Громада ( украинский : територіальна громада , букв. «Территориальная община») - основная единица административного деления в Украине, установленная Правительством Украины 12 июня 2020 года. [1] Подобные термины существуют в Польше ( gromada ) и в Беларуси ( hramada) ). Дословный перевод этого термина - « сообщество ».
История
В истории Украины и Беларуси такие объединения впервые появились как сельские общины , которые собирали свои собрания для обсуждения и решения текущих вопросов. В 19 веке существовал ряд политических организаций с таким же названием. [ необходима цитата ]
До 2020 года основными единицами административного деления в Украине были сельский совет , поселковый совет и городской совет, которые часто назывались общим термином громада .
Конституция Украины и некоторые другие законы, в том числе «Закон о местном самоуправлении», делегировать определенные права и обязанности «Громада». К типам громад относятся города, поселки городского типа , сельские поселения и села. В своем проекте конституционных поправок от июня 2014 года президент Украины Петр Порошенко предложил изменить административное деление Украины , которое должно включать области, районы и «громады». [2]
5 февраля 2015 года украинский парламент принял закон «О добровольной ассоциации территориальных общин», который создает новый « амальгамированный hromadas », в результате чего различные типов hromadas включая поселковые советы , сельские советы и города районное значения может сливаться с образованием нового единым административная единица. [3] С тех пор в этих объединенных территориальных общинах были проведены новые местные выборы . [4]
12 июня 2020 года Кабинет Министров Украины установил базовый уровень административного деления Украины, охватывающий всю ее территорию, за исключением Крыма . Все ранее созданные объединенные громады, а также уже существующие громады были включены в новые единицы, названные просто громадами или территориальными сообществами ( украинский : територіальна громада, латинизированный : terytorialna hromada ). [1]
Типы административных задач и целей
Каждая хромада выполняет два типа задач: собственные и заказные. Собственные задачи - это общественные задачи, выполняемые самоуправлением, которые служат для удовлетворения потребностей сообщества. Задачи могут быть двоякими:
- обязательный - когда муниципалитет не может отказаться от выполнения задач и должен создать бюджет для их выполнения, чтобы обеспечить жителей основными общественными благами.
- факультативно - когда муниципалитет может выполнить их в соответствии с доступными бюджетными средствами, выделенными только для конкретных местных нужд (под ответственность и бюджет громады).
Собственные цели
Собственные высокие цели включают такие вопросы, как пространственная гармония, управление недвижимостью, охрана окружающей среды и охрана природы, управление водными ресурсами, проселочные дороги, общественные улицы, мосты, площади и транспортные системы, системы водоснабжения и источники, канализационная система, удаление городских отходов. , очистка воды, поддержание чистоты и порядка, санитарные помещения, свалки и муниципальные отходы, поставка электрической и тепловой энергии и газа, общественный транспорт, здравоохранение, социальное обеспечение, дома престарелых, субсидированное жилье, государственное образование, культурные объекты, включая публичные библиотеки и другие культурные учреждения, сохранение и защита исторических памятников, спортивные сооружения и туризм, включая площадки и оборудование для отдыха, рынки и крытые рынки, зеленые насаждения и общественные парки, общественные кладбища, общественный порядок и безопасность, защита от пожаров и наводнений с обслуживанием и хранением оборудования, обслуживание объектов и устройств коммунально-административного здания s, просемейная политика, включая социальную поддержку беременных женщин, медицинское и юридическое обслуживание, поддержку и популяризацию инициатив самоуправления и сотрудничества внутри коммуны, в том числе с неправительственными организациями, взаимодействие с региональными сообществами из других стран и т. д.
Заказанные задачи
Заказанные задачи охватывают оставшиеся общественные задачи, вытекающие из законных потребностей государства, поручаемые центральным правительством для выполнения подразделениями местного самоуправления. Задачи передаются на основании подзаконных актов, уставов и постановлений или путем соглашений между органами самоуправления и центральной государственной администрацией.
Список громад
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b «То, чего никогда не было в Украине: Кабинет Министров установил базовый уровень административного деления, который обеспечит повсеместность местного самоуправления» . децентрализация.gov.ua . Проверено 24 марта 2021 года .
- ↑ Порошенко предлагает предоставить Крыму, Киеву, Севастополю статус регионов, создать новое политическое подразделение «сообщества». Архивировано 01 июля 2014 г. в Wayback Machine , Интерфакс-Украина (26 июня 2014 г.)
- ^ «Децентрализация» . Руководство по реформам . 10 февраля 2017 . Проверено 28 декабря 2018 .
- ^ Батькивщина партия говорит , что получает большинство голосов на местных выборах , Интерфакс - Украина (25 декабря 2017)
Полиция расследует избирателей подкупать случаев местные выборы проводятся в 51 территориальных общин , УНИАН (25 декабря 2017)