Бюро по вопросам гендерного равенства (男女共同参画局, Danjo Kyodo Sankakukyoku ) была создана в 2001 году как подразделение японского кабинета министров поручено планирования и координации политики японского правительства , касающихся равенства мужчин и женщин . [1] Бюро по гендерному равенству проводит исследования по гендерным вопросам, собирая результаты в годовой отчет, называемый «Белой книгой». [1]
История
В 1994 году при Кабинете министров Японии был создан Штаб по продвижению гендерного равенства . [2] После принятия в 1999 году Основного закона об обществе гендерного равенства кабинет министров Японии учредил Управление по гендерному равенству и Совет по гендерному равенству. [2] В ходе правительственных реформ, проведенных 6 января 2001 года, Бюро по гендерному равенству было создано при недавно сформированном Кабинете министров . [2]
Совместно с Советом по гендерному равенству на Бюро возложена задача разрабатывать и координировать планы по вопросам гендерного равенства в дополнение к выполнению планов, выходящих за рамки юрисдикции какого-либо другого министерства. [2] На момент основания Бюро по гендерному равенству состояло из 50 человек с равным соотношением мужчин и женщин. [3]
Причины создания бюро
Сформулированные частично в результате от внешнего давления со стороны японских феминисток , [4] создание Бюро по вопросам гендерного равенства похвалили Организации Объединенных Наций , который отметил необходимость системных социальных изменений в Японии. [5] Хотя в конституции 1947 года японским женщинам было гарантировано равенство , многие утверждали, что существует большой разрыв между идеалами закона и реальностью. [6] В 1979 году 70% опрошенных граждан Японии согласились с утверждением «муж должен быть кормильцем , жена должна оставаться дома ». [3]
В течение 1980-х годов - десятилетия, когда Япония ратифицировала Конвенцию ООН о ликвидации дискриминации в отношении женщин в 1985 году [5] и предложение первого Национального плана действий Японии по борьбе с гендерным неравенством в 1987 году [7], - одно исследование общественного мнения показало, что 71% японских женщин предпочитали отдельные роли для мужчин и женщин. [8] Женщины составляли 1,7% в государственном управлении в 1997 году [6] и 0,2% в корпоративном управлении в 1998 году. [9] Столкнувшись с растущим международным давлением со стороны таких организаций, как Организация Объединенных Наций, Япония в 1990-х годах предприняла ряд усилий, которые достигли своей высшей точки. в создании Бюро по гендерному равенству в 2001 году [2].
Заявление о миссии
Бюро по гендерному равенству стремится продвигать "общество гендерного равенства", в котором права человека всех мужчин и женщин соблюдаются в равной степени, и оба пола имеют равные возможности. [10] Бюро заявляет, что эта цель основана на создании социальной и политической основы, которая позволяет людям выбирать свой образ жизни без ограничений традиционных гендерных взглядов. [10] В частности, Бюро по гендерному равенству выделяет идею о том, что женщины должны быть домохозяйками, а мужчины - кормильцами, призывая всех граждан Японии «переосмыслить наши предвзятые представления о гендерных ролях, чтобы мы могли реализовать общество. где мужчины и женщины могут вместе участвовать в политике, на работе и дома и вести интересную и полноценную жизнь ". [10]
Меры по обеспечению гендерного равенства
Расширение участия женщин в политике и принятии решений во всех сферах жизни общества
Бюро по гендерному равенству стремится увеличить объем власти в руках женщин путем поощрения " позитивных действий " [11], когда используются правовые средства для устранения гендерного неравенства, чтобы и мужчинам, и женщинам были предоставлены равные возможности для участия во всех аспектах. общества. Текущая цель, которую стремится достичь Бюро, - увеличить долю женщин на руководящих должностях как минимум до 30% к 2020 году в широком спектре областей, таких как академические круги и политика . [11]
Доля женщин по каждой позиции | Подраздел каждого элемента | В настоящее время | Цель (крайний срок) |
---|---|---|---|
Политика | Кандидаты на выборы в депутаты Палаты представителей | 16,7% (2009 г.) | 30% (2020) |
Национальное правительство | Менеджеры | 2,2% (2009 г.) | 5% (2015) |
Местное правительство | Местные государственные служащие для органов власти префектур | 21,3% (2008 г.) | 30% (2015) |
Частный сектор | Заведующий отделом или выше в частных компаниях | 6,5% (2009 г.) | 10% (2015) |
Образование и исследования | Профессора университетов | 16,7% (2009 г.) | 30% (2020) |
Баланс между работой и личной жизнью для мужчин и женщин
Бюро по гендерному равенству определяет баланс между работой и личной жизнью как общество, в котором человек не ограничен своим полом при выборе полноценной профессии, которая будет соответствовать каждому этапу жизни человека. [12] Японские рабочие в среднем имеют как минимум десять рабочих дней для отпуска в год и не получают оплачиваемых государственных праздников, что намного меньше, чем в любой другой промышленно развитой стране, за исключением США. [13] В целях обеспечения того, чтобы японские рабочие могли вести здоровую и богатую жизнь в стиле по своему выбору, сохраняя при этом свою экономическую независимость, Бюро по гендерному равенству в 2007 году рекомендовало различные меры политики как для государственного, так и для частного сектора. с целью увеличения рабочего времени сотрудников. [12]
Бюро подтолкнуло частных работодателей к тому, чтобы они предлагали гибкий график, подходящий для различных стилей жизни, например, отпуск по уходу за ребенком для мужчин, чтобы повысить роль мужчин в воспитании детей. [12] Правительству, в соответствии с рекомендацией Бюро, поручено обеспечить структуру политики, которая удовлетворяет потребности как мужчин, так и женщин, нанимая только компании, которые практикуют баланс между работой и личной жизнью для государственных контрактов, и принять законодательство, которое означает важность того, чтобы оба пола принимали активная роль в домашнем труде. [12]
Прекращение насилия в отношении женщин
В знак признания того внимания, которое Организация Объединенных Наций уделяет прекращению насилия в отношении женщин [5] [14], Бюро по гендерному равенству предприняло много усилий для устранения этой проблемы. В 2001 году Бюро сформулировал закон о предотвращении насилия в семье и защите жертв в попытке сократить домашнее насилие . Закон направлен на увеличение ресурсов, доступных жертвам супружеского насилия, а также обеспечивает правовую основу для подачи жалоб жертвами о защите от насильников. [14] Бюро по гендерному равенству также ежегодно проводит с 12 по 25 ноября кампанию по повышению осведомленности общества о насилии в отношении женщин, приуроченную к Международному дню борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин Организации Объединенных Наций , отчасти путем предоставления профилактических учебных материалов, направленных на молодежь. [14]
Международное сотрудничество
Бюро по гендерному равенству, стремясь продвигать гендерное равенство в Японии, запросило рекомендации у международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии . [15] В 2010 году Япония была председателем АТЭС и провела 15-ю встречу Сети женщин-лидеров в Токио . [15] Япония также была одним из первых руководителей структуры « ООН-женщины» , созданной в январе 2011 года. [15]
Бюро по гендерному равенству также работает с международными неправительственными организациями, такими как Polaris Project и ECPAT , для борьбы с такими проблемами, как торговля людьми и сексуальное насилие . [1] Некоторые наблюдатели также отметили, что международные исследования гендерного неравенства, например, ежегодно проводимые Всемирным экономическим форумом , послужили катализатором движения правительства Японии в поддержку гендерного равенства. [16]
Публикации
Белая книга
Белая книга - это ежегодный отчет, публикуемый Бюро по гендерному равенству, который содержит как исследования, так и политические предложения по вопросам гендерного неравенства. Главный объект исследования каждой Белой книги по-прежнему в значительной степени соответствует мерам по обеспечению гендерного равенства, установленным Основными законами 1999 года об обществе гендерного равенства, хотя в каждом новом отчете делается попытка устранить препятствия на пути реализации этих мер. 2010 White Paper-последний доступный год онлайн-ориентированной на образование в японских женщин , призывая к их увеличению образования различных карьерных возможностей имеющихся у них [17] , в попытке избежать закрытия следующего поколения японских женщин умы из-за стереотипного восприятия гендерных ролей в обществе. Белая книга 2010 года также призывает к борьбе с распространенным представлением о гендерном равенстве, касающемся только женщин, и заявляет, что общество гендерного равенства принесет пользу как «работникам-мужчинам, так и домохозяйкам». [17]
Прочие публикации
«Остановить насилие» (2008)
Бюро гендерного равенства ежегодно публикует различные исследования и брошюры. В 2008 году была опубликована брошюра «Остановить насилие», содержащая информацию для жертв супружеского насилия . [18]
«Мужчины и женщины Японии» (2011)
С 1996 года Бюро гендерного равенства опубликовало брошюру с подробным описанием текущего статуса мужчин и женщин в современной Японии, которая в настоящее время называется « Женщины и мужчины в Японии» . [19]
«Предупреждение стихийных бедствий и восстановление с точки зрения гендерного равенства» (2012 г.)
После Великого землетрясения в Восточной Японии 11 марта 2011 года Бюро по гендерному равенству опубликовало брошюру для гуманитарных работников о том, как правильно реагировать на стихийные бедствия в районах с гендерной точки зрения. [20]
Критика
Представленность женщин в государственном и частном секторах
Несмотря на усилия Бюро по гендерному равенству по увеличению представительства женщин в государственном и частном секторе, некоторые отмечают, что Япония по-прежнему сильно отстает от других промышленно развитых стран в области гендерного равенства. [3] По данным Всемирного экономического форума, в 2011 году Япония заняла 100-е место из 135 стран по «экономическому участию и возможностям» и 80-е из 135 по уровню образования женщин. [21] По расширению политических прав и возможностей женщин Япония заняла 101-е место с показателем равенства 0,072, где 1,00 означает полное равенство. [21] Чтобы объяснить это отсутствие тяги, некоторые указывают на проявление в Японии « стеклянного потолка », ограничивающего продвижение женщин на рабочем месте, [3] [9] [22] и культуру, которая рассматривает женщин-рабочих как подчиненных служащих. которые, как ожидается, уйдут после свадьбы. [6] С 1998 по 2009 год процент женщин-директоров компаний увеличился с 0,2% до 1,4%, что одна женщина-председатель из Японии назвала «жалко низким». [9]
Баланс между работой и личной жизнью
Социолог Юко Каваниши в интервью сказал, что японская корпоративная культура заблокировала достижение баланса между работой и личной жизнью: «Мужчины стали рабами компании, которая стала похожей на семью. Людей засосало в систему, и женщинам пришлось позаботиться о них. дома, в своеобразном разделении труда ». [3] Другие утверждают, что тяжелые часы, ожидаемые от сотрудников, обычно вынуждают женщин уходить с рабочего места. В 2006 году - согласно одному исследованию - почти половина всех японских женщин уволились с работы после того, как они забеременели первым ребенком [23], и из этих женщин менее 30% продолжили бы работать полный рабочий день после родов. . [23] Критики говорят, что это гендерное разделение рабочей силы только увековечивает представление о том, что женщины должны быть домохозяйками, а мужчины - кормильцами. [9] [24]
Насилие против женщин
В ответ на доклад Государственного департамента США о торговле людьми за 2004 год, в котором международное сообщество оказало давление на Японию с целью активизировать действия по борьбе с торговлей людьми, правительство Японии в 2009 году приняло План действий по борьбе с торговлей людьми. Этот закон наделяет японское правительство полномочиями применять уголовное законодательство к торговцам людьми и позволяет государственным органам, таким как Бюро по гендерному равенству, сотрудничать с зарубежными странами и неправительственными организациями для защиты жертв. [14] В Докладе о торговле людьми 2011 года говорится, что меры, принятые правительством Японии, являются «скромными, но в целом неадекватными» усилиями по борьбе с торговлей людьми. [25]
Международное сотрудничество
Организация Объединенных Наций критически относилась к неспособности Японии ежегодно отчитываться о прогрессе страны в вопросах гендерного равенства [5], а также за медленное осуществление политики, рекомендованной Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении всех женщин. [16] Кроме того, международные исследования, посвященные гендерному равенству, показали незначительный статистический прогресс в отношении женщин в Японии. [21]
Некоторые секты японского общества также открыто заявляли о своем противодействии некоторым компонентам гендерного равенства , в прошлом жалуясь, что обсуждение сексуальной дискриминации - не более чем попытка применить иностранные ценности в японском обществе. [8] Пытаясь объяснить подобную критику, проявляющуюся в других странах, некоторые ученые утверждали, что глобальные гендерные структуры часто сталкиваются с более специфичными для культуры концепциями, что приводит к напряжению между навязанными и традиционными гендерными и / или сексуальными нормами . [26] [27] [28]
Согласно одному исследованию, эта напряженность в Японии, вероятно, уменьшится в течение следующих поколений, поскольку приверженцы традиционных взглядов, как правило, принадлежат к более старшей когорте населения. [29] Другие утверждают, что противоречие между глобальными и локальными представлениями о гендере в конечном итоге разрешится в результате создания третьей системы, которая станет уникальным конгломератом традиционных и глобальных гендерных норм для конкретного региона. [26]
Глобальный гендерный разрыв
Согласно ежегодному Глобальному отчету о гендерном разрыве, глобальный рейтинг Японии по вопросам равенства женщин поднялся на четыре позиции со 105-го в 2013 году до 101-го в 2015 году, а затем упал до рекордно низкого уровня - 111-го в 2016 году. [30]
Смотрите также
- Семейная политика в Японии
- Феминизм в Японии
- Кьярияуман , профессиональная женщина
- Обзор гендерного неравенства в Японии
- Женщины в Японии
Рекомендации
- ^ a b c «Япония» . HumanTrafficking.org. Архивировано из оригинального 2 -го мая 2012 года . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б в г д «Прогресс правительства в создании общества гендерного равенства» . Бюро гендерного равенства . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б в г д Пенкет, Энн (7 мая 2008 г.). «Бетонный потолок в Японии:« Стеклянный потолок »вряд ли оправдывает проявление сексизма в деловой жизни Японии». Индепендент : 34.
- ^ Зербе Эннс, Кэролайн (ноябрь 2011 г.). «О богатой ткани японских феминизмов». Феминизм и психология : 542–546.
- ^ а б в г Мацубара, Хироши (12 августа 2003 г.). «ООН призывает Японию принять совместные меры по борьбе с гендерной дискриминацией». The Japan Times .
- ^ а б в Удар, Дуг (10 августа 1999 г.). «Нарушая бамбуковый потолок: японские женщины борются против карьеры, ограничения заработной платы». Вашингтон Пост .
- ^ «Деятельность японского национального механизма по обеспечению гендерного равенства» . Министерство иностранных дел Японии . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б Лор, Стив (8 апреля 1984 г.). "Недоверие Японии к женской мистике". Нью-Йорк Таймс .
- ^ а б в г Фукуэ, Нацуко (11 ноября 2009 г.). «Японские женщины все еще бьются о стеклянный и бамбуковый потолок в зале заседаний» . The Japan Times . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б в «Что такое общество гендерного равенства?» . Бюро гендерного равенства . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б «Расширение участия женщин в политике и процессах принятия решений во всех сферах общества» . Бюро гендерного равенства . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б в г «Баланс между работой и личной жизнью для мужчин и женщин» . Гендерное равенство . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ Рэй, Ребекка; Джон Шмитт (май 2007 г.). «Нация без отпуска». Центр экономических и политических исследований : 1–22.
- ^ а б в г «Искоренение всех форм насилия в отношении женщин» . Бюро гендерного равенства . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б в «Международное сотрудничество» (pdf) . Бюро гендерного равенства . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ а б Цукино, Михоко (30 июля 2009 г.). «Гендерное равенство давно назрело; ООН утвердила позицию правительства в отношении прав женщин, закона о браке, образования». The Daily Yomiuri .
- ^ а б Бюро гендерного равенства (2010 г.). «Активное участие женщин и оживление экономики и общества». Белая книга по гендерному равенству : 1–14.
- ^ Бюро гендерного равенства (2008 г.). Остановить насилие (PDF) . Японский кабинет министров. С. 1–16.
- ^ Женщины и мужчины в Японии (PDF) , архивировано из оригинала (PDF) 19 апреля 2012 г.
- ^ Предотвращение стихийных бедствий и восстановление с точки зрения гендерного равенства (PDF) , заархивировано из оригинала (PDF) 19апреля2012 г.
- ^ а б в Хаусманн, Рикардо; и другие. (2011). «Отчет о глобальном гендерном разрыве за 2011 год». Всемирный экономический форум : 134–135.
- ^ «Женщины высокого профиля борются с гендерным дисбалансом». Еженедельник Nikkei (Япония) . 14 мая 2001 г.
- ^ а б Аоно, Ацуко; Кейко Касиваги (ноябрь 2011 г.). «Миф или факт: концепция и реалии японских женщин / матерей». Феминизм и психология : 516–520.
- ^ «В центре внимания: Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми» . Международная миссия правосудия. Архивировано из оригинального 14 сентября 2013 года . Проверено 11 сентября 2013 года .
- ^ Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми (июнь 2011 г.). «Отчет о торговле людьми». Государственный департамент США .
- ^ а б Френкель, Михал (июль 2008 г.). «Перепрограммирование женственности? Конструирование гендерной идентичности в израильской индустрии высоких технологий между глобальными и местными гендерными порядками». Работа и организация . 4. 15 : 352–374. DOI : 10.1111 / j.1468-0432.2008.00398.x .
- ^ Дэвидс, Тайн; Франсьен Ван Дриэль (июль 2009 г.). «Несчастный брак между полом и глобализацией». Третий мир ежеквартально . 30 (5): 905–920. DOI : 10.1080 / 01436590902959107 .
- ^ Альтман, Деннис (1996). «Разрыв или преемственность? Интернализация гомосексуальной индивидуальности». Социальный текст . 48 : 77–94. DOI : 10.2307 / 466787 .
- ^ Уи, Миёко; Ютака Мацуи (март 2008 г.). «Отношение японских взрослых к сексуальной роли и критерии суждения относительно гендерного равенства: разнообразие гендерной эгалитаризма». Секс-роли . 58 : 412–422. DOI : 10.1007 / s11199-007-9346-6 .
- ^ http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2016/rankings/
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт