Отношения между Израилем и США относятся к двусторонним отношениям между Израилем и США . С 1960-х годов Соединенные Штаты были очень решительными сторонниками Израиля. Он сыграл ключевую роль в продвижении хороших отношений между Израилем и соседними арабскими государствами, а именно Иорданией , Ливаном и Египтом , а также несколькими другими в Соглашении Авраама 2020 года , одновременно сдерживая боевые действия со стороны других стран Ближнего Востока, таких как Сирия. и Иран . Отношения с Израилем - очень важный фактор в правительстве США.общая внешняя политика России на Ближнем Востоке , и Конгресс также придает большое значение поддержанию тесных и поддерживающих отношений.
Израиль | Соединенные Штаты |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Посольство Израиля, Вашингтон, округ Колумбия | Посольство США, Иерусалим |
Посланник | |
Посол Гилад Эрдан | Посол Джонатан Шриер ( поверенный в делах , исполняющий обязанности посла) с марта 2021 г. |
С 1985 года Соединенные Штаты предоставили ежегодно около 3 миллиардов долларов США в виде грантов Израилю, который был крупнейшим получателем ежегодной американской помощи с 1976 по 2004 год и крупнейшим совокупным получателем помощи ( 146 миллиардов долларов без поправки на инфляцию) с тех пор. Вторая мировая война ; [1] [2] примерно 74 процента этих средств расходуются на покупку американских товаров и услуг. [3] В последнее время , в финансовом году 2019, Соединенные Штаты предоставили Израилю 3,8 млрд $ в военной помощи . [2] Израиль также получает около 8 миллиардов долларов США в виде гарантий по кредитам . [2] В то время как Соединенные Штаты выплачивали значительную экономическую помощь Израилю в прошлом, основная форма американской помощи Израилю в настоящее время носит военный характер (см. Военные отношения между Израилем и США ), а не экономический. [2]
Помимо финансовой и военной помощи, Соединенные Штаты также оказывают значительную политическую поддержку Израилю, применив свое право вето Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 42 раза в отношении резолюций, касающихся Израиля , из 83 раз , когда когда-либо применялось его право вето. был использован. В период с 1991 по 2011 год из 24 вето, наложенных Соединенными Штатами, 15 использовались для защиты Израиля. [4] [5]
Двусторонние отношения эволюционировали от первоначальной американской политики сочувствия и поддержки создания еврейской родины в 1948 году до партнерства, которое связывает небольшое, но мощное израильское государство с американской сверхдержавой, пытающейся сбалансировать влияние с другими конкурирующими интересами в регионе, а именно таковые из России и ее союзников. [6] [7] Некоторые аналитики утверждают, что Израиль является стратегическим союзником США, и что отношения с первыми укрепят влияние последних на Ближнем Востоке. [1] Израиль обозначен Соединенными Штатами в качестве основного союзника , не входящего в НАТО , и был первой страной, получившей этот статус наряду с Египтом в 1987 году; Израиль и Египет остаются единственными странами на Ближнем Востоке, имеющими это обозначение. Джесси Хелмс , американский сенатор от Республиканской партии , назвал Израиль « авианосцем Америки на Ближнем Востоке», объясняя, почему Соединенные Штаты рассматривают Израиль как такого стратегического союзника, говоря, что военный плацдарм в регионе, предлагаемый только самопровозглашенное еврейское государство оправдало американскую военную помощь и ежегодные гранты Израилю. [8] [9] По состоянию на 2021 год [Обновить]Соединенные Штаты остаются единственным постоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , признавшим Иерусалим столицей Израиля и перенесшим свое посольство в оспариваемый город из Тель-Авива в 2017 году. [10 ] Соединенные Штаты также являются единственной страной, признавшей Голанские высоты (обозначенные Организацией Объединенных Наций как оккупированная Израилем сирийская территория ) неоккупированной израильской территорией, сделав это посредством президентской декларации при администрации Трампа в 2019 году. При последующей администрации Байдена в ежегодном отчете Госдепартамента США о нарушениях прав человека во всем мире Западный берег , сектор Газа , Восточный Иерусалим и Голанские высоты снова упоминаются как территории, оккупированные Израилем. [11]
История
Поддержка сионизма среди американских евреев не было минимальным, до участия Луи Брандес в Федерации американских сионистов , [12] , начиная с 1912 года и создание Временного исполнительного комитета по общим вопросам сионистов в 1914 году; Сионистская организация уполномочила его «заниматься всеми сионистскими вопросами, пока не наступят лучшие времена». [13]
Вудро Вильсон , сочувствовавший тяжелому положению евреев в Европе и поддерживавший сионистские цели (давший согласие на текст Декларации Бальфура незадолго до ее опубликования), заявил 2 марта 1919 года: «Я убежден, что союзные страны с самое полное согласие нашего правительства и народа согласны с тем, что в Палестине будет заложена основа будущего еврейского содружества », и 16 апреля 1919 г. подтвердил« выраженное согласие »правительства США в Декларации Бальфура. [14] Заявления Вильсона не привели к изменению политики Госдепартамента США в пользу сионистских целей. Однако Конгресс США принял резолюцию Лоджа-Фиша [15], первую совместную резолюцию, заявившую о своей поддержке «создания в Палестине национального очага для еврейского народа» 21 сентября 1922 года [16] [17] . В тот же день Мандат Палестины был одобрен Советом Лиги Наций .
Во время Второй мировой войны , в то время как американские внешнеполитические решения часто были специальные шаги и решения продиктованы требованиями войны, сионистское движение сделало фундаментальный отход от традиционной сионистской политики и ее заявленных целей, на Билтморе конференции в мае 1942 г. [ 18]. Ранее заявленная политика создания еврейского «национального дома» в Палестине исчезла; они были заменены его новой политикой «создать Палестину как Еврейское Содружество», как и другие страны, в сотрудничестве с Соединенными Штатами, а не с Великобританией. [19] Две попытки Конгресса в 1944 году принять резолюции, декларирующие поддержку правительством США создания еврейского государства в Палестине, вызвали возражения военного и государственного министерства из-за соображений военного времени и оппозиции арабов созданию еврейского государства. . Постановления были отменены навсегда. [20]
После войны «новая послевоенная эпоха засвидетельствовала интенсивное участие Соединенных Штатов в политических и экономических делах Ближнего Востока , в отличие от позиции невмешательства, характерной для довоенного периода. При Трумэне Соединенным Штатам пришлось столкнуться с этим. и определить свою политику во всех трех секторах, которые послужили коренными причинами американских интересов в регионе: советская угроза, рождение Израиля и нефть ». [21]
Признание Государства Израиль
Предыдущие американские президенты, хотя и поощрялись активной поддержкой со стороны членов американских и мировых еврейских общин, а также местных гражданских групп, профсоюзов и политических партий, поддерживали концепцию еврейской родины, упомянутую в британской декларации Бальфура 1917 года , они официально продолжал «уступать». Во время администраций Рузвельта и Трумэна военное и государственное министерства признавали возможность советско-арабских связей и потенциальные арабские ограничения на поставки нефти в США и высказывались против вмешательства США от имени евреев. [22] В условиях продолжающегося конфликта в этом районе и ухудшения гуманитарных условий среди переживших Холокост в Европе 29 ноября 1947 года и при поддержке США Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла в качестве Резолюции 181 План ООН по разделу Палестины , в котором рекомендовалось принятие и реализация Плана раздела с Экономическим союзом . [23] Голосование активно лоббировалось сторонниками сионизма, что позже заметил сам Трумэн, [24] и отвергнуто арабами.
По мере приближения истечения срока действия мандата решение о признании еврейского государства оставалось спорным, с существенными разногласиями между президентом Трумэном , его советником по внутренним делам и кампании Кларком Клиффордом , а также Государственным департаментом и Министерством обороны . Трумэн, сочувствуя сионистскому делу, больше всего беспокоился об облегчении участи перемещенных лиц ; Госсекретарь Джордж Маршалл опасался, что поддержка США еврейского государства нанесет вред отношениям с мусульманским миром, ограничит доступ к ближневосточной нефти и дестабилизирует регион. 12 мая 1948 года Трумэн встретился в Овальном кабинете с государственным секретарем Маршаллом, заместителем государственного секретаря Робертом А. Ловеттом , советником президента Кларком Клиффордом и несколькими другими, чтобы обсудить ситуацию в Палестине. Клиффорд выступал за признание нового еврейского государства в соответствии с резолюцией о разделе. Маршалл выступил против аргументов Клиффорда, заявив, что они основывались на внутриполитических соображениях в год выборов. Маршалл сказал, что, если Трумэн последует совету Клиффорда и признает еврейское государство, то он проголосует против Трумэна на выборах. Трумэн четко не изложил свои взгляды на встрече. [25]
Двумя днями позже, 14 мая 1948 года, Соединенные Штаты при Трумэне стали первой страной, предоставившей какое-либо признание. Это произошло через несколько часов после того, как Еврейский народный совет собрался в Тель-Авивском музее и Давид Бен-Гурион объявил «о создании еврейского государства в Эрец-Исраэль , которое будет называться Государством Израиль ». Фраза «в Эрец-Исраэль» - единственное место в Декларации о создании Государства Израиль, содержащее какое-либо упоминание о местонахождении нового Государства. [26]
Текст сообщения временного правительства Израиля Трумэну был следующим:
МОЙ ДОРОГОЙ MR. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Имею честь уведомить вас о том, что государство Израиль было провозглашено независимой республикой в пределах границ, одобренных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции от 29 ноября 1947 года, и что временному правительству было поручено принять права и обязанности правительства по поддержанию закона и порядка в границах Израиля, по защите государства от внешней агрессии и по выполнению обязательств Израиля перед другими странами мира в соответствии с международным правом. Акт о независимости вступит в силу через одну минуту после шести часов вечера 14 мая 1948 года по вашингтонскому времени.
Полностью осознавая глубокие узы симпатии, которые существовали и укрепились за последние тридцать лет между правительством Соединенных Штатов и еврейским народом Палестины, я был уполномочен временным правительством нового государства сделать это. послание и выразить надежду на то, что ваше правительство признает и приветствует Израиль в сообществе наций.
С уважением,
ЭЛИАУ ЭПШТЕЙН
Агент Временного правительства Израиля [27]
Текст признания США был следующим:
Это правительство было проинформировано о том, что в Палестине было провозглашено еврейское государство, и временное правительство обратилось с просьбой о признании этого государства.
Соединенные Штаты признают временное правительство как фактическую власть нового Государства Израиль.
(подписка) Гарри Трумэн
Одобренный,
14 мая 1948 г.
6.11 [28]
Приняв это неожиданное решение, представитель США в ООН Уоррен Остин , команда которого работала над альтернативным предложением об опеке , вскоре после этого покинул свой офис в ООН и отправился домой. Госсекретарь Маршалл направил в Организацию Объединенных Наций представителя Госдепартамента, чтобы предотвратить отставку всей делегации Соединенных Штатов. [25] Де-юре признание произошло 31 января 1949 года.
После посредничества ООН по американским Ральф Банч , в 1949 соглашения о перемирии закончило 1948 арабскую израильскую войну . В отношении соблюдения перемирия Соединенные Штаты подписали Трехстороннюю декларацию 1950 года с Великобританией и Францией. В нем они обязались принимать меры внутри и за пределами Организации Объединенных Наций для предотвращения нарушений границ или линий перемирия; заявили о своей приверженности делу мира и стабильности в этом районе и о своем неприятии применения силы или угрозы силой; и вновь заявили о своем неприятии развития гонки вооружений в регионе.
В быстро меняющихся геополитических обстоятельствах политика США на Ближнем Востоке в основном была направлена на поддержку независимости арабских государств; содействие развитию нефтедобывающих стран; предотвращение распространения советского влияния в Греции , Турции и Иране ; и предотвращение гонки вооружений и сохранение нейтральной позиции в арабо-израильском конфликте . Первоначально политики США использовали иностранную помощь для поддержки этих целей.
Внешняя политика правительства США
Администрация Эйзенхауэра (1953–1961)
В течение этих лет жесткой экономии Соединенные Штаты предоставляли Израилю умеренную экономическую помощь, в основном в виде ссуд на основные продукты питания; гораздо большая доля государственного дохода была получена от военных репараций Германии (86% ВВП Израиля в 1956 г.), которые использовались для внутреннего развития.
В то время Франция стала основным поставщиком оружия Израилю и предоставила Израилю современное военное оборудование и технологии. Эта поддержка была замечена Израилем , чтобы противостоять угрозе со стороны Египта под руководством президента Гамаля Абделя Насера относительно « чешской оружейной сделки » сентября 1955 г. В течение 1956 Суэцкого кризиса , то израильские силы обороны вторглись в Египет и вскоре последовали французский и Британские войска. По разным причинам Франция, Израиль и Великобритания подписали секретное соглашение о свержении Насера путем восстановления контроля над Суэцким каналом после его национализации и о оккупации части западного Синая, обеспечивая свободный проход (для Израиля) судоходства в заливе Акаба . [29] В ответ США при поддержке Советского Союза в ООН вмешались от имени Египта, чтобы добиться вывода войск. После этого Насер выразил желание установить более тесные отношения с США. Стремясь усилить свое влияние в регионе и не допустить перехода Насера в советский блок, политика США заключалась в том, чтобы оставаться нейтральным и не становиться слишком тесно связанным с Израилем. В то время единственной помощью, которую США оказали Израилю, была продовольственная помощь. В начале 1960-х США начали продавать передовое, но оборонительное оружие Израилю, Египту и Иордании , включая зенитные ракеты Hawk .
Кеннеди и Джонсон (1961–1969)
В качестве президента Кеннеди инициировал создание связей в сфере безопасности с Израилем и был основателем американо-израильского военного альянса . Кеннеди, основывая свое политическое решение на советниках в Белом доме, избегал Госдепартамента с его большим интересом к арабскому миру. Центральным вопросом был статус палестинцев, разделенный между Израилем, Египтом и Иорданией . К 1961 году 1,2 миллиона палестинских беженцев проживали в Иордании, Сирии, Ливане и Египте. Советский Союз, хотя первоначально поддерживал создание Израиля, теперь был противником и надеялся на арабский мир, чтобы заручиться поддержкой. Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций в целом была антиизраильской , но на все решения США распространялось право вето в Совете Безопасности. Согласно международному праву, резолюции ГА ООН не имеют обязательной юридической силы, в то время как резолюции СБ ООН. Кеннеди пытался быть беспристрастным, но внутреннее политическое давление подтолкнуло его к поддержке Израиля. [30]
Кеннеди отменил эмбарго на поставки оружия, которое администрации Эйзенхауэра и Трумэна наложили на Израиль. Описывая защиту Израиля как моральное и национальное обязательство, он был первым, кто ввел концепцию «особых отношений» (как он описал их Голде Меир ) между США и Израилем. [31]
Президент Джон Ф. Кеннеди в 1962 году продал Израилю главную систему вооружения - зенитную ракету « Хок». Профессор Абрахам Бен-Цви из Тель-Авивского университета утверждает, что сделка была вызвана «необходимостью Кеннеди сохранить - а желательно расширить и укрепить - базу еврейской поддержки администрации накануне выборов в Конгресс в ноябре 1962 года». Как только решение было принято, официальные лица Белого дома сообщили об этом лидерам американских евреев. Однако историк Захари Уоллес утверждает, что новая политика была вызвана прежде всего восхищением Кеннеди еврейским государством. Он заслужил американскую поддержку для достижения стабильности на Ближнем Востоке. [32]
Кеннеди предостерег израильское правительство от производства ядерных материалов в Димоне , которое, по его мнению, могло спровоцировать гонку ядерных вооружений на Ближнем Востоке. После того, как израильское правительство изначально отрицало существование атомной станции, Давид Бен-Гурион заявил в своем выступлении в израильском Кнессете 21 декабря 1960 года, что цель атомной станции в Беэр-Шеве заключалась в «исследовании проблем засушливого климата». зон и пустынной флоры и фауны ". [33] Когда Бен-Гурион встретился с Кеннеди в Нью-Йорке, он заявил, что Димона на данный момент разрабатывалась для обеспечения ядерной энергии для опреснения и других мирных целей. В 1962 году правительства США и Израиля договорились о режиме ежегодных инспекций. Несмотря на эту политику инспекций [соглашение], Роджер Дэвис , директор Управления по Ближнему Востоку Государственного департамента, в марте 1965 года пришел к выводу, что Израиль разрабатывает ядерное оружие . Он сообщил, что намеченным сроком достижения Израилем ядерного потенциала является 1968–1969 годы. [34] В 1966 году, когда дезертировавший иракский пилот Мунир Редфа приземлился в Израиле на истребителе МиГ-21 советской постройки , информация об этом самолете была немедленно передана Соединенным Штатам.
Во время президентства Линдона Б. Джонсона политика США сместилась в сторону искренней, но не беспрекословной поддержки Израиля. В преддверии Шестидневной войны 1967 года, хотя администрация Джонсона с пониманием относилась к необходимости защиты Израиля от иностранного нападения, США опасались, что ответ Израиля будет несоразмерным и потенциально дестабилизирующим. Рейд Израиля в Иорданию после инцидента на Саму в 1966 году был очень тревожным для США, потому что Иордания также была союзником и получила более 500 миллионов долларов в качестве помощи для строительства главного канала Восточный Гор , который был фактически разрушен в ходе последующих рейдов.
Главной заботой администрации Джонсона было то, что в случае начала войны в регионе США и Советский Союз будут втянуты в нее. Интенсивные дипломатические переговоры со странами региона и Советами, включая первое использование горячей линии , не смогли предотвратить войну. Когда Израиль нанес превентивные удары по ВВС Египта, госсекретарь Дин Раск был разочарован, поскольку считал возможным дипломатическое решение.
Во время Шестидневной войны израильские реактивные самолеты и торпедные катера атаковали USS Liberty , разведывательный корабль ВМС США в египетских водах, убив 34 и ранив 171. Израиль заявил, что Liberty ошибочно приняли за египетское судно El Quseir , и это было экземпляр дружеского огня . Правительство США приняло это как таковое, хотя инцидент вызвал много споров, и некоторые до сих пор считают, что это было преднамеренным. [ кто? ]
Перед Днем шести войн администрация США приложила значительные усилия, чтобы не создавать видимости фаворитизма. Запись в американских президентов и Ближнего Востока , Джордж Lenczowski отмечает, что «Джонсон был несчастным, практически трагическая президентство», о «стоянии и положении Америки на Ближнем Востоке», и ознаменовал поворотный момент в обоих США и Израиля и США-Араб связи. [35] Он характеризует ближневосточное восприятие США как переход от «самой популярной из западных стран» до 1948 года к «уменьшению гламура», но позиция Эйзенхауэра во время арабо-израильского Суэцкого кризиса убедила многих умеренных ближневосточных стран, что: если и не привлекательные, то Соединенные Штаты были, по крайней мере, справедливой страной, с которой можно было иметь дело; этот взгляд на справедливость и беспристрастность США все еще преобладал во время президентства Кеннеди; но во время президентства Линдона Б. Джонсона политика Америки сделала определенный поворот в произраильском направлении. ". Он добавил: «Июньская война 1967 года подтвердила это впечатление, и с 1967 года [пишет в 1990 году] Соединенные Штаты стали самой недоверяемой, если не ненавистной страной на Ближнем Востоке».
После войны в Вашингтоне сложилось мнение, что многие арабские государства (особенно Египет) навсегда переместились в сторону Советского Союза. В 1968 году при решительной поддержке Конгресса Джонсон одобрил продажу истребителей Phantom Израилю, создав прецедент для поддержки США качественного военного превосходства Израиля над его соседями. Однако США продолжали поставлять военную технику в арабские государства, такие как Ливан и Саудовская Аравия , для противодействия продажам советского оружия в регионе.
Во время израильско-египетской войны на истощение израильские коммандос захватили радиолокационную станцию P-12 советского производства в ходе операции под кодовым названием Rooster 53 . Ранее неизвестная информация была впоследствии передана в США.
Когда французское правительство ввело эмбарго на поставки оружия Израилю в 1967 году, израильские шпионы приобрели конструкции Dassault Mirage 5 у швейцарского инженера-еврея, чтобы построить IAI Kfir . Эти проекты также были распространены в Соединенных Штатах.
Качественное военное преимущество
Качественное военное преимущество (QME) - это концепция внешней политики США . США обязались поддерживать качественное военное превосходство Израиля (QME) - то есть технологические , тактические и другие преимущества, которые позволяют им сдерживать численно превосходящих противников. [36] Эта политика определяется действующим законодательством США . [37] [38] [39]
Противостояние 1963 года между Израилем и США
В 2019 году израильская газета Haaretz сообщила, что в течение весны и лета 1963 года лидеры США и Израиля - президент Джон Ф. Кеннеди и премьер-министры Давид Бен-Гурион и Леви Эшколь - вели серьезную битву за завещания по ядерной программе Израиля. Напряженность была незаметна для общественности обеих стран, и лишь несколько высокопоставленных официальных лиц с обеих сторон знали о серьезности ситуации. По словам Юваля Неемана , Эшколь , преемник Бен-Гуриона, и его соратники считали, что Кеннеди предъявляет Израилю реальный ультиматум. По словам Неемана, бывший командующий ВВС Израиля генерал-майор (рез.) Дэн Толковски серьезно опасался, что Кеннеди может отправить американские воздушно-десантные войска в Димону , где находится ядерный комплекс Израиля . [40]
25 марта 1963 года президент Кеннеди и директор ЦРУ Джон А. Маккоун обсудили израильскую ядерную программу. По словам Маккоуна, Кеннеди поднял «вопрос об обретении Израилем ядерного потенциала», и Маккоун представил Кеннеди оценку Кента ожидаемых негативных последствий ядерной политики Израиля. По словам Маккоуна, Кеннеди затем проинструктировал советника по национальной безопасности Макджорджа Банди направить госсекретаря Дина Раска , в сотрудничестве с директором ЦРУ и председателем AEC, представить предложение «относительно того, как в той или иной форме могут быть введены международные или двусторонние меры безопасности США. для защиты от упомянутого непредвиденного обстоятельства ". Это также означало, что «следующая неофициальная инспекция израильского реакторного комплекса [должна] ... быть проведена незамедлительно и ... быть максимально тщательной». [40]
Эта президентская просьба была преобразована в дипломатические действия: 2 апреля 1963 года посол Барбур встретился с премьер-министром Бен-Гурионом и представил американскую просьбу о его «согласии на полугодовые визиты в Димону, возможно, в мае и ноябре, с полным доступом для всех. части и инструменты на предприятии квалифицированными учеными из США ". Бен-Гурион, очевидно застигнутый врасплох, ответил, что этот вопрос придется отложить до окончания Песаха, который в том году закончился 15 апреля. Чтобы еще больше подчеркнуть этот момент, два дня спустя помощник госсекретаря Талбот вызвал посла Израиля Хармана на встречу. Госдепартамент и представил ему дипломатический демарш об инспекциях. Это послание Бен-Гуриону стало первым залпом в «жесточайшем американо-израильском противостоянии по поводу израильской ядерной программы». [40]
26 апреля 1963 года, более чем через три недели после первоначального требования США в отношении Димоны, Бен-Гурион ответил Кеннеди семистраничным письмом, в котором основное внимание уделялось широким вопросам безопасности Израиля и региональной стабильности. Утверждая, что Израиль столкнулся с беспрецедентной угрозой, Бен-Гурион сослался на призрак «еще одного Холокоста» и настаивал на том, что безопасность Израиля должна быть защищена совместными внешними гарантиями безопасности, которые будут продлены США и Советским Союзом. Кеннеди, однако, был полон решимости не позволить Бен-Гуриону сменить тему. 4 мая 1963 года он ответил премьер-министру, заверив его, что «мы внимательно следим за текущими событиями в арабском мире». Что касается предложения Бен-Гуриона о совместном провозглашении сверхдержавы, Кеннеди отклонил как его практичность, так и его политическую мудрость. Кеннеди гораздо меньше беспокоило «раннее нападение арабов», чем «успешное развитие передовых наступательных систем, с которыми, как вы говорите, невозможно было справиться с помощью имеющихся в настоящее время средств». [40]
Кеннеди не сдавался с Димоны, и разногласия стали для него «болью в шее», как позже писал Роберт Комер . Конфронтация с Израилем обострилась, когда 15 июня Госдепартамент передал последнее письмо Кеннеди в посольство в Тель-Авиве для немедленной доставки Бен-Гуриону послом Барбуром. В письме Кеннеди конкретизировал свою настойчивость в отношении визитов раз в два года с рядом подробных технических условий. Это письмо было сродни ультиматуму: если правительство США не сможет получить «достоверную информацию» о состоянии проекта Димона, «приверженность и поддержка Вашингтона Израилю» может быть «серьезно поставлена под угрозу». Но письмо Бен-Гуриону так и не представили. Телеграмма с письмом Кеннеди прибыла в Тель-Авив в субботу, 15 июня, за день до заявления Бен-Гуриона о своей отставке, решения, ошеломившего его страну и мир. Бен-Гурион никогда не объяснял ни письменно, ни устно, что привело его к отставке, кроме «личных причин». Широко распространено мнение, что « Дело Лавона» , неудачная израильская шпионская миссия в Египте, послужило толчком к его отставке. Он отрицал, что его шаг был связан с какими-либо конкретными политическими проблемами, но вопрос о том, в какой степени давление Кеннеди на Димону сыграло роль, остается открытым для обсуждения по сей день. [40]
5 июля, менее чем через 10 дней после того, как Леви Эшколь сменил Бен-Гуриона на посту премьер-министра, посол Барбур доставил ему первое письмо президента Кеннеди. Это письмо было фактически копией недоставленного письма Бен-Гуриону от 15 июня. [41] Как заявил Ювал Нееман, для Эшколя и его советников сразу стало очевидно, что требования Кеннеди сродни ультиматуму и, таким образом, представляют собой кризис в процессе становления. Ошеломленный Эшколь в своем первом и промежуточном ответе 17 июля попросил больше времени для изучения темы и консультаций. Премьер отметил, что, хотя он надеялся, что американо-израильская дружба под его надзором будет расти, «Израиль сделает то, что он должен сделать для своей национальной безопасности и защиты своих суверенных прав». Барбур, очевидно, желая смягчить резкость письма, заверил Эшколя, что заявление Кеннеди было «фактическим»: критики прочных американо-израильских отношений могут осложнить дипломатические отношения, если Димона останется без проверки. [40]
19 августа, после шести недель консультаций, в результате которых было выработано не менее восьми различных проектов, Эшколь вручил Барбуру свой письменный ответ на требования Кеннеди. Он начался с повторения прошлых заверений Бен-Гуриона в том, что цель Димоны была мирной. Что касается запроса Кеннеди, Эшколь написал, что, учитывая особые отношения между двумя странами, он решил разрешить регулярные визиты представителей США на объект в Димоне. По конкретному вопросу графика Эшколь предложил - как Бен-Гурион в своем последнем письме Кеннеди - что конец 1963 года будет временем для первого визита: к тому времени, как он писал, «французская группа передаст реактор. обращайтесь к нам, и он будет проводить общие испытания и измерения своих физических параметров при нулевой мощности ". [40]
Эшколь не уточнил предполагаемую частоту посещений. Эшколь проигнорировал требование Кеннеди о двухгодичных турах, избегая при этом прямого вызова просьбе Кеннеди. «Рассмотрев эту просьбу, я считаю, что мы сможем договориться о будущем графике визитов», - написал Эшколь. Короче говоря, премьер-министр разделил разницу: чтобы положить конец конфронтации, он согласился на «регулярные визиты» американских ученых, но он не согласился с идеей скорейшего визита, которого хотел Кеннеди, и уклонился от явного обязательства проводить инспекции раз в два года. В благодарном ответе Кеннеди не упоминалось об этих расхождениях, но предполагалось общее согласие относительно «регулярных посещений». [40]
После письма Эшколя первый из долгожданных регулярных инспекционных визитов в Димону состоялся в середине января 1964 года, через два месяца после убийства Кеннеди . Израильтяне сказали американским посетителям, что реактор вышел из строя всего несколькими неделями ранее, но это утверждение не соответствовало действительности. Годы спустя Израиль признал, что реактор Димона был введен в эксплуатацию в середине 1963 года, как первоначально предполагала администрация Кеннеди. [40]
Оказалось, что настойчивые требования Кеннеди о посещении Димоны два раза в год не были реализованы после его смерти. Официальные лица правительства США по-прежнему интересовались таким графиком, и президент Линдон Б. Джонсон действительно поднял этот вопрос перед Эшколем, но он никогда не настаивал на этом предмете так, как это делал Кеннеди. [40]
В конце концов, конфронтация между президентом Кеннеди и двумя премьер-министрами Израиля привела к серии из шести американских инспекций ядерного комплекса Димона, которые проводились один раз в год с 1964 по 1969 год. Они никогда не проводились в строгих условиях, изложенных Кеннеди в его письмах. . Хотя преемник Кеннеди оставался приверженным делу нераспространения ядерного оружия и поддерживал американские инспекционные визиты в Димону, он гораздо меньше беспокоился о том, чтобы заставить израильтян выполнять условия Кеннеди. Оглядываясь назад, можно сказать, что это изменение отношения спасло израильскую ядерную программу. [40]
Администрации Никсона и Форда (1969–1977)
19 июня 1970 года госсекретарь Уильям П. Роджерс официально предложил план Роджерса , который предусматривал 90-дневное прекращение огня и создание военной зоны по обе стороны Суэцкого канала, чтобы успокоить продолжающуюся Войну на истощение . Это была попытка достичь соглашения, в частности, в рамках резолюции 242 ООН , в которой содержится призыв к уходу Израиля с территорий, оккупированных в 1967 году, и взаимному признанию суверенитета и независимости каждого государства. [42] Египтяне приняли план Роджерса, но израильтяне разделились и не приняли; им не удалось получить достаточную поддержку в «правительстве единства». Несмотря на Labor-доминантных Разбивочные , формальное принятие ООН 242 и «мир вывода» в начале этого года, Менахем Бегин и правое крыло ГАХАЛ союз были категорически против уйти с палестинских территорий ; вторая по величине партии в правительстве в отставку 5 -го августа 1970 года [43] В конечном счете, этот план также не удалось из -за недостаточную поддержку со стороны Никсон для его Госсекретаря плана, предпочитая вместо этого позиции своего советника по национальной безопасности , Генри Киссинджера , не преследовать инициативу.
Никакого прорыва не произошло даже после того, как президент Египта Садат в 1972 году неожиданно изгнал советских советников из Египта и снова дал Вашингтону сигнал о своей готовности к переговорам. [44]
28 февраля 1973 года во время визита в Вашингтон, округ Колумбия , тогдашний премьер-министр Израиля Голда Меир согласилась с мирным предложением тогдашнего советника по национальной безопасности США Генри Киссинджера, основанного на «безопасности против суверенитета»: Израиль примет суверенитет Египта над всем Синай , в то время как Египет согласился бы с израильским присутствием на некоторых стратегических позициях Синая. [45] [46] [47] [48] [49]
Столкнувшись с отсутствием прогресса на дипломатическом фронте и надеясь заставить администрацию Никсона принять более активное участие, Египет готовился к военному конфликту. В октябре 1973 года Египет и Сирия при дополнительной арабской поддержке одновременно атаковали Израиль, начав войну Судного дня .
Несмотря на разведданные, указывающие на нападение из Египта и Сирии, премьер-министр Голда Меир приняла неоднозначное решение не наносить превентивный удар. Меир, среди прочего, опасался отчуждения Соединенных Штатов, если Израиль будет рассматриваться как начинающий новую войну, поскольку Израиль только доверял Соединенным Штатам прийти ему на помощь. Оглядываясь назад, можно сказать, что решение не наносить удары было, вероятно, разумным, хотя оно и по сей день активно обсуждается в Израиле. Позже, по словам госсекретаря Генри Киссинджера , если бы Израиль ударил первым, они бы не получили «ни гвоздя». 6 октября 1973 года, во время еврейского праздника Йом Кипур , Египет и Сирия при поддержке арабских экспедиционных сил и при поддержке Советского Союза начали одновременные атаки на Израиль. Возникший в результате конфликт известен как Война Судного дня. Первоначально египетская армия смогла прорвать оборону Израиля, продвинуться на Синай и занять оборонительные позиции вдоль восточного берега Суэцкого канала , но позже они были отброшены в крупном танковом сражении, когда попытались продвинуться дальше, чтобы отвлечься от давления. Сирия. Затем израильтяне перешли Суэцкий канал. Произошли крупные бои с большими потерями для обеих сторон. В то же время сирийцы почти прорвали тонкую оборону Израиля на Голанских высотах, но в конечном итоге были остановлены подкреплением и отброшены, после чего последовало успешное наступление Израиля в Сирию. Израиль также одержал верх в воздухе и на море в начале войны. Было высказано предположение, что через несколько дней после начала войны Меир санкционировал сборку израильских ядерных бомб. Это было сделано открыто, возможно, чтобы привлечь внимание Америки, но Меир разрешил их использование против египетских и сирийских целей только в том случае, если арабским силам удастся продвинуться слишком далеко. [50] [51] Советы начали пополнение запасов арабских сил, преимущественно Сирии. Меир попросил Никсона помочь с военными поставками. После того, как Израиль перешел в полную ядерную боеготовность и загрузил свои боеголовки в ожидающие самолеты, Никсон приказал начать полномасштабную операцию по доставке оружия и материалов в Израиль; этот последний шаг иногда называют «воздушным транспортом, спасшим Израиль». Однако к тому времени, когда прибыли припасы, Израиль одержал верх.
И снова США и Советский Союз опасались, что они будут втянуты в ближневосточный конфликт. После того, как Советы пригрозили интервенцией от имени Египта, после того, как Израиль продвинулся за пределы линий прекращения огня, США повысили состояние обороны (DEFCON) с четырех до трех, что является наивысшим уровнем мирного времени. Это было вызвано тем, что Израиль заманил в ловушку 3-ю армию Египта к востоку от Суэцкого канала.
Киссинджер понимал, что ситуация предоставила Соединенным Штатам огромную возможность - Египет полностью зависел от США, чтобы помешать Израилю уничтожить армию, у которой теперь не было доступа к пище и воде. Позже эта позиция может быть использована для того, чтобы позволить Соединенным Штатам выступить посредником в споре и избавить Египет от советского влияния. В результате Соединенные Штаты оказали огромное давление на израильтян, чтобы они воздержались от уничтожения захваченной армии. В телефонном разговоре с послом Израиля Симхой Диницем Киссинджер сказал послу, что уничтожение Третьей египетской армии «это вариант, которого не существует». Позже египтяне отозвали свою просьбу о поддержке, и Советы удовлетворились.
После войны Киссинджер заставил израильтян уйти с арабских земель; это способствовало первым этапам прочного израильско-египетского мира. Американская поддержка Израиля во время войны способствовала эмбарго ОПЕК 1973 года против США, которое было снято в марте 1974 года.
Кризис переоценки
В начале 1975 года израильское правительство отклонило инициативу США о дальнейшей передислокации войск на Синай. Президент Форд ответил 21 марта 1975 года, отправив премьер-министру Рабину письмо, в котором говорилось, что непримиримость Израиля осложнила интересы США во всем мире, и поэтому администрация «пересмотрит» свои отношения с израильским правительством. Кроме того, прекратились поставки оружия в Израиль. Кризис переоценки закончился с подписанием израильско-египетского соглашения о разъединении сил от 4 сентября 1975 года.
Администрация Картера (1977–1981)
Для администрации Картера характерно очень активное участие США в мирном процессе на Ближнем Востоке. С избранием в мае 1977 года Менахема Бегина из « Ликуда » премьер-министром, после 29 лет руководства оппозицией израильского правительства, произошли серьезные изменения в отношении ухода Израиля с оккупированных территорий . [1] Это привело к трениям в двусторонних отношениях между США и Израилем. Две структуры, включенные в инициированный Картером Кэмп-Дэвидский процесс, рассматривались правыми элементами в Израиле как создающие давление США на Израиль с целью уйти с захваченных палестинских территорий , а также вынуждающие его идти на риск ради мира с Египтом. . Израильско-египетский мирный договор был подписан в Белом доме 26 марта 1979 года. Он привел к уходу Израиля с Синая к 1982 году. С тех пор правительства Ликуда утверждали, что их согласие на полный уход с Синая как часть этих соглашений и возможное Мирный договор между Египтом и Израилем выполнил обещание Израиля уйти с Синая. [1] Поддержка президентом Картером палестинской родины и политических прав палестинцев, в частности, вызвала напряженность в отношениях с правительством Ликуда, и в этом направлении был достигнут незначительный прогресс.
Администрация Рейгана (1981–1989)
Сторонники Израиля выразили обеспокоенность в начале первого срока Рональда Рейгана по поводу потенциальных трудностей в американо-израильских отношениях, отчасти потому, что несколько назначенных президентом лиц имели связи или прошлые деловые ассоциации с ключевыми арабскими странами (например, секретари Каспар Вайнбергер и Джордж П. Шульц были офицерами в корпорации Bechtel , которая имеет прочные связи с арабским миром; см. арабское лобби в Соединенных Штатах .) Однако личная поддержка президента Рейгана Израиля и совместимость взглядов Израиля и Рейгана на терроризм , сотрудничество в области безопасности и советскую угрозу , привело к значительному укреплению двусторонних отношений.
В 1981 году Вайнбергер и министр обороны Израиля Ариэль Шарон подписали Соглашение о стратегическом сотрудничестве , устанавливающее рамки для продолжения консультаций и сотрудничества в целях укрепления национальной безопасности обеих стран. В ноябре 1983 года обе стороны сформировали Совместную военно-политическую группу , которая встречается дважды в год для выполнения большинства положений этого соглашения. Совместные военно-воздушные и морские учения начались в июне 1984 года, и Соединенные Штаты построили в Израиле два объекта военного резерва для хранения военной техники. Хотя оборудование предназначено для американских войск на Ближнем Востоке, при необходимости оно может быть передано Израилю.
Во время второго президентского срока Рейгана отношения США и Израиля укрепились. В 1989 году Израилю был предоставлен статус « крупного союзника, не входящего в НАТО », что дало ему доступ к расширенным системам вооружений и возможность участвовать в торгах по оборонным контрактам США. Соединенные Штаты сохранили грантовую помощь Израилю на уровне 3 миллиардов долларов в год и в 1985 году реализовали соглашение о свободной торговле. С тех пор все таможенные пошлины между двумя торговыми партнерами были отменены. Однако отношения испортились, когда Израиль осуществил операцию «Опера» - израильский авиаудар по ядерному реактору Осирак в Багдаде . Рейган приостановил поставку военных самолетов в Израиль и резко раскритиковал эту акцию. Отношения также испортились во время войны в Ливане 1982 года , когда Соединенные Штаты даже рассматривали возможность введения санкций, чтобы остановить израильскую осаду Бейрута . США напомнили Израилю, что оружие, предоставленное США, должно использоваться только в оборонительных целях, и приостановили поставки кассетных боеприпасов в Израиль. Хотя война выявила некоторые серьезные различия между политикой Израиля и США, такие как отказ Израиля от мирного плана Рейгана от 1 сентября 1982 года, она не изменила фаворитизма администрации Израиля и того акцента, который она придавала важности Израиля для Соединенных Штатов. Несмотря на критику действий Израиля, Соединенные Штаты наложили вето на предложенную Советским Союзом резолюцию Совета Безопасности ООН о введении эмбарго на поставки оружия Израилю.
В 1985 году США поддержали экономическую стабилизацию Израиля, предоставив примерно 1,5 миллиарда долларов в виде двухлетних гарантийных кредитов, создав американо-израильский двусторонний экономический форум под названием Совместная группа экономического развития США и Израиля (JEDG).
Второй срок Рейгана закончился на том, что многие израильтяне сочли печальной нотой, когда Соединенные Штаты начали диалог с Организацией освобождения Палестины (ООП) в декабре 1988 года. Но, несмотря на диалог США и ООП, дело о шпионаже Полларда и Отклонение Израилем мирной инициативы Шульца весной 1988 года, произраильские организации в Соединенных Штатах охарактеризовали администрацию Рейгана (и 100-й Конгресс) как «наиболее произраильскую» и высоко оценили позитивный общий тон двусторонних отношений. .
Администрация Джорджа Буша-старшего (1989–1993)
В разгар первой интифады госсекретарь Джеймс Бейкер заявил 22 мая 1989 г. аудитории американского израильского комитета по связям с общественностью (AIPAC, произраильская лоббистская группа), что Израилю следует отказаться от своей «экспансионистской политики». Президент Буш вызвал гнев правительства Ликуда, когда он заявил на пресс-конференции 3 марта 1991 года, что Восточный Иерусалим является оккупированной территорией, а не суверенной частью Израиля, как заявляет Израиль. Израиль аннексировал Восточный Иерусалим в 1980 году, что не получило международного признания. Соединенные Штаты и Израиль разошлись во мнениях по поводу израильской интерпретации израильского плана по проведению выборов делегации Палестинской мирной конференции летом 1989 года, а также по поводу необходимости расследования инцидента в Иерусалиме 8 октября 1990 года, в ходе которого Израильская полиция убила 17 палестинцев.
В условиях кризиса Ирак-Кувейт и иракские угрозы в отношении Израиля , порожденного его, бывший президент Буш повторил приверженность США безопасности Израиля. Напряжение между Израилем и США снизилось после начала войны в Персидском заливе 16 января 1991 года, когда Израиль стал целью иракских ракет « Скад », получив более 30 ударов во время войны. Соединенные Штаты призвали Израиль не принимать ответные меры против Ирака за нападения, поскольку считалось, что Ирак хотел втянуть Израиль в конфликт и вынудить других членов коалиции, в частности Египет и Сирию , выйти из коалиции и присоединиться к Ираку в войне против Израиля. . Израиль не стал мстить и заслужил похвалу за свою сдержанность.
После войны в Персидском заливе администрация немедленно вернулась к арабо-израильскому миротворчеству, полагая, что есть возможность использовать политический капитал, созданный победой США, для оживления арабо-израильского мирного процесса. 6 марта 1991 года президент Буш обратился к Конгрессу с речью, которую часто называют основным политическим заявлением администрации о новом порядке в отношении Ближнего Востока после изгнания иракских войск из Кувейта. [52] [53] Майкл Орен резюмирует речь, говоря: «Президент приступил к изложению своего плана сохранения постоянного военно-морского присутствия США в Персидском заливе, предоставления средств на развитие Ближнего Востока и установления гарантий против распространения нетрадиционных Однако центральным элементом его программы было достижение арабо-израильского договора, основанного на принципе «территория в обмен на мир» и соблюдении прав палестинцев ». В качестве первого шага Буш объявил о своем намерении вновь созвать международную мирную конференцию в Мадриде . [52]
Однако, в отличие от более ранних американских мирных усилий, новые обязательства по оказанию помощи использоваться не будут. Это произошло потому, что президент Буш и госсекретарь Бейкер чувствовали, что победа коалиции и рост престижа США сами по себе вызовут новый арабо-израильский диалог, и потому, что их дипломатическая инициатива была сосредоточена на процессе и процедурах, а не на соглашениях и уступках. С точки зрения Вашингтона, в экономических стимулах не было бы необходимости, хотя они действительно вошли в процесс, когда Израиль ввел их в мае. Просьба премьер-министра Израиля Ицхака Шамира о предоставлении США кредитных гарантий на 10 миллиардов долларов добавила новое измерение в дипломатию США и спровоцировала политическое противостояние между его правительством и администрацией Буша. [54]
Таким образом, Буш и Бейкер сыграли важную роль в созыве Мадридской мирной конференции в октябре 1991 года и в убеждении всех сторон участвовать в последующих мирных переговорах. Широко сообщалось, что администрация Буша не поддерживает дружеские отношения с правительством Ликуда Ицхака Шамира . Однако правительство Израиля добилось отмены резолюции 3379 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , в которой сионизм приравнивался к расизму. После конференции в декабре 1991 года ООН приняла резолюцию 46/86 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций ; Израиль сделал отмену резолюции 3379 условием своего участия в Мадридской мирной конференции. [55] После того, как Лейбористская партия выиграла выборы 1992 года, отношения между США и Израилем, похоже, улучшились. 19 июля лейбористская коалиция одобрила частичное замораживание жилищного строительства на оккупированных территориях, чего правительство Шамира не сделало, несмотря на призывы администрации Буша заморозить строительство в качестве условия для гарантий по кредитам.
Администрация Клинтона (1993–2001)
Израиль и ООП обменялись письмами о взаимном признании 10 сентября и подписали Декларацию принципов 13 сентября 1993 года. Президент Билл Клинтон объявил 10 сентября, что Соединенные Штаты и ООП возобновят свой диалог. 26 октября 1994 года президент Клинтон был свидетель Жордан-израильского мирный договор подписания, и президент Клинтон, президент Египта Мубарак , и король Хусейн в Иордании была свидетели подписания Белого дома на 28 сентября 1995, Временного соглашении между Израилем и палестинцами .
President Clinton attended the funeral of assassinated Prime Minister Yitzhak Rabin in Jerusalem in November 1995. Following a March 1996 visit to Israel, President Clinton offered $100 million in aid for Israel's anti-terror activities, another $200 million for Arrow anti-missile deployment, and about $50 million for an anti-missile laser weapon.
President Clinton disagreed with Prime Minister Benjamin Netanyahu's policy of expanding Jewish settlements in the Palestinian territories, and it was reported that the President believed that the Prime Minister delayed the peace process. President Clinton hosted negotiations at the Wye River Conference Center in Maryland, ending with the signing of an agreement on October 23, 1998. Israel suspended implementation of the Wye agreement in early December 1998, when the Palestinians violated the Wye Agreement by threatening to declare a state (Palestinian statehood was not mentioned in Wye). In January 1999, the Wye Agreement was delayed until the Israeli elections in May.
Ehud Barak was elected Prime Minister on May 17, 1999, and won a vote of confidence for his government on July 6, 1999. President Clinton and Prime Minister Barak appeared to establish close personal relations during four days of meetings between July 15 and 20. President Clinton mediated meetings between Prime Minister Barak and Chairman Arafat at the White House, Oslo, Shepherdstown, Camp David, and Sharm al-Shaykh in the search for peace.
George W. Bush administration (2001–2009)
President George W. Bush and Prime Minister Ariel Sharon established good relations in their March and June 2001 meetings. On October 4, 2001, shortly after the 11 September attacks, Sharon accused the Bush Administration of appeasing the Palestinians at Israel's expense in a bid for Arab support for the US anti-terror campaign. The White House said that the remark was unacceptable. Rather than apologize for the remark, Sharon said that the United States failed to understand him. Also, the United States criticized the Israeli practice of assassinating Palestinians believed to be engaged in terrorism, which appeared to some Israelis to be inconsistent with the US policy of pursuing Osama bin Laden "dead or alive".
In 2003, in the middle of the Second Intifada and a sharp economic downturn in Israel, the US provided Israel with $9 billion in conditional loan guarantees made available through 2011 and negotiated each year at the US–Israel Joint Economic Development Group.
All recent US administrations have disapproved of Israel's settlement activity as prejudging final status and possibly preventing the emergence of a contiguous Palestinian state. However, President Bush noted in an April 14, 2002 Memorandum which came to be called "the Bush Roadmap" (and which established the parameters for subsequent Israel-Palestinian negotiations) the need to take into account changed "realities on the ground, including already existing major Israeli population centers", as well as Israel's security concerns, asserting that "It is unrealistic to expect that the outcome of final status negotiations will be full and complete return to the armistice lines of 1949."[56] He later emphasized that, within these parameters, details of the borders were subjects for negotiations between the parties.
At times of violence, US officials have urged Israel to withdraw as rapidly as possible from Palestinian areas retaken in security operations. The Bush Administration insisted that United Nations Security Council resolutions be "balanced" by criticizing Palestinian as well as Israeli violence, and it vetoed resolutions which did not meet that standard.
Secretary of State Condoleezza Rice did not name a Special Middle East Envoy and did not say that she would not get involved in direct Israeli-Palestinian negotiations of issues. She said that she preferred to have the Israelis and Palestinians work together, traveling to the region several times in 2005. The Administration supported Israel's disengagement from Gaza as a way to return to the Road Map process to achieve a solution based on two states, Israel and Palestine, living side by side in peace and security. The evacuation of settlers from the Gaza Strip and four small settlements in the northern West Bank was completed on August 23, 2005.
During 2006 Israel–Lebanon conflict
Military relations
On July 14, 2006, as the 2006 Lebanon War broke out, the US Congress was notified of a potential sale of $210 million worth of jet fuel to Israel. The Defense Security Cooperation Agency noted that the sale of the JP-8 fuel, should it be completed, will "enable Israel to maintain the operational capability of its aircraft inventory", and that "The jet fuel will be consumed while the aircraft is in use to keep peace and security in the region".[57] It was reported on July 24 that the United States was in the process of providing Israel with "bunker buster" bombs, which would allegedly be used to target the leader of Lebanon's Hezbollah guerrilla group and destroy its trenches.[58]
American media also questioned whether Israel violated an agreement not to use cluster bombs on civilian targets. Although many of the cluster bombs used were advanced M-85 munitions developed by Israel Military Industries, Israel also used older munitions purchased from the US. Evidence during the conflict, hitting civilian areas, although the civilian population had mostly fled. Israel asserts that civilian damage was unavoidable, as Hezbollah ensconced itself in highly populated areas. Simultaneously, indiscriminate Hezbollah rocket fire turned many of its northern towns into virtual ghost towns, in violation of international law. Many bomblets remained undetonated after the war, causing hazard for Lebanese civilians. Israel said that it had not violated any international law because cluster bombs are not illegal and were used only on military targets.[59]
Opposing immediate unconditional ceasefire
On July 15, the United Nations Security Council again rejected pleas from Lebanon that it call for an immediate ceasefire between Israel and Lebanon. The Israeli newspaper Haaretz reported that the US was the only member of out the 15-nation UN body to oppose any council action at all.[60]
On July 19, the Bush administration rejected calls for an immediate ceasefire.[61] Secretary of State Condoleezza Rice said that certain conditions had to be met, not specifying what they were. John Bolton, US Ambassador to the United Nations, rejected the call for a ceasefire, on the grounds that such an action addressed the conflict only superficially: "The notion that you just declare a ceasefire and act as if that is going to solve the problem, I think is simplistic."[62]
On July 26, foreign ministers from the US, Europe, and the Middle East that met in Rome vowed "to work immediately to reach with the utmost urgency a ceasefire that puts an end to the current violence and hostilities". However, the US maintained strong support for the Israeli campaign, and the conference's results were reported to have fallen short of Arab and European leaders' expectations.[63]
U.S. veto of Israeli strikes on Iranian nuclear facilities
In September 2008, The Guardian reported that the U.S. vetoed Israeli Prime Minister Ehud Olmert's plan to bomb Iranian nuclear facilities the previous May.[64]
Obama administration (2009–2017)
Israeli–US relations came under increased strain during Prime Minister Netanyahu's second administration and the new Obama administration. After he took office, President Barack Obama made achieving a peace deal between Israel and the Palestinians a major goal, and pressured Prime Minister Netanyahu into accepting a Palestinian state and entering negotiations. Netanyahu eventually conceded on July 14, 2009. In accordance with US wishes, Israel imposed a ten-month freeze on settlement construction in the West Bank. As the freeze did not include East Jerusalem, which Israel regards as its sovereign territory, or 3,000 pre-approved housing units already under construction, as well as the failure to dismantle already-built Israeli outposts, the Palestinians rejected the freeze as inadequate, and refused to enter negotiations for nine months. Palestinian negotiators signaled a willingness to enter into negotiations weeks before the end of the construction freeze if they were to be extended, but this was rejected by the Israelis.
In 2009, Obama became the first US president to authorize the sale of bunker buster bombs to Israel. The transfer was kept secret to avoid the impression that the United States was arming Israel for an attack on Iran.[65]
In February 2011, the Obama administration vetoed a UN resolution declaring Israeli settlements in the West Bank illegal.[66] Since 2011, the Obama administration paved the way for the development and production of the Iron Dome missile defense system for Israel, contributing $235 million to its funding.[67][68]
In March 2010, Israel announced that it would continue to build 1,600 new homes that were already under construction in the eastern Jerusalem neighborhood of Ramat Shlomo, during Vice President Joe Biden's visit to Israel. The incident was described as "one of the most serious rows between the two allies in recent decades".[69] Secretary of State Hillary Clinton said that Israel's move was "deeply negative" for US–Israeli relations.[70] East Jerusalem is widely considered by the international community to be occupied territory, while Israel disputes this, as it annexed the territory in 1980.[69] Obama was reported to be "livid" over the announcement.[71]
Shortly afterward, President Obama instructed Secretary of State Hillary Clinton to present Netanyahu with a four-part ultimatum: that Israel cancel the approval of the housing units, freeze all Jewish construction in East Jerusalem, make a gesture to the Palestinians that it wants peace with a recommendation on releasing hundreds of Palestinian prisoners, and agree to discuss a partition of Jerusalem and a solution to the Palestinian refugee problem during the negotiations. Obama threatened that neither he nor any senior administration official would meet Netanyahu and his senior ministers during their upcoming visit to Washington.[72]
On March 26, 2010, Netanyahu and Obama met in the White House. The meeting was conducted without photographers or any press statements. During the meeting, Obama demanded that Israel extend the settlement freeze after its expiration, impose a freeze on Jewish construction in East Jerusalem, and withdraw troops to positions held before the start of the Second Intifada. Netanyahu did not give written concessions on these issues, and presented Obama with a flowchart on how permission for building is granted in the Jerusalem Municipality to reiterate that he had no prior knowledge of the plans. Obama then suggested that Netanyahu and his staff stay at the White House to consider his proposals so that he could inform Obama right away if he changed his mind, and was quoted as saying: "I'm still around, let me know if there is anything new". Netanyahu and his aides went to the Roosevelt Room, spent a further half-hour with Obama, and extended his stay for a day of emergency talks to restart peace negotiations, but left without any official statement from either side.[71][73]
In July 2010, a 2001 video of citizen Netanyahu surfaced; he was speaking to a group of bereaved families in Ofra about relations with the United States and the peace process, and reportedly unaware he was being recorded. He said: "I know what America is; America is a thing you can move very easily, move it in the right direction. They won't get in their way." He also bragged how he undercut the peace process when he was prime minister during the Clinton administration. "They asked me before the election if I'd honor [the Oslo accords]," he said. "I said I would, but ... I'm going to interpret the accords in such a way that would allow me to put an end to this galloping forward to the '67 borders."[74][75] While it created little stir in the press, it was heavily criticized among the Left in Israel.[76]
On May 19, 2011, Obama made a foreign policy speech in which he called for a return to the pre-1967 Israeli borders with mutually agreed land swaps, to which Netanyahu objected.[77] The Republicans criticized Obama for the speech.[78][79] The speech came a day before Obama and Netanyahu were scheduled to meet.[80] In an address to the American Israel Public Affairs Committee on May 22, Obama elaborated on his May 19 speech:
It was my reference to the 1967 lines—with mutually agreed swaps—that received the lion's share of the attention, including just now. And since my position has been misrepresented several times, let me reaffirm what "1967 lines with mutually agreed swaps" means.
By definition, it means that the parties themselves—Israelis and Palestinians—will negotiate a border that is different than the one that existed on 4 June 1967. That's what mutually agreed-upon swaps means. It is a well-known formula to all who have worked on this issue for a generation. It allows the parties themselves to account for the changes that have taken place over the last 44 years.
It allows the parties themselves to take account of those changes, including the new demographic realities on the ground, and the needs of both sides. The ultimate goal is two states for two people: Israel as a Jewish state and the homeland for the Jewish people and the state of Palestine as the homeland for the Palestinian people—each state in joined self-determination, mutual recognition and peace.[81]
In his speech to a joint session of congress on May 24, Netanyahu adopted some of Obama's earlier language:
Now the precise delineation of those borders must be negotiated. We'll be generous about the size of the future Palestinian state. But as President Obama said, the border will be different than the one that existed on 4 June 1967. Israel will not return to the indefensible boundaries of 1967.[81]
On September 20, 2011, President Obama declared that the US would veto any Palestinian application for statehood at the United Nations, asserting that "there can be no shortcut to peace".[82]
In October 2011, the new American Defense Secretary, Leon Panetta, suggested that Israeli policies were partly responsible for its diplomatic isolation in the Middle East. The Israeli government responded that the problem was the growing radicalism in the region, rather than their own policies.[83]
In 2012, President Obama signed into law a bill that would extend by another three years the program of United States guarantees for Israeli government debt.[84]
Tony Blinken, National Security Advisor to US Vice President Joe Biden, lamented in 2012 a tendency by US politicians to use the debate over policy toward Israel for political purposes. Until then, Israel had been a bastion of bipartisan consensus in the US.[85]
In 2010 and again in July–August 2012, Israeli exports to the United States surpassed those to the European Union, usually the top destination for Israeli exports.[86]
Reaction in Israel was mixed to the Geneva interim agreement on the Iranian nuclear program. Prime Minister Netanyahu strongly criticized it as a "historic mistake",[87] and finance minister Naftali Bennett called it a "very bad deal".[88] However, Kadima Party leader Shaul Mofaz,[89] opposition leader Isaac Herzog,[90] and former Aman chief Amos Yadlin voiced some measure of support for the agreement and suggested that it was more important to maintain good ties to Washington than to publicly rebuke the agreement.[91]
On April 2, 2014, US ambassador to the UN Samantha Power reaffirmed the administration's stand that the US opposes all unilateral Palestinian moves to statehood.[92]
During the 2014 Israel–Gaza conflict, United States temporarily halted a supply of Hellfire missiles to Israel, sparking tensions between the two countries.[93]
In December 2014, Congress passed the United States–Israel Strategic Partnership Act of 2013.[94] This new category is one notch above the Major Non-NATO Ally classification and adds additional support for defense, energy, and strengthen cooperation business and academics.[95] The bill additionally calls for the US to increase their war reserve stock in Israel $1.8 billion.[96]
Bar Ilan's Begin-Sadat Center for Strategic Studies conducted a study in November 2014 which showed that 96% of the Israeli public feels that the country's relations with the United States are important or very important. It was also felt that Washington is a loyal ally and that America will come to Israel's aid against existential threats. On the other hand, only 37% believe that President Obama has a positive attitude towards Israel (with 24% saying that his attitude is neutral).[97]
On December 23, 2016, the United Nations Security Council passed a resolution calling for an end to Israeli settlements; the Obama administration's UN ambassador, Samantha Power, was instructed to abstain—although the U.S. had previously vetoed a comparable resolution in 2011. President-elect Donald Trump attempted to intercede by publicly advocating the resolution be vetoed and successfully persuading Egypt's Abdel Fattah el-Sisi to temporarily withdraw it from consideration. The resolution was then "proposed again by Malaysia, New Zealand, Senegal and Venezuela"—and passed 14 to 0. Netanyahu's office alleged that "the Obama administration not only failed to protect Israel against this gang-up at the UN, it colluded with it behind the scenes," adding: "Israel looks forward to working with President-elect Trump and with all our friends in Congress, Republicans and Democrats alike, to negate the harmful effects of this absurd resolution."[98][99][100]
On December 28, 2016, US Secretary of State John Kerry strongly criticized Israel and its settlement policies in a speech.[101] Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu strongly criticized the UN Resolution[102] and Kerry's speech.[103] On January 6, 2017, the Israeli government withdrew its annual dues from the organization, which totaled $6 million in United States dollars.[104] On January 5, 2017, the United States House of Representatives voted 342–80 to condemn the UN Resolution.[105][106]
US-Israel civilian nuclear deal 2010
According to Army Radio, the US has reportedly pledged to sell Israel materials used to produce electricity, nuclear technology, and other supplies.[107]
Trump administration (2017–2021)
Trump was inaugurated as US president on January 20, 2017; he appointed a new ambassador to Israel, David M. Friedman. On January 22, 2017, in response to Trump's inauguration, the Israeli prime minister Benjamin Netanyahu announced his intention to lift all restrictions on construction in the West Bank.[108]
Former United States Secretary of State Rex Tillerson has said that on May 22, 2017, Benjamin Netanyahu showed Donald Trump a fake and altered video of Palestinian President Mahmoud Abbas calling for the killing of children. This was at a time when Trump was considering if Israel was the obstacle to peace. Netanyahu had showed Trump the fake video to change his position in the Israeli-Palestinian conflict.[109] In September 2017 it was announced that the US would open their first permanent military base in Israel.[110]
On December 6, 2017, President Trump recognized Jerusalem as the capital of Israel.[111] The US Embassy was opened in Jerusalem on May 14, 2018, the 70th anniversary of the Independence of Israel.[112]
In May 2018, President Trump withdrew the United States from the Iran nuclear deal a few days after Netanyahu gave a presentation in which he revealed documents that Mossad smuggled out of Tehran, purportedly showing that Iran lied about its nuclear program.[113] This was followed by a renewal of US sanctions on Iran.[114]
On March 25, 2019, President Trump signed the United States recognition of the Golan Heights as part of Israel, in a joint press conference in Washington with Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu, making the US the first country other than Israel to recognize Israeli sovereignty over the Golan Heights.[115]
In August 2020, Trump, Netanyahu and Mohammed bin Zayed Al Nahyan jointly announced the establishment of formal Israel–United Arab Emirates relations.[116] This was followed by Bahrain, Sudan and Morocco establishing relations with Israel through US mediation.[117]
Biden administration (2021–present)
Актуальные вопросы
United States aid
Since the 1970s, Israel has been one of the top recipients of United States foreign aid. In the past, a portion was dedicated to economic assistance, but all economic aid to Israel ended in 2007 due to Israel's growing economy.[119][120] Currently, Israel receives $3 billion annually in US assistance through Foreign Military Financing (FMF).[121] Seventy-four percent of these funds must be spent on the acquisition of US defense equipment, services, and training.[3] Thus, "United States military aid to Israel is seen by many as a subsidy for U.S. industries", according to Kenneth M. Pollack.[122]
FMF is intended to promote US national security by contributing to global stability, strengthening military support for democratically elected governments and containing transnational threats, including terrorism and trafficking of weapons.[121] According to the United States Department of State, these grants enable US allies to improve their defense capabilities and foster closer military relationships between the US and recipient nations. Meanwhile, Republican Kentucky Senator Rand Paul has stated, in regards to US foreign military financing to Israel, that "aid hampers Israel's ability to make its own decisions as it sees fit".[123]
In 1998, Israeli, congressional, and Administration officials agreed to reduce US$1.2 billion in Economic Support Funds (ESF) to zero over ten years, while increasing FMF from $1.8 billion to $2.4 billion. Separate from the scheduled cuts, there was an extra $200 million in anti-terror assistance, $1.2 billion to implement the Wye agreement, and the supplemental appropriations bill assisted for another $1 billion in FMF for the 2003 fiscal year. For the 2005 fiscal year, Israel received $2.202 billion in FMF, $357 million in ESF, and migration settlement assistance of $50 million. For 2006, the Administration has requested $240 million in ESF and $2.28 billion in FMF. H.R. 3057, passed in the House on June 28, 2005, and in the Senate on July 20, approved these amounts. House and Senate measures also supported $40 million for the settlement of immigrants from the former Soviet Union and plans to bring the remaining Ethiopian Jews to Israel.[citation needed]
President Obama's Fiscal Year 2010 budget proposes $53.8 billion for appropriated international affairs' programs. From that budget, $5.7 billion is appropriated for foreign military financing, military education, and peacekeeping operations. From that $5.7 billion, $2.8 billion, almost 50% is appropriated for Israel.[124] Israel also has available roughly $3 billion of conditional loan guarantees, with additional funds coming available if Israel meets conditions negotiated at the U.S.-Israel Joint Economic Development Group.
But Eli Lake, the national security correspondent of The Washington Times, reported on September 23, 2011, that Obama had authorized at the beginning of his presidency "significant new aid to the Israeli military that includes the sale of 55 deep-penetrating bombs known as bunker busters".[125]
Former head of the Israeli Air Force, retired Major General Eitan Ben Eliyahu, has called the American sale of Lockheed Martin F-35 Lightning II nuclear capable stealth fighter bombers to Israel a key test of the relationship.[126]
While United States law forbids the use of offset agreements on FMF sales, Israel's Industrial Cooperation Authority attempts to secure industrial participation contracts of around 35 percent of such sales.[127]
In fiscal year 2013, the automatic U.S. budget sequestration process took effect as required by the Budget Control Act of 2011. The process cut appropriations for certain discretionary spending, which reduced foreign military aid to Israel by $157 million, and also reduced funding for Israeli and U.S.-Israeli missile defense programs by $32.7 million.[128]
In November 2013, Steven Strauss (a faculty member at the Harvard Kennedy School) published an editorial calling for the United States to phase out all grant aid to Israel. Prof. Strauss argues that the United States should retain a close relationship with Israel, but that Israel is affluent enough to pay for the military equipment it needs.[129]
Settlements
The United States views the growth of Israeli settlements in the West Bank as an impediment to the success of peace negotiations, acknowledging that most world powers view the settlements as illegal. Israel, on the other hand, views the land as a security bulwark and religious Jewish Israelis hold the land is a God-given inheritance. Israel says that it plans to retain blocs of settlements in any peace treaty. In January 2015, Jewish settlers at the "Adei Ad illegal outpost"[130] threw stones at diplomats from a US delegation who had arrived to inspect vandalism reported at a grove of Palestinian-owned trees in the occupied West Bank. It was reported that recently settlers were suspected of uprooting thousands of olive tree saplings, some of which had been planted in honor of senior Palestinian official Ziad Abu Ein, who collapsed and died after an altercation with an Israeli soldier. The American consulate came to inspect the grove because some of the land owners claim US citizenship.[131][132] No injuries were reported.[133] A US State Department spokesman, Jeff Rathke, said: "We can confirm a vehicle from the Consulate General was pelted with stones and confronted by a group of armed settlers today in the West Bank, near the Palestinian village of Turmus Ayya." He added that the US is "deeply concerned" about the attack and that the Israeli authorities recognize "the seriousness of the incident".[134] A police spokeswoman said the police were investigating the incident and no arrests had been made.[135] The US State Department has offered the Israeli authorities a videotape of the incident showing no American drew weapons. Yossi Dagan, Head of the Shomron Regional Council, urged Interior Minister Gilad Erdan to expel the American delegation, stating that they were spies.[136] The incident is expected to chill the relationship between the United States and Israel, which is already strained, although this is the first known physical attack against American diplomatic staff.[137]
Washington pressure towards peace talks with Syria
Syria has repeatedly requested that Israel re-commence peace negotiations with the Syrian government.[138] There is an ongoing internal debate within the Israeli government regarding the seriousness of this Syrian invitation for negotiations. Some Israeli officials asserted that there had been some unpublicized talks with Syria not officially sanctioned by the Israeli government.[139][140][141]
The United States demanded that Israel desist from even exploratory contacts with Syria to test whether Damascus is serious in its declared intentions to hold peace talks with Israel. US Secretary of State Condoleezza Rice was forceful in expressing Washington's view on the matter to Israeli officials that even exploratory negotiations with Syria must not be attempted. For years, Israel obeyed Washington's demand to desist from officially returning to peace talks.[138][142] However, around May 2008, Israel informed the US that it was starting peace talks with Syria brokered by Turkey. Syria withdrew from the peace talks several months later in response to the Gaza War.
Washington brokers "peace process"
The United States has taken on the preeminent role in facilitating peace negotiations between Israel and the Palestinian Authority. The US has been criticized as acting as the attorney of the Israeli government rather than as an honest broker, catering and coordinating with the Israeli government at the expense of advancing the peace talks.[143] For example, under the US–Israeli "no surprises" policy, the US government must first check with the Israeli government any ideas for advancing the negotiations before publicly proposing them, which allegedly may have stripped the US of the "independence and flexibility required for serious peacemaking".[143]
Military sales to China
Over the years, the United States and Israel have regularly discussed Israel's sale of sensitive security equipment and technology to various countries, especially the People's Republic of China. US administrations believe that such sales are potentially harmful to the security of US forces in Asia. China has looked to Israel to obtain technology it could not acquire from elsewhere, and has purchased a wide array of military equipment and technology, including communications satellites, and Harpy Killer unmanned aerial vehicles in 1999, and which China tested over the Taiwan Strait in 2004. In 2000, the United States persuaded Israel to cancel the sale of the Phalcon. The US was also said to have demanded that Israel provide information on 60 recent arms deals with China, agree to US supervision of arms deals which could be seen as "sensitive" to the US.[144]
Maintenance contract with Venezuela
On 21 October 2005, it was reported that pressure from Washington forced Israel to freeze a major contract with Venezuela to upgrade its 22 US-manufactured F-16 fighter jets. The Israeli government had requested US permission to proceed with the deal, but permission was not granted.[145]
Jerusalem
After capturing East Jerusalem in the 1967 Six-Day War, Israel annexed it and incorporated it into the Jerusalem Municipality, and has built neighborhoods and homes in Arab neighborhoods there, along with government offices. Israel has insisted that Jerusalem is its eternal and indivisible capital. The United States does not agree with this position and believes the permanent status of Jerusalem is still subject to negotiations. This is based on the UN's 1947 Partition plan for Palestine, which called for separate international administration of Jerusalem. This position was accepted at the time by most other countries and the Zionist leadership, but rejected by the Arab countries. Most countries had located their embassies in Tel Aviv before 1967; Jerusalem was also located on the contested border. The Declaration of Principles and subsequent Oslo Accords signed between Israel and the Palestine Liberation Organization in September 1993 similarly state that it is a subject for permanent status negotiations. US administrations have consistently indicated, by keeping the Embassy of the United States in Israel in Tel Aviv, that Jerusalem's status is unresolved.
In 1995, however, both houses of Congress overwhelmingly passed the Jerusalem Embassy Act to move the embassy to Jerusalem, no later than 31 May 1999, and suggested funding penalties on the State Department for non-compliance. Executive branch opposition to such a move, on constitutional questions of Congressional interference in foreign policy, as well as a series of presidential waivers, based on national security interests, have delayed the move by all successive administrations, since it was passed during the Clinton Administration.[146]
The US Consulate General in Jerusalem was first established in 1844, just inside the Jaffa Gate. A permanent consular office was established in 1856 in this same building. The mission moved to Street of the Prophets in the late 19th century, and to its present location on Agron Street in 1912. The Consulate General on Nablus Road in East Jerusalem was built in 1868 by the Vester family, the owners of the American Colony Hotel. In 2006, the US Consulate General on Agron Road leased an adjacent building, a Lazarist monastery built in the 1860s, to provide more office space.[147]
In March 2010, General David Petraeus was quoted by Max Boot saying the lack of progress in the Middle East peace process has "fomented anti-Americanism, undermined moderate Arab regimes, limited the strength and depth of U.S. partnerships, increased the influence of Iran, projected an image of U.S. weakness, and served as a potent recruiting tool for Al Qaeda".[148] When questioned by journalist Philip Klein, Petraeus said Boot "picked apart" and "spun" his speech. He believes there are many important factors standing in the way of peace, including "a whole bunch of extremist organizations, some of which by the way deny Israel's right to exist". He continued: "There's a country that has a nuclear program who denies that the Holocaust took place. So again we have all these factors in there. This [Israel] is just one."[149] US-Israeli relations came under strain in March 2010, as Israel announced it was building 1,600 new homes in the eastern Jerusalem neighborhood of Ramat Shlomo as Vice President Joe Biden was visiting.[150] Secretary of State Hillary Clinton described the move as "insulting".[150] Israel apologized for the timing of the announcement.
On 6 December 2017 U.S. President Donald Trump officially recognized Jerusalem as Israel's capital and announced his intention to move the American embassy to Jerusalem.[151] On 22 January 2018 Vice President Mike Pence in an address to the Israeli Knesset announced that the embassy would be moved before the end of 2019.[152] On 18 October 2018, Secretary of State Mike Pompeo announced that the US Consulate-General in Jerusalem would be merged into the US Embassy in Jerusalem. Hitherto, the Consulate General had been responsible for conducting US relations with the Palestinians.[153][154] In early March 2019, the Consulate General was formally merged into the US Embassy, ending the US practice of assigning separate missions to the Israelis and Palestinians. The Consulate General's former Agron Street site will be repurposed as the Embassy's new Palestinian Affairs Unit.[155][156][157][158]
Public opinion
As of July 2006, a poll stated that 44% of Americans thought that the "United States supports Israel about the right amount", 11% thought "too little", and 38% thought "too much". The same poll asked "In general, do you favor or oppose the establishment of a Palestinian state that is recognized by the United Nations?" with 42% responding in the affirmative with 34% opposed.[161][162][163][164] Many in the United States question the levels of aid and general commitment to Israel, and argue that a US bias operates at the expense of improved relations with various Arab states. Others maintain that democratic Israel is a helpful and strategic ally, and believe that US relations with Israel strengthen the US presence in the Middle East.[165] A 2002–2006 Gallup Poll of Americans by party affiliation (Republican/Democratic) and ideology (conservative/moderate/liberal) found that, although sympathy for Israel is strongest amongst the right (conservative Republicans), the group most on the left (liberal Democrats) also have a greater percentage sympathizing with Israel. Although proportions are different, each group has most sympathizing more with Israel, followed by both/neither, and lastly more with the Palestinians.[166] These findings support the view that support for Israel in the US is bipartisan. A 2007 Gallup World Affairs poll included the annual update on Americans' ratings of various countries around the world, and asked Americans to rate the overall importance to the United States of what happens in most of these nations, according to that poll, Israel was the only country that a majority of Americans felt both favorably toward (63%) and said that what happens there is vitally important to the United States (55%).[167] A 2013 Gallup poll finds 64% of Americans sympathize with Israelis and 12% with Palestinians. Analysis of the poll data showed that Republicans, conservatives and older Americans were more likely to be partial to Israel. Republicans (78%) were much more likely to sympathize with Israel than Democrats (55%). Democratic support for Israel has increased by four percent since 2001, while Republican support for the Jewish state has jumped 18 percentage points in the same period. The percentage of respondents favoring the Palestinians increases with formal education, ranging from 8% of those with no college experience to 20% of postgraduates. According to Gallup, Palestinians receive the highest sympathy from Democrats, liberals, and postgraduates, but even among these, support tops off at 24%.[168][169] According to a 2013 BBC World Service Poll, the United States is the only Western country surveyed holding favorable views of Israel, and the only country in the survey with a majority of positive ratings, with 51% of Americans viewing Israel's influence positively and 32% expressing a negative view.[170]
Israeli attitudes toward the US are largely positive. In several ways of measuring a country's view of America (American ideas about democracy; ways of doing business; music, movies, and television; science and technology; and spread of US ideas), Israel came on top as the developed country who viewed it most positively.[171]
A 2012 report from The David Project, an Israel advocacy organization in the US, found that the strongest anti-Israel behaviour in America is found in universities. Quoting the experience of Jewish students who felt largely comfortable in American universities, the report denied that anti-Israeli feelings were based on antisemitism, as commonly believed. Instead the problem was said to lie in a "drip-drip negativity" about Israel that threatened to erode support over the long term, and might eventually spread from campuses to the population at large.[172] Amongst ethnic groups, the Hispanic and Latino population is believed to be the most hostile towards Israel, according to the Israel Project (TIP), a US nonprofit organization active in Israel advocacy. According to TIP, Israel is more popular among older Americans, Republicans, conservatives and Evangelicals and less popular among "liberal elites", African Americans and Democrats.[173]
In 2012 tensions emerged between the Emergency Committee for Israel and other Jewish charities it argued are hostile to Israel.[174] According to Paul Berger, The group's advertisements against Jewish charities it accuses of supporting anti-Israel organizations seemed unsuccessful. Several people quoted in the Emergency Committee for Israel's New York Times advertisement immediately distanced themselves from the publicity campaign. The Jewish groups the ads targeted reported little change in donor support.[175]
In December 2014, a public opinion poll of Israelis showed a majority of Israelis believe Israel's relationship with the US is "in crisis". The survey found that 61.7 percent of respondents said there was a crisis in US-Israel relations. Less than one quarter of respondents said the relations were "stable and good." A majority of people polled said that Netanyahu's government had "harmed" the relationship.[176] Despite the positive attitudes towards the US, the poll found that Israelis are generally mistrustful of the US president, with only 37 percent of respondents calling Obama's views of Israel "positive," while 61% characterized his attitude towards Israel as "negative" or "neutral."[177]
A 2015 Bloomberg Politics poll of Americans asked "When it comes to relations between the U.S. and Israel, which of the following do you agree with more?" 47% of respondents chose "Israel is an ally but we should pursue America's interests when we disagree with them." 45% of respondents chose "Israel is an important ally, the only democracy in the region, and we should support it even if our interests diverge." 8% were unsure.[178]
Immigration
Israel is in large part a nation of Jewish immigrants. Israel has welcomed newcomers inspired by Zionism, the Jewish national movement. Zionism is an expression of the desire of many Jews to live in their historical homeland. The largest numbers of immigrants have come to Israel from countries in the Middle East and Europe.
The United States has played a special role in assisting Israel with the complex task of absorbing and assimilating masses of immigrants in short periods of time. Soon after Israel's establishment, President Truman offered $135 million in loans to help Israel cope with the arrival of thousands of refugees from the Holocaust. Within the first three years of Israel's establishment, the number of immigrants more than doubled the Jewish population of the country.
Mass immigrations have continued throughout Israeli history. Since 1989, Israel absorbed approximately one million Jews from the former Soviet Union. The United States worked with Israel to bring Jews from Arab countries,[citation needed] Ethiopia[citation needed] and the former Soviet Union[citation needed] to Israel, and has assisted in their absorption into Israeli society. In addition, there has been immigration between the two countries, with many American Jews immigrating to Israel annually, while the United States is the top destination for Israelis emigrating abroad (yerida) permanently or for an extended stay.
Corporate exchange
Several regional America–Israel Chambers of Commerce exist to facilitate expansion by Israeli and American companies into each other's markets.[179] American companies such as Motorola, IBM, Microsoft and Intel chose Israel to establish major R&D centers. Israel has more companies listed on the NASDAQ than any country outside North America.
Strategic cooperation
The US and Israel are engaged in extensive strategic, political and military cooperation. This cooperation is broad and includes American aid, intelligence sharing, and joint military exercises. American military aid to Israel comes in different forms, including grants, special project allocations, and loans.
President Obama pledged to maintain Israel's "QME" over the other countries in the region.[180]
Memorandum of Understanding
To address threats to security in the Middle East, including joint military exercises and readiness activities, cooperation in defense trade and access to maintenance facilities. The signing of the Memorandum of Understanding marked the beginning of close security cooperation and coordination between the American and Israeli governments. Comprehensive cooperation between Israel and the United States on security issues became official in 1981 when Israel's Defense Minister Ariel Sharon and American Secretary of Defense Caspar Weinberger signed a Memorandum of Understanding that recognized "the common bonds of friendship between the United States and Israel and builds on the mutual security relationship that exists between the two nations". The memorandum called for several measures.
Missile program
One facet of the US–Israel strategic relationship is the joint development of the Arrow Anti-Ballistic Missile Program, designed to intercept and destroy ballistic missiles. This development is funded by both Israel and the United States. The Arrow has also provided the US with the research and experience necessary to develop additional weapons systems. So far, the development cost has been between $2.4 and $3.6 billion, with the United States picking up 50 percent of the final costs.
Counter-terrorism
In April 1996, President Bill Clinton and Prime Minister Shimon Peres signed the US–Israel Counter-terrorism Accord. The two countries agreed to further cooperation in information sharing, training, investigations, research and development and policymaking.
Homeland security
At the federal, state and local levels there is close Israeli–American cooperation on homeland security. Israel was one of the first countries to cooperate with the U.S. Department of Homeland Security in developing initiatives to enhance homeland security. In this framework, there are many areas of partnership, including preparedness and protection of travel and trade. American and Israeli law enforcement officers and Homeland Security officials regularly meet in both countries to study counter-terrorism techniques and new ideas regarding intelligence gathering and threat prevention.
In December 2005, the United States and Israel signed an agreement to begin a joint effort to detect the smuggling of nuclear and other radioactive material by installing special equipment in Haifa, Israel's busiest seaport. This effort is part of a nonproliferation program of the U.S. Department of Energy's National Nuclear Security Administration that works with foreign partners to detect, deter, and interdict illicit trafficking in nuclear and other radioactive materials.
Military bases
The United States maintains six War Reserve Stocks inside Israel, at Airwing 7 air base and maintains some $300 million in military equipment at these sites. The equipment is owned by the United States and is for use by American forces in the Middle East, but can also be transferred to Israeli use during a time of crisis. The United States is also alleged to keep fighter and bomber aircraft at these sites, and one of the bases is thought to contain a 500-bed hospital for US Marines and Special Forces.[181][182] According to the American military journalist and commentator William Arkin in his book Code Names, the US has prepositioned in at least six sites in Israel, munitions, vehicles, and military equipment, and even a 500-bed hospital, for use by US Marines, Special Forces, and Air Force fighter and bomber aircraft in a wartime contingency in the Middle East.[8] Arkin in his book writes that some of the sites are located at Ben Gurion Airport, Nevatim, Ovda air base, and in Herzliya Pituah. The sites are numbered as "site 51," "site 53," "site 54," "site 55" and "site 56." Some of the depots are underground, others were built as open hangars. According to Arkin, site 51 holds ammunition and equipment in underground depots. Site 53 is munitions storage and war reserve vehicles at Israeli Air Force bases, site 54 is an emergency military hospital near Tel Aviv with 500 beds, and sites 55 and 56 are ammunition depots.[183] However, Israel is not the only country in the Middle East to host US military bases; there are American facilities in Turkey, Egypt, Jordan, Saudi Arabia (mostly withdrawn from in 2003), Oman, and the Persian Gulf states of Kuwait, Bahrain (headquarters of the United States Fifth Fleet), Qatar, and the United Arab Emirates. The Bahrain headquarters of the United States Fifth Fleet is meant to act as a watchdog and deterrent to potential Iranian aggression in the Persian Gulf region.[8]
The Israeli Mediterranean Port of Haifa hosts regular visits by navy vessels of the United States Sixth Fleet, which is headquartered in Naples, Italy.[184]
The Dimona Radar Facility is an American radar facility in the Negev desert of Israel, located near Dimona. The facility has two 120-metre (400-foot) radar towers designed to track ballistic missiles through space and provide ground-based missiles with the targeting data needed to intercept them. It can detect missiles up to 2,400 kilometres (1,500 miles) away. The facility is owned and operated by the US military, and provides only second-hand intelligence to Israel. The towers of the facility are the tallest radar towers in the world, and the tallest towers in Israel.
Intelligence relations
The United States and Israel have cooperated on intelligence matters since the 1950s. Israel was behind the disclosure of Kruschev's secret speech denouncing Stalin in 1956.[185] Throughout the Cold War, Israel provided the US with information on Soviet-built weapons systems captured from the Arabs. Israel also provides the US with much of its Middle Eastern human intelligence. The CIA became more reliant on Israeli intelligence following the Iranian Revolution and the 1983 Beirut barracks bombing.[186] Meanwhile, the US provided Israel with satellite imagery, and in the early 1980s, the CIA reportedly began giving Israel intelligence that it denied its closest NATO allies. In particular, Israel received almost unlimited access to intelligence from the KH-11 Kennan military satellite, though Israeli access was more restricted following Operation Opera.
The National Security Agency has acknowledged that it provides to Israel raw unfiltered information intercepts that include private details and messages of American citizens.[187]
American espionage against Israel
Despite intense intelligence cooperation, both countries have been heavily engaged in espionage operations against one another. The United States has mainly tried to penetrate Israel's political, military and intelligence circles and gather information on Israel's alleged nuclear and non-conventional capabilities, while Israel has also penetrated the US government, and has engaged in industrial espionage in the United States in an attempt to boost its military and alleged nuclear capabilities.[188][189][190][191][192] In a most notable and publicized espionage case, Jonathan Pollard, a civilian analyst working for US naval intelligence, was arrested in 1985 and charged with conveying highly classified documents to Israeli agents. He pleaded guilty to one count of conspiracy to deliver national defense information to a foreign government, and was sentenced to life imprisonment. Israel later granted him citizenship, and has periodically requested his release.
In 1996, two espionage scandals broke. It was revealed that the National Security Agency wiretapped the phone lines to Israel's embassy in Washington and broke the Israeli security code, exposing Israel's deepest policy secrets to the United States. The wiretapping was discovered following the widely publicized "Mega Scandal", when a phone call intercepted by the NSA became public. Due to Israel's expertise in computers and electronics and the sophistication of its electronic code system, it was widely believed that the NSA used an Israeli mole to obtain the security code. The resulting "Mega Scandal" was the allegation that Israeli intelligence had a highly placed mole within the US government.[193]
On 10 November 2004, a US submarine entered Israeli territorial waters eighteen kilometers off the coast of Haifa. The submarine's mission was never revealed. It was thought to have been trying to gather intelligence on the city's naval base and headquarters and other vital infrastructure, and was also suspected of intending to intercept Israeli naval electronic signals and test Israel's response to an intrusion. It also may have been trying to install sensors near Israeli naval headquarters and other vital installations. Minutes after it entered Israeli waters, the submarine was detected and tracked by the Israeli Navy. The submarine was initially identified as belonging to a NATO power, and later confirmed to be American. The Israeli General Staff refrained from ordering an attack on what was considered the asset of a friendly nation. After several hours, the submarine submerged and fled, presumably determining that it was under surveillance. The Israeli Navy then sent fast patrol craft, missile boats, and helicopters in pursuit. The submarine was not found, but military sources maintained that the submarine had failed to complete its mission.[194][195] According to Israeli officials, such spy missions were common, and Western spy submarines had been intercepted by Israel before.[196]
In December 2013, documents released by whistle-blower Edward Snowden revealed that in January 2009 the NSA and its British counterpart GCHQ had spied on an email address belonging to Israeli prime minister Ehud Olmert, and had monitored email traffic between then-Israeli Defense Minister Ehud Barak and his chief of staff, Yoni Koren.[197]
Israeli espionage against the United States
"The Israelis are pretty aggressive" when it comes to espionage, including against the United States. "They’re all about protecting the security of the Israeli state and they do whatever they feel they have to to achieve that objective," according to a former senior U.S. intelligence official.[198] In May 2014, a National Security Agency document obtained by Snowden and published by journalist Glenn Greenwald revealed the CIA was concerned that Israel had set up an extensive spying network in the United States. Defense secretaries from both countries denied the claim with Chuck Hagel saying he had no facts to substantiate the report, while Moshe Ya'alon said he was never allowed to spy on the United States while he was head of the Israeli intelligence services, "and as defense minister I don't allow spying on the United States whatsoever."[199]
After a careful study over a two-year period ending in September 2019, the United States intelligence community and FBI concluded that it "was pretty clear that the Israelis were responsible" for cellphone surveillance devices near the White House and other sensitive Washington, D.C.-area locations, according to several former senior U.S. officials.[200][198] The Israeli agents placed Stingray phone trackers (international mobile subscriber identity-catcher--IMSI-catchers), miniature surveillance devices, that act like ordinary cellphone towers, fooling cellphones in the area into providing their identity and location data and capturing the contents of telephone calls and other data, according to several former senior U.S. officials. The devices were configured to gather information on the American president and his top aides (including Rudy Giuliani), an operation made easier by President Trump's failure to observe White House telecommunications security protocols. Publicly unknown is whether or to what extent Israel succeeded in gathering such information. In response, Israeli officials categorically strongly denied the allegation that Israel conducts espionage against the United States. President Trump stated he finds the story "hard to believe." However, U.S. officials with extensive intelligence experience derided the perfunctory Israeli denials.[198]
Visa Waiver Program
Israel applied to join the US government's Visa Waiver Program in 2005. Under this program, citizens of selected countries can enter the United States for up to 90 days for tourism and business purposes without having to apply for an entry visa. The House of Representatives approved the bid, but the Senate rejected it. Israel failed to fulfill two basic requirements; not all citizens owning a biometric passport, and the entry visa rejection rate for Israelis exceeded 3%. In addition, the United States insisted that Palestinian Americans entering Israel not be subjected to any more security checks than other US citizens.[201] In January 2013, a new bill was submitted to the House calling for Israel's inclusion, with its supporters saying Israel now meets the program's current criteria.[202] As of 2014, Israel regularly bars the entry of American citizens.[203]
Смотрите также
- Boycotts of Israel#United States government response
- Israel lobby in the United States
- Israel–Russia relations
- Israeli Americans
- Lavon Affair
- The Apollo Affair
- IMI Desert Eagle
- Iron Dome
- America–Israel Friendship League
- United States Ambassador to Israel
- United States security assistance to the Palestinian National Authority
- International recognition of Israel
Рекомендации
- ^ a b c d Israeli-United States Relations Archived 4 November 2002 at the Wayback Machine (Adapted from a report by Clyde R. Mark, Congressional Research Service. Updated 17 October 2002)
- ^ a b c d US Foreign Aid to Israel Archived 15 January 2020 at the Wayback Machine (Adapted from the summary of a report by Jeremy M. Sharp, specialist in Middle Eastern Affairs. 16 September 2010)
- ^ a b "US Senator Rand Paul set to visit Israel". The Jerusalem Post. Archived from the original on January 4, 2013.
- ^ Okhovat, Sahar. "The United Nations Security Council: Its Veto Power and Its Reform" (PDF). Sydney.edu.au. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "RUSI – Middle East Peace: The Principles behind the Process". RUSI. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Etzion, Eran. "Israeli-Russian Relations: Respect and Suspect | Middle East Institute". Mei.edu. Retrieved September 17, 2016.
- ^ Mitchell, Lincoln (January 22, 2015). "If U.S. Support Weakens, Will Israel Turn to Russia?". Observer. Retrieved September 17, 2016.
- ^ a b c "Top Secret American Military Installations in Israel". Jonathanpollard.org. January 28, 2004. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Helms, Jesse (January 11, 1995). "Jesse Helms: Setting the Record Straight". Middle East Quarterly (Interview). 2 (1). Interviewed by Daniel Pipes; Patrick Clawson. Middle East Forum. Retrieved 2018-06-01.
- ^ "What does US recognition of Jerusalem as Israel's capital mean?". the Guardian. December 6, 2017. Retrieved May 25, 2021.
- ^ Magid, Jacob. "In return to pre-Trump norm, State Dep't report refers to 'occupied' territories". www.timesofisrael.com.
- ^ Josef Fraenkel, Patriot, Judge, and Zionist
- ^ Jeffrey S. Gurock, American Zionism: mission and politics, p. 144, citing Jacob De Haas, Louis D. Brandeis (New York: 1929) and Chaim Weizmann, Trial and Error (Philadelphia:1949). vol. I, p. 165
- ^ Walworth (1986) 473–83, esp. p. 481; Melvin I. Urofsky, American Zionism from Herzl to the Holocaust, (1995) ch. 6; Frank W. Brecher, Reluctant Ally: United States Foreign Policy toward the Jews from Wilson to Roosevelt. (1991) chapters 1–4.
- ^ Walter John Raymond, Dictionary of politics: selected American and foreign political and legal terms, p. 287
- ^ John Norton Moore, ed., The Arab Israeli Conflict III: Documents, American Society of International Law (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1974), p. 107–8
- ^ Rubenberg, Cheryl (1986). Israel and the American National Interest: A Critical Examination. University of Illinois Press. p. 27. ISBN 0-252-06074-1.
- ^ American Jewish Year Book Vol. 45 (1943–1944) Pro-Palestine and Zionist Activities, pp. 206–214
- ^ Michael Oren, Power, Faith and Fantasy, Decision at Biltmore, pp. 442–445: Convening in the art deco dining halls of New York's Biltmore Hotel in May 1942, Zionist representatives approved an eight-point plan that, for the first time, explicitly called for the creation of a "Jewish Commonwealth integrated in the structure of the new democratic world". Gone were the proposals for an amorphous Jewish national home in Palestine, for carving out Jewish cantons and delineating autonomous regions with an overarching Arab state. Similarly, effaced was the long-standing Zionist assumption that Palestine's fate would be decided in London. Instead, the delegates agreed that the United States constituted the new Zionist "battleground" and that Washington would have the paramount say in the struggle for Jewish sovereignty. Henceforth the Zionist movement would strive for unqualified Jewish independence in Palestine, for a state with recognized borders, republican institutions, and a sovereign Army, to be attained in cooperation with America.
- ^ Rubenberg, p.27-28
- ^ Lenczowski, George (1990). American Presidents and the Middle East. Duke University Press. p. 6. ISBN 0-8223-0972-6.
- ^ "The Recognition of the State of Israel Online Research File". Truman Library. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "A/RES/181(II) of 29 November 1947". United Nations. 1947. Archived from the original on May 24, 2012. Retrieved January 11, 2012.
- ^ Lenczowski, American Presidents and the Middle East, p. 28, cite, Harry S. Truman, Memoirs 2, p. 158. The facts were that not only were there pressure movements around the United Nations unlike anything that had been seen there before, but that the White House, too, was subjected to a constant barrage. I do not think I ever had as much pressure and propaganda aimed at the White House as I had in this instance. The persistence of a few of the extreme Zionist leaders—actuated by a political motive and engaging in political threats—disturbed and annoyed me.
- ^ a b "The United States and the Recognition of Israel: A Chronology". Trumanlibrary.org. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Declaration of Establishment of State of Israel". GxMSDev.
- ^ "Eliahu Epstein to Harry S. Truman with attatchments re: recognition of Israel". trumanlibrary.org.
- ^ United states de facto Regnition of State of Israel: 14 May 1948: Retrieved 7 April 2012
- ^ Avi Shlaim, "The Protocol of Sèvres, 1956: Anatomy of a War Plot" published in International Affairs, 73:3 (1997), pp. 509–530
- ^ Herbert Parmet ,JFK: The Presidency of John F. Kennedy (1983) pp 225–35.
- ^ Shannon, Vaughn P. (2003). Balancing Act: US Foreign Policy and the Arab-Israeli Conflict. Aldershot: Ashgate Publishing. p. 55. ISBN 0754635910.
- ^ Zachary K. Goldman, "Ties that bind: John F. Kennedy and the foundations of the American–Israeli alliance: The Cold War and Israel." Cold War History 9.1 (2009): 23–58, quoting Ben-Zvi on p 25.
- ^ Jeremey Salt, The Unmaking of the Middle East: A History of Western Disorder in Arab lands (2008). p 201-3
- ^ Salt, 201-3.
- ^ George Lenczowski, American Presidents and the Middle East, Duke University Press, 1990, p. 105–115
- ^ "U.S. Foreign Policy and Israel's Qualitative Military Edge". washingtoninstitute.org.
- ^ Andrew J. Shapiro on The Obama Administration's Approach to U.S.-Israel Security Cooperation: Preserving Israel's Qualitative Military Edge
- ^ "Israel's Qualitative Military Edge: Legislative Background". Archived from the original on February 22, 2018.
- ^ "Ensuring Israel's Qualitative Military Edge". Retrieved September 1, 2014.
- ^ a b c d e f g h i j k Cohen, Avner (May 3, 2019). "How a Standoff with the U.S. Almost Blew up Israel's Nuclear Program". Haaretz.
- ^ "The National Security Archive".
- ^ The Ceasefire/Standstill Proposal, 19 June 1970, updated from archive.org 2014/9/30
- ^ William B. Quandt, Peace Process, American Diplomacy and the Arab-Israeli Conflict since 1967, p. 194 and ff. Begin himself explained Gahal's resignation from the government, saying "As far as we are concerned, what do the words 'withdrawal from territories administered since 1967 by Israel' mean other than Judea and Samaria. Not all the territories; but by all opinion, most of them."
- ^ Shibley Telhami, The Camp David Accords: A Case of International Bargaining, Columbia International Affairs Online. Log-in required.
- ^ Rabin, Yitzhak (1996). The Rabin Memoirs. University of California Press. p. 215. ISBN 978-0-520-20766-0.
security versus sovereignty"... Israel would have to accept Egyptian sovereignty over all the Sinai, while Egypt, in turn, would have to accept Israeli military presence in certain [Sinai] strategic positions.
- ^ Kissinger, Henry (May 24, 2011). Years of Upheaval. Simon and Schuster. pp. 252–. ISBN 978-1-4516-3647-5.
"She (Golda Meir) would be prepared to have me (Kissinger) continue to explore in private with Hafiz Ismail (the Egyptian delegate) some general principles of an overall settlement" this hint is compatible with Rabin description of Golda readiness for recognizing Egyptian sovereignty in Sinai
- ^ P.R. Kumaraswamy (January 11, 2013). Revisiting the Yom Kippur War. Routledge. pp. 105–. ISBN 978-1-136-32888-6.
In February 1973, Kissinger held talks with Sadat's National Security Advisor, Hafez Ismail. ... memoirs that Kissinger told him that, on the basis of his conversations with Hafez Ismail, Egypt might be ready to start negotiating if Israel acknowledged Egyptian sovereignty over all of Sinai. Rabin consulted with Prime Minister Golda Meir and told Kissinger that Israel authorized him to explore this approach.
- ^ Richard Bordeaux Parker (2001). The October War: A Retrospective. University Press of Florida. pp. 64–. ISBN 978-0-8130-1853-9.
Dinits evidence
- ^ Spiegel, Steven L. (October 15, 1986). The Other Arab-Israeli Conflict: Making America's Middle East Policy, from Truman to Reagan. University of Chicago Press. pp. 237–. ISBN 978-0-226-76962-2.
based on Rabin
- ^ Cohen, Avner. "The Last Nuclear Moment" The New York Times, 6 October 2003.
- ^ Farr, Warner D. "The Third Temple's Holy of Holies: Israel's Nuclear Weapons". Counterproliferation Paper No. 2, USAF Counterproliferation Center, Air War College, September 1999.
- ^ a b Michael Oren, Power, Faith and Fantasy, p. 569
- ^ "New World Order". Al-bab.com. Archived from the original on May 31, 2011. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Scott Lasensky, "Underwriting Peace in the Middle East: U.S. Foreign Policy and the Limits of Economic Inducements" Archived 13 November 2014 at the Wayback Machine, Middle East Review of International Affairs: Volume 6, No. 1, March 2002
- ^ 260 General Assembly Resolution 46-86- Revocation of Resolution 3379- 16 December 1991– and statement by President Herzog, 16 Dec 1991 Vol. 11–12: 1988–1992 and statement by President Herzog Archived 3 June 2011 at the Wayback Machine, Israel Ministry of Foreign Affairs web site.
- ^ Elliott Abrams, Tested by Zion: The Bush Administration and the Arab-Israeli Conflict (New York: Cambridge University Press, 2013)', pp. 105ff.
- ^ "Defense Security Cooperation Agency news release" (PDF). Dsca.mil. July 14, 2006. Archived from the original (PDF) on March 27, 2009. Retrieved November 8, 2015.
Transmittal No. 06-40
- ^ "Israel to get U.S. 'bunker buster' bombs – report", Reuters, 24 July 2006
- ^ "US probes Israel cluster bomb use". Archived from the original on August 29, 2006. Retrieved August 29, 2006.
- ^ "Headlines for July 17, 2006". Democracy Now!. Archived from the original on August 2, 2006.
- ^ "Headlines for July 19, 2006". Democracy Now!. July 19, 2006. Archived from the original on August 2, 2006.
- ^ "Headlines for July 20, 2006". Democracy Now!. Archived from the original on August 2, 2006.
- ^ "Rome talks yield no plan to end Lebanon fighting". Reuters. July 26, 2006. Archived from the original on July 10, 2006.
- ^ Steele, Jonathan (September 25, 2008). "Israel asked US for green light to bomb nuclear sites in Iran". The Guardian. Retrieved June 21, 2017.
- ^ "Israeli bunker-busters cause Mideast alarm" UPI, 28 September 2011.
- ^ "U.S. vetoes U.N. resolution declaring Israeli settlements illegal" CNN, 18 February 2011
- ^ Rosenbaum, Greg (June 23, 2015). "Obama Has a Stronger Record on Israel Than You Might Have Been Led to Think". Haaretz.
- ^ "Congress Appropriates $235 Million For Israeli Iron Dome Procurement". Defense Daily. January 24, 2014.
- ^ a b "US-Israel row: Israeli views". BBC News. March 24, 2010.
- ^ "Clinton rebukes Israel over homes". BBC News. March 12, 2010.
- ^ a b "Reports: Netanyahu 'Humiliated' by Obama Snub". Fox News Channel. March 26, 2010.
- ^ Glick, Caroline (March 19, 2010). "Column One: Obama's war on Israel". The Jerusalem Post. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Whittell, Giles (March 26, 2010). "Binyamin Netanyahu humiliated after Barack Obama dumped him for dinner". The Times. London.
- ^ Wong, Curtis (July 16, 2010). "Netanyahu In 2001: 'America Is A Thing You Can Move Very Easily'". HuffPost.
- ^ Kessler, Glenn (July 16, 2010). "Netanyahu: 'America is a thing you can move very easily'". The Washington Post.
- ^ Gideon Levy, Tricky Bibi, Haaretz, 15 July 2010, archived 11 November 2010
- ^ "Israel Objects to Obama Remarks on Borders". Voice of America. May 19, 2011. Archived from the original on May 28, 2011. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "Was Obama's speech too tough on Israel? Republican criticism mounts". The Christian Science Monitor. May 19, 2011. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "Virginia Republicans twist Obama's statement on Israel's borders". politifact virginia. May 31, 2011. Retrieved September 1, 2012.
- ^ Cooper, Helene (May 19, 2011). "Turning Point For 2 Leaders Lacking Trust". The New York Times. p. A1. Retrieved April 3, 2012.
- ^ a b Kessler, Glenn (May 25, 2011). "Michele Bachmann twists Obama's words on Israel". The Washington Post. Retrieved September 1, 2012.
- ^ "Obama: No shortcut to peace in Middle East" Associated Press 21 September 2011
- ^ Haddadi, Anissa. "Is the Netanyahu Administration Responsible for Israel's Regional Isolation?" International Business Times, 4 October 2011.
- ^ Ravid, Barak. "U.S. to grant three-year extension of loan guarantees to Israel" Haaretz, 24 January 2012.
- ^ Shalev, Chemi (February 28, 2012). "U.S. policy aimed at 'buying time' with Iran, says senior official". Haaretz. Retrieved March 6, 2012.
- ^ "Israeli exports to U.S. top those to EU for first time since 2010". Haaretz. October 7, 2012.
- ^ Booth, William (November 24, 2013). "Israel's Netanyahu calls Iran deal 'historic mistake'". The Washington Post. Retrieved January 14, 2014.
- ^ Tova Dvorin (November 24, 2013). "Bennett: Iran Deal Could Cause US Nuclear Attack". Arutz Sheva. Retrieved January 14, 2014.
- ^ "Israel's security chiefs endorse new Iran agreement". United Press International. November 26, 2013. Retrieved January 14, 2014.
- ^ "New Labor leader Herzog criticizes Netanyahu and government over Iran deal". The Jerusalem Post. November 25, 2013. Retrieved January 14, 2014.
- ^ Cohen, Gili (November 24, 2013). "Former army intel chief: Iran deal better than alternative – no deal". Haaretz. Retrieved January 14, 2014.
- ^ Riechmann, Deb (April 2, 2014). "Power: US Opposes Palestinian Moves to Statehood". ABC News. Washington. Associated Press. Archived from the original on April 3, 2014. Retrieved April 2, 2014.
- ^ Newman, Marissa (August 14, 2014). "Israeli official confirms US nixed arms shipment; pols argue over who's to blame". The Times of Israel. Retrieved February 28, 2021.
- ^ Wilner, Michael (December 4, 2014). "Congress enshrines Israel in a new class of ally". The Jerusalem Post. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Horovitz, David (December 4, 2014). "US Congress passes Israel strategic partnership bill". The Times of Israel. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "US Congress passes Israel strategic partnership bill". Yahoo! News. Agence France-Presse. December 3, 2014. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Poll: Israelis appreciate America, but Obama – not so much". Haaretz. December 3, 2014. Retrieved December 4, 2014.
- ^ "Egypt: Trump convinced Sisi to withdraw UN resolution". Al Jazeera. December 23, 2016. Retrieved December 23, 2016.
- ^ "Egypt delays UN motion on Israel as Trump intervenes". BBC News. December 23, 2016. Retrieved December 23, 2016.
- ^ "Israeli settlements: UN Security Council calls for an end". BBC News. December 23, 2016. Retrieved December 23, 2016.
- ^ Sanger, David E. (December 28, 2016). "Kerry Rebukes Israel, Calling Settlements a Threat to Peace". The New York Times. Retrieved January 7, 2017.
- ^ Barak, Ravid (December 26, 2016). "Netanyahu on UN Settlement Vote: Israel Will Not Turn the Other Cheek". Haaretz. Retrieved January 7, 2017.
- ^ "Israel-Palestinians: Netanyahu Condemns John Kerry Speech". BBC. December 29, 2016. Retrieved January 7, 2017.
- ^ "Israel Halts $6 million to UN to Protest UN Settlements Vote". Fox News Channel. Associated Press. January 6, 2017. Retrieved January 7, 2017.
- ^ "House Overwhelmingly Votes to Condemn UN Resolution on Israel Settlements". Fox News Channel. January 5, 2017. Retrieved January 7, 2017.
- ^ Cortellessa, Eric (January 6, 2017). "US House Passes Motion Repudiating UN Resolution on Israel". The Times of Israel. Retrieved January 17, 2017.
- ^ "Report: Secret document affirms U.S.-Israel nuclear partnership". Haaretz. July 7, 2010. Retrieved December 19, 2014.
- ^ "Netanyahu Pledges Unrestricted Construction in East Jerusalem, Settlement Blocs". Haaretz. January 22, 2017. Retrieved January 23, 2017.
- ^ "Netanyahu Used Doctored Video of Abbas to Influence Trump's Policy, Woodward Reveals". Haaretz. September 12, 2020. Retrieved March 8, 2021.
- ^ Wootliff, Raoul (September 18, 2017). "US establishes first permanent military base in Israel". The Times of Israel. Retrieved September 18, 2017.
- ^ Landler, Mark (December 6, 2017). "Trump Recognizes Jerusalem as Israel's Capital". The New York Times. Washington. Retrieved December 6, 2017.
- ^ "Editorial: On the 70th anniversary of the establishment of Israel, its people would do well to reflect on the peaceful spirit of the agreement". The Independent. London, England: Independent Print Ltd. May 12, 2018. Retrieved May 15, 2018.
- ^ Fulbright, Alexander (July 17, 2018). "In recording, Netanyahu boasts Israel convinced Trump to quit Iran nuclear deal". The Times of Israel. Retrieved February 28, 2021.
- ^ "Trump administration to reinstate all Iran sanctions". BBC News. November 3, 2018. Retrieved February 28, 2021.
- ^ Landler, Mark; Halbfinger, David M. (March 25, 2019). "Trump, With Netanyahu, Formally Recognizes Israel's Authority Over Golan Heights". The New York Times. ISSN 0362-4331. Retrieved March 25, 2019.
- ^ Singman, Brooke (August 14, 2020). "Trump announces 'Historic Peace Agreement' between Israel, UAE". Fox News Channel. Retrieved August 16, 2020.
- ^ "Morocco latest country to normalise ties with Israel in US-brokered deal". December 10, 2020 – via www.bbc.com.
- ^ U.S. Foreign Aid to Israel Archived 31 July 2015 at the Wayback Machine. Congressional Research Service report. 11 April 2013. By Jeremy M. Sharp.
- ^ Forbes (29 July 2007)."Israeli PM announces 30 billion US dollar US defence aid". Retrieved 3 August 2007.
- ^ The New York Times, 17 August 2007 "US and Israel sign Military deal". Retrieved 17 August 2007.
- ^ a b "Foreign Military Financing Account Summary". state.gov.
- ^ Pollak, Kenneth (2003). Unthinkable: Iran, the Bomb, and American Strategy. Simon and Schuster. p. 360. ISBN 1476733929.
- ^ "Lawrence Solomon: Israel can live without U.S. aid". Opinion.financialpost.com. Archived from the original on September 14, 2014. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Office of Management and Budget". White House. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Lake, Eli (September 23, 2011). "Obama Sold Israel Bunker-Buster Bombs". The Daily Beast. Retrieved September 23, 2011.
- ^ Ramirez, Luis. "Israeli Purchase of Fighter Jets Seen as Litmus Test for Continued US Support" Archived 30 June 2011 at the Wayback Machine Voice of America, 17 August 2010. Retrieved 18 August 2010.
- ^ "Israel's Offsets Soar; More Local Firms Earn a Share". Defense News.
- ^ Jeremy M. Sharp, U.S. Foreign Aid to Israel, Congressional Research Service (11 April 2014).
- ^ "Israel Has Reached Childhood's End – It's Time to End U.S. Aid to Israel". HuffPost. November 10, 2013.
- ^ Green, David B. (January 2, 2015). "Settlers Throw Stones at U.S. Consulate Convoy in West Bank". Haaretz. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Williams, Dan (January 2, 2015). "American Diplomatic Convoy Stoned by Jewish Settlers on West Bank". Forward.com. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Beaumont, Peter. "Israeli settlers stone two cars belonging to US consulate staff". The Guardian. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Tait, Robert (January 2, 2015). "Israeli settlers in stone-throwing confrontation with US diplomats". The Daily Telegraph.
- ^ Horovitz, David (January 2, 2015). "US 'deeply concerned' by settler attack on consulate staff". The Times of Israel. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Israeli Settlers Threw Stones at U.S. Diplomats' Cars". Newsweek. January 2, 2015. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "US embassy: Diplomats did not pull guns on settlers". Ynetnews. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Israel Police Say Settlers Attack US Officials in West Bank". The New York Times. January 2, 2015. Retrieved November 8, 2015.
- ^ a b "??". The Times. UK. December 20, 2006. Retrieved February 26, 2007. (subscription required)
- ^ "Syrians and Israelis 'held talks'", BBC, 16 January 2007
- ^ "Syrian, Israeli backdoor talks now emerging", The Christian Science Monitor, 18 January 2007
- ^ "Why can't they just make peace?", The Economist, 18 January 2007
- ^ "U.S. takes harder line on talks between Jerusalem, Damascus". Archived from the original on March 6, 2007. Retrieved March 8, 2007.
- ^ a b "Aaron David Miller – Israel's Lawyer". The Washington Post. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Urquhart, Conal (June 13, 2005). "US acts over Israeli arms sales to China". The Guardian. London.
- ^ "U.S. Forced Israel to Freeze Venezuelan F-16 Contract: Ministry – 10/21/05 10:01". DefenseNews.com. Archived from the original on July 24, 2012. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Dershowitz, Alan M.; Lazaroff, Tovah (November 22, 2009). "Background: Gilo is not a settlement, it's part of Jerusalem". The Jerusalem Post. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "About the U.S. Consulate". Jerusalem.usconsulate.gov. Archived from the original on July 7, 2010. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Newlin, Eliza. "Petraeus Throws His Weight into Middle East Debate". Security.nationaljournal.com. Archived from the original on July 14, 2011. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "From the Horse's Mouth: Petraeus on Israel". Commentary Magazine. March 25, 2010. Retrieved May 27, 2011.
- ^ a b Bowen, Jeremy (May 9, 2010). "Analysis: Bleak climate for Mid-East talks". BBC News. Retrieved June 1, 2010.
- ^ "President Donald J. Trump's Proclamation on Jerusalem as the Capital of the State of Israel". White House. December 6, 2017. Archived from the original on December 6, 2017. Retrieved December 6, 2017.
- ^ "Remarks by Vice President Mike Pence in Special Session of the Knesset". whitehouse.gov. Retrieved March 26, 2018 – via National Archives.
- ^ Pompeo, Mike. "On the Merging of U.S. Embassy Jerusalem and U.S. Consulate General Jerusalem". U.S. Consulate General in Jerusalem. Archived from the original on February 11, 2019. Retrieved October 21, 2018.
- ^ Wilner, Michael (October 18, 2018). "U.S. merges Jerusalem embassy and consulate". The Jerusalem Post. Retrieved October 21, 2018.
- ^ Palladino, Robert. "Merger of U.S. Embassy Jerusalem and U.S. Consulate General Jerusalem". U.S. Embassy in Israel. Archived from the original on March 6, 2019. Retrieved March 4, 2019.
- ^ "US closes Jerusalem consulate, demoting Palestinian mission". The Times of Israel. Associated Press. March 4, 2019. Retrieved March 4, 2019.
- ^ Hansler, Jennifer (March 4, 2019). "US Consulate in Jerusalem will merge with embassy". CNN. Retrieved March 4, 2019.
- ^ Keinon, Herb; Lazaroff, Tovah (March 4, 2019). "US Consulate for Palestinians to be merged with Embassy Monday". The Jerusalem Post. Retrieved March 4, 2019.
- ^ "Country Ratings". Gallup.com. Gallup, Inc. Retrieved August 22, 2018.
- ^ "U.S. Image Suffers as Publics Around World Question Trump's Leadership". Pew Research Center's Global Attitudes Project. Pew Research Center. June 26, 2017. Retrieved August 23, 2018.
- ^ "PollingReport compilation". Pollingreport.com.
- ^ "Cbs News Poll: Fighting in the Middle East" (PDF). CBS News. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "Thoughts on aid". Americans-world.org. March 21, 2002. Archived from the original on May 24, 2011. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "New Poll Shows Strong and Stable U.S. Support for Israel in Third Week of Conflict with Iran-Backed Hezbollah". Newsblaze.com. August 4, 2006. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "Israel, the Palestinians". Pollingreport.com. Retrieved May 27, 2011.
- ^ [1] Archived 30 September 2007 at the Wayback Machine
- ^ "Iraq, Iran, Afghanistan, N. Korea, China Viewed as World Hot Spots". Gallup, Inc. February 21, 2007. Retrieved June 8, 2011.
- ^ "Americans' Sympathies for Israel Match All-Time High". Gallup. March 15, 2013.
- ^ "Poll: American sympathy for Israel at record high". The Jerusalem Post. March 15, 2013. Archived from the original on March 17, 2013.
- ^ "2013 World Service Poll (BBC)" (PDF). Globalscan.com. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Global Unease With Major World Powers | Pew Global Attitudes Project". Pewglobal.org. June 27, 2007. Retrieved May 27, 2011.
- ^ Zeveloff, Naomi (February 22, 2012). "Anti-Israel attitudes spreading at U.S. universities, report says". Haaretz. Retrieved February 22, 2012.
- ^ Shalev, Chemi (February 14, 2012). "The Israel Project: 'American Hispanics are the most hostile toward Israel'". Haaretz. Retrieved March 2, 2012.
- ^ Berger, Paul (March 8, 2012). "Pro-Israel campaign caught between backlash and success". Haaretz. Retrieved March 9, 2012.
- ^ Berger, Paul (March 8, 2012). "Campaign Succeeds in Stirring Charity Pot". Forward.com. Retrieved November 8, 2015.
- ^ Horovitz, David (December 16, 2014). "Poll: Most Israelis believe US-Israel ties in crisis". The Times of Israel. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Poll finds Israelis appreciate US support, wary of Obama's policies". The Times of Israel. December 5, 2014.
- ^ Talev, Margaret (April 15, 2015). "Bloomberg Politics National Poll Finds Deep Partisan Split on Israel and Iran". Bloomberg Politics. Bloomberg L.P. Archived from the original on April 16, 2015.
- ^ "Welcome to". Israeltrade.org. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "Israel: Second F-35 deal is in the cards." United Press International, 8 June 2012.
- ^ Pike, John. "Site 51, Israel". globalsecurity.org.
- ^ Top Secret American Military Installations in Israel – 28 January 2004 – Arutz Sheva
- ^ If War Comes, Will US Open its Military Depots in Israel? Archived 13 December 2014 at the Wayback Machine
- ^ "Evolution of US-Israel Strategic Alliance". Jewish Virtual Library. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "Trade secrets – Haaretz – Israel News". February 17, 2008. Archived from the original on February 17, 2008. Retrieved May 3, 2020.
- ^ "U.S.-Israel Intelligence Collaboration – Jewish Virtual Library". jewishvirtuallibrary.org.
- ^ "Report: Israel receives intelligence from US containing private information on US citizens". The Jerusalem Post - JPost.com.
- ^ [2][dead link]
- ^ Pike, John. "Dimona – Introduction". globalsecurity.org.
- ^ "U.S. spies on Israel nukes, govt: official history". Reuters. December 10, 2008.
- ^ Hamodia: "Israeli Cabinet Minister Spied for U.S." (23 June 2004)
- ^ Haaretz: "Believe Me, I Am A Spy – I Am Even Ready To Be Swapped With Jonathan Pollard" – 18 May 2011
- ^ Melman, Yossi (April 27, 2011). "U.S. spied on Israel's Washington embassy, claims ex-envoy". Haaretz. Retrieved May 27, 2011.
- ^ "WorldTribune.com: 'Advanced NATO' sub chased from Israeli waters". worldtribune.com.
- ^ "Report: Submarine spying off coast last year was American" Associated Press, 5 June 2005.
- ^ The Jerusalem Post – Mystery sub was spying for the US – 7 June 2005
- ^ "U.S., UK spies targeted Israeli PM, EU official: Snowden leaks". Reuters. December 20, 2013.
- ^ a b c Politico, 12 Sept.2019, "Israel Accused of Planting Mysterious Spy Devices Near the White House: The Likely Israeli Spying Efforts Were Uncovered during the Trump Presidency, Several Former Top U.S. Officials Said."
- ^ "Document reveals spying on US by Israel". Israel Herald. Archived from the original on May 29, 2014. Retrieved May 18, 2014.
- ^ Israel accused of planting spying devices near White House The Guardian
- ^ "US Congress to debate visa exemption for Israelis". Ynetnews. Retrieved November 8, 2015.
- ^ "US lawmakers eye visa exemption by 2015". Ynetnews. Retrieved November 8, 2015.
- ^ KLAPPER, BRADLEY; LEE, MATTHEW (April 25, 2014). "Israeli Push for Visa-Free Travel to US Faces Test". ABC News. Associated Press. Retrieved April 25, 2014.
Библиография
- "Israeli-United States Relations" Almanac of Policy Issues
- Ball, George W. and Douglas B. Ball. The Passionate Attachment: America's Involvement With Israel, 1947 to the Present. New York: W. W. Norton, 1992. ( ISBN 0393-02933-6)
- Rudolph, Laura C. "Israeli Americans." Gale Encyclopedia of Multicultural America, edited by Thomas Riggs, (3rd ed., vol. 2, Gale, 2014), pp. 493–503. online
дальнейшее чтение
- Bass, Warren. Support Any Friend: Kennedy's Middle East and the Making of the US-Israel Alliance. (Oxford University Press, 2003)
- Friedman, Robert O. Israel and the United States: Six Decades of US-Israeli Relations (2012) Excerpt
- Gilboa, E. . "Obama in Israel: Fixing American-Israeli Relations". Israel Journal of Foreign Affairs, (2013) 7#2:19–28
- Goldberg, Joseph E. An Historical Encyclopedia of the Arab-Israeli Conflict (1996) online
- Goldman, Zachary K. "Ties that bind: John F. Kennedy and the foundations of the American–Israeli alliance: The Cold War and Israel." Cold War History 9.1 (2009): 23–58.
- Hummel, Daniel G. Covenant Brothers: Evangelicals, Jews, and U.S.-Israeli Relations (U of Pennsylvania Press, 2019); online review.
- Leep, Matthew Coen. "The Affective Production of Others: United States Policy towards the Israeli-Palestinian Conflict", Cooperation and Conflict (2010) 45#3: 331–352.
- Mearsheimer, John; Walt, Stephen. The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy. (Farrar, Straus and Giroux, 2007).
- Mitelpunkt, Shaul. Israel in the American Mind: The Cultural Politics of US-Israeli Relations, 1958–1988 (2018) Excerpt
- Reich, Bernard. Securing the Covenant: United States-Israel Relations after the Cold War. (Greenwood, 1995).
- Roth, Ariel Ilan. "Reassurance: A Strategic Basis of U.S. Support for Israel", International Studies Perspectives 10:4 (2009): 378–394.
- Schoenbaum, David. The United States and the State of Israel (Oxford UP, 1993).
- Shlaim, Avi. "The Impact of U.S. Policy in the Middle East". Journal of Palestine Studies 17#2 (1988): 15–28.
- Spiegel, Steven L. The Other Arab– Israeli Conflict: Making America’s Middle East Policy, From Truman to Reagan (U of Chicago Press, 1985).
Внешние ссылки
- Israel's Importance to the U.S. from the Dean Peter Krogh Foreign Affairs Digital Archives
- History of Israel – U.S. relations
- Israel and the United States: Friends, Partners, Allies
- Israeli–United States Relations Congressional Research Service
- Origins of the US-Israeli Strategic Partnership
- Israeli Embassy in Washington, D.C. page on US-Israel relations
- United States Embassy in Israel
- Israel: Background and Relations with the United States CRS Report for Congress
- Israeli–United States Relations Policy Almanac
- US-Israel Relations
- Coming Moment of Truth between Israel and the US by Gidi Grinstein Reut Institute
- Vital Support: Aid to Israel and US National Security Interests[permanent dead link]
- A Crisis in U.S.-Israel Relations: Have We Been Here Before? Jerusalem Center for Public Affairs