Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
"Комиссия местного самоуправления Англии" перенаправляется сюда. О более раннем органе см. Комиссию местного самоуправления Англии (1958–1967) .

Карта, показывающая округа и унитарные органы власти с 1998 года. Розовые (не мегаполисы) и зеленые (столичные и Лондон) районы остались без изменений. Желтые области - это унитарные органы власти, созданные в результате обзора, в то время как синие области - это оставшиеся двухуровневые округа, уменьшенные в результате создания унитарных властей.

Комиссия местного самоуправления Англии была органом, ответственным за рассмотрение структуры местного самоуправления в Англии с 1992 по 2002 год. Она была создана в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1992 года, заменив Комиссию по границам местного самоуправления в Англии . [1] Государственный секретарь может приказать Комиссии провести «структурный анализ» в определенных областях и рекомендовать создание унитарных органов власти в двухуровневых графствах Англии. Комиссия под председательством Джона Бэнхэма, провел обзор всех округов Англии за пределами метрополии с 1993 по 1994 год, дав различные рекомендации относительно их будущего.

После долгих политических дебатов и нескольких юридических проблем предложения Комиссии привели к упразднению совета графства Беркшир и округов Эйвон , Кливленд , Херефорд и Вустер и Хамберсайд (созданных в 1974 году). В сочетании со второй волной обзоров в 1995 году под председательством Дэвида Кукси предложения Комиссии привели к созданию унитарных органов власти, охватывающих многие городские районы Англии, включая такие города, как Бристоль , Кингстон-апон-Халл , Лестер , Дерби , Ноттингем , Сток. -он-Трент иПлимут . Реформы в остальной части Великобритании пошли другим путем.

После структурного обзора Комиссия проверила порядок проведения выборов в английских местных органах власти, переназначив избирательные участки в зависимости от изменений численности населения. Его заменил Комитет по границам для Англии в 2002 году, который завершил этот цикл обзора в 2004 году [2].

Учреждение [ править ]

Местное самоуправление в то время было организовано в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года , принятым при консервативной администрации Эдварда Хита . До этого местное самоуправление в Англии было смешанной системой, при этом большие городские районы находились в ведении унитарных властей, называемых окружными районами , а в остальной части страны имелись административные советы графств и множество небольших окружных советов с различными полномочиями. Закон 1972 года отменил районы графств, сделав их районами двухуровневых графств. Об этом, а также о связанной с этим потере образования, социальных служб и библиотек из-за контроля округа, сильно сожалели крупные города за пределами новых столичных округов., например, Бристоль, Плимут, Сток, Лестер и Ноттингем. [3] [4]

Майкл Хезелтин , который был младшим министром местного самоуправления во время принятия Закона о местном самоуправлении 1972 года, был назначен государственным секретарем по окружающей среде (и, таким образом, отвечал за местное самоуправление) в первом кабинете Джона Мейджора в 1990 году. энтузиаст унитарного местного самоуправления [5], а также был одним из первых сторонников идеи прямого избрания мэров , которую правительство Тони Блэра подхватило в 2000-х годах. [6]

Широкий спектр политических взглядов всегда в принципе выступал за установление унитарной власти. Лейбористская партия планировала реализовать отчет Редклифф-Моды в 1970 - х годах, а 1982 заявления партии политики «Программа лейбористов 1982» сказала : «Существует иррациональное разделение функций между двумя уровнями усугубляются запутанным перекрытие обязанностей .. . Мы за создание в Англии и Уэльсе унитарных властей ". [7] Хезелтин объявил в 1991 году, что правительство будет рассматривать создание унитарных органов власти в округах за пределами метрополии в рамках более общего обзора местного самоуправления, включая отмену общественных сборов или подушного налога. [8]

Хезелтин был заменен Майклом Ховардом в апреле 1992 года после всеобщих выборов 1992 года . Хотя Хезелтин выразил желание, чтобы большая часть страны стала унитарными властями, Ховард издал пересмотренное руководство на том основании, что «двухуровневая структура может быть уместной в некоторых областях» и что затраты на реорганизацию могут оказаться слишком высокими для правительства. экономика Великобритании, пострадавшая от рецессии . [5] [9]

Комиссия под председательством Джона Бэнхэма (назначенного на эту должность в ноябре 1991 года [9] до того, как был принят закон о создании Комиссии), начала рассмотрение в июле 1992 года. Первоначально предполагалось, что этот процесс займет несколько лет, а Графства графства рассматривались в виде пяти этапов, или «траншей», и была надежда, что реформы вступят в силу с 1994 по 1998 год. [10] Процесс занял больше времени, чем ожидалось, поскольку Комиссия не смогла набрать достаточное количество персонала до ноября 1992 года. . [11] Первый транш, покрывающий Эйвон , Кливленд , Дербишир , графство Дарем , Глостершир ,К концу 1993 года строительство островов Уайт , Хамберсайд , Линкольншир , Северный Йоркшир и Сомерсет было почти завершено. Бэнхэм сказал, что Комиссия ожидает «ранних побед» в Кливленде, Хамберсайде и Эйвоне. [ необходима цитата ]

Первая рекомендация, опубликованная в 1993 году, была довольно спорные [ править ] один , чтобы сделать остров Уайт унитарной власти. С 1974 года остров был разделен между районами Саут-Уайт и Медина с советом графства Айл-оф-Уайт [12].

Ускорение [ править ]

Заключительные рекомендации Комиссии для графства Дербишир от 1993 года. Район Дерби 9 будет формировать унитарный орган, как и районы Северо-Восточный Дербишир 6 , Честерфилд 7 и Болсовер (округ) 8 . Остальная часть округа останется двухуровневой. В конце концов, только Дерби станет единой властью.

Еще три окончательных отчета для Кливленда, Дербишира и Дарема были опубликованы в ноябре 1993 года. И в Дербишире, и в Дареме будут созданы унитарные органы власти, охватывающие большие городские районы, но остальная часть округа останется двухуровневой по структуре. [13] [14] [15]

В мае к власти пришел новый государственный секретарь Джон Селвин Гаммер , и ему не нравились эти предложения или то время, которое потребовалось для их подготовки. Гаммер ускорил рабочий план и распорядился, чтобы все оставшиеся проверки были начаты в декабре и завершены к концу 1994 года. [16] Гаммер также выпустил новое руководство, в котором разъяснялось, что следует отдавать предпочтение полностью унитарным решениям, особенно меньшим, чем существующие округа, но больше существующих округов. [17] Он также объявил, что Дербишир и Дарем будут возвращены в Комиссию для рассмотрения в соответствии с новым руководством. Гаммер принял предложение Комиссии отменить Кливленд, но попросил Комиссию снова рассмотреть Дарем и Дербишир под новым руководством.[18] Лейбористская партия, оставаясь в целом сторонником унитарных властей, критиковала Комиссию за непоследовательность. [19] Лидер Совета графства Дербишир, контролируемого лейбористами, поставил под сомнение включение Дербишира в первый транш, [20] который в остальном состоял в основном из графств, вновь созданных в 1974 году, и их соседей.

Пересмотренное руководство содержало следующую формулировку: [21] [22]

В некоторых областях комиссия может пожелать рекомендовать продолжение существующей двухуровневой структуры. Но правительство ожидает, что это будет исключением, и результатом будет существенное увеличение количества унитарных органов власти как в городских, так и в сельских районах.

Советы графств Ланкашир и Дербишир, опасаясь их отмены под новым руководством, подали иск в Высокий суд , добиваясь судебного пересмотра его незаконности. 28 января Высокий суд вынес решение в их пользу, исключив оспариваемый приговор, подразумевая, что Комиссия должна рассмотреть возможность сохранения статус-кво, частично или полностью, в качестве варианта. [23] [24]

Комиссия рекомендовала упразднить « Эйвон» и « Хамберсайд» и разделить на четыре унитарных органа каждая. Он также рекомендовал разделить крупный Сомерсет на три унитарных органа власти (Западный, Южный и Средний). В нем предлагалось разделить Северный Йоркшир на три унитарные власти - одну для Йорка , а две другие называть «Западным райдингом Йоркшира» и «Северным райдингом Йоркшира» (предлагаемый Западный райдинг охватил бы только небольшую часть исторический Западный райдинг Йоркшира , в то время как предлагаемый Северный райдинг включал бы большую часть исторического Северного райдинга Йоркшира ). Он рекомендовал не менять в Линкольншире иГлостершир . Совет графств Эйвон, Кливленд и Сомерсет потребовал судебного пересмотра, чтобы остановить продвижение этих предложений, но Высокий суд признал их в рамках закона. [25]

Правительство приняло большинство из этих рекомендаций, но также сохранило статус-кво в Сомерсете («с учетом количества и силы представлений, которые я получил против рекомендаций»), а в Северном Йоркшире сохранило двухуровневую крупную двухуровневую компанию Северного Йоркшира. без Йорка («в свете сильных заявлений, которые я получил против рекомендаций Комиссии по северной и западной верховой езде») - оба, как сообщается, являются предметом сильного лоббирования со стороны местных консервативных депутатов. Правительство не приняло рекомендации Комиссии по Глостерширу и объявило о своем намерении вернуть графство обратно. Эти изменения были внесены в 1996 году. [26] [27] [28] [29]

Оставшиеся транши [ править ]

Проект рекомендаций Комиссии для Кембриджшира. Фиолетовая область - это Хантингдоншир, желтая область - предполагаемый район Питерборо и Болота, а розовая область - предлагаемый город и округ Кембридж.

Обзоры продолжались в течение 1994 года, проекты предложений публиковались для консультаций, в которых излагались предпочтительный вариант Комиссии и другие варианты. Комиссия широко использовала опрос MORI в каждой из затронутых территорий, чтобы определить, какие варианты были более популярны на местном уровне. Например, в Кембриджшире Комиссия выделила три варианта разделения округа на унитарные органы власти, причем предпочтительным вариантом является трехстороннее разделение между «городом и округом Кембридж» (состоящим из Кембриджа , Южного Кембриджшира , Восточного Кембриджшира ) , Хантингдоншир и Питерборо и Фенланд . [30]

В окончательных отчетах, представленных в октябре 1994 года, Комиссия рекомендовала упразднить советы графств Бакингемшир и Бедфордшир и заменить их четырьмя и тремя унитарными органами власти соответственно. В других графствах он отказался от более радикальных проектов предложений и не рекомендовал никаких изменений в Кембриджшире , Чешире , Камбрии , Ланкашире , Кенте и Оксфордшире . В Хэмпшире было рекомендовано, чтобы Саутгемптон , Портсмут и Нью-Форест стали унитарными властями. [31] [32] [33][34]

В декабре была доставлена ​​еще одна партия отчетов, в которых рекомендовалось оставить без изменений Норфолк , Нортгемптоншир , Нортумберленд , Саффолк , Суррей , Уорикшир и Западный Суссекс . В Херефорд и Вустер , Вустершир станет двухуровневый графство в то время как Herefordshire стать унитарной власти. В Лестершире , Лестер и Ратленд станут унитарными властями, а остальная часть графства останется двухуровневой - образец был также применен в графстве Дарем (Дарлингтон ), Девон ( Плимут и Торбей ), Восточный Сассекс ( Брайтон и Хоув ), Эссекс ( Саутенд-он-Си ), Ноттингемшир ( Ноттингем ), Стаффордшир ( Сток-он-Трент ) и Уилтшир ( Темздаун ). Комиссия рекомендовала упразднить два окружных совета - Беркшир (который должен был иметь пять унитарных властей) и Дорсет (который должен был иметь четыре). [35]

Последний пакет рекомендаций был опубликован в январе 1995 года, с небольшим опозданием в срок, и не рекомендовал никаких изменений для Корнуолла, Глостершира, Хартфордшира и Шропшира. В Дербишире он рекомендовал создать унитарный город Дерби с остальной частью графства, оставшейся двухуровневой. [36]

В интервью в январе 1995 года Банхем объяснил, что процесс принятия решений Комиссией во многом основывается на мнении местного населения, отметив, что, хотя полностью унитарное решение для большей части страны одобряет поддержку всех партий в Палате общин, он считает, что это так. при реализации вызовет "хаос". Он также выступал за создание большего количества приходских советов в неблагоустроенных районах . [37] В письме в «Таймс» в марте 1994 года он отметил, что придерживался позиции, что «если что-то не сломалось, не чините это». [38]

Реакция правительства [ править ]

2 марта 1995 года Гаммер объявил палате общин, что правительство не примет полностью предложения Комиссии и некоторые районы будут переданы в Комиссию для дальнейшего рассмотрения. [39] Он также объявил об отставке Джона Бэнхэма в знак протеста против этого. [40] [41]

В отношении Бакингемшира , Бедфордшира и Дорсета правительство не приняло рекомендации Комиссии относительно полностью унитарной структуры и решило сделать унитарными только Лутон , Милтон Кейнс , Борнмут и Пул , а остальные округа остались двухуровневыми. [42] [43] [44]

Предложение об упразднении Совета графства Беркшир было принято правительством. Комиссия рекомендовала пять унитарных органов власти в Беркшире, основанные на округах Ньюбери , Рединг , Уокингем , Слау , с округами Брэкнелл-Форест и Виндзор и Мейденхед, чтобы они образовали "Королевский Восточный Беркшир". Гаммер решил сделать каждый округ единым органом власти. [44] Предложение о полностью унитарной структуре было решительно поддержано Советом графства ранее, хотя со временем и изменением политического состава Совета он изменил свое мнение [45]и подал это решение в суд, добиваясь признания всего постановления недействительным. Высокий суд вынес решение в их пользу, но Апелляционный суд отменил это решение. Это привело к тому, что введение унитарных полномочий Беркшира было отложено с 1997 по 1998 год. [46] [47]

В Хэмпшире Комиссия предложила унитарные органы власти для городов Портсмут и Саутгемптон , которые были приняты правительством, и более крупного и более сельского округа Нью-Форест , что правительство не приняло. [44]

Во многих округах, которые должны были остаться без изменений, у правительства были оговорки относительно конкретных округов. Гаммер определил в качестве кандидатов в своем заявлении от 2 марта районы Базилдон , Блэкберн , Блэкпул , Брокстоу , Дартфорд , Эксетер , Гедлинг , Гиллингем , Глостер , Грейвшем , Холтон , Хантингдоншир , Нортгемптон , Питерборо , Рочестер-апон-Медуэй , Рашклифф , Террок , Уоррингтон.. [42] Министр теневой среды Фрэнк Добсон предложил добавить к этому списку Кембридж , Ипсвич , Норвич , Оксфорд и Рэкинс : Норидж и Рэкинс были. Спелторн был добавлен по просьбе местного депутата Дэвида Уилшира . [48]

Комиссия Кукси [ править ]

Новую комиссию возглавил сэр Дэвид Кукси , ранее возглавлявший Ревизионную комиссию . Комиссия опубликовала проекты предложений по округам, которые были переданы ей в сентябре 1995 года. Она рекомендовала унитарный статус для Блэкпула, Блэкберна, Халтона, Нортгемптона, Питерборо, Террока, Уоррингтона и Рэкина, а также о том, что Рочестер-апон-Медуэй и Джиллингем должны образовать Медуэй Городская унитарная власть. [49]

Окончательные рекомендации удалили Нортгемптон из этого списка, решив, что «как и в случае с Эксетером и Глостером, отделение Нортгемптона от его округа будет иметь значительный и пагубный эффект». [50] [51] [52] Правительство объявило о принятии этих рекомендаций в марте 1996 года [53], и эти изменения были внесены в 1998 году.

Комиссия отказалась от унитарного статуса трех округов вокруг Ноттингема: Гедлинга, Брокстоу и Рашклиффа. Из этих трех только городской совет Рашклиффа поддержал изменение. Он рассматривал, но выступал против объединения Дартфорда и Грейвшема в качестве единой власти (поддержанный Дартфордом, но отвергнутый Грейвшемом). Эксетер считался слишком маленьким. Комиссия отметила, что близость Глостера к Челтенхему вызовет проблемы и что двумя городами следует управлять вместе. Комиссия отклонила дело Хантингдоншира ( историческое графство и округ премьер-министра Джона Мейджора).), отмечая, что не было «исключительной лояльности графству» и сомневаясь в способности Хантингдоншира и жизнеспособности оставшегося Кембриджшира. Комиссия отметила, что жесткие границы Норвича вызовут проблемы для унитарного правительства, но что расширение, вероятно, будет решительно против. В Спелторне Комиссия была обеспокоена отсутствием «внутренней согласованности территории» и ее размером. [52]

Приняв решение против унитарного органа власти Базилдона, Комиссия рекомендовала удалить Биллерикей и Викфорд из района Базилдон и добавить их к районам Брентвуд и Рочфорд , оставив район Базилдон сосредоточенным на Новом городе Базилдон. Предложенные изменения границ между Базилдоном, Рочфордом и Брентвудом так и не были реализованы. [52]

Комиссия также рекомендовала пересмотреть границы между Питерборо и Хантингдонширом, чтобы включить весь южный поселок Питерборо в город, а также изменить границы между Спелторном и Раннимидом в результате изменений на пути реки Темзы . [52] [53] Изменения в Питерборо были реализованы как часть приказа о Питерборо, вступившего в силу в 1998 году, [54] и изменения границы между Раннимидом и Спелторном были внесены 1 апреля 1997 года. [55]

В 1996 году Комиссии было поручено пересмотреть местное самоуправление в столичном районе Сефтон в Мерсисайде в результате местного требования удалить Саутпорт из этого района. [56] В итоговом отчете не рекомендуется вносить изменения в существующую структуру местного самоуправления в Сефтоне. [57] [58]

В 1996 году Комиссия начала периодическую избирательную проверку каждого местного органа власти в Англии, проверяя существующие отделения и избирательные подразделения и изменяя их, чтобы учесть изменения в электорате. Эта работа была передана Комитету по границам Англии в 2002 г. и завершена в 2004 г. [59]

Сводка предложений [ править ]

округРекомендации комиссииРеакция правительстваДата вступления в силу
Avonчетыре унитарных органа власти ( Бристоль , Северный Сомерсет , Бат и Северо-Восточный Сомерсет , Южный Глостершир ) [60]принято [27]1996 [61]
Бедфордширтри унитарных органа власти ( Бедфорд , Лутон и Мид и Саут Бедс ) [62]Только унитарная власть Лутона ; двухуровневый остаток [42]1997 [63]
Беркширпять унитарных властей (существующие округа, слияние Bracknell Forest и Windsor и Maidenhead как Royal East Berkshire) [64]шесть унитарных органов власти (по одному на каждый район) [44]1998 [65]
Бакингемширчетыре унитарных органа власти [66]Только унитарная власть Милтона Кейнса ; двухуровневый остаток [42]1997 [67]
Кембриджширбез изменений [30]Хантингдоншир и Питерборо вернулись; Питерборо принял [52]1998 [54]
Чеширбез изменений [68]Хэлтон и Уоррингтон вернулись; оба приняты [52]1998 [69]
Кливлендчетыре унитарных органа власти ( Хартлпул , Мидлсбро , Редкар и Кливленд , Стоктон-он-Тис ) [70]принято1996 [71] [72]
Корнуоллбез изменений [73]принято -
Камбриябез изменений [74]принято -
ДербиширДерби и Северо-Восточный Дербишир ( Северо-Восточный Дербишир , Болсовер , Честерфилд ); двухуровневое напоминание [75]возвращен в соответствии с новыми руководящими принципами -
Дерби унитарная власть; двухуровневый остаток [76]принято [44]1997 [77]
ДевонУнитарные власти Плимута и Торбея ; двухуровневый остаток [78]Эксетер вернулся; отклонено [52]1998 [79]
Дорсетчетыре унитарных органа власти ( Борнмут , Пул , Восточный Дорсет и Западный Дорсет) [80]Только унитарные власти Борнмута и Пула; двухуровневый остаток [44]1997 [81]
ДаремУнитарная власть Дарлингтона ; двухуровневый остаток [70]возвращен в соответствии с новыми руководящими принципами -
Унитарная власть Дарлингтона ; двухуровневый остаток [82]принято [42]1997 [83]
Восточный СассексУнитарная власть Брайтона и Хоува ; двухуровневый остаток [84]принято [44]1997 [85]
ЭссексУнитарная власть Саутенд-он-Си ; двухуровневый остаток [86]Базилдон и Террок вернулись; Террок принял [52]1998 [87]
Глостерширбез изменений [60]возвращен в соответствии с новым руководством [88] -
без изменений [89]Глостер вернулся; отклонено [52] -
ХэмпширУнитарные власти Саутгемптона , Портсмута и Нью-Фореста ; остаток двухуровневый [90]Только унитарные власти Саутгемптона и Портсмута; двухуровневый остаток [44]1997 [91]
Херефорд и ВустерУнитарный орган власти Херефордшира ; двухуровневый Вустершир [92]принято [44]1998 [93]
Хартфордширбез изменений [94]принято -
Хамберсайдчетыре унитарных органа власти ( Восточный райдинг Йоркшира , Халл , Северный Линкольншир , Северо-Восточный Линкольншир ) [95]принято [27] †1996 [96]
Остров Уайтодна унитарная властьпринято1995 [97]
Кентбез изменений [98]Дартфорд , Джиллингем , Грейвшем и Рочестер-апон-Медуэй вернулись; Дартфорд и Грейвшем отвергли, Джиллингем и Рочестер объединились, чтобы сформировать унитарную власть Медуэй-Таунс [52]1998 [99]
Ланкаширбез изменений [100]Блэкпул и Блэкберн вернулись; принято [52]1998 [101]
ЛестерширУнитарные власти Лестера и Ратленда ; двухуровневый остаток [102]принято [44]1997 [103]
Линкольнширбез изменений [95]принято [27] -
Норфолкбез изменений [104]Норвич вернулся; отклонено [52] -
Северный Йоркширтри унитарных органа власти (Западный райдинг Йоркшира, Северный райдинг Йоркшира, Йорк ) [95]Унитарная власть Йорка принята; двухуровневый остаток [27]1996 [105]
Нортгемптонширбез изменений [106]Нортгемптон вернулся; отклонено [52] -
Нортумберлендбез изменений [107]принято -
НоттингемширУнитарная власть Ноттингема ; двухуровневый остаток [108]Брокстоу , Гедлинг , Рашклифф вернулись; отклонено [52]1998 [109]
Оксфордширбез изменений [110]принято -
Шропширбез изменений [111]Врекин вернулся; принято [52]1998 [112]
Сомерсеттри унитарных органа власти (Запад, Средняя и Южная) [60]отклоненный; сохранение двухуровневого статус-кво [27] -
СтаффордширУнитарный орган власти Сток-он-Трент ; двухуровневый остаток [113]принято [44]1998 [114]
Саффолкбез изменений [115]принято -
Суррейбез изменений [116]Спелторн вернулся; отклонено [52] -
Уорикширбез изменений [117]принято -
Западный Сассексбез изменений [118]принято -
УилтширУнитарный орган власти Темздауна ; двухуровневый остаток [119]принято [44]1998 [120]

† поскольку правительство отклонило предложение Комиссии о включении в управление Западного Йоркшира частей Северного Йоркшира и района Гул в Хамберсайде, Гул вместо этого стал частью нового Восточного райдинга Йоркшира.

Расписание [ править ]

1 апреля 1995 года остров Уайт стал унитарным органом власти.

Две небольшие территории были переданы из Суррея и Бакингемшира в Беркшир , что дало ему границу с Большим Лондоном . [121]

1 апреля 1996 года непопулярные округа Эйвон , Хамберсайд и Кливленд были разделены на унитарные органы власти. Эйвон стал Бат и Северо-Восточный Сомерсет , Северный Сомерсет , Южный Глостершир и Бристоль . Каждый из четырех округов Кливленда стал унитарным органом власти. Часть Хамберсайда к северу от реки Хамбер стала частью нового Восточного райдинга Йоркшира , помимо Халла , который сам составлял унитарную власть. В Линкольнширской части Хамберсайда два новых унитарных органа власти, Северный Линкольншир иСеверо-Восточный Линкольншир . Также в это время город Йорк был расширен и отделен от Северного Йоркшира .
1 апреля 1997 года округа Борнмут , Дарлингтон , Дерби , Лестер , Лутон , Милтон-Кейнс , Пул , Портсмут , Ратленд и Саутгемптон стали унитарными властями. Брайтон и Хоув были объединены в единую власть Брайтона и Хоува .
1 апреля 1998 г. - Блэкпул , Блэкберн с Дарвеном (переименованный в Блэкберн), Халтон , Ноттингем , Питерборо , Плимут , Сток-он-Трент , Саутенд-он-Си , Суиндон (Темздаун), Телфорд и Рэкин (Врекин), Торбей. , Террок и Уоррингтон стали унитарными властями. Рочестер-апон-Медуэй и Джиллингем были объединены, чтобы сформировать унитарную власть Медуэя .

Кроме того, Херефорд и Вустер были упразднены и заменены унитарной властью Херефордшира и графства графства Вустершир . Беркшир был разделен на шесть унитарных властей, но формально не упразднен.

Прочие изменения [ править ]

Реформа местного самоуправления не коснулась полицейских участков или участков пожарных и спасательных служб, но привела к созданию гораздо большего числа совместных советов для таких органов: ранее в этих органах были представлены окружные советы, и создание новых унитарных органов власти означало, что расстановка представителей была скорректирована. [ необходима цитата ]

Помимо того, что их советы графств были упразднены, Эйвон, Хамберсайд и Кливленд были упразднены как округа за пределами метрополии. Это, а также тот факт, что многие из новых унитарных властей были сами по себе неметропольными округами, привели к концепции церемониальных округов для лейтенанта , которые включали бы области, входящие в состав унитарных властей. [122] [123]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Закон о местном самоуправлении 1992 года . 1992 г. 19. часть II.
  2. ^ Приказ Комиссии местного самоуправления для Англии (передача функций) 2001 SI 2001/3962
  3. ^ Редклифф-Моды, лорд (1974). Реформирование местного самоуправления в Англии . Вуд, Брюс. Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-888091-X.
  4. ^ Вуд, Брюс (1976). Процесс реформы местного самоуправления: 1966–1974 годы . Джордж Аллен и Анвин. ISBN 0-04-350052-8.
  5. ^ a b Брум, Дуглас (3 июня 1992 г.). «Совет графства предложил отсрочку». The Times .
  6. ↑ Хант, Тристрам (16 мая 2004 г.). «Почему города могут благодарить тори: интервью с Майклом Хезелтином» . Наблюдатель.
  7. ^ Программа лейбористов 1982 . Лейбористская партия. 1982. с. 220. ISBN 0-86117-091-1.
  8. ^ «Бюджетная Британия: но будет ли она летать?». Экономист . 21 марта 1991 г.
  9. ^ a b Брум, Дуглас (21 апреля 1992 г.). «Высокая цена реформ заставляет переосмыслить одноуровневые советы». The Times .
  10. ^ "Комиссия местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 3 июня 1992 г. col. 545–546.
  11. ↑ Брум, Дуглас (29 сентября 1992 г.). «Комиссия обвиняет министров в задержках с реформой совета». The Times .
  12. ^ "Местное самоуправление, остров Уайт" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 2 ноября 1993 г. col. 104–105.
  13. ^ "Обзор местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 11 ноября 1993 г. col. 376.
  14. ^ Crequer, Ngaio (15 ноября 1993). «Дербишир, вероятно, разделят в третий раз». Независимый .
  15. ^ "Обзор местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 29 ноября 1993 г. col. 376.
  16. ^ "Обзор местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 22 ноября 1993 г. col. 9.
  17. ^ Blackhurst, Крис (22 ноября 1993). «Министры решают уничтожить уездные советы». Независимый .
  18. ^ Crequer, Ngaio (30 ноября 1993). «Гаммер отвергает планы структуры совета». Независимый .
  19. ^ Мюррей, Ян (15 февраля 1994). «Ширские тори объединяют силы против реформы местного самоуправления». The Times .
  20. ^ Crequer, Ngaio (8 января 1994). «Раскритикован руководитель наблюдательного органа советов». Независимый .
  21. ^ «Политическое руководство было незаконным». The Times . 3 февраля 1994 г.
  22. ^ «Обзор местного самоуправления: последняя позиция» . Совет графства Хэмпшир. 7 февраля 1994 года Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 6 ноября 2006 года .
  23. ^ "Гаммер вышел из строя". The Times . 29 января 1994 г.
  24. ^ «Рекомендации по проверке были незаконными». Независимый . 29 января 1994 г.
  25. ↑ Гибб, Фрэнсис (29 июня 1994). «Судья открывает путь к отмене уездов». The Times .
  26. ^ "Комиссия местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 18 января 1994 г. цв. 579–582.
  27. ^ a b c d e f "Обзор местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 25 октября 1994 г. col. 536.
  28. ^ "Гаммер отступает и сохраняет советы графства". Хранитель . 26 октября 1994 г.
  29. ↑ Мюррей, Ян (26 октября 1994). «Графства спасены давлением графства тори». The Times .
  30. ^ a b LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Кембриджшира . Октябрь 1994 г.
  31. ↑ Симмонс, Майкл (27 октября 1994 г.). «Встряска советов графства отклонена». Хранитель .
  32. ^ Cusick, Джеймс (27 октября 1994). «Шесть графств, вероятно, переживут обзор». Независимый .
  33. ↑ Симмонс, Майкл (15 июня 1994). «Графство красных роз борется с отменой смертной казни». Хранитель .
  34. ↑ Мюррей, Ян (27 октября 1994 г.). «Требование перемен отвергнуто во всех графствах, кроме трех». The Times .
  35. ^ "Участники кампании Шира приветствуют освобождение". The Times . 16 декабря 1994 г.
  36. ↑ Симмонс, Майкл (12 января 1995 г.). «Реконструкция английских советов заканчивается« наведением порядка », а не революцией». Хранитель .
  37. ↑ Мюррей, Ян (18 января 1995 г.). «Создатель нового графства голосует за политическую подачу прихода ». The Times .
  38. ^ Banham, Джон (22 марта 1994). «Влияние реформы местного самоуправления [Письмо]». The Times .
  39. ^ "Гаммер приказывает комиссии перерисовать карту Шира". The Times . 3 марта 1995 г.
  40. ^ Мюррей, Ян; Томсон, Алиса (3 марта 1995 г.). «Банхем уходит в отставку из-за рядов графств». The Times .
  41. ^ Schoon Николай (3 марта 1995). "Встряска зала Шира, чтобы повернуть время вспять". Независимый .
  42. ^ a b c d e "Реорганизация местного самоуправления (Англия)" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 2 марта 1995 г. col. 1183–1187.
  43. ^ "Гаммер отсрочка для двух советов". Независимый . 25 февраля 1995 г.
  44. ^ a b c d e f g h i j k l "Реорганизация местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 21 марта 1995 г. col. 123–128.
  45. ^ Schoon Николай (22 марта 1995). «Беркшир потеряет совет графства из-за встряски графств». Независимый .
  46. ↑ Мюррей, Ян (7 октября 1995 г.). «Суд постановил против Гаммера в графстве». The Times .
  47. ^ Meikle, Джеймс (25 января 1996). «Конец близок к совету». Хранитель .
  48. ^ «Местное самоуправление: Обзоры» . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 22 июня 1995 г. col. WA30 – WA31.
  49. ^ Schoon, Николай (27 сентября 1995). «Десять городов и городов„должны иметь более широкую роль “ ». Независимый .
  50. ^ Meikle, Джеймс (27 сентября 1995). «Советы борются за унитарный статус: три авторитета не попадают в универсальную цель». Хранитель .
  51. ^ Schoon, Николай (20 декабря 1995). «Девять городов« нуждаются в большей мощи » ». Независимый .
  52. ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р LGCE. Заключительные рекомендации в отношении будущего местного самоуправления: Базилдон и Террок, Блэкберн и Блэкпул, Брокстоу, Гедлинг и Рашклифф, Дартфорд и Грейвшем, Гиллингем и Рочестер-апон-Медуэй, Эксетер, Глостер, Халтон и Уоррингтон, Хантингдоншир и Питерборо, Нортхэмптон, Норвич, Спелтон и Wrekin. Декабрь 1995 г.
  53. ^ а б «Местное самоуправление: структура» . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 14 марта 1996 г. col. WA71 – WA74.
  54. ^ a b Кембриджшир (город Питерборо) (структурные, граничные и избирательные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1878
  55. ^ Раннимид и Spelthorne (Боро границ) Заказать 1996 SI 1996/1684.
  56. ^ "Совет городского округа Сефтон" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 2 апреля 1996 г. col. 172.
  57. ^ LGCE. Заключительные рекомендации по будущему самоуправлению Сефтона . Ноябрь 1997 г.
  58. ↑ Хендерсон, Марк (26 ноября 1997 г.). «Саутпорту не удается вырваться из хватки скаузеров». The Times .
  59. ^ «Наша работа: избирательные обзоры (PERs и FERs)» . Пограничный комитет Англии. Архивировано из оригинала 4 ноября 2007 года . Проверено 23 августа 2008 года .
  60. ^ а б в LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Эйвона, Глостершира и Сомерсета . Декабрь 1993 г.
  61. ^ Приказ Avon (структурные изменения) 1995 . SI 1995/493.
  62. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Бедфордшира . Октябрь 1994 г.
  63. ^ Приказ Бедфордшир (округ Лутон) (структурные изменения) 1995 [ постоянная мертвая ссылка ] SI 1995/1776
  64. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Беркшира . Декабрь 1994 г.
  65. ^ Приказ Berkshire (структурные изменения) 1996 SI 1996/1879
  66. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Бакингемшира . Октябрь 1994 г.
  67. ^ Приказ Бакингемшира (округ Милтон-Кейнс) (структурные изменения) 1995 SI 1995/1769
  68. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Чешира . Октябрь 1994 г.
  69. ^ Чешир (округа Халтон и Уоррингтон) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1863.
  70. ^ a b LGCE. Окончательные рекомендации по будущему местному самоуправлению Кливленда и Дарема . Ноябрь 1993 г.
  71. ^ Приказ Кливленда (структурные изменения) 1995 SI 1995/187
  72. ^ Кливленда (Далее Положение) Заказать 1995 SI 1995/1747
  73. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Корнуолла . Январь 1995 г.
  74. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Камбрии . Октябрь 1994 г.
  75. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Дербишира . Ноябрь 1993 г.
  76. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Дербишира . Январь 1995 г.
  77. ^ Дербишир (город Дерби) (структурные изменения) Приказ 1995 SI 1995/1773
  78. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Девона . Декабрь 1994 г.
  79. ^ Девон (город Плимут и район Торбей) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1865
  80. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Дорсета . Декабрь 1994 г.
  81. ^ Приказ Дорсет (городки Пул и Борнмут) (структурные изменения) 1995 SI 1995/1771
  82. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства графства Дарем . Декабрь 1994 г.
  83. ^ сделал Дарем (округ Дарлингтон) (структурные изменения) Приказ 1995 SI 1995/1772
  84. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Восточного Суссекса . Декабрь 1994 г.
  85. ^ Восточный Сассекс (районы Брайтон и Хоув) (структурные изменения) Приказ 1995 SI 1995/1770
  86. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Эссекса . Декабрь 1994 г.
  87. ^ Эссекс (округа Колчестер, Саутенд-он-Си и Террок и округ Тендринг) (структурные, граничные и избирательные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1875
  88. ^ "Комиссия местного самоуправления" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 1 марта 1994 г. col. 645.
  89. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Глостершира . Январь 1995 г.
  90. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Хэмпшира . Октябрь 1994 г.
  91. ^ Хэмпшир (города Портсмут и Саутгемптон) (структурные изменения) Приказ 1995 SI 1995/1775
  92. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Херефорда и Вустера . Декабрь 1994 г.
  93. ^ Приказ Херефорда и Вустера (структурные, граничные и избирательные изменения) 1996 SI 1996/1867
  94. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Хартфордшира . Январь 1995 г.
  95. ^ а б в LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Северного Йоркшира, Хамберсайда и Линкольншира. Январь 1994 г.
  96. ^ Приказ Хамберсайд (структурные изменения) 1995 SI 1995/600
  97. ^ Остров Уайт (структурные изменения) Заказать 1994 SI 1994/1210
  98. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Кента . Октябрь 1994 г.
  99. ^ Кент (округ Джиллингем и город Рочестер-апон-Медуэй) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1876
  100. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Ланкашира . Октябрь 1994 г.
  101. ^ Ланкашир (городки Блэкберн и Блэкпул) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1868
  102. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Лестершира . Декабрь 1994 г.
  103. ^ Лестершир (город Лестер и округ Ратленд) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/507
  104. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Норфолка . Декабрь 1994 г.
  105. ^ Северный Йоркшир (округ Йорк) (структурные и граничные изменения) Приказ 1995 SI 1995/610
  106. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Нортгемптоншира . Декабрь 1994 г.
  107. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Нортумберленда . Декабрь 1994 г.
  108. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Ноттингемшира . Декабрь 1994 г.
  109. ^ Ноттингемшир (город Ноттингем) (структурные изменения) Приказ 1996 SI 1996/1877
  110. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Оксфордшира . Октябрь 1994 г.
  111. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Шропшира . Январь 1995 г.
  112. ^ Шропшир (район Wrekin) (структурные изменения) Заказать 1996 SI 1996/1866
  113. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Стаффордшира . Декабрь 1994 г.
  114. ^ Приказ Стаффордшир (город Сток-он-Трент) (структурные и граничные изменения) 1995 SI 1995/1779
  115. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Саффолка [ постоянная мертвая ссылка ] . Декабрь 1994 г.
  116. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Суррея . Декабрь 1994 г.
  117. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного правительства Уорикшира . Декабрь 1994 г.
  118. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления Западного Суссекса . Декабрь 1994 г.
  119. ^ LGCE. Заключительные рекомендации для будущего местного самоуправления графства Уилтшир . Декабрь 1994 г.
  120. ^ Уилтшир (округ Темздаун) (структурные изменения) Приказ 1995 SI 1995/1774
  121. ^ Беркшир, Бакингемшир и Суррей (Границ Графства) Заказать 1994 SI 1994/330
  122. ^ «Реорганизация местного самоуправления» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 3 марта 1995 г. col. 318–319.
  123. ^ "Лорды-лейтенанты" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 29 февраля 1996 г. col. 653.