 |
|---|
Портал Франции
|
Во Франции мэр ( фр . Maire ) является председателем муниципального совета , который организует работу и обсуждает муниципальные вопросы. Мэр также обладает значительными полномочиями и своими собственными обязанностями, такими как ответственность за деятельность муниципальной полиции и за управление муниципальным персоналом.
Должностное лицо также является представителем государства в коммуне. Таким образом, мэр является гражданским должностным лицом государства ( Officier d'état civil ) и сотрудником судебной полиции ( Officier de police judiciaire ). Срок полномочий мэра - шесть лет.
Выборы [ править ]
История [ править ]
С 1789 по 1799 годы муниципальные чиновники (мэры) избирались прямым голосованием на 2 года и переизбирались активными гражданами коммуны, при этом налогоплательщики вносили в общину минимум 3 дня работы. Те, кто соответствовал критериям, вместо этого могли платить налог, эквивалентный не менее чем за 10 рабочих дней.
В 1799 году конституция 22 Frimaire года VIII (13 декабря 1799 года) отменила прямые выборы мэра, при этом мэры общин с населением менее 5 000 жителей назначались префектом . Эта конституция установила назначение мэров и советников. После 1831 г. были назначены мэры (король для коммун с более чем 3000 жителей, префектом для более мелких), но советники избирались на шесть лет.
С 3 июля 1848 по 1851 годы муниципальный совет избирал мэров коммуны с населением менее 6000 человек.
С 1851 по 1871 год мэры назначались префектом для коммун с населением менее 3000 человек и сроком на 5 лет, начиная с 1855 года.
С 1871 года мэры избираются своими коллегами муниципальным советом после их избрания всеобщим голосованием .
Однако есть шесть французских коммун, которые не избирают своего мэра всеобщим голосованием, причем мэр назначается префектом . В частности, это деревни, которые были опустошены во время битвы при Вердене в 1916 году и никогда не восстанавливались из-за большого количества неразорвавшихся боеприпасов и загрязнения земли. Это Безонво , Бомон-ан-Вердуа , Кумьер-ле-Морт-Омм , Флери-деван-Дуомон , Омон-пре-Самонь и Лувмон-Кот-дю-Пуавр . [1]
Текущий статус [ править ]
Мэр является председателем муниципального совета и избирается тайным голосованием членов муниципального совета на первом заседании муниципального совета, которое должно проводиться в период с пятницы по воскресенье после муниципальных выборов . [2] [3]
Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства после двух туров голосования, выборы переходят к третьему туру, для которого требуется только простое большинство. В случае ничьей побеждает самый старший кандидат. [4]
Что касается других членов совета, мэр должен быть не моложе 18 лет на момент избрания на должность. [3] Мэр должен быть гражданином Франции . [5] Советники (за исключением мэров и депутатов) могут быть гражданами страны-члена Европейского Союза .
Конфликт интересов и одновременные встречи [ править ]
Обязанности мэра считаются конфликтом интересов с обязанностями президента регионального совета , президента общего совета ( после местных выборов 2015 года название которого меняется на consil départemental (советник департамента)), а также Европейский комиссар , член Исполнительного совета Европейского центрального банка или член совета по денежно-кредитной политике Banque de France . [3]
Есть даже некоторые должности в Управлении государственных финансов, которые находятся в конфликте: особенно те, которые отвечают за сбор или контроль налогов [6], обладатель этой должности не может быть избран мэром или заместителем мэра. Пожарные-добровольцы не могут быть избраны мэром коммуны с населением более 3500 человек или заместителем мэра коммуны с населением более 5000 человек. [7]
Закон о двойных мандатах позволяет мэру занимать единственную выборную должность ( депутат Национального собрания , сенатор , региональный советник , генеральный советник ) в дополнение к своей муниципальной должности. Должность муниципального советника не считается выборной должностью для этой цели.
В настоящее время член правительства может исполнять обязанности мэра. Однако в 1997 и 2007 годах, поскольку различные премьер-министры требовали от министров и государственных секретарей отставки своих мэров, большинство из них затем стали первыми заместителями мэров.
Заместитель мэра [ править ]
Муниципальный совет также избирает заместителя мэра (на французском языке, adjoint au maire или maires-adjoints ), определив своим постановлением количество заместителей мэра. Что касается мэров, то они должны иметь французское гражданство и не быть сотрудниками финансового управления, вовлеченными в вышеупомянутые конфликты, или пожарными-добровольцами в муниципалитетах с населением более 5000 человек. Кроме того: «оплачиваемые сотрудники мэра не могут быть отобраны, если занятость напрямую связана с исполнением должности мэра [8].
Количество заместителей мэра составляет не более 30% городского совета. [9] Таким образом, для муниципалитетов с населением менее 100 человек, в которых городской совет состоит, как и на французских муниципальных выборах 2014 года , 7 членов городского совета [10], мэр может иметь максимум 2 заместителя.
В муниципалитетах с населением более 80 000 человек, помимо заместителей мэров, могут быть назначены другие члены совета, которые «несут основную ответственность за один или несколько кварталов (районов)», причем их количество не превышает 10% сотрудников городского совета. [11] Эти назначенцы избираются муниципальным советом в соответствии с теми же правилами, что и при выборах мэра.
После муниципальных выборов 2008 года заместители мэров муниципалитетов с населением более 3500 человек избираются по партийным спискам с абсолютным большинством и без паначаги [Примечание 1], ни мгновенных выборов в соответствии с принципом паритета. [12] Начиная с муниципальных выборов в 2014 году, эти правила применяются к коммунам с населением более 1000 человек в целях содействия равенству между мужчинами и женщинами. [13]
Специальное делегирование [ править ]
В случае роспуска муниципального совета, отставки всех его членов, находящихся в должности, окончательной отмены выборов его членов или, если муниципальный совет не может быть сформирован, специальная делегация , назначенная префектурой в течение восьми дней, выполняет функции городского совета. [14]
Эта специальная делегация избирает своего президента и, если применимо, вице-президента. Президент или, в противном случае, вице-президент действует в должности мэра. Его полномочия прекращаются после создания нового муниципального совета. [15]
Срок полномочий [ править ]
Срок полномочий мэра равен сроку полномочий муниципального совета - т.е. шесть лет. [16] [17] Мэр может быть переизбран в конце своего срока.
У мэра есть собственный мандат: он может свободно уйти в отставку и, в случае смерти или отстранения от должности по решению суда или по решению Совета министров, быть заменен без проведения новых муниципальных выборов. [18]
Функции [ править ]
Мэр является представителем государства и коммуны как органа местного самоуправления .
Полномочия и обязанности мэра, в частности, определены общим кодексом местного самоуправления ( Code général des Collectivités Territoriales ), а именно:
- Как агент государства
Под руководством префекта мэр выполняет административные функции, в том числе:
- Публикация законов и постановлений;
- Организация выборов;
- Проверка подписей . [19]
- Мэр отвечает, под руководством представителя штата в департаменте, за реализацию мер общей безопасности и выполнение особых функций, возложенных на него законом, например, исполнение закона № 79-1150 от 29 декабря 1979 г. о рекламных знаках [20]
- В случае возникновения чрезвычайной ситуации или для усиления цели местной государственной политики в действиях, предпринятых вышестоящим органом в полицейском деле, от мэра может потребоваться действовать под его или ее собственными полномочиями для обеспечения соблюдения общей административной политики для оказания помощи специальным силам полиции штата (например, специальная полиция исторических памятников и природных объектов).
- Мэр также выполняет функции в судебной сфере под руководством прокурора : он или она является гражданским должностным лицом и исполняет обязанности в таких вопросах, как гражданские браки [21] и сотрудник судебной полиции [22]
- Таким образом, мэр в силу своих полицейских полномочий участвует в выполнении обязанностей по обеспечению общественной безопасности [23].
- Мэр может, в частности, по поручению прокурора [24] или следователем , [25] требуется для оказания помощи в запросах в разыскиваемых людей на их личности, финансовых, семейных и социальных ситуациях.
- На практике эти обязанности в основном возлагаются на мэров муниципалитетов, где нет других полицейских. [26] Мэр может составить протокол для различных нарушений, особенно в отношении регулирования разрешений на строительство.
- У мэра также есть гражданская судебная функция , которая дает ему право получать административные акты, которые касаются только его территории и имеют тот же статус, что и дела. [27] [Примечание 2]
См. Также [ править ]
- Список мэров Тулузы
- Мэр
Заметки [ править ]
- ^ Без возможности выбрать кандидатов из более чем одного партийного списка.
- ^ На практике мэр не может конкурировать с нотариусами и действует в этом качестве только тогда, когда закон затрагивает город.
Ссылки [ править ]
- ^ "Municipales: комментарий fait-on ... pour être maire sans être élu?" [Муниципалитеты: как стать мэром, не будучи избранным?] (На французском). Le Parisien. 20 января 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-7» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2121-7] (на французском языке). Легифранс. 19 мая 2011 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ a b c « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-4» [Общий кодекс местных органов власти - статья L2122-4] (на французском языке). ЛегиФранс. 12 декабря 2009 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-7] (на французском языке). ЛегиФранс. 16 марта 2008 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья LO2122-4-1» [Общий кодекс для местных органов власти - статья LO2122-4-1] (на французском языке). ЛегиФранс. 26 мая 1998 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-5» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-5] (на французском языке). Легифранс. 1 мая 2010 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-5-1» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-5-1] (на французском языке). ЛегиФранс. 12 декабря 2009 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-6» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-6] (на французском языке). Легифранс. 17 августа 2004 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-2» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-2] (на французском языке). ЛегиФранс. 27 февраля 1996 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-2» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2121-2] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-2-1» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-2-1] (на французском языке). ЛегиФранс. 28 февраля 2002 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7-2» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-7-2] (на французском языке). ЛегиФранс. 23 марта 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ Статья 29 Закона № 2013-403. 17 мая 2013 г. внести изменения в редакцию статьи L. 2122-7-2 Общего кодекса органов местного самоуправления.
- ^ Статьи L2121-35 и L2121-36 Общего кодекса местных органов власти
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-36» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L. 2121-36] (на французском языке). ЛегиФранс. 24 февраля 1996 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ Избирательный кодекс, статья L 227
- ^ Тем не менее, полномочия муниципальных советов и мэров в 2001 году, которые должны были быть завершены в 2007 году, были продлены на один год Законом № 2005-1563 от 15 декабря 2005 года. Муниципальные выборы 2008 года были проведены в марте 2008 года.
- ^ Saint-Privat мэр удален Советом Министров (на французском языке)
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-30» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-30] (на французском языке). ЛегиФранс. 8 ноября 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-27» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-27] (на французском языке). ЛегиФранс. 8 ноября 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ " Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-32" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-32] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-31» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-32] (на французском языке). ЛегиФранс. 24 февраля 1996 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2211-1» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2211-1] (на французском языке). ЛегиФранс. 1 мая 2012 . Проверено 8 ноября 2014 года .
- ^ Статья 41 Уголовно-процессуального кодекса
- ^ Статья 81-6 Уголовно-процессуального кодекса
- ^ Bordier, Доминик (6 февраля 2012). «Le maire officier de police judiciaire:« Быть или не быть » » [Мэр как полицейский: «Быть или не быть»]. Actualité juridique droit administratif (на французском языке): 189–194.
- ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L1311-13» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L1311-13] (на французском языке). ЛегиФранс. 8 ноября 2014 . Проверено 8 ноября 2014 года .
