Прекращение работы правительства происходит, когда правительство отказывается принять ключевые законопроекты, в результате чего правительство прекращает некоторые или все операции.
Прекращения работы государственных органов в Соединенных Штатах периодически происходили с 1980 года и являются результатом невыполнения законопроектов об ассигнованиях до истечения срока действия предыдущих. Отключения, подобные тем, которые пережили Соединенные Штаты, практически невозможны при других формах правления. Последнее отключение произошло в декабре 2018 года .
- При парламентских системах, используемых в большинстве европейских стран, тупиковые ситуации в правительстве менее вероятны, но исполнительная власть должна поддерживать одобрение законодательного органа, чтобы оставаться у власти ( доверие и предложение ), и обычно выборы проводятся, если бюджет не проходит. ( потеря подачи ).
- В других президентских системах исполнительная власть обычно имеет право поддерживать работу правительства даже без утвержденного бюджета. [1]
Великобритания
До принятия Закона о фиксированных сроках полномочий парламентов в 2011 году закрытие правительства в Соединенном Королевстве было невозможно из-за парламентского собрания . Правительство, которое не могло получить большинство в Парламенте, будет распущено либо до рассадки Парламента, когда Речь Королевы была отклонена, либо позже, когда был вынесен и принят вотум недоверия , когда Финансовый закон был отклонен, или когда был отклонен основной законопроект. [2]
Однако Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий отменил эти конвенции, гарантируя, что единственный способ назначить новые выборы - это либо явное выражение вотума недоверия, либо большинство в две трети в Палате общин, призывающих к новым выборам. . Это привело к предположениям о том, что теперь возможно закрытие правительства, поскольку правительство, удерживающее Палату представителей, выдерживает вынесенные на рассмотрение вотумы недоверия, но не принимает закон из-за внутренних боев или распада коалиции. [3] [4]
Отключение в американском стиле также считалось возможным в контексте Брексита , поскольку некоторые депутаты предлагали поправку, чтобы «лишить правительство денег» и создать «остановку в стиле Дональда Трампа» в случае отказа. сделка Brexit. [5] [6] [7]
Северная Ирландия
В январе 2017 года Ассамблея Северной Ирландии соглашение разделения власти разрушилась, [8] [9] [10] [11] в результате чего в национальном парламенте не проникая счета, в том числе критических расходов счетов. В декабре это продолжающееся событие чуть было не привело к остановке в американском стиле, когда у региональных гражданских служб закончились деньги в течение нескольких дней, но такое закрытие удалось предотвратить, когда правительство Великобритании вмешалось, чтобы сохранить финансирование местных служб. [12]
Соединенные Штаты
Прекращение работы правительства в политике США относится к периоду дефицита финансирования, который вызывает полное или частичное прекращение операций и агентств федерального правительства . Они возникают, когда отсутствует закон о финансировании для финансирования правительства на следующий финансовый год или временная мера финансирования. С тех пор, как в 1980 году был истолкован Закон о борьбе с дефицитом 1884 года , «прекращение ассигнований» из-за политического тупика в отношении предложенных законопроектов об ассигнованиях требует, чтобы федеральное правительство США ограничило деятельность и услуги агентства, закрыло второстепенные операции, уволило второстепенных работников. , и удерживать только основных сотрудников в отделах, занимающихся вопросами безопасности человеческой жизни и / или защиты собственности. [13] Добровольные услуги в этих важных областях могут быть приняты только во время чрезвычайных ситуаций. [13] Отключение также возможно при нарушении работы государственного, территориального и местного уровней власти.
По состоянию на 7 июня 2021 года, с момента введения в действие текущего бюджета и ассигнований правительства США в 1976 году, в федеральном бюджете имелось в общей сложности 22 дефицита финансирования, из которых 10 привели к увольнению федеральных служащих. До 1980 года дефицит финансирования не приводил к закрытию правительства, пока генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти не выпустил юридическое заключение, требующее закрытия правительства при возникновении дефицита финансирования. [14] Этого мнения не придерживались на протяжении 1980-х годов, но с 1990 года все пробелы в финансировании, длящиеся более нескольких часов, привели к остановке.
Некоторые из наиболее значительных остановок в истории США включают остановку на 21 день в 1995–1996 годах во время правления администрации Билла Клинтона из- за противодействия значительному сокращению расходов; остановка на 16 дней в 2013 году при администрации Барака Обамы, вызванная спором по поводу выполнения Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании ; [15] и 35-дневная остановка в 2018–2019 годах во время правления администрации Дональда Трампа , самая длительная остановка в истории США [16], вызванная спором по поводу суммы финансирования для расширения пограничного барьера между США и Мексикой . [17] [18]
Отключение приводит к нарушению работы государственных служб и программ, включая закрытие национальных парков и учреждений (в частности, из-за нехватки федеральных служащих). Основная потеря государственных доходов связана с потерей рабочей силы уволенных сотрудников, которые все еще получают зарплату, а также с потерей гонораров, которые были бы выплачены во время останова. Остановки также вызывают значительное снижение экономического роста (в зависимости от продолжительности останова). Во время закрытия в 2013 году агентство финансовых рейтингов Standard & Poor's заявило 16 октября, что отключение "на сегодняшний день вырвало из экономики 24 миллиарда долларов" и "снизило как минимум на 0,6 процента рост ВВП в четвертом квартале 2013 года в годовом исчислении". . [19]
Смотрите также
- Бюджетный кризис
- Правительственный кризис
- Конституционный кризис
- Gridlock (политика)
Рекомендации
- ^ Зеркэр, Энтони (1 октября 2013). «Завершение работы США сбило с толку и обеспокоило другие народы» . BBC News . Архивировано 3 октября 2013 года . Проверено 4 октября 2013 года .
- ^ «Парламентские выборы» (PDF) . par Parliament.uk . Парламент . Проверено 22 января 2019 .
- ^ Буш, Стивен. «Есть кое-что, что все упустили в DUP и Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий» . www.newstatesman.com . Новый государственный деятель . Проверено 22 января 2019 .
- ^ Талбот, Колин. «Бюджет 2015 года может привести к закрытию правительства в Великобритании» . Разговор . Проверено 31 января 2019 года .
- ^ Кубаридис, Эндрю. «Брексит: закрытие правительства нависает над голосом Палаты общин» . www.news.com.au . Проверено 31 января 2019 года .
- ^ Шипман, Тим (6 января 2019 г.). «Депутаты угрожают закрытием в стиле Трампа из-за Брексита» . Санди Таймс . Проверено 31 января 2019 года .
- ^ Патель-Карстэйрс, Сунита. «Премьер-министр сталкивается с поражением общин, которое может закрыть ее правительство» . Sky News . Дата обращения 1 февраля 2019 .
- ^ «Почему парламент Северной Ирландии пуст» . Экономист . 21 ноября 2017 . Дата обращения 1 февраля 2019 .
- ^ Макдауэлл, Иэн (5 февраля 2018 г.). «Стормонтский тупик: полезное руководство» . bbc.com . BBC . Проверено 22 января 2019 .
- ^ Келли, Бен (4 января 2019 г.). «Два года спустя: почему в Северной Ирландии нет правительства?» . Независимый . Проверено 31 января 2019 года .
- ^ Хьюз, Лаура (16 января 2017 г.). «Внеочередные выборы объявлены в Северной Ирландии в связи с крахом соглашения о разделе власти» . Телеграф . Проверено 31 января 2019 года .
- ^ Ноак, Рик. «Почему в других странах нет отключения правительства» . Вашингтон Пост . Проверено 22 января 2019 .
- ^ a b Странная история закона, который диктует, как работает закрытие правительства
- ^ Сделать отключение правительства невозможным снова - Неделя
- ^ Карри, Том (29 сентября 2013 г.). «Шансы предотвратить остановку работы правительства кажутся незначительными» . NBC News . Архивировано 1 октября 2013 года . Проверено 1 октября 2013 года .
- ^ Завери, Михир; Гейтс, Гильбер; Зрейк, Карен (9 января 2019 г.). «Прекращение работы правительства было самым долгим за всю историю. Вот история» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 26 января 2019 .
- ^ «Правительство прекратит борьбу за пограничную стену Трампа» . Рейтер . 22 декабря 2018. Архивировано 22 декабря 2018 года . Проверено 22 декабря 2018 .
- ^ Мэтьюз, Дилан (19 января 2018 г.). «Правительственная остановка в 2018 году: все 18 предыдущих государственных остановок» . Vox .
- ^ Уолше, Шушанна (17 октября 2013 г.). «Затраты на отключение правительства» . ABC News . Архивировано из оригинального 12 сентября 2017 года . Проверено 18 сентября 2015 года .