Istituto за ла Ricostruzione Industriale ( IRI ) ( на английском языке: «Институт промышленной реконструкции») был итальянский общественный холдинг компания , основанная в 1933 году фашистского режима к спасению, реструктуризации и финансирования банков и частных компаний , которые пошли банкрот во время Великой депрессии . После Второй мировой войны IRI сыграл решающую роль в итальянском экономическом чуде 1950-х и 1960-х годов. Он был распущен в 2002 году.
История
В 1930 году Великая депрессия затронула финансовый сектор Италии, серьезно нарушив кредитные линии и затруднив получение ссуд для компаний. Фашистский режим во главе с Бенито Муссолини , опасаясь кредитного кризиса с последующими массовыми увольнениями и волной социальных волнений, начал захватывать доли банков в крупных промышленных компаниях (таких как сталь, оружие и химикаты). В то же время Муссолини попытался вложить капитал в обанкротившиеся предприятия (хотя позже был реструктурирован). Первоначально задуманная как временная мера, IRI продолжала действовать на протяжении всего периода фашистского режима и намного позже. Хотя IRI не собиралась проводить настоящую национализацию , она стала фактическим владельцем и оператором большого числа крупных банков и компаний. К январю 1934 года IRI сообщил, что контролирует «48,5 процента акционерного капитала Италии», а через несколько месяцев приобрел капитал самих банков, что побудило Муссолини 26 мая 1934 года заявить Палате депутатов Италии, что « Три четверти итальянской экономики, промышленной и сельскохозяйственной, находится в руках государства ». [1] IRI в значительной степени преуспел в достижении своих целей, поскольку он спас обанкротившиеся банки и компании путем реструктуризации и рефинансирования компаний и банков. [2] К 1939 году IRI и другие правительственные агентства «контролировали более четырех пятых судоходства и судостроения Италии, три четверти производства чугуна и почти половину стали». [2] Политический историк Мартин Блинкхорн отметил, что «этот уровень государственного вмешательства значительно превзошел уровень нацистской Германии, предоставив Италии государственный сектор, уступающий только сталинской России». [3]
После войны
После войны выживание Института было сомнительным, поскольку он создавался скорее как временное решение, чем для достижения долгосрочных целей. Но государству оказалось сложно сделать крупные инвестиции, необходимые частным компаниям , которые приносили бы только прибыль в долгосрочной перспективе. Таким образом, IRI сохранил структуру, которая была при фашизме. Только после 1950 года функция IRI была определена лучше: новый толчок был инициирован Оскаром Синигалья , который, планируя увеличить производственные мощности итальянской сталелитейной промышленности, заключил альянс с частной промышленностью. Это дало IRI новую роль в развитии промышленной инфраструктуры страны не за счет индивидуальных инвестиций, а за счет неписаного разделения труда. Примерами были развитие сталелитейной промышленности и телефонной сети, а также строительство автострады дель Соле , которое началось в 1956 году.
«Формула IRI»
Итальянская экономика стремительно росла в 1960-е годы, IRI был одним из главных действующих лиц « итальянского экономического чуда ». Другие европейские страны, особенно британское лейбористское правительство, рассматривали «формулу IRI» как положительный пример государственного вмешательства в экономику, лучше, чем простая « национализация », потому что она допускала сотрудничество между государственным и частным капиталом. Многие компании имели оба вида капитала. Многие участники группы IRI по-прежнему обращались на бирже, а корпоративные облигации, выпущенные Институтом для финансирования их компаний, имели значительную подписку.
Во главе ИРИ стояли ведущие члены партии Христианской Демократии , такие как Джузеппе Петрилли , президент Института с 1960 по 1979 год. В своих трудах Петрилли разработал теорию, которая подчеркивала положительные эффекты «формулы ИРИ». В ИРИ компании использовались в социальных целях, и государству приходилось нести расходы и неэффективность, вызванные их инвестициями. IRI не всегда следовала обычной коммерческой практике, а инвестировала в интересах общества, даже неэкономно и в такой степени, что вызывала «неправомерные платежи».
Критически оценил эти ориентированные на благосостояние практики второй президент Итальянской Республики, либерал Луиджи Эйнауди , который сказал: «Открытая компания, если она не основана на экономических критериях, склонна к благотворительности типа хосписа». Поскольку целью государства было развитие экономики юга и поддержание полной занятости, IRI пришлось сосредоточить свои инвестиции на юге и создать рабочие места в своих компаниях. Позиция Петрилли отражала те, которые уже были широко распространены в христианской демократии, которые искали « третий путь » между либерализмом и коммунизмом ; Смешанная система государственных предприятий IRI, казалось, позволила создать этот гибрид между двумя поляризованными системами.
Инвестиции и спасения
IRI инвестировала очень большие суммы в южную Италию , например, в строительство Italsider в Таранто и Alfasud Pomigliano d'Arco и Pratola Serra в Ирпинии . Другие были запланированы, но так и не были реализованы, например, сталелитейный завод Джоя Тауро . Чтобы избежать серьезных кризисов в сфере занятости, IRI часто вызывали на помощь частным компаниям, попавшим в затруднительное положение: например, помощь Motta и Shipbuilding Rinaldo Piaggio и приобретение компаний по производству продуктов питания компанией Montedison. Это дало начало большему количеству видов деятельности и увеличению числа иждивенцев Института.
Управление
На протяжении большей части своей истории IRI был ente pubblico Economico , который официально подчинялся Министерству государственных холдингов . Во главе его стояли совет директоров и консультативный совет, состоящий из председателя и членов, назначаемых правящими политическими партиями. Президент IRI всегда назначался христианскими демократами, вице-президентство часто предоставлялось Республиканской партией , например, Бруно Висентини на протяжении более двадцати лет, а затем Пьетро Армани , чтобы уравновесить вес католиков и представителей крупного бизнеса. и миряне в лице республиканцев. Назначение глав банковских, финансовых и других крупных компаний было принято президентским комитетом, но особенно во время правления Петрилли власть была сосредоточена в руках президента и нескольких близких к нему людей.
После преобразования IRI в компанию с ограниченной ответственностью в 1992 году совет директоров был сокращен до трех членов, а влияние христианских демократов и других партий в период, когда многие из их членов были вовлечены в расследование в Тангентополи , значительно уменьшилось. В год приватизации управление IRI было централизовано в руках Казначейства.
Название IRI осталось в журналистском языке как синоним для тех, кто вкладывает государственные инвестиции в компании без строгих критериев ведения бизнеса. Государственные учреждения, такие как Cassa Depositi e Prestiti (банк) и Sviluppo Italia , были названы "новым IRI" с некоторыми негативными коннотациями, чтобы указать на то, что их цели и политика, по мнению критиков, имеют тенденцию к покровительству, а не по экономическим критериям.
В 1980 году IRI представляла собой группу из около 1000 компаний с более чем 500 000 сотрудников. На протяжении многих лет это была крупнейшая промышленная компания за пределами США. В 1992 году он закончил год с доходом в 75 912 триллионов лир, но с убытками в 5 182 миллиарда. В 1993 году она была седьмой по величине компанией в мире по размеру выручки с объемом продаж 67,5 миллиарда долларов.
Приватизация
После Второй мировой войны IRI стал одним из крупнейших государственных конгломератов в мире, владея множеством разнообразных предприятий, таких как автострада , флагманский перевозчик Alitalia и многие банки, сталелитейные, пищевые, химические и телекоммуникационные компании. Он был продан и приватизирован в течение 1980-х и 1990-х годов и в конечном итоге распущен в 2002 году. Соглашение Андреатта-Ван Миерт ознаменовало значительное ускорение приватизации, которая началась в 1992 году. Несмотря на некоторые мнения об обратном, Казначейство предпочло не приватизировать IRI, но продать свои операционные компании; эта политика была начата при первом правительстве Джулиано Амато и никогда не подвергалась сомнению со стороны более поздних правительств. В 1997 году он достиг уровня задолженности, гарантированного соглашением Andreatta-Van Miert, но продажи продолжались, и институт потерял любую функцию, кроме продажи своих активов и перехода к урегулированию.
Смотрите также
- Alitalia (флагманский перевозчик)
- Autostrade per l'Italia (шоссе)
- Banca Commerciale Italiana (Банк национальных интересов)
- Banco di Roma (Банк национальных интересов)
- Credito Italiano (Банк национальных интересов)
- Экономика Италии при фашизме
- Fincantieri (военно-морское строительство)
- Леонардо-Финмекканика (механика и автомобили)
- RAI (Общественный вещатель)
- STET (телефонная компания, принадлежащая IRI и основанная ею в 1933 году; слилась с Telecom Italia в 1997 году)
Рекомендации
- ^ Gianni Toniolo, редактор Оксфордский Справочник итальянской экономики с Соборности , Oxford University Press, 2013, стр. 59
- ^ a b Мартин Блинкхорн, Муссолини и фашистская Италия , 2-е издание, Нью-Йорк: Нью-Йорк, Рутледж, 1994, стр. 34-35
- ^ Мартин Blinkhorn, Муссолини и фашистская Италия, второе издание, НьюЙорк: НьюЙорк, Routledge, 1994, с.35
Источники
- Вера Лутц , Италия: исследование экономического развития , Оксфорд, Oxford University Press, 1962.
- Паскуале Сарасено, Il sistema delle imprese a partecipazione statale nell'esperienza italiana , Милан, Джуффре, 1975.
- Бруно Аморосо - OJ Olsen, Lo stato imprenditore , Bari, Laterza, 1978.
- Нико Перроне , руководитель программы. Le partecipazioni statali nel sistema di connso democristiano , Бари, Дедало, 1992, ISBN 88-220-6115-2
- Стюарт Холланд (ред.) Государство как предприниматель, Новые измерения для государственного предприятия: формула владения акциями государства IRI. 1972 г., Центр современных европейских исследований, Университет Сассекса.