Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Канаде муниципальное правительство - это тип местного органа власти, который предоставляет местные услуги, удобства, безопасность и инфраструктуру для сообществ. [1] [2] В Канаде существует три уровня управления: федеральное , провинциальное и муниципальное. Согласно разделу 92 (8) Конституционного акта 1867 года , « Законодательный орган каждой провинции может принимать законы исключительно в отношении… муниципальных учреждений провинции». [3] В Канаде около 3700 муниципальных органов власти. [4] Муниципальные органы власти создаются на уровне провинций / территорий. [5]

История [ править ]

Как и многие канадские политические институты, муниципальное правительство уходит корнями в средневековую систему правления в Англии. Известно, что город Винчестер получил свой устав в 1185 году, а предоставление свобод было подтверждено Великой хартией вольностей , подписанной в 1215 году. Первым официальным муниципалитетом в Канаде был город Сент-Джон в Нью-Брансуике , получивший королевское одобрение. в 1785 году. Для муниципального управления это начало почти 50-летнего перерыва в получении одобрения правительства, закончившегося в 1830-х годах, когда этот вопрос был снова включен в повестку дня. В 1835 году британский парламент принял Закон о муниципальных корпорациях., в котором указывалось, как муниципалитеты должны были функционировать и быть избранными. Идеи от этого закона были переданы в Канаду лорда Дарь, который представил доклад тогдашнего генерал - губернатор , лорд Сайденхему . В конце 1840 - начале 1841 годов правительства Канады в то время приняли различные законы, которые установили муниципальное управление во всех областях страны. [6]

В 1849 году Законодательное собрание провинции Канады одобрило канадскую версию Закона о муниципальных корпорациях, часто называемую Законом Болдуина, в честь его создателя Роберта Болдуина . Он делегировал полномочия муниципальным органам власти, чтобы они могли повышать налоги и принимать подзаконные акты . Он также установил иерархию типов муниципальных органов власти, начиная с городов и заканчивая поселками, деревнями и, наконец, поселками. Изменения в границах этих новых правительств могут быть сделаны путем обращения в провинциальный муниципальный совет или через законодательный орган. [6]

К началу 20 века Канада была глубоко вовлечена в период муниципальной реформы. Произошла попытка провести различие между муниципальным правительством и провинциальным законодательным органом, и муниципальные органы власти сравнивали с советом директоров - эта форма правления была не для продвижения взглядов определенной политической партии, а для того, чтобы сесть и управлять ею `` как бизнесом ''. '. Таким образом, идея о том, что в более крупном муниципалитете должно быть больше членов совета, была такая же, как и наличие большого совета директоров для более крупной компании, т. Е. Функционально невозможна. [6]

Между 1920-ми и 1960-ми годами муниципалитеты получали увеличенное финансирование от своих провинциальных правительственных родителей. Частично это было связано с Великой депрессией , но дальнейшие дискуссии о реформе поднялись в 1970-х годах. Во многих городах система нескольких очень больших отделений, охватывающих самые разные слои населения, была заменена одним отделением для каждого района с разным демографическим составом; это должно было гарантировать, что у советников не будет конфликта интересов между обеспеченными и не очень. Споры по поводу реформы муниципального управления продолжаются, о чем свидетельствует недавний спор по Закону о городе Торонто 1997 года. [6]

Типы муниципального управления [ править ]

Муниципальные органы власти являются подразделениями своей провинции . Хотя муниципалитет имеет автономию в принятии большинства решений, все подзаконные акты, принятые этим муниципальным правительством, могут быть изменены правительством провинции в любое время.

Пример типичной структуры муниципального правительства можно найти в Нью-Брансуике , который в 1785 году принимал первое муниципальное правительство в Канаде в Сент-Джоне . [7] [ мертвая ссылка ]

Региональные муниципалитеты [ править ]

В некоторых провинциях несколько муниципалитетов в определенном районе также являются частью верхнего уровня муниципального правительства, которое предоставляет услуги в большей степени, ориентированные на регион. В зависимости от провинции этот второй уровень может называться уездом , региональным муниципалитетом , региональным округом или региональным уездным муниципалитетом .

В Новой Шотландии три муниципалитета определены как «региональные муниципалитеты». [8] Региональный муниципалитет - это единое муниципальное правительство, охватывающее весь исторический округ, включая все ранее включенные города в пределах округа. [ необходима цитата ] В трех региональных муниципалитетах такие обозначения, как «город» и «городок» существуют только как неофициальные обозначения для исторически зарегистрированных городов и городов, которые существовали до создания регионального муниципалитета. [ необходима цитата ]

Местные муниципалитеты [ править ]

В Канаде типы муниципального управления различаются в зависимости от провинции, хотя все они выполняют одни и те же функции. Общая иерархия была установлена ​​в 1849 году с принятием Закона о муниципальных корпорациях. Крупнейшие муниципалитеты обычно называют городами , а их правительства - городскими советами. Меньшие правительства обычно называют городами , деревнями , приходами , сельскими муниципалитетами , поселками и хутором . Некоторые из них также могут быть прямо обозначены как муниципалитеты, а не как особый тип муниципалитетов, но этот термин по-прежнему считается охватывающим все местные органы власти независимо от их статуса.

Термин «район» ранее использовался в столичном Торонто , Онтарио , для обозначения пригородных муниципалитетов. Район Восточный Йорк был последним муниципалитетом, получившим этот статус, отказавшись от него после того, как 1 января 1998 года стал частью правительства города Торонто .

В Квебеке нет юридического различия между городами и поселками - хотя англоговорящие могут наблюдать неформальное и субъективное различие, юридически все «города» и «поселки» в Квебеке имеют одинаковый статус вилл .

Сублокальные подразделения [ править ]

В Квебеке термин « городок» обычно используется в переводе на английский язык как « округ» , имея в виду административное деление муниципалитета. Только восемь муниципалитетов в Квебеке разделены на районы. (См. Список районов в Квебеке .)

Некорпоративные районы [ править ]

Некоторые районы Канады не имеют юридического статуса , что означает, что в них вообще нет муниципального управления. Любые государственные услуги в некорпоративном районе предоставляются либо местным агентством, например, Советом по местным услугам или местным районом обслуживания , либо самой провинцией. [4]

Полномочия и функции [ править ]

Хотя многие муниципальные органы власти имеют разные функции по сравнению с другими (городские или сельские и т. Д.) И различаются от провинции к провинции, большинство услуг и функций, которые они выполняют, фактически одинаковы. Функции муниципальных органов власти могут включать:

  • Управление местных полицейских и пожарных частей. Хотя в некоторых областях это находится в юрисдикции правительства провинции, нередко можно увидеть муниципальную полицию и пожарные депо.
  • Транспорт. Хотя муниципальные органы власти могут не нести ответственности за большие автомагистрали, небольшие дороги и колеи обычно находятся под их контролем. Кроме того, муниципальные органы власти могут управлять автобусами и поездами.
  • Управление образованием или финансирование школьных советов. Во многих муниципалитетах за школьный совет косвенно голосуют люди, а само муниципальное правительство финансирует его за счет собираемых им налогов.
  • Планирование и развитие. Например, чтобы надстроить пристройку к дому, может потребоваться разрешение муниципального правительства или свидетельство об одобрении. Они также несут ответственность за управление промышленными, жилыми и коммерческими зонами.
  • Финансы и сбор муниципальных налогов. Большинство муниципалитетов (за исключением некоторых сельских) имеют право собирать налоги для предоставления услуг, упомянутых в этом списке. Почти 10% национального ВВП расходуется на услуги муниципального правительства [9], а когда правительство не финансируется правительством провинции, необходимо взимать налоги.
  • Коммунальные и другие услуги. Обычно за парками ухаживают муниципальные власти, а иногда и за канализацией, водопроводом и т. Д.
  • В Квебеке, Онтарио и Альберте спектр услуг местного самоуправления расширен за счет включения электричества, телефона и газа. [4] [10] [11]

Структура и финансирование [ править ]

Источники финансирования муниципальных органов власти, 2005 г.

Большинство местных органов власти формируется на основании устава или акта, выданного провинцией или территорией . Местные органы власти не упоминаются в Конституции Канады, за исключением того, что они находятся в ведении провинций. Следовательно, муниципалитеты могут создаваться, объединяться или распускаться по прихоти правительства провинции, которое их контролирует. Они также ограничены во взаимодействии с федеральным правительством, поскольку это нарушит сферу юрисдикции провинции.. Федеральное правительство финансирует довольно много проектов во многих городах, таких как строительство крупных транспортных сетей и дорог. Эти средства поступают из различных федеральных программ, таких как P3 Canada [12], где частная компания / консорциум делает определенный процент от проекта, строительства, эксплуатации, технического обслуживания, финансирования и проектирования, Building Canada Fund, [13] где крупные проекты может получить федеральные средства на проект. В отличие от многих проектов и городов США, большинство проектов получают только примерно четверть своих средств от федерального правительства, и они не обязаны [14], чтобы определенный объем работы выполняли канадцы или канадские компании.

Поскольку каждая провинция отвечает за создание органов местного самоуправления на своей территории, названия, функции и полномочия местных органов сильно различаются по стране. Местные органы власти, как правило, обладают ограниченными полномочиями, а именно устанавливать местные подзаконные акты и налогообложение ( налог на имущество ).

Как правило, муниципальное управление состоит из одного мэра (иногда Reeve или староста ) и установленное количество гласных (иногда олдермен ). В одном совете обычно 10-20 советников; однако исключением из этого правила является Монреаль с более чем 50 советниками. Члены совета могут представлять округа, называемые приходами . [6] [15]

В Канаде 83% доходов муниципальных органов власти поступают из их собственных источников, и по закону их счета не могут быть дефицитными, что предохраняет провинции от непреднамеренного гарантирования долгов муниципальных органов власти. Большая часть финансирования канадских муниципальных органов власти поступает за счет налогов на недвижимость . Дополнительные источники финансирования включают продажу товаров и услуг, штрафы и налоговые переводы от правительства провинции. [16]

Выборы [ править ]

Из-за контроля, который провинции имеют над своими муниципальными властями, сроки полномочий советников варьируются от провинции к провинции. В отличие от большинства провинциальных выборов, муниципальные выборы обычно проводятся в фиксированный день.

Даты выборов по провинциям и территориям [ править ]


См. Также [ править ]

  • Административное деление Канады
  • Правительство Канады
  • История городов Канады
  • Список правительств Канады по годовым расходам
  • Список муниципалитетов в Канаде
    • Список городов Канады
    • Список городов в Канаде
  • Провинции и территории Канады

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Закон о муниципальном правительстве" . Офис Законодательного совета, Палата собрания Новой Шотландии, Корона справа от Новой S, Создана. 28 февраля 2008 . Проверено 22 августа 2009 .
  2. ^ «Муниципальное правительство» . Канадская энциклопедия> Правительство> Правительство, общие> Муниципальное правительство . Исторический фонд Канады. 2009 . Проверено 22 августа 2009 .
  3. ^ Закон о Конституции 1867 г. (Великобритания) . Канадский институт правовой информации. Проверено 24 мая 2009. Конституция акты 1867 по 1982 год , будучи Закон конституции, 1867 , 30 и 31 Vict., Гр. 3 (Соединенное Королевство), и Закон о Конституции 1982 г. , Приложение B к Закону о Канаде 1982 г. , 1982 г., c. 11 (Великобритания).
  4. ^ a b c Глава 7: Специальный отчет: местное правительство в Канаде. Заархивировано 2008-09-08 в Wayback Machine . Правительство Австралии. Проверено 24 мая 2009 года.
  5. ^ Филиал, Законодательные службы. «Сводные федеральные законы Канады, Закон о доступе к информации» . law-lois.justice.gc.ca .
  6. ^ a b c d e Канадская муниципальная история - Эндрю Санктон, профессор Университета Западного Онтарио.
  7. ^ Муниципальное правительство в Нью-Брансуике . Oultwood.com. Проверено 23 мая 2009 года.
  8. ^ "Служба Новой Шотландии - Муниципальные службы" . Провинция Новая Шотландия. Архивировано из оригинала на 2011-05-14 . Проверено 29 сентября 2011 .
  9. ^ Канада предлагает своим людям множество местных органов власти , Ник Свифт. Проверено 24 мая 2009 года.
  10. ^ Местное самоуправление : Канадская энциклопедия. Проверено 24 мая 2009 года.
  11. ^ Местное самоуправление в Канаде : MapleLeafWeb. Проверено 24 мая 2009 года.
  12. ^ "PPP Canada" . www.p3canada.ca .
  13. ^ Канада, Правительство Канады, Инфраструктура. «Инфраструктура Канады - Строительный фонд Канады» . www.infrastructure.gc.ca .
  14. ^ Купить американский закон
  15. ^ Региональный муниципалитет Вуд Буффало . Пример структуры совета. Проверено 24 мая 2009 года.
  16. ^ Доходы и расходы местных органов государственного управления по провинциям и территориям . Статистическое управление Канады . Проверено 24 мая 2009 года.
  17. ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf
  18. ^ http://www.qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/L30-11.pdf

Внешние ссылки [ править ]

  • Местное самоуправление в Канаде: организация и основные институты | Mapleleafweb.com
  • История местного самоуправления в Британской Колумбии