Разрешение Тонкинского залива

Разрешение Тонкинского залива

Длинное название	Совместная резолюция «Содействовать поддержанию международного мира и безопасности в Юго-Восточной Азии».
Никнеймы	Резолюция Юго-Восточной Азии
Принят	восемьдесят восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный	10 августа 1964 г.
Цитаты
Публичное право	Pub.L.  88–408
Устав в целом	78  Стат.  384
Законодательная история
Представлен в Доме как HJRes. 1145 Сдал Дом 7 августа 1964 ( 416-0 ) Вынесен в Сенат 7 августа 1964 г. ( 88-2 ) Подписан закон президента Линдона Джонсона на 10 августа 1964

Заливе Тонкин Разрешение или разрешение Юго - Восточной Азии, Pub.L.  88–408 , 78  стат.  384 , принятая 10 августа 1964 года, была совместной резолюцией , принятой Конгрессом США 7 августа 1964 года в ответ на инцидент в Тонкинском заливе .

Он имеет историческое значение, потому что он дал президенту США Линдону Б. Джонсону разрешение без официального объявления войны Конгрессом на использование обычных вооруженных сил в Юго-Восточной Азии . В частности, резолюция уполномочила президента делать все необходимое для оказания помощи «любому члену или государству-участнику Договора о коллективной обороне в Юго-Восточной Азии ». Это включало участие вооруженных сил.

Против этого в сенате выступили только сенаторы Уэйн Морс (Германия) и Эрнест Грюнинг ( Демократическая Республика AK). Сенатор Грюнинг возражал против «посылки наших американских мальчиков в бой в войне, в которой мы не участвуем, которая не является нашей войной, в которую мы были ошибочно втянуты и которая постоянно усиливается» ( дебаты в Тонкинском заливе, 1964 г. ) Впоследствии администрация опиралась на резолюцию о начале быстрой эскалации военного вмешательства США в Южном Вьетнаме и открытой войны между Северным Вьетнамом и США .

Навстречу инциденту [ править ]

На протяжении 1963 года администрация Кеннеди была обеспокоена тем, что южновьетнамский режим Нго Динь Зьема проигрывает войну Вьетконгу. Такие опасения усилились после того, как Дим был свергнут и убит в результате организованного ЦРУ переворота 2 ноября 1963 года. 19 декабря 1963 года министр обороны Роберт Макнамара посетил Сайгон и сообщил президенту Линдону Б. Джонсону, что ситуация «очень тревожная», поскольку «текущие тенденции, если они не изменятся в ближайшие два-три месяца, приведут в лучшем случае к нейтрализации или, что более вероятно, к государству, контролируемому коммунистами». ^[1]Макнамара также сообщил, что Вьетконг выигрывал войну, поскольку они контролировали «больший процент населения, большую территорию и разрушили или оккупировали больше стратегических деревень, чем ожидалось». ^[1] О Совете революционного командования, как называла себя южновьетнамская военная хунта, Макнамара резюмировал, говоря, что «в Южном Вьетнаме нет организованного правительства», поскольку хунта была «нерешительна и дрейфовала», а генералы «были так озабочены по существу политические дела », что им не до войны. ^[1]

В ответ на отчет Макнамара Объединенный комитет начальников штабов рекомендовал Соединенным Штатам вмешаться в войну, а командующий ВВС генерал Кертис Лемей призвал к кампании стратегических бомбардировок Северного Вьетнама, заявив, что «мы прихлопываем мух, когда должны идет за навозной кучей ". ^[1] Используя менее приземленный язык, чем ЛеМэй, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Максвелл Д. Тейлор в отчете Джонсону назвал Южный Вьетнам «поворотным моментом» в «всемирной конфронтации Соединенных Штатов с коммунизмом» и предположил, что это позволит Падение Южного Вьетнама перед Вьетконгом будет таким ударом по американской "стойкости, решимости и надежности"что вся Азия вполне может быть потеряна для коммунизма. ^[2] Тейлор также утверждал, что падение Южного Вьетнама под контроль Вьетконга нанесет такой ущерб «нашему имиджу» в Африке и Латинской Америке, что оба этих региона также могут быть потеряны для коммунизма. ^[2] Учитывая эти ставки, когда Тейлор заявляет, что весь Третий мир будет потерян для коммунизма, если Южный Вьетнам станет коммунистическим, он выступил за решительные меры, заявив, что Соединенным Штатам следует принять «все более смелые» меры с США, чтобы начать бомбить Северный Вьетнам. . ^[2] Журналист Стэнли Карнов написал, что Тейлор предложил «раздутую» версию «теории домино», в которой весь третий мир потенциально потерян для коммунизма, если Южный Вьетнам станет первым «домино», которое падет. ^[2]

Хотя Джонсон как президент планировал сосредоточиться на внутренних делах, таких как гражданские права афроамериканцев вместе с социальным законодательством, чтобы улучшить положение бедных, он очень боялся, что "потеря" Южного Вьетнама приведет к тому, что его заклеймят как " мягкое отношение к коммунизму »- страшное обвинение, которое могло положить конец карьере любого американского политика в то время. ^{[2] В} отличие от primat der aussenpolitik причины «теории домино», Джонсона больше мотивировала primat der innenpolitik причина страха, что, если Южный Вьетнам будет «потерян», это вызовет реакцию правых, аналогичную той один, порожденный « потерей Китая » в 1949 году, что позволило сенатору Джозефу Маккартидобиться национального признания. ^[3] Страх того, что появится новый политик-республиканец типа Маккарти и сорвет его внутренние реформы, был главной причиной отказа Джонсона признать возможность «проигрыша» Южного Вьетнама. ^[3] Решимость Джонсона не «проиграть» Южный Вьетнам распространилась на отказ от мирного плана, выдвинутого президентом Франции Шарлем де Голлем, который выступал за нейтралитет Южного Вьетнама в период холодной войны, чтобы предоставить американцам достойный способ выйти из Вьетнам. ^[4] Хотя Джонсон и не был заинтересован в войне во Вьетнаме, он сказал Тейлору и другим начальникам штабов на вечеринке в канун Рождества в 1963 году: «Просто позвольте мне быть избранным, и тогда вы сможете начать свою войну».^[2]Нестабильность южновьетнамской политики показала, что АРВН (армия Республики Вьетнам, т. Е. Армия Южного Вьетнама) не могла сосредоточиться на войне. Джонсон заявил на встрече в Овальном кабинете, что ему надоело «это дерьмо государственного переворота», и вскоре после этого в Сайгоне произошел еще один переворот, когда 30 января 1964 года генерал Нгуен Хан сверг генерала Дун Ван Мина ^[5].

Через США, давно осудившие правительство Северного Вьетнама за попытку свержения правительства Южного Вьетнама, обвиняя Ханой в «агрессии», правительство Южного Вьетнама при поддержке Америки также пыталось свергнуть правительство Северного Вьетнама. ^[6] С тех пор, как в 1954 году Вьетнам был разделен Женевскими соглашениями, Центральное разведывательное управление (ЦРУ) тренировало отряды южновьетнамских добровольцев и внедряло их в Северный Вьетнам с целью начать антикоммунистическую партизанскую войну с очевидным недостатком. успеха. ^[6]Например, из 80 команд, которые проникли в Северный Вьетнам в 1963 году, все были захвачены, в результате чего один агент ЦРУ позже сказал: «Я не возражал против того, чтобы зарезать врага, но мы убивали наших собственных союзников». ^[6] В январе 1964 года Джонсон одобрил план по увеличению темпов и интенсивности тайной войны против Северного Вьетнама, получившей кодовое название Операция 34A . ^[6] Джонсон надеялся, что операция 34A может в лучшем случае привести к свержению коммунистического правительства Северного Вьетнама, а в худшем - настолько ослабить Северный Вьетнам, что положит конец войне в Южном Вьетнаме. В рамках операции 34A, начиная с 1 февраля 1964 года, южновьетнамские коммандос начали проводить морские рейды на побережье Северного Вьетнама под командованием американских военно-морских сил.^[7]

Новое правительство Хана оказалось столь же неэффективным, как и предыдущее правительство Минь, в ведении войны. В феврале 1964 года Лайман Киркпатрик , генеральный инспектор ЦРУ, посетил Южный Вьетнам и сообщил, что он «шокирован количеством наших людей и военных, даже тех, чья работа всегда состоит в том, чтобы говорить, что мы побеждаем, кто чувствует прилив». против нас ". ^[8] К началу 1964 года американские эксперты по Вьетнаму пришли к общему мнению, что, как писал один чиновник, «если не произойдет заметного повышения эффективности правительства и вооруженных сил Южного Вьетнама», у Южного Вьетнама был только «равный шанс противостоять повстанцам». угроза в течение следующих нескольких недель или месяцев ". ^[9]Публично администрация Джонсона по-прежнему исключала американское вмешательство, но в частном порядке Джонсон был склонен прислушаться к советам Макнамара и Тейлора, которые посоветовали ему, что только американское военное вмешательство может спасти Южный Вьетнам сейчас, поскольку враждующие генералы Совета революционного командования просто слишком разобщены, слишком коррумпированы и слишком некомпетентны, чтобы выиграть войну. ^[10]

Составление [ править ]

В феврале 1964 года Уолт Уитман Ростоу , директор отдела планирования политики Государственного департамента, указал на серьезную конституционную проблему с планами ввода американских войск во Вьетнам, отметив, что согласно американской конституции только Конгресс имеет право объявить войну. ^[11] Джонсон ясно дал понять, что он против планов Хана по вторжению Южного Вьетнама в Северный Вьетнам из-за страха спровоцировать войну с Китаем, и еще меньше энтузиазма по поводу вторжения США в Северный Вьетнам. ^[12]Если США объявят войну Северному Вьетнаму, это приведет к огромному внутреннему давлению с целью вторжения в Северный Вьетнам. Джонсон вспомнил, как в 1950 году приближение американских войск к Ялу привело к вмешательству Китая в Корейскую войну, и опасался, что вторжение в Северный Вьетнам снова приведет к вмешательству Китая. Более того, в отличие от 1950 года, к 1964 году Китай имел ядерное оружие. Чтобы решить эту проблему, Ростоу предложил Джонсону, чтобы Конгресс принял резолюцию, разрешающую Джонсону применить силу во Вьетнаме. ^[13]

Ростоу поддержал Уильям Банди , помощник секретаря по Азии, который посоветовал Джонсону в записке от 1 марта 1964 года, что ВМС США должны блокировать Хайфон и начать бомбить железные дороги, фабрики, дороги и тренировочные лагеря Северного Вьетнама. ^[14] Банди заявил, что планы активизации участия США «обычно требуют» объявления войны Конгрессом. ^[15] Банди советовал не использовать «тупой инструмент» объявления войны, поскольку в настоящее время Джонсон все еще имел только «выборочные цели» во Вьетнаме, но заявил, что было бы «неудовлетворительно», если бы Конгресс не одобрил запланированное усиление участия в Вьетнам по конституционным причинам. ^[15] Банди утверждал, что «лучшим ответом» на эту проблему был случай из собственной карьеры Джонсона в качестве сенатора, когда в январе 1955 года он голосовал за резолюцию о Формозе, дающую президенту Эйзенхауэру право применять военную силу « по своему усмотрению » для защиты Тайваня. от китайского вторжения. ^[15] В то время бушевал кризис в Тайваньском проливе, когда китайские коммунисты бомбардировали несколько островов в Тайваньском проливе, все еще удерживаемых гоминьдановским режимом на Тайване, и многие считали, что резолюция Конгресса дает Эйзенхауэру законное право вступать в войну в защиту Тайваня закончил кризис.

В отличие от резолюции 1955 года, которую Джонсон поддержал как лидер большинства в Сенате и использовал все свое влияние, чтобы побудить других сенаторов проголосовать за нее, нынешний лидер большинства в Сенате Майк Мэнсфилд , как известно, скептически относился к использованию американских войск для поддержки Южного Вьетнама. . ^[16] Мэнсфилд, набожный католик, который был готов только поддерживать войны, которые соответствовали католическому определению «справедливой войны», когда-то был одним из самых горячих сторонников Южного Вьетнама на Кэпитал-Хилле, но после посещения Южного Вьетнама в конце 1962 года очень вернулся. разочарованный увиденным, заявив, что режим такой же тиранический, как партизаны Вьетконга, борющиеся за его свержение. ^[17] Помимо Мэнсфилда, Банди предсказал проблемы от сенатора Уэйна Морса., упрямый и сварливый человек, который был известен своим твердым убеждением, что только Конгресс имеет право объявлять войну, и который глубоко не любил резолюции, подобные резолюции Формозы, как ослабляющие власть Конгресса. ^[16] Банди предупредил президента, что его «сомнительные друзья» в Конгрессе могут отложить принятие желаемой резолюции, которая даст европейским союзникам Америки, выступающим против войны в Юго-Восточной Азии, шанс оказать «огромное давление» на США, чтобы «остановить и ведем переговоры ». ^[16]

Макнамара посетил Южный Вьетнам на четыре дня, начиная с 8 марта 1964 года, и по возвращении в Вашингтон был еще более пессимистичен, чем раньше в декабре 1963 года. ^[18] Макнамара сообщил Джонсону, что ситуация «несомненно ухудшилась» с момента его последнего визита. визит в декабре, поскольку 40% сельской местности в настоящее время находятся под «контролем или преобладающим влиянием» Вьетконга. ^[19] Макнамара также сообщил, что уровень дезертирства в ARVN был «высоким и постоянно увеличивался»; Вьетконг «энергично вербовал»; народ Южного Вьетнама был охвачен «апатией и безразличием»; а «величайшей слабостью» была «неуверенная жизнеспособность» режима Хана, который в любой момент мог быть свергнут новым переворотом. ^[19]В ответ на отчет Макнамара Совет национальной безопасности выпустил «меморандум о действиях», призывающий к увеличению военной помощи Южному Вьетнаму, и утверждал, что Вьетнам был «испытанием» американского глобального лидерства, утверждая, что победа коммунистов в Южном Вьетнаме нанесет такой ущерб. Американский престиж, что никто из союзников Америки не поверит американским обещаниям, если Южный Вьетнам будет «потерян». ^[19] Представляя войну во Вьетнаме в столь суровых терминах с мелодраматическим заявлением о том, что Соединенные Штаты перестанут быть мировой державой, если Южный Вьетнам будет «потерян», «меморандум о действиях» фактически гарантировал американское вмешательство. ^[19]    

В то время Морс был одним из немногих критиков политики Джонсона во Вьетнаме. В своей речи в апреле 1964 года Морс назвал войну «войной Макнамары», заявив: «Ни один голос еще не ответил на мое утверждение о том, что Соединенные Штаты под руководством министра обороны Макнамара ведут незаконную и неразумную войну во Вьетнаме. " ^[20] Морс по-прежнему открыто критиковал политику Джонсона во Вьетнаме, обвиняя его в нарушении международного права. 13 мая 1964 года Банди созвал собрание, чтобы обсудить, как лучше поступить с Морсом. ^[20] Джонатан Мур , помощник Банди, сообщил ему, что Морс был прав в том, что администрация была «на довольно тонком льду», когда дело доходило до пропаганды эскалации конфликта на основе международного права. ^[20]Поскольку считалось, что Морс твердо придерживается законнических аргументов, Мур рекомендовал администрации «быстро переключиться на общее (практическое и политическое) обоснование» и в максимально возможной степени игнорировать Морса. ^[21] Банди полагал, что резолюция предоставит Джонсону «полную поддержку школы мысли, возглавляемой сенатором Мэнсфилдом и сенатором Эйкеном, и оставит нас с упорным сопротивлением только со стороны сенатора Морса и его очень немногих когорт». ^[21]

27 мая 1964 года Джонсон пригласил своего наставника, сенатора   Ричарда Рассела-младшего в Овальный кабинет для дискуссии о Вьетнаме, неизвестной последнему, которую он записал. ^[22] Рассел предсказал, что участие Америки во Вьетнаме приведет к войне с Китаем, заявив, что «это чертовски худший беспорядок, который я когда-либо видел», а Южный Вьетнам «ни черта не важен». ^[22] Джонсон заявил, что его эксперты считали, что Китай не вступит в войну, но прокомментировал, что эксперты говорили то же самое в 1950 году. ^[23] Джонсон отметил, что согласно большинству опросов 63% американцев не знали или не заботились о Вьетнаме. ; Те, кто делал это, поднимали вопрос о 35 американских советниках, убитых в боях во Вьетнаме в 1964 году ^[23].Рассел отметил, что в автокатастрофах в Атланте погибло больше американцев, чем во Вьетнаме, но предупредил, что общественное мнение может измениться, если будет убито больше американцев. ^[23] Рассел уволил американского посла в Южном Вьетнаме Генри Кэбота Лоджа младшего как слишком высокомерного, сказав: «Он думает, что имеет дело с варварскими племенами. И он император, и он просто собирается сказать им, что делать. у меня нет сомнений в том, что он убил там старого Дима ". ^[23] Джонсон назвал переворот, в результате которого были убиты братья Нго, «трагической ошибкой», в которой он обвинил Лоджа. ^[24]Рассел предложил превратить Лоджа в «неудачника» из-за неудач Южного Вьетнама и убедил Джонсона послать эксперта, который «не до смерти напугал Макнамару», чтобы он порекомендовал отступление, сказав, что желательно, чтобы эксперт был экспертом. герой войны из Второй мировой войны, предлагая Омара Брэдли или Люциуса Д. Клея в качестве возможных кандидатов. ^[24] Джонсон был заинтригован предложением Рассела, но затем сменил тему, назвав Мэнсфилд «Милкетостом без хребта», презрительно заявив о планах Мэнфилда провести международную конференцию по урегулированию войны во Вьетнаме: «Конференции ни черта не сделают. немного добра ". ^[24]Рассел предупредил Джонсона, чтобы он не слишком полагался на Макнамару, сказав: «Макнамара - самый умный парень, которого мы знаем. Но у него так много всего - он чертовски самоуверен - и он принял решение». ^[25] Джонсон выразил уверенность в Макнамаре, сказав, что он был самым умным человеком, которого он знал, и сказал, что он пытался выиграть время до окончания выборов в ноябре, прежде чем решить, что делать. ^[25] Однако он жаловался: «Но эти политики подняли ад, и Скриппс-Ховард пишет эти истории, и все сенаторы, и Никсон, Рокфеллер и Голдуотер - давайте двигаться, давайте идти на Север». ^[25]Обсудив провал кампании бомбардировок Северной Кореи в Корейской войне, оба согласились, что Северный Вьетнам не потерпит поражение в результате стратегических бомбардировок. ^[25] Джонсон заключил: «Ну, они бы объявили импичмент президенту, который выбегает, не так ли? За исключением Морса, все говорят, что вы должны войти». ^[25]

К концу мая 1964 года Банди завершил черновой вариант резолюции, которая должна была стать резолюцией по Тонкинскому заливу, которая, в случае принятия Конгрессом, дала бы Джонсону законные полномочия применять силу для защиты любого государства в Юго-Восточной Азии, которому угрожают «коммунисты». агрессия или подрывная деятельность ». ^[16] К началу июня 1964 года окончательный проект резолюции был завершен, и все, что оставалось сделать, - это представить его Конгрессу. ^[26] Исполняющий обязанности генерального прокурора Николас Катценбах назвал резолюцию «функциональным эквивалентом объявления войны». ^[26]ВВС США уже выбрали 94 объекта в Северном Вьетнаме для бомбардировки, в то время как ВМС США перебросили оперативную группу авианосцев в Тонкинский залив с приказом подготовиться к «ответным бомбардировкам» Северного Вьетнама. ^[26] Первоначально планы предусматривали, что Соединенные Штаты ответят на партизанские атаки в Южном Вьетнаме бомбардировками Северного Вьетнама, а затем Джонсон представит резолюцию Конгрессу где-то в конце июня 1964 года ^[27].В то время Конгресс был озабочен Законом о гражданских правах, который был призван объявить сегрегацию вне закона, законопроект, который поддержал Джонсон и встретил ожесточенное сопротивление южных сенаторов и конгрессменов, которые сделали все возможное, чтобы «убить закон». Джонсон хотел, чтобы Акт о гражданских правах был принят до того, как представить резолюцию в Конгресс. ^[16] 15 июня 1964 года советник по национальной безопасности Макджордж Банди заявил Совету национальной безопасности, что президент не считает атаки Вьетконга на правительство Южного Вьетнама достаточным поводом для войны, поскольку Джонсон хотел нападения Северного Вьетнама на американские войска как его казус белли, утверждая, что Конгресс с большей вероятностью примет резолюцию, если бы она была ответом на последнее, а не на первое. ^[26]  18 июня 1964 года канадский дипломат Дж. Блэр Сиборн , который был представителем Канады в Комиссии по международному контролю, прибыл в Ханой с секретным посланием Джонсона о том, что Северный Вьетнам пострадает от «величайших разрушений» от американских бомбардировок, если он продолжал свой нынешний курс. ^[28] Джонсон попросил госсекретаря Дина Раска в конце июня предоставить Соединенным Штатам правовую основу для ведения войны во Вьетнаме и предположил, что договора СЕАТО будет достаточно. ^[29]В июне 1964 года американский посол в Сайгоне Генри Кэбот Лодж подал в отставку, чтобы добиваться выдвижения республиканцами на пост президента. Джонсон назначил Тейлора новым послом с приказом заставить Южного Вьетнама бороться. ^[30] Преемником Тейлора на посту председателя Объединенного комитета начальников штабов стал генерал Эрл «Бас» Уиллер .

Инцидент в Тонкинском заливе [ править ]

Советско-северные вьетнамские отношения сильно обострились в начале 1960-х, когда Северный Вьетнам приблизился к Китаю, более воинственному и агрессивному из двух противоборствующих коммунистических гигантов. ^[31] Когда Мао Цзэдун осудил Никиту Хрущева за его «трусость» за то, что он выбрал дипломатический компромисс для урегулирования кубинского ракетного кризиса 1962 года вместо ядерной войны против Соединенных Штатов, как предпочитал Мао, северновьетнамские газеты одобрительно процитировали его замечания. ^[31] Точно так же, когда Хрущев подписал Договор о частичном запрещении ядерных испытаний в 1963 году, Мао снова высмеял его за его умеренность и снова был одобрительно процитирован в газетах Северного Вьетнама. ^[31]Стремясь вернуть утраченное влияние Китая, Советский Союз продал Северному Вьетнаму радиолокационную систему, которая была намного более совершенной, чем все, что Китай мог бы произвести вместе с батареями ЗРК (зенитно-ракетных комплексов). ^[32] Всю весну и лето 1964 года советские рабочие строили и устанавливали радиолокационные станции вместе с батареями ЗРК по всему Северному Вьетнаму, обучая северных вьетнамцев их использованию. ^[32] Поскольку ВВС и ВМС США одновременно разрабатывали свои планы бомбардировки Северного Вьетнама, и адмиралы, и генералы ВВС настаивали на том, что им нужна дополнительная информация о радарной сети, устанавливаемой Советским Союзом, особенно о частотах РЛС используется для разработки механизмов постановки помех. ^[32]В результате ВМС США начали увеличивать количество патрулей DESOTO у побережья Северного Вьетнама. ^[32] Тактика ВМФ заключалась в том, чтобы высадить южновьетнамских коммандос для атаки на радарные станции Северного Вьетнама, вынудив операторов включить радары, что позволило американцам узнать, какие частоты они использовали. ^[32] Южновьетнамские коммандос высадились на легких патрульных катерах норвежской постройки, сделанных из алюминия и вооруженных пулеметами и пушками, известными как лодки Swift. ^[32]

К июлю 1964 года изрезанная береговая линия Северного Вьетнама с его островами, заливами и устьями стала зоной боевых действий, южновьетнамские коммандос постоянно высаживались для рейдов, в то время как северные вьетнамцы прилагали энергичные усилия, чтобы остановить набеги. ^[33] В поддержку рейдов американский эсминец « Мэддокс» был переброшен в Тонкинский залив с приказом собирать радиоэлектронную разведку с помощью радарной системы Северного Вьетнама. ^[34] Адмирал США Грант Шарп-младший , командующий Тихоокеанским флотом, приказал капитану Джону Дж. Херрику из Мэддокса не подходить ближе, чем на 8 миль от побережья Северного Вьетнама и не более чем на 4 мили от любого из архипелагов. от побережья. ^[34]Французы заявили, что контролируют всего 3 мили воды у побережья Индокитая, и это требование унаследовал Северный Вьетнам. ^[34] Впоследствии северные вьетнамцы расширили свои претензии на контроль над водами на 12 миль от их береговой линии, и США отказались признать это требование. ^[34] 30 июля 1964 года южновьетнамские коммандос попытались атаковать северновьетнамскую радиолокационную станцию ​​на острове Хон Ме, но были обнаружены на подходе, что привело к открытию огня северных вьетнамцев, что сделало любую посадку невозможной. ^[35] Радар на Хон Ми был включен, и « Мэддокс», дислоцированный у побережья, уловил используемую частоту радара. ^[35]Северный Вьетнам выразил официальный протест по поводу рейда Международной контрольной комиссии, состоящей из делегаций дипломатов из Индии, Канады и Польши, которые должны были обеспечивать выполнение Женевских соглашений, обвинив Соединенные Штаты в причастности к рейду. ^[35]     

USS  Maddox , американский эсминец , проводил Дезото патрулирование в водах в Тонкинском заливе на 2 августа 1964 года, когда сообщили , что нападению трех торпедных катеров Северного Вьетнама ВМС из 135 Torpedo Squadron, ^[36] , которые были пытались приблизиться к Мэддоксу для эффективного торпедного огня (1000 ярдов были максимальной эффективной дальностью для торпед) ^{[37] [38]} Мэддокс выпустил более 280 5-дюймовых снарядов ^[39]и лодки израсходовали 6 торпед (все промахи) и огонь из 14,5-мм пулемета. Прервав контакт, боевики разошлись, когда три торпедных катера, Т-333 , Т-336 и Т-339, были атакованы четырьмя реактивными истребителями-бомбардировщиками USN F-8 Crusader с авианосца USS  Ticonderoga . ^[40] Крестоносцы не сообщили о попаданиях своих ракет « Зуни », но поразили все три торпедных катера из своих 20-мм пушек , повредив все три лодки.

Джонсон был проинформирован об этом инциденте и при первом использовании «горячей линии» в Москву, установленной после кубинского ракетного кризиса, позвонил Хрущеву в Кремль, чтобы сказать, что Соединенные Штаты не хотят войны, но он надеется, что Советы воспользуются своим влиянием. убедить Северный Вьетнам не нападать на американские военные корабли. ^[41] Поскольку у Джонсона произошел «инцидент» в море, связанный с нападением Северного Вьетнама на американские военные корабли, он отказался использовать его в качестве причины для представления резолюции Конгрессу. Джонсон опасался, что северные вьетнамцы могут заявить, что попытка налета на радиолокационную станцию ​​на Хон Ме 30 июля дала им законные опасения, что Мэддокс, возможно, готовился к новой атаке. ^[42]Джонсон хотел «инцидента», в котором было бы недвусмысленно, что северные вьетнамцы были агрессорами, атаковав американские военные корабли в водах, которые американцы считали международными.

В надежде спровоцировать такой инцидент, Джонсон приказал « Мэддоксу» продолжать плавание у берегов Северного Вьетнама, к которому присоединился другой эсминец, военный корабль США Тернер Джой, с приказом «атаковать любую силу, которая нападет на них». ^[42] Обоим эсминцам было приказано плыть в 8 милях от Северного Вьетнама в водах, которые, по утверждениям американцев, были международными водами, без учета требований Северного Вьетнама о 12-мильном ограничении. ^[42] Госсекретарь Дин Раск приказал своим подчиненным «собрать воедино» резолюцию, которую Банди написал в мае-июне, на случай, если Джонсон решит представить ее Конгрессу. ^[42] 3 августа 1963 года южновьетнамцы на своих лодках Swift совершили набег на мыс Винсон и Куа Рон.^[43] Крейсер американских эсминцев не был напрямую связан с рейдом, но Херрик знал, читая краткие описания расшифрованных сообщений Северного Вьетнама, что северные вьетнамцы считали, что это так. ^[43] Херрик получил приказ «показать перчатку» и доказать северным вьетнамцам, что американцы отплывут от Северного Вьетнама в водах, которые, по утверждению американцев, были международными водами. ^[43] 

Двумя днями позже, очень штормовой ночью 4 августа, Мэддокс и эсминец Turner Joy сообщили, что они снова подверглись атаке северных вьетнамских торпедных катеров; Во время этого предполагаемого боя Тернер Джой выпустил около 220 3-дюймовых и 5-дюймовых снарядов по надводным целям, показываемым на радаре. ^{[44] [43]} В ответ на сообщение об атаке были запущены самолеты с « Тикондероги» , но пилоты сообщили об отсутствии визуального контакта с каким-либо кораблем, кроме двух эсминцев. ^[43] Ханойвпоследствии настаивал на том, что не предпринимал второй атаки. Благодаря тому, что Херрик сообщил об атаке торпедных катеров Северного Вьетнама, у него вскоре возникли серьезные сомнения относительно того, что нападение действительно произошло. ^[45] Херрик сообщил адмиралу Шарпу, что «торпедные катера» почти наверняка были радиолокационными точками из-за «необычных погодных явлений», вызванных штормом, и что «чрезмерный» оператор гидролокатора на борту « Мэддокса» ошибочно принял последствия шторма за торпеды. ^[45] Отчет Херрика заканчивался утверждением, что «все действия оставляют много сомнений», поскольку он отмечал, что ни один моряк за границей его корабля не видел торпедный катер и не слышал никакой стрельбы за пределами орудий Turner Joy . ^[45]Точно так же ни один моряк за границей « Тернер Джой» не утверждал, что видел какое-либо судно из Северного Вьетнама, и ни один из пилотов самолета «Крестоносец» не заявил, что они видели торпедные катера. ^[45]

Позднее расследование Побочного комитета по иностранным делам Сената показало , что Мэддокс был на электронной разведке ( DESOTO ) миссии. Также стало известно, что Центр связи ВМС США на Филиппинских островах, изучая сообщения кораблей, поставил под сомнение, действительно ли произошло какое-либо второе нападение. ^[46] В 2005 году было рассекречено внутреннее историческое исследование Агентства национальной безопасности; он пришел к выводу, что Мэддокс вступил в бой с ВМС Северного Вьетнама 2 августа, но что, возможно, не было никаких военных кораблей Северного Вьетнама во время сражения 4 августа. В отчете говорилось:

Дело не просто в том, что произошедшее есть другая история; дело в том, что в ту ночь нападения не произошло. ... По правде говоря, флот Ханоя в ту ночь не занимался ничем, кроме спасения двух лодок, поврежденных 2 августа ^[47].

В 1965 году президент Джонсон прокомментировал в частном порядке: «Насколько я знаю, наш флот стрелял там по китам». ^[48]

Голосование в Конгрессе [ править ]

Рано утром 4 августа 1964 года Джонсон сказал нескольким конгрессменам на встрече, что Северный Вьетнам только что атаковал американский патруль в Тонкинском заливе в международных водах и обещал возмездие. ^[45] В то же время Джонсон также заявил, что хочет, чтобы Конгресс проголосовал за резолюцию в поддержку. ^[45] После встречи Джонсон сказал одному из своих помощников, Кенни О'Доннеллу , что, по его мнению, Северный Вьетнам «испытывает» его, и оба согласились с тем, что то, как президент справится с кризисом, повлияет на выборы. ^[45] О'Доннелл напомнил, что главным опасением Джонсона было то, что инцидент мог дать его оппоненту-республиканцу на выборах сенатору Барри Голдуотеру шанс выиграть в опросах. ^[45]О'Доннелл добавил, что Джонсон считает, что он «не должен позволять им [республиканцам] обвинять его в нерешительности или нерешительности лидера». ^[45]

Двусмысленный характер отчетов капитана Херрика вызывал беспокойство, и Джонсон проинформировал Макнамару, члена кабинета, которому он доверял больше всего, чтобы в морском отчете были удалены все двусмысленные элементы. ^[45] В свою очередь, Макнамара позвонил адмиралу Шарпу, чтобы сказать, что президент очень хотел начать ответный рейд, но не мог двигаться, «если мы не уверены в том, что произошло». ^[45] Адмирал Шарп, в свою очередь, оказал сильное давление на Херрика, чтобы он переписал его отчет, чтобы «полностью подтвердить», что его патруль только что был атакован северными вьетнамскими торпедными катерами. ^[45]  Адмирал Шарп во время телефонного разговора в 14:08 с генералом ВВС Дэвидом А. Бурчиналем.заявил, что не сомневался в том, что произошло второе нападение, и выразил раздражение на Херрика за его сомнения. ^[49] Всего через сорок минут Херрик отправил по радио сообщение: «Уверен, что первоначальная засада была добросовестной». ^[49] 

В то время как Шарп оказывал давление на Херрика, Джонсон вызвал Макнамару в Белый дом, чтобы указать ему лучшие места для бомбардировки в Северном Вьетнаме. ^[50] Посол Великобритании лорд Харлех и посол Западной Германии Карл Генрих Кнаппштайн были вызваны в Государственный департамент, чтобы им сообщили, что Соединенные Штаты очень скоро начнут крупную бомбардировку Северного Вьетнама. ^[50]  В пресс-релизе Министерства обороны Северный Вьетнам обвиняется во «втором преднамеренном нападении» на американские военные корабли в международных водах. ^[50] На заседании Совета национальной безопасности Раск настаивал на бомбардировке, заявив, что вторая предполагаемая атака была более серьезной из двух инцидентов и что она указала на то, что Северный Вьетнам хотел войны с Соединенными Штатами. ^[49] Директор ЦРУ Джон А. Маккоун в ответ заявил, что его агентство считает, что Северный Вьетнам не хочет войны с Америкой, заявив, что Северный Вьетнам действует «из гордости» и гнева по поводу нарушения своего суверенитета американскими военными кораблями. через его воды и южновьетнамские коммандос атакуют его берег. ^[49] Однако Маккоун обвинил Северный Вьетнам в «повышении ставки» и заявил, что поддерживает идею бомбардировок. ^[49] Карл РоуэнАгентства информации США и одинокий темнокожий мужчина на встрече заявил, что его агентству придется оправдать любую бомбардировку и опровергнуть обвинения в том, что Соединенные Штаты сфабриковали инциденты, что привело Макнамару к выводу, что не было сомнений в том, что оба инцидента имели место . ^[49]Макнамара хотел еще один патруль ДеСото у берегов Северного Вьетнама, но заместитель госсекретаря Джордж Болл произнес страстную речь, сказав: «Господин президент, я призываю вас не принимать этого решения. Предположим, что один из эсминцев потоплен с несколькими сотнями человек. За границей. Неизбежно будет расследование Конгресса. Какова будет ваша защита? ... Подумайте только, что Конгресс и мировая пресса сделали бы с этим! Они сказали бы, что Джонсон бросил жизни, чтобы иметь предлог для бомбардировки Север. Мистер президент, вы не можете с этим жить ». ^[49] В ответ Джонсон сказал Макнамаре: «Мы не будем заниматься этим, Боб. Давайте положим это на полку». ^[49]  

Агентство национальной безопасности (АНБ) взломало коды Северного Вьетнама, и Макнамара особо выделил Джонсону некоторые расшифровки, в которых говорилось о том, что северо-вьетнамские торпедные катера были повреждены американскими эсминцами, как доказательство второго инцидента. ^[51] Тем не менее, несколько анализов разведки в то время обвинили Макнамару в том, что он либо намеренно или по ошибке неправильно истолковал расшифровки, относящиеся к первому инциденту 2 августа, и представил их как относящиеся ко второму предполагаемому инциденту 4 августа. ^[52] Рэй С. Клайн, заместитель директора ЦРУ позже заявил: «С самого начала я чувствовал, что второй инцидент был сомнительным, но я просто не был уверен в этом. Однако после нескольких дней сопоставления и изучения отчетов, касающихся второго инцидента, Я пришел к выводу, что либо они не в порядке, либо они разобрались с первым инцидентом ". ^[53] Клайну сказали держать свои сомнения при себе.

Джонсон пригласил 18 сенаторов и конгрессменов во главе с Мэнсфилдом в Белый дом, чтобы сообщить им, что он приказал совершить бомбардировку Северного Вьетнама, и попросил их поддержать резолюцию. ^[54] Джонсон начал встречу с предупреждения: «Опасно, когда лидеры приходят сюда. Репортеры видят, что они идут, и они возвращаются и репортируют по всему Холму. Некоторые из наших мальчиков плавают в воде. факты, которые мы хотели бы вам представить, должны храниться в строжайшей тайне и храниться в этом зале до объявления ". ^[55] Конгрессмен Чарльз А. Халлек отрицал утечку информации о встрече, сказав: «Я ни черта не сказал». ^[55]Атмосфера встречи с Джонсоном, заявившим, что американские военные самолеты направлялись для бомбардировки Северного Вьетнама, мешала присутствующим выступать против президента из-за страха показаться непатриотичным. ^[55] Большинство лидеров Конгресса поддержали его, хотя Мэнсфилд все еще сомневался, говоря, что он предпочитает передать вопрос в ООН. ^[55] Раск заверил Мэнсфилда, что хотел бы поднять этот вопрос в ООН, но возможность советского вето в ООН не оставляла президенту выбора. ^[55] Джонсон сказал Мэнсфилду, что ООН не вариант, и что: «Я сказал вам, что я хочу от вас». ^[56] Сенатор Джордж Эйкенсказал президенту о предложенном постановлении: «К тому времени, когда вы его отправите, нам уже будет нечего делать, кроме как поддержать вас». ^[57] Сенатор Бурк Б. Хикенлупер утверждал, что нет смысла спрашивать, произошел ли второй инцидент или нет, заявив, что США должны немедленно нанести удар по Северному Вьетнаму, чтобы продемонстрировать свою силу. ^[55] Раск сказал лидерам Конгресса: «Мы пытаемся преодолеть два пункта - один, оставьте вашего соседа в покое, а второй, если вы этого не сделаете, нам придется заняться делом». ^[55]Что касается того факта, что Радио Ханоя признало первый инцидент, но отрицало второй, Раск использовал радиопередачи, чтобы аргументировать недоброжелательность и нечестность Северного Вьетнама, сказав: «Они не говорили о том, что произошло, но что нет. случаться". ^[55]  После встречи Джонсон вызвал своего советника по национальной безопасности Макджорджа «Мак» Банди , чтобы сказать ему: «Вы знаете, что резолюция, о которой ваш брат говорил в течение последних нескольких месяцев? Что ж, сейчас самое время передать ее через Конгресс. ". ^[58] Когда Банди ответил: «Мистер президент, это кажется мне слишком быстрым», Джонсон прорычал: «Я не задавал вам этот вопрос. Я хочу, чтобы вы это сделали». ^[58] 

Через несколько часов президент Джонсон отдал приказ о нанесении ответных ударов с воздуха ( операция «Пронизывающая стрела» ) по базам северных вьетнамских торпедных катеров и объявил в телеобращении к американской общественности в тот же вечер, что военно-морские силы США подверглись нападению. Джонсон в своем телеобращении заявил: «Неоднократные акты насилия против вооруженных сил Соединенных Штатов должны встречать не только бдительную защиту, но и положительный ответ. Этот ответ дается, когда я выступаю сегодня вечером». ^[50]Джонсон просил одобрить резолюцию, «выражающую единство и решимость Соединенных Штатов в поддержке свободы и защите мира в Юго-Восточной Азии», заявив, что в резолюции следует выразить поддержку «всех необходимых действий по защите наших вооруженных сил», но повторил предыдущие заверения в том, что «Соединенные Штаты ... не ищут более широкой войны». Когда страна вступила в последние три месяца политической кампании по выборам 1964 года (на которых баллотировался Джонсон), президент утверждал, что резолюция поможет «враждебным странам ... понять», что Соединенные Штаты едины в своей решимости. «и дальше защищать свои национальные интересы».^[59] The New York Times очень положительно отреагировала на рейд в СМИ.заявив в редакционной статье, что те, кто сомневается, сможет ли Джонсон выдержать давление, «говорят, что теперь у них есть главнокомандующий, который находится под давлением лучше, чем они когда-либо видели его». ^[57] Редким несогласным голосом был ветеран левого толка журналист И. Ф. Стоун, который утверждал, что рейд был незаконным, поскольку Пакт Лиги Наций, Пакт Келлога-Бриана и Устав ООН запрещали репрессалии в мирное время. ^[58] Стоун написал в редакционной статье: « Дайджест Хакворта , огромный Талмуд Госдепартамента по международному праву, цитирует старое руководство военного ведомства« Правила ведения войны на суше »., как авторитетный по этому вопросу. Это говорит о том, что репрессалии никогда не следует принимать «просто из мести», а только как неизбежное последнее средство «для обеспечения соблюдения правил цивилизованной войны». И они не должны превышать степень насилия, совершенного противником » ^[58]. Стоун утверждал, что ни один из эсминцев не был нанесен ущерб, но, в отличие от этого, американская бомбардировка уничтожила военно-морскую базу и нефтехранилище в Северном Вьетнаме. ^[58]

5 августа 1964 года Джонсон представил в Конгресс резолюцию, которая, если она будет принята, предоставит ему юридические полномочия «принять все необходимые меры» и «предотвратить дальнейшую агрессию», а также позволит ему решать, когда «мир и безопасность» в Юго-Восточной Азии были достигнуты. ^[53] Джонсон прокомментировал, что резолюция была «как бабушкина ночная рубашка - она ​​покрывала все». ^[53] Несмотря на свои публичные заявления об «агрессии», Джонсон в частном порядке считал, что второго инцидента не было, сказав на встрече в Овальном кабинете своим техасским трепом: «Черт, эти тупые тупые моряки стреляли в летающих людей. рыбы". ^[53] Президент »Двумя инструментами, выбранными для принятия резолюции, были министр обороны Роберт Макнамара и сенатор.Дж. Уильям Фулбрайт , председатель сенатского комитета по международным отношениям. ^[53] Макнамара представлял собой «вундеркинда», человека почти сверхчеловеческого интеллекта и способностей, чьи компьютерные графики и таблицы показали лучший способ «научного» решения любой проблемы. ^[53] Макнамара, чьи заявления всегда, казалось, подкреплялись компьютерами Пентагона, имел способность «ослепить» Конгресс, и все, что он просил у Конгресса, обычно получал одобрение. ^[53] Фулбрайт, будучи слишком индивидуалистом и интеллектуалом, чтобы вписаться в сенатский «клуб», пользовался широким уважением как постоянный эксперт Сената по внешней политике и как защитник прерогатив Конгресса. ^[60]Если Фулбрайт поддержит резолюцию, Джонсон знал, что он, вероятно, оставит сомневающихся и колеблющихся, которых было несколько. ^[60] Джонсон знал, что консервативные республиканцы вместе с консервативными южными демократами проголосуют за резолюцию, но он не хотел зависеть от их поддержки своей внешней политики, поскольку его внутренняя политика была для них анафемой. ^[60]  С точки зрения Джонсона, голосование либеральных демократов и либеральных республиканцев за резолюцию освободило бы его руки для проведения внутренних реформ, которые он хотел провести в Конгрессе после выборов. ^[60]  

5 августа 1964 года Фулбрайт прибыл в Белый дом на встречу с Джонсоном, где президент попросил своего старого друга использовать все свое влияние, чтобы добиться принятия резолюции. ^[61] Джонсон яростно настаивал Фулбрайту, что предполагаемое нападение на эсминцы имело место, и лишь позже Фулбрайт стал скептически относиться к тому, что предполагаемое нападение действительно имело место. ^[61] Кроме того, Джонсон настаивал на том, что резолюция, которая была «функциональным эквивалентом объявления войны», не предназначалась для использования для начала войны во Вьетнаме. ^[61]На выборах 1964 года республиканцы выдвинули своим кандидатом Голдуотера, который баллотировался на платформе, обвиняя Джонсона в «мягкости» по отношению к коммунизму, и, напротив, обещал «полную победу» над коммунизмом. Джонсон утверждал Фулбрайту, что резолюция была уловкой в ​​год выборов, которая докажет избирателям, что он действительно «жестко борется с коммунизмом», и тем самым подорвет привлекательность Голдуотера, отказав ему в его главном способе нападения. ^[61] Помимо primat der innenpolitik причины, по которой Джонсон принял решение, он также дал primat der aussenpolitikаргументируя это тем, что такая резолюция запугала бы Северный Вьетнам и заставила бы прекратить попытки свергнуть правительство Южного Вьетнама, и поэтому принятие Конгрессом резолюции сделало бы участие Америки во Вьетнаме менее вероятным, чем более вероятным. ^[61] Давняя дружба Фулбрайта с Джонсоном помешала ему пойти против президента, который хитро использовал уязвимость Фулбрайта, а именно его желание иметь большее влияние на внешнюю политику. ^[61] Джонсон произвел на Фулбрайта впечатление, что он будет одним из его неофициальных советников по внешней политике и что он очень заинтересован в превращении своих идей в политику, при условии, что он проголосует за резолюцию, которая была проверкой их дружбы. ^[61] Джонсон также намекнул, что он подумывает об увольнении Раска, если он выиграет выборы 1964 года, и рассмотрит возможность выдвижения Фулбрайта на пост следующего государственного секретаря. ^[61] Фулбрайт испытывал большое презрение к тому, кто случайно был госсекретарем, всегда считал, что понимает внешнюю политику лучше, чем кто-либо из них, и испытывал особое презрение к Раску, поэтому предложение стать госсекретарем было для него соблазнительным. ^[62] Фулбрайт также чувствовал крепкую связь со своим товарищем-южанином Джонсоном, первым президентом Юга после Вильсона. ^[62]  Наконец, для Фулбрайта в 1964 году было немыслимо, чтобы Джонсон солгал ему, и он считал, что резолюция «не будет использоваться ни для чего другого, кроме самого инцидента в Тонкинском заливе», как сказал ему Джонсон.^[61] Джонсон сказал Фулбрайту, что он хотел, чтобы резолюция была принята с максимально широким диапазоном, чтобы показать Северному Вьетнаму, что Конгресс единодушен в поддержке администрации. ^[60] Несмотря на все усилия Джонсона, была небольшая опасность того, что резолюция не будет принята. Опрос общественного мнения того времени показал, что 85% американцев считали, что Конгресс должен принять резолюцию. ^[53]    

6 августа министр обороны США Роберт С. Макнамара дал показания перед совместным заседанием комитетов Сената по международным отношениям и вооруженным силам . Он заявил, что Мэддокс «выполнял обычную миссию того типа, который мы выполняем по всему миру во все времена», и отрицал, что каким-либо образом участвовал в рейдах южновьетнамских патрульных катеров на прибрежные острова Хон Ме и Хон Ньеу в ночь с 30 на 31 июля. ^[46] В своих показаниях Макнамара обвинил Северный Вьетнам в «агрессии» и в «неспровоцированном нападении» на эсминцы. ^[63] Сенатор Уэйн Морсисточник в Пентагоне сообщил об Операции 34A и спросил Макнамару о существовании какой-либо связи между деятельностью Мэддокса и Операцией 34A, что привело к прямому отрицанию. ^[63] В ответ на вопрос Морса Макнамара пренебрежительно ответил: «Наш флот не играл абсолютно никакой роли, не был связан, не знал о каких-либо действиях Южного Вьетнама, если они были… Я говорю это категорически. факт". ^[63] Однако администрация не сообщила, что рейды на острова, хотя и не связанные с миссией Мэддокса , были частью программы тайных атак на объекты Северного Вьетнама под названием «План операции 34A».. Эти операции проводились в США подготовленного южновьетнамского коммандос под контролем специальных операций подразделения американского командования военной помощи, Вьетнам назвал исследования и работы группы . ^[64]

Несмотря на заявление Макнамара, Морс предстал перед почти пустым Сенатом позже 6 августа 1964 года, чтобы сказать: «Место для разрешения разногласий находится не на поле боя, а за столом переговоров». ^[63] Морса поддержал только сенатор Эрнест Грюнинг, который в своей речи заявил, что «весь Вьетнам не стоит жизни ни одного американского мальчика». ^[63] Сенатор Ричард Рассел-младший , который ранее сомневался в отношении Вьетнама и чья давняя дружба с Джонсоном только что подверглась серьезным испытаниям в связи с поддержкой последним Закона о гражданских правах, поддержал резолюцию, заявив: «Наша национальная честь находится на уровне кол. Мы не можем и не уклонимся от его защиты ». ^[63]6 августа 1964 года Фулбрайт выступил в сенате с речью, в которой призвал принять резолюцию, поскольку он обвинил Северный Вьетнам в «агрессии» и похвалил Джонсона за его «крайнюю сдержанность ... в ответ на провокацию небольшой державы». . ^[65] Он также заявил о своей поддержке «благородной» политики администрации Джонсона во Вьетнаме, которую он назвал политикой стремления «... создать жизнеспособные, независимые государства в Индокитае и других местах, которые будут свободны и защищены от сочетания коммунистического режима. Китай и коммунистический Северный Вьетнам ». ^[65]Фулбрайт пришел к выводу, что эта политика может быть реализована дипломатическими средствами, и, вторя тезису Джонсона, утверждал, что необходимо было принять резолюцию, чтобы запугать Северный Вьетнам, который предположительно изменит свою политику в отношении Южного Вьетнама, как только Конгресс примет резолюцию. ^[65] Фулбрайт назвал резолюцию механизмом, «рассчитанным на предотвращение распространения войны». ^[60]

На решающей встрече нескольких сенаторов Фулбрайт смог убедить их поддержать резолюцию. ^[60] Некоторые сенаторы, такие как Аллен Дж. Эллендер , Джейкоб Джавитс , Джон Шерман Купер , Дэниел Брюстер , Джордж Макговерн и Гейлорд Нельсон, очень не хотели голосовать за резолюцию, которая была бы «пустым чеком» для войны в Юго-Восточной Азии. и на встрече, которую Фулбрайт созвал для обсуждения этого вопроса, он утверждал, что принятие резолюции сделает войну менее вероятной, утверждая, что вся цель резолюции заключалась только в запугивании. ^[65]Нельсон хотел добавить поправку, запрещающую Джонсону посылать войска для боевых действий во Вьетнаме, если Конгресс не одобрит его, заявив, что ему не нравится открытый характер резолюции. ^{[60] [66]} Фулбрайт отговорил его, сказав, что он получил слово президента о том, что «последнее, что мы хотим сделать, это участвовать в сухопутной войне в Азии». ^[60] Фулбрайт утверждал Нельсону, что резолюция была «безвредной», говоря, что настоящая цель резолюции состояла в том, чтобы «вытащить почву из-под Голдуотера», продолжая спрашивать Нельсона, кого он предпочел бы победить на выборах, Джонсона или Голдуотер? ^[66]С точки зрения Нельсона, либерального демократа, известного своей поддержкой защиты окружающей среды, Джонсон был гораздо более предпочтительным президентом, чем Голдуотер, лидер правой Республиканской партии.

После менее чем девяти часов рассмотрения в комитете и дебатов в зале Конгресс 10 августа 1964 г. проголосовал за совместную резолюцию, уполномочивающую президента «предпринять все необходимые шаги, включая использование вооруженной силы, для оказания помощи любому члену или государству протокола. Юго - Восточная Азия Договор о коллективной обороне с просьбой о помощи в защите своей свободы»( HJ RES 1145 1964 ). В Палате представителей единогласно проголосовало 416–0. (Однако конгрессмен- республиканец Юджин Силер из Кентукки , который не присутствовал, но выступал против этой меры, был "парным"с другим членом, который поддержал резолюцию - т. е. его оппозиция не была засчитана, но голосов за было на один меньше, чем было бы.) Сенат подтвердил свое одобрение 88 голосами против 2. Некоторые члены выразили опасения по поводу этой меры, но, в конце концов, сенаторы- демократы Уэйн Морс из Орегона и Эрнест Грюнинг из Аляски проголосовали против. ^[67] Тогда сенатор Морс предупредил, что «я считаю эту резолюцию исторической ошибкой». ^[68] Морс также заявил, что те, кто проголосовал за резолюцию, «доживут до того, чтобы пожалеть об этом». ^[60]К большому удовлетворению Джонсона, сенатор Голдуотер проголосовал за резолюцию соответствующим образом, что позволило президенту представить себя таким же «жестким против коммунизма», как и его оппонент. ^[62]   

После того, как резолюция была принята, спикер Палаты представителей Джон У. Маккормак позвонил Джонсону, чтобы поздравить его. ^[69] Звонок был записан, и Джонсон потратил много времени, осуждая Морса как психически неуравновешенного и ненадежного, в то время как он назвал Грюнинга неблагодарным, сказав: «Он просто никуда не годится. Я потратил на него миллионы на Аляске». ^[69] Ростоу был полон энтузиазма и заявил: «Вторая атака, вероятно, не произошла, но это был шанс сделать то, что мы должны были делать все это время». ^[69]

Как инструмент политики [ править ]

Принятие резолюции встревожило нескольких американских союзников, которые предпочли, чтобы США не воевали во Вьетнаме, например, Канада. Дж. Блэр Сиборн , канадский дипломат, который служил представителем Канады в Комиссии по международному контролю, занимался секретной «челночной дипломатией», передавая сообщения из Ханоя в Вашингтон и обратно в попытке остановить эскалацию войны. ^[60] 13 августа 1964 года Сиборн прибыл в Ханой, чтобы встретиться с премьер-министром Северного Вьетнама Фум Ван Онгом . ^[60]Сиборн сказал Онгу, что, основываясь на его недавних встречах с Джонсоном, он серьезно использовал силы, которые он только что получил от резолюции Тонкинского залива, чтобы начать войну, но также заявил, что Джонсон готов предложить «экономические и другие преимущества», если только Север Вьетнам прекратил попытки свергнуть правительство Южного Вьетнама. ^[60] Сиборн далее заявил, что Джонсон сказал ему, что Северный Вьетнам «пострадает от последствий», если он продолжит свой «нынешний курс». ^[70] Онг отклонил предложение, заявив, что он предпочел бы видеть войну, охватывающую «всю Юго-Восточную Азию», чем отказываться от видения единого коммунистического Вьетнама. ^[70]

Хотя Джонсон теперь имел власть вести войну во Вьетнаме, он не хотел ее использовать, вместо этого надеясь, что посол Тейлор сможет каким-то образом оказать давление на южновьетнамцев, чтобы они сражались лучше. ^[71] 11 августа 1964 года Уильям Банди написал меморандум о «следующем курсе действий», в котором утверждал, что, если южновьетнамский «моральный дух и импульс» не будет улучшен, режим генерала Хана рухнет. ^[72] Банди рекомендовал программу постепенного увеличения эскалации для достижения «максимальных результатов при минимальных рисках». ^[72] Банди утверждал, что в августе Соединенные Штаты не должны делать ничего, чтобы «взять на себя ответственность коммунистов за эскалацию конфликта». ^[73]Начиная с сентября в меморандуме содержится призыв к увеличению числа патрулей DESOTO, рейдов 34A и к началу бомбардировки Соединенными Штатами части маршрута Хо Ши Мина, проходящего через нейтральный Лаос. ^[73] В январе 1965 года Банди заявил, что «следующий шаг вверх» начнется со стратегической бомбардировки Северного Вьетнама. ^[73] Тейлор возражал против плана Банди, заявляя, что если США начнут бомбить Северный Вьетнам, это вызовет ответ Северного Вьетнама, с которым южновьетнамцы не смогут справиться самостоятельно. ^[73]Тейлор, который все больше разочаровывался в Южном Вьетнаме, когда Хан доводил его до раздражения своей глупостью, писал: «Мы не должны вмешиваться в военном отношении с Северным Вьетнамом и, возможно, с Красным Китаем, если наша база в Южном Вьетнаме небезопасна, а армия Хана привязана. повсюду повстанцами Вьетконга ". ^[73] Генерал Уиллер и остальные члены Объединенного комитета начальников штабов отвергли совет Тейлора и выступили за немедленную стратегическую кампанию бомбардировок Северного Вьетнама. ^[74] 7 сентября 1964 года Джонсон созвал встречу в Белом доме, на которой присутствовали Макнамара, Раск, Уиллер, братья Банди и Тейлор, чтобы обсудить, что делать. ^[75]Тейлор признал, что «только появление исключительного лидера может улучшить ситуацию, а Джорджа Вашингтона не видно». ^[76] На встрече был сделан вывод, что США отреагируют «должным образом» на «любые» атаки на американские войска. ^[76] Военная игра, проведенная Объединенным комитетом начальников штабов в сентябре 1963 года под кодовым названием «Сигма», я обнаружил, что США должны были выделить полмиллиона солдат, чтобы иметь шанс на победу во Вьетнаме; его продолжение под кодовым названием Sigma II в сентябре 1964 года пришло к такому же выводу и обнаружило, что, несмотря на заявления генерала ЛеМэя о том, что стратегическая бомбардировка не будет решающей, вместо этого заявлено, что война будет выиграна только на земле. ^[76]  

1 ноября 1964 года вьетконговские партизаны атаковали американский аэродром на авиабазе Бьенхоа , убив 5 американских военнослужащих и уничтожив 6 бомбардировщиков B-57. ^[77] Уиллер рекомендовал немедленно начать кампанию бомбардировок Северного Вьетнама, но Джонсон возразил и вместо этого создал «рабочую группу» для рассмотрения сценариев американского вмешательства. ^[78] Заключение «рабочей группы» под председательством Уильяма Банди, представленное в конце ноября, основывалось на бюрократическом приеме «принципа Златовласки», предлагая Джонсону два крайних варианта: вторжение в Северный Вьетнам или выход из Южного Вьетнама; Между двумя крайностями находился третий вариант постепенной эскалации, который, как знал Банди, выберет Джонсон. ^[79]1 декабря 1964 года Макнамара, Раск и «Мак» Банди снова представили Джонсону «Принцип Голдилока», дав ему три варианта, зная, что он выберет третий, поскольку вторжение в Северный Вьетнам и отказ от Южного Вьетнама были для него слишком экстремальными. ^[80] Джонсон согласился с их советом начать операцию «Barrel Roll» по бомбардировке лаосского участка тропы Хо Ши Мина и провести еще несколько рейдов 34A. ^[80] В канун Рождества 1964 года вьетконговцы взорвали отель Brinks в Сайгоне, убив двух американцев. ^[81] Несмотря на почти единодушный совет бомбить Северный Вьетнам, Джонсон отказался, сказав в телеграмме Тейлору: «Окончательная ответственность лежит на мне, и ставки действительно очень высоки». ^[82]Джонсон добавил: «Я никогда не чувствовал, что в этой войне можно выиграть с воздуха, и мне кажется, что то, что очень необходимо и будет более эффективным, - это более широкое и сильное использование рейнджеров, спецназа и морской пехоты или других подходящих средств. военная сила на земле и на месте событий ... Я знаю, что это может потребовать принятия более крупных жертв со стороны американцев, но я сам готов существенно увеличить численность американцев во Вьетнаме, если возникнет необходимость предоставить такую ​​боевую силу против Вьетконга ". ^[82]

По мере того как Джонсон продолжал откладывать дела на потом, он неоднократно получал советы от Макнамары, братьев Банди, Раска и Уиллера, что теперь пришло время использовать свои полномочия в соответствии с резолюцией. ^[83] В записке, написанной в соавторстве с «Маком» Банди и Макнамарой в январе 1965 г., говорилось, что «наша нынешняя политика может привести только к катастрофическому поражению», а альтернативой является либо «спасти то немногое, что можно спасти» путем ухода, либо совершить американское силы к войне. ^[84]Напротив, Тейлор посоветовал Джонсону не вводить американские войска, заявив, что если американцы будут «держать мяч в руках», это только побудит враждующих генералов Южного Вьетнама вступить в еще большую войну за счет военных усилий, создав тем самым порочный круг, в котором Американцы будут вести все боевые действия, в то время как ARVN ничего не сделает, что приведет к ситуации, когда потребуется все больше и больше американцев. ^[85] После нападения Вьетконга на американскую авиабазу Плейку в феврале 1965 года Джонсон созвал собрание в Белом доме, на котором присутствовали его команда национальной безопасности, а также Мэнсфилд и Маккормак, чтобы объявить, что «с меня этого достаточно» и что он решил начать бомбардировку. ^[86] Только Мэнсфилд и вице-президент Хьюберт Хамфривыступал против планов бомбардировки Северного Вьетнама. ^[86]

7 февраля 1965 года Джонсон приказал провести операцию «Пылающий дротик» - бомбардировку базы Северного Вьетнама, положившую начало серии все более интенсивных бомбардировок. ^[86] Премьер-министр Великобритании Гарольд Уилсон , который был категорически против того, чтобы Соединенные Штаты вели войну в Азии, которая отвлекала бы внимание Америки от Европы, написал Джонсону письмо с предложением провести саммит в Вашингтоне, где он намеревался заставить Джонсона не использовать его держав в соответствии с резолюцией вести войну во Вьетнаме. ^[87]Джонсон позвонил Вильсону, чтобы сказать, что предлагаемый саммит является излишним, утверждая, что он не видит, «что можно достичь, разворачивая атлантику с обнаженными фалдами», и вместо этого призвал Вильсона послать британские войска для сражения во Вьетнаме. ^[87] 22 февраля 1965 г. командующий войсками США во Вьетнаме генерал Уильям Уэстморленд заявил, что не уверен в способности ARVN защитить американскую авиабазу в Дананге, и попросил два батальона морской пехоты для ее защиты. , запрос, который Джонсон одобрил. ^[88] 2 марта 1965 года Джонсон приказал провести операцию «Раскаты грома» , стратегическую бомбардировку Северного Вьетнама, к которой он давно призывал. ^[88]8 марта 1965 года два батальона морской пехоты высадились в Дананге, чтобы выполнить просьбу Вестморленда о войсках для защиты авиабазы. ^[89]

Фулбрайт, у которого к этому моменту зародились сомнения, сообщил Джонсону, что «массовая наземная и воздушная война в Юго-Восточной Азии» будет «катастрофой», но Джонсон теперь имел законные полномочия вести войну по своему усмотрению и проигнорировал его предупреждение не посылать больше войска. ^[90] Объединенный комитет начальников штабов во главе с Уилером рекомендовал ввести дополнительные войска во Вьетнам, и 1 апреля 1965 года Джонсон согласился отправить еще 2 батальона морской пехоты плюс 28 000 военнослужащих тылового обеспечения. ^[91] В то же время Джонсон одобрил просьбу Уэстморленда о «наступательной обороне», позволив морским пехотинцам патрулировать сельскую местность, а не просто охранять авиабазу, в результате чего США начали наземную войну. ^[92] Тейлор писал, что Джонсон «пересек Рубикон» с Rolling Thunder »был теперь в Риме на дубле ".^[93] 20 апреля 1965 года Джонсон одобрил план отправки 40 000 солдат армии США в Южный Вьетнам к июню. ^[93] В июне Уэстморленд сообщил, что «вооруженные силы Южного Вьетнама не могут противостоять этому давлению без существенных боевых подразделений США на земле» и заявил, что ему немедленно нужны 180 000 человек, запрос, который был удовлетворен в июле. ^[94] Во время телефонного разговора с Макнамарой, который был записан неизвестным последнему, Джонсон сказал: «Мы сами знаем, что, когда мы просили принять решение по Тонкинскому заливу, мы не собирались вводить такое количество наземных войск», что привело Макнамару к выводу, что "верно". ^[95]Джонсон заключил: «И мы так поступаем сейчас, и мы знаем, что все будет плохо, и вопрос: неужели мы просто хотим сделать это самостоятельно?» ^[95] 28 июля 1965 года Джонсон выступил по телевидению с речью: «Я спросил командующего генерала, генерала Уэстморленда, что еще ему нужно, чтобы противостоять этой нарастающей агрессии. Он сказал мне. И мы удовлетворим его потребности. Мы не можем. быть разгромленным силой оружия. Мы будем стоять во Вьетнаме ». ^[96]

В феврале 1966 года Морс внес предложение об отмене резолюции, которая, как он утверждал, была неконституционной и использовалась способами, которые Джонсон обещал, что это не будет. ^[97] Из-за того, что предложение Морса не прошло, а лидер большинства в Сенате Мэнсфилд фаталистически сказал: «Мы зашли слишком далеко», он смог продлить дебаты на две недели. ^[97] Морс, которого называли «опытным парламентарием», смог использовать различные процедурные методы, чтобы поддерживать дебаты, несмотря на усилия Мэнсфилда, и несколько сенаторов высказались в поддержку предложения. ^[97] Рассел жаловался на «очень большую власть», которую резолюция предоставила Джонсону. ^[97]В конечном итоге большинство сенаторов последовали аргументу Джонсона о том, что Америка находится в состоянии войны и что патриотический долг Конгресса - поддерживать президента, несмотря ни на что, и только пять сенаторов проголосовали за предложение Морса. ^[97]

Отменить [ править ]

К 1967 году обоснование того, что стало дорогостоящим вмешательством США в войну во Вьетнаме, стало предметом пристального изучения. В связи с нарастанием сопротивления войне движение за отмену резолюции, которую военные критики осуждали за то, что она дала администрации Джонсона « пустой чек », начало набирать обороты.

Расследование сенатского комитета по международным отношениям показало, что Мэддокс был с миссией по сбору электронных разведданных у побережья Северного Вьетнама . ^[98] Также стало известно, что Центр военно-морской связи США на Филиппинских островах, изучая сообщения кораблей, усомнился в том, действительно ли произошло какое-либо второе нападение. ^[46]

Администрация президента Ричарда Никсона , вступившая в должность в январе 1969 года, первоначально выступила против отмены, предупредив о «последствиях для Юго-Восточной Азии, которые выходят за рамки войны во Вьетнаме». В 1970 году администрация начала менять свою позицию. Он утверждал, что его проведение операций в Юго-Восточной Азии было основано не на резолюции, а было конституционным проявлением полномочий президента, как главнокомандующего вооруженными силами США, принимать необходимые меры для защиты американских войск по мере их постепенного вывода ^{[99 ]} (США начали вывод войск из Вьетнама в 1969 году в рамках политики, известной как « вьетнамизация »).

Растущее общественное мнение против войны в конечном итоге привело к отмене резолюции, которая была приложена к Закону о продаже вооружений за рубежом, который Никсон подписал в январе 1971 года. ^[100] Стремление восстановить ограничения на президентские полномочия вступать в бой с американскими войсками без официального заявления об этом. Во время войны Конгресс принял резолюцию о военных полномочиях в 1973 году, несмотря на вето Никсона . Резолюция о военных полномочиях, которая все еще остается в силе, устанавливает определенные требования к президенту консультироваться с Конгрессом в отношении решений, которые вовлекают войска США в боевые действия или неминуемые военные действия.

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

• Андраде, Дэвид; Конбой, Кеннет (август 1999). «Тайная сторона инцидента в Тонкинском заливе» . Военно-морская история.
• Бейто, Дэвид Т .; Бейто, Линда Ройстер (21 августа 2006 г.). «Христианский консерватор, выступавший против войны во Вьетнаме» . Сеть новостей истории.
• Берман, Уильям (1988). Уильям Фулбрайт и война во Вьетнаме: несогласие политического реалиста . Государственный университет Огайо. ISBN 0873383516.
• Сеплер, Ларри (весна 2012 г.). «Внешняя политика сенатора Уэйна Л. Морса». Oregon Historical Quarterly . 113 (1): 6–63. DOI : 10.5403 / oregonhistq.113.1.0006 .
• Финни, Джон (31 января 1968 г.). «Тонкинское расследование Фулбрайта с просьбой позвонить Макнамаре». Нью-Йорк Таймс .
• Ханёк, Роберт Дж. «Скунсы, болваны, бесшумные гончие и летучие рыбы: Тайна Тонкинского залива, 2–4 августа 1964 года» , Cryptologic Quarterly , Winter 2000 / Spring 2001 Edition, Vol. 19, No. 4 / Vol. 20, №1.
• Хант, Дэвид (1993). Американская война во Вьетнаме . Публикации ПДУЭР. ISBN 0877271313..
• Карнов, Стэнли (1983). Вьетнам История . Викинг. ISBN 0140265473.
• Кенуорти, EW (8 августа 1964 г.). «Резолюция побеждает». Нью-Йорк Таймс .
• Ланггут, AJ (2000). Наш Вьетнам Война 1954-1975 гг . Саймон и Шустер. ISBN 0743212312.
• Мойс, Эдвин Э. (1996). Тонкинский залив и эскалация войны во Вьетнаме . Издательство Университета Северной Каролины . ISBN 0-8078-2300-7.
• "Выдержки из свидетельских показаний Макнамары о Тонкине". Нью-Йорк Таймс . 25 февраля 1968 г.
• «Мера в Тонкинском заливе, принятая в спешке и замешательстве в 1964 году». Нью-Йорк Таймс . 25 июня 1970 г.
• «Постановление о Тонкинском заливе отменяется без особого шума» . Нью-Йорк Таймс . United Press International. 14 января 1971 г.
• «Свобода информации в прошлом и настоящем» . СЕЙЧАС на PBS . KQED . 17 марта 2006 . Проверено 16 мая 2012 года .
• "Выдержки из сенатских дебатов по резолюции Тонкинского залива" . Колледж Вассар . Архивировано из оригинала на 2008-10-20 . Проверено 18 февраля 2007 .
• s: HJ RES 1145
• «Выдержки из Послания Президента Конгрессу» . Колледж Маунт-Холиок .

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Разрешение Тонкинского залива

• Оригинальный документ: Разрешение Тонкинского залива
• Ourdocuments.gov
• Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. Линдон Б. Джонсон: «Специальное послание Конгрессу по политике США в Юго-Восточной Азии, 5 августа 1964 года» . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.