Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Конституционного суда Германии )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Bundesverfassungsgericht
Временное здание Bundesverfassungsgericht
Библиотека (на переднем плане) и зал суда (на заднем плане)

Федеральный конституционный суд ( немецкий : Bundesverfassungsgericht ; сокращенно: BVerfG ) является высшим конституционным судом для Федеративной Республики Германии , установленный конституцией или Основного закона ( Grundgesetz ) Германии. С момента своего создания с началом пост- Второй мировой войны республики, суд был расположен в городе Карлсруэ , который также является резиденцией федерального суда . [2]

Основная задача Федерального конституционного суда - судебный надзор , и он может объявить законы неконституционными , что сделает их неэффективными. В этом отношении он похож на другие верховные суды с полномочиями судебного надзора, однако суд обладает рядом дополнительных полномочий и считается одним из самых интервенционистских и влиятельных национальных судов в мире. В отличие от других верховных судов , конституционный суд не является неотъемлемой стадией судебного или апелляционного процесса (кроме дел, касающихся конституционного или публичного международного права), и не выступает в качестве обычного апелляционного суда нижестоящих судов или федеральных верховных судов по любым вопросам. нарушение федеральных законов.

Юрисдикция суда сосредоточена на конституционных вопросах и соблюдении конституции всеми государственными учреждениями. Поправки к конституции или изменения, принятые парламентом, подлежат судебному контролю, поскольку они должны быть совместимы с основными принципами Grundgesetz, определенными в пункте о вечности . [примечание 1]

50 - летие Bun-де-Вер-FAS-sungs-GE-Richt (последняя монета в Deutsche Mark деноминации)

Сфера [ править ]

Основной закон Федеративной Республики Германии гласит, что все три ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) напрямую связаны положениями Конституции в разделе 3 статьи 20 документа. В результате суд может признать действия любой ветви неконституционными, будь то формальные нарушения ( превышение полномочий или нарушение процедур) или материальные конфликты (когда гражданские права, предусмотренные в Grundgesetz , не соблюдаются).

Полномочия Федерального конституционного суда определены в статье 93 Grundgesetz . [3] Эта конституционная норма изложена в федеральном законе, Законе о Федеральном конституционном суде (BVerfGG), который также определяет, как решения суда по материальным конфликтам вступают в силу. Таким образом, Конституционный суд имеет несколько строго определенных процедур, в которых могут быть переданы дела:

  • Конституционная жалоба : посредством Verfassungsbeschwerde (конституционная жалоба) любое лицо может заявить, что его или ее конституционные права были нарушены. Хотя лишь небольшая часть из них действительно успешна (около 2,5% с 1951 г.), некоторые из них привели к отмене основных законов, особенно в области налогообложения. Подавляющее большинство судебных процедур попадает в эту категорию; С 1957 по 2002 год было подано 135 968 таких жалоб.
  • Контроль абстрактного регулирования : несколько политических институтов, в том числе правительства федеральных земель ( федеральных земель), могут подать в суд федеральный закон, если сочтут его неконституционным. Хорошо известным примером этой процедуры было решение об аборте 1975 года , которое аннулировало закон, направленный на декриминализацию аборта .
  • Конкретный контроль регулирования : любой обычный суд, который убежден, что рассматриваемый закон по определенному делу не соответствует конституции, должен приостановить рассмотрение этого дела и передать этот закон в Федеральный конституционный суд.
  • Федеральный спор : федеральные учреждения, включая членов Бундестага , могут передавать в суд внутренние споры о компетенции и процедурах.
  • Споры между штатами и федеральными властями : земли могут передавать в суд споры о компетенции и процедурах между штатами и федеральными учреждениями.
  • Контроль следственного комитета
  • Федеральный надзор за выборами. Нарушения избирательного законодательства могут быть переданы в суд политическим учреждением или любым причастным к выборам избирателем.
  • Процедура импичмента : процедура импичмента может быть возбуждена против Федерального президента , судьи или члена одного из Федеральных верховных судов Бундестагом, Бундесратом или федеральным правительством на основании нарушения конституционного или федерального закона.
  • Запрещение политической партии : статья 21 Основного закона дает Конституционному суду право запрещать политические партии, которые либо угрожают существованию Германии, либо «стремятся подорвать или отменить базовый свободный демократический порядок». Это произошло всего дважды, оба раза в 1950-х: Социалистическая партия Рейха (SRP), неонацистская группа, была запрещена в 1952 году, а Коммунистическая партия Германии (KPD) была запрещена в 1956 году. другая неонацистская партия, Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), потерпела неудачу, когда выяснилось, что значительная часть ее руководства была информаторами Федерального управления по защите конституции .

До 2009 года Конституционный суд признал неконституционными более 600 законов. [4]

Организация [ править ]

Суд состоит из двух сенатов, каждый из которых состоит из восьми членов, возглавляемых председателем сената. Члены каждого сената распределяются по трем камерам для слушания конституционных жалоб и дел о контроле за единым постановлением. Каждая палата состоит из трех судей, поэтому каждый председатель сената одновременно является членом двух палат. Суд публикует избранные решения на своем веб-сайте, а с 1996 года отдел по связям с общественностью продвигает избранные решения в пресс-релизах. [5]

Решения сената требуют большинства. В некоторых случаях требуется две трети голосов (§ 15 IV 1 BVerfGG). Решения палаты должны быть единодушными. Палата не уполномочена отменять постоянный прецедент сената, к которому она принадлежит; такие вопросы должны быть переданы в сенат в целом. Точно так же сенат не может отменить прецедент другого сената, и такие вопросы будут переданы на пленарное заседание всех 16 судей (Пленум).

В отличие от всех других немецких судов, суд часто публикует подсчет голосов по своим решениям (хотя только окончательный подсчет, а не личное голосование каждого судьи) и даже позволяет своим членам высказывать особое мнение . Эта возможность, представленная только в 1971 году, является значительным отклонением от немецкой судебной традиции.

Один из двух председателей сената также является председателем суда, а другой - вице-президентом. Президентство чередуется между двумя сенатами, то есть преемник президента всегда выбирается из другого сената. Десятый и нынешний председатель суда - Стефан Харбарт .

Демократическая функция [ править ]

Конституционный суд может активно применять закон и обеспечивать соответствие политических и бюрократических решений правам человека, закрепленным в Основном законе. В частности, он может проверять демократическую и конституционную легитимность законопроектов, предлагаемых федеральным правительством или правительством штата, тщательно проверять решения (например, касающиеся налогообложения) администрации, разрешать споры относительно исполнения закона между штатами и федеральным правительством и (большинство спорно) запретить недемократические политические партии. [6] Конституционный суд пользуется большим общественным доверием, чем федеральный парламент или парламент штатов, что, по мнению некоторых [ ласковые слова ], является результатом энтузиазма Германии в отношении верховенства закона. [7]

Назначение судей [ править ]

Судьи суда избираются Бундестагом (парламентом Германии) и Бундесратом (законодательным органом, который представляет правительства шестнадцати земель на федеральном уровне). Согласно Основному закону , каждый из этих органов избирает по четыре члена каждого сената. Для избрания судьи необходимо две трети голосов. Избрание председателя каждого сената чередуется между Бундестагом и Бундесратом, а также требует двух третей голосов.

До 2015 года Бундестаг делегировал эту задачу специальной комиссии ( Richterwahlausschuss , избирательная комиссия судей), состоящей из небольшого числа членов Бундестага. Эта процедура вызвала некоторую конституционную озабоченность и многие ученые сочли ее неконституционной. В 2015 году Bundesverfassungsgerichtsgesetz (кодекс законов Федерального конституционного суда) был изменен в этом аспекте, постановив, что Бундестаг избирает судей в суд тайным голосованием на пленуме, требуя, чтобы кандидат получил большинство в две трети, что должно равняться как минимум абсолютное большинство депутатов Бундестага. Richterwahlausschuss теперь только выдвинуть кандидата. [8]Эта новая процедура была впервые применена в сентябре 2017 года, когда Йозеф Христос был избран в первый сенат в качестве преемника Вильгельма Шлюкебира . В Бундесрате, палате, в которой представлены правительства шестнадцати немецких земель (каждый штат имеет от 3 до 6 голосов в зависимости от его населения, которое он должен подавать единым блоком ), кандидату в настоящее время необходимо как минимум 46 из 69 возможных голосов. .

Судьи избираются на 12-летний срок, но они должны выйти в отставку по достижении 68-летнего возраста. Переизбрание невозможно. Судья должен быть не моложе 40 лет и должен быть хорошо подготовленным юристом. Трое из восьми членов каждого сената работали судьей в одном из федеральных судов. Из остальных пяти членов каждого сената большинство судей ранее работали академическим юристом в университете, государственным служащим или юристом. По истечении срока большинство судей отказываются от общественной жизни. Однако есть несколько выдающихся исключений, в первую очередь Роман Герцог , который был избран президентом Германии в 1994 году, незадолго до истечения срока его полномочий в качестве председателя суда.

Текущие участники [ править ]

Первый сенат 1989 г.
Второй сенат 1989 г.

Presidents of the court[edit]

The court's head is the president of the Federal Constitutional Court, who chairs one of the two senates and joint sessions of the court, while the other senate is chaired by the vice president of Federal Constitutional Court. The right to elect the president and the vice president alternates between the Bundestag and the Bundesrat. If the president of the Federal Constitutional Court leaves office, i.e. when his or her term as judge at the court ends, the legislative body, whose turn it is to choose the president, has to elect one of the judges of the senate, of which the former president wasn't a member, with a two-thirds-majority. The same applies, if the office of vice president falls vacant. The given legislative body is free to elect the judge it prefers, but since 1983, it was always the sitting vice president, who was elected president.

As he or she is the highest ranking representative of the judicial branch of government, the president of the Federal Constitutional Court ranks 5th in the German order of precedence.

Previous judges[edit]

Criticism[edit]

The court has been subject to criticism. One complaint is the perceived function as a replacement lawmaker (German: Ersatzgesetzgeber) due to it having toppled controversial policies numerous times, such as the Luftsicherheitsgesetz,[9] the de:Mietendeckel (rent cap) of Berlin,[10] and parts of the Ostpolitik.[11] This behavior has been interpreted as a hindrance to the normal functioning of the parliament.[11]

Another criticism of the federal constitutional court issued by the former president of the Federal Intelligence Service, Dr. August Hanning, is that the court tends to overprotect people, according to him, even members of ISIS.[12] This, in his opinion, hinders the efficiency of German intelligence agencies in favor of protecting people in far-away countries.

Finally, numerous decisions have been criticised and sparked demonstrations.[9][10][13]

Landmark decisions[edit]

Impact on European constitutional questions[edit]

On 12 September 2012 the Court stated that the question of whether the ECB's decision to finance European constituent nations through the purchase of bonds on the secondary markets was ultra vires because it exceeded the limits established by the German act approving the ESM was to be examined.[24] This demonstrates how a citizen's group has the ability to affect the conduct of European institutions. On 7 February 2014, the Court made a preliminary announcement on the case, which was to be published in full on 18 March. In its ruling, the Court decided to leave judgment to the Court of Justice of the EU (CJEU).[24]

See also[edit]

  • Judiciary
  • Rechtsstaat
  • Rule according to higher law
  • Rule of law
  • Streitbare Demokratie
  • Federal Office for the Protection of the Constitution

Notes[edit]

  1. ^ Art. 79 s. III

Further reading[edit]

  • Justin Collings, Democracy's Guardians: A History of the German Federal Constitutional Court 1951–2001 (Oxford University Press, 2015).

References[edit]

  1. ^ "Bundesverfassungsgericht – Library". www.bundesverfassungsgericht.de.
  2. ^ Donald P. Kommers & Russell A. Miller, The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany (3d ed.: Duke University Press, 2012), p. 40.
  3. ^ "Art. 93" [Jurisdiction of the Federal Constitutional Court] (PDF). Basic Law for the Federal Republic of Germany. Berlin: German Bundestag. April 2010. pp. 82–83. Retrieved 19 August 2010.
  4. ^ Law, David S., The Anatomy of a Conservative Court in Texas Law Review lxxxvii: 1545–93
  5. ^ Meyer, Philipp. "Judicial public relations: Determinants of press release publication by constitutional courts". Politics. doi:10.1177/0263395719885753. ISSN 0263-3957.
  6. ^ Kesselman et al. (2009), ch. 4 p. 69
  7. ^ "Germany's Constitutional Court: Judgment days". The Economist. Karlsruhe. 26 May 2009. Archived from the original on 16 March 2012.
  8. ^ "Bundesgesetzblatt" (PDF). www.bgbl.de.
  9. ^ a b Bundesverfassungsgericht, 1 Senat (2006-02-15). "Bundesverfassungsgericht - Entscheidungen - Nichtigkeit der Abschussermächtigung im Luftsicherheitsgesetz: fehlende Gesetzgebungsbefugnis des Bundes für einen Einsatz der Streitkräfte mit spezifisch militärischen Waffen bei der Bekämpfung von Naturkatastrophen und besonders schweren Unglücksfällen - LuftSiG § 14 Abs 3 mit dem Recht auf Leben iVm der Menschenwürdegarantie unvereinbar, soweit von dem Einsatz der Waffengewalt tatunbeteiligte Menschen an Bord des Luftfahrzeugs betroffen werden". www.bundesverfassungsgericht.de (in German). Retrieved 2021-04-20.
  10. ^ a b Bundesverfassungsgericht, 2 Senat (2021-03-25). "Bundesverfassungsgericht - Entscheidungen - Gesetz zur Mietenbegrenzung im Wohnungswesen in Berlin („Berliner Mietendeckel") nichtig". www.bundesverfassungsgericht.de (in German). Retrieved 2021-04-20.
  11. ^ a b Zeitung, Berliner. "Kritik am Bundesverfassungsgericht: Hat das BVG zu viel Einfluss auf die Politik?". Berliner Zeitung (in German). Retrieved 2021-04-20.
  12. ^ Feldmann, Marco (2020-09-09). "Kritik an Bundesverfassungsgericht". Behörden Spiegel (in German). Retrieved 2021-04-20.
  13. ^ Häußler, Maria. "Demonstration am Hermannplatz: Mit Topfdeckeln gegen den Mietenwahnsinn". Berliner Zeitung (in German). Retrieved 2021-04-20.
  14. ^ "Bundesverfassungsgericht Urt. v. 28.05.1993, Az.: 2 BvF 2/90" [Federal Constitutional Court, decided on May 28th, 1993, Case 2 BvF 2/90]. Jurion (in German). Cologne: Wolters Kluwer. 1993-05-28. Retrieved 2018-12-01.
  15. ^ "L e i t s ä t z e zum Beschluss des Ersten Senats vom 11. März 2003" [Guiding principles of the decision of the first senate, decided on March 11th, 2003]. Federal Constitutional Court – Decisions (in German). Karlsruhe: Federal Constitutional Court. 2003-03-11. Retrieved 2018-12-01.
  16. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 15. Februar 2006" [Federal Constitutional Court verdict, decided on February 15th, 2006]. Federal Constitutional Court – Decisions (in German). Karlsruhe: Federal Constitutional Court. 2006-02-15. Retrieved 2018-12-01.
  17. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 16. Januar 1957" [Federal Constitutional Court verdict, decided on January 16th, 1957]. Federal Constitutional Court – Decisions (in German). Karlsruhe: Federal Constitutional Court. 1957-01-16. Retrieved 2018-12-02.
  18. ^ "Elfes – Mehr als ein Urteil" [Elfes – More than a verdict]. Dissertations of the university (in German). Berlin: Free University of Berlin. 2011-01-11. Retrieved 2018-12-02.
  19. ^ "BVerfGE 7, 198 – Lüth" [Case BVerfGE 7, 198 Lüth]. Das Fallrecht (DFR) Verfassungsrecht (in German). Bern: University of Bern. Retrieved 2018-12-01.
  20. ^ "Pressemitteilung Nr. 31/2021 vom 29. April 2021" [press release Nr. 31/2021] (in German). Retrieved 2021-04-30.
  21. ^ "Volkszählung ("Volkszählungsurteil")" [Census (“Census Verdict”)] (in German). Hamburg: OpenJur. pp. openJur 2012, 616. Retrieved 2018-12-02.
  22. ^ "L e i t s ä t z e zum Urteil des Ersten Senats vom 12. Dezember 2000" [Guiding principles of the decision of the first senate, decided on December 12th, 2000]. Federal Constitutional Court – Decisions (in German). Karlsruhe: Federal Constitutional Court. 2000-12-12. Retrieved 2018-12-01.
  23. ^ "BVerfG, Beschluss vom 24.02.1971 – 1 BvR 435/68" [Federal Constitutional Court, Court order, decided on February 24th, 1971 – 1 BvR 435/68]. BVerfG Rechtsprechung (in German). Hamburg: OpenJur e.V. 1971-02-24. Retrieved 2018-12-13.
  24. ^ a b "europarl.europa.eu: "The German Constitutional Court's ruling on the ECB's bond-buying decision" 10 Feb 2014" (PDF).

Bibliography[edit]

  • Allen, Christopher S. (10 February 2009). "Chapter 4: Germany". In Kesselman, Mark; Krieger, Joel; Joseph, William A (eds.). Introduction to Comparative Politics. Wadsworth. ISBN 0-495-79741-3.
  • Law, David S. (2009). "The Anatomy of a Conservative Court: Judicial Review in Japan". Texas Law Review. 87: 1545–1593. SSRN 1406169.
  • "Judgment Days: Germany's Constitutional Court". The Economist. 28 March 2009.
  • Lenaerts, Koen; Gutman, Kathleen. "'Federal Common Law' in the European Union: A Comparative Perspective from the United States". The American Journal of Comparative Law. 54: 1–121. JSTOR 20454486.
  • Pruezel-Thomas. "The abortion issue and the federal constitutional court". German Politics. 2:3.
  • Johnson. "The federal constitutional court: Facing up to the strains of law and politics in the new Germany". German Politics. 3:3.

External links[edit]

  • Official website
  • Federal Constitutional Court Act (BVerfGG) (in German)
  • Federal Constitutional Court Act (BVerfGG) – web archive (in English)
  • Federal Constitutional Court Act (BVerfGG) – germanlawarchive (in English)
  • Federal Constitutional Court Act (BVerfGG) – germanlawarchive at 20180609 (in English)