Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Флаг Логотип
Секретариат	Вена , Австрия
Крупнейший город	Нью-Йорк
Официальные языки	Английский , французский , немецкий , итальянский , русский , испанский
Тип	Межправительственная организация без правосубъектности
Членство	57 стран-участниц 11 партнеров по сотрудничеству
Лидеры
•  Действующий председатель	Энн Линде
•  Бюро по демократическим институтам и правам человека	Маттео Мекаччи
•  Представитель по вопросам свободы СМИ	Тереза ​​Рибейро
•  Верховный комиссар по делам национальных меньшинств	Кайрат Абдрахманов
•  Генеральный секретарь	Хельга Шмид
Учреждение
• Как Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе	Июль 1973 г.
•  Хельсинкские соглашения	30 июля - 1 августа 1975 г.
•  Парижская хартия	21 ноября 1990 г.
• переименован в ОБСЕ.	1 января 1995 г.
Площадь
• Общий	50 119 801 км 2 (19 351 363 квадратных миль)
численность населения
• Оценка на 2018 год	1,276,751,497 [1] ( 3-й )
• Плотность	25 / км 2 (64,7 / кв. Миль)
ВВП  (номинальный)	Оценка 2018
• Общий	45 триллионов долларов США [2]
• На душу населения	35 000 долларов США
Сайт www.osce.org

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) является крупнейшей в мире безопасности , ориентированные на межправительственной организацией . В его мандат входят такие вопросы, как контроль над вооружениями , поощрение прав человека , свобода печати и справедливые выборы. В нем работает около 3460 человек, в основном в отделениях на местах, а также в секретариате в Вене , Австрия , и в его учреждениях. Он берет свое начало в середине 1975 года на Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившей в Хельсинки , Финляндия.

ОБСЕ занимается ранним предупреждением, предотвращением конфликтов, урегулированием кризисов и постконфликтным восстановлением. Его 57 стран-участниц расположены в Европе , Северной и Центральной Азии и Северной Америке . Государства-участники занимают большую часть территории Северного полушария . Он был создан в эпоху холодной войны как форум Восток-Запад. ^[3]

История [ править ]

Организация уходит своими корнями в Конференцию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1973 года . Переговоры о европейской группе безопасности обсуждались с 1950-х годов, но холодная война помешала сколь-либо существенному прогрессу до начала переговоров в Диполи в Эспоо в ноябре 1972 года. Эти переговоры проводились по предложению Советского Союза, который хотел использовать переговоры для сохраняет свой контроль над коммунистическими странами в Восточной Европе , и президент Финляндии Урхо Кекконен принял их, чтобы поддержать свою политику нейтралитета . западная ЕвропаОднако эти переговоры рассматривались как способ снизить напряженность в регионе, способствовать экономическому сотрудничеству и улучшить гуманитарную ситуацию для населения коммунистического блока .

Рекомендации переговоров в форме «Синей книги» заложили практическую основу для трехэтапной конференции, названной «Хельсинкский процесс». ^[4] СБСЕ открылось в Хельсинки 3 июля 1973 г., и представители 35 государств отправили туда своих представителей. На этапе I потребовалось всего пять дней, чтобы согласиться следовать Синей книге. Этап II был основным рабочим этапом и проводился в Женеве с 18 сентября 1973 года по 21 июля 1975 года. Результатом этапа II стал Хельсинкский Заключительный акт, который был подписан 35 странами-участницами во время этапа III, который проходил в зале «Финляндия» из 30 июля - 1 августа 1975 г. Его открыл дипломат Святого Престола кардинал Агостино Казароли., который был председателем конференции.

Концепции улучшения отношений и реализации закона были разработаны в ходе серии последующих встреч, с основными встречами в Белграде (4 октября 1977 г. - 8 марта 1978 г.), Мадриде (11 ноября 1980 г. - 9 сентября 1983 г.) и Вене (4 ноября 1986-19 января 1989 г.).

Падение Советского Союза требует изменений роли для СБСА. Парижская хартия для новой Европы , подписанной 21 ноября 1990 года, положило начало этого изменения. С изменениями, ограниченными переименованием СБСЕ в ОБСЕ 1 января 1995 года, в соответствии с результатами конференции, состоявшейся в Будапеште , Венгрия, в 1994 году. В настоящее время ОБСЕ имеет официальный секретариат, Совет старших должностных лиц, Парламентская ассамблея, Конфликт Центр предупреждения и Управление свободных выборов (позже преобразованное в Управление по демократическим институтам и правам человека).

В декабре 1996 г. « Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы в XXI веке» подтвердила универсальный и неделимый характер безопасности на европейском континенте.

В Стамбуле 19 ноября 1999 года, ОБСЕ закончился саммит двухдневного, призывая к политическому урегулированию в Чечне и принятие Хартии европейской безопасности . По словам тогдашнего министра иностранных дел Игоря Иванова , этот саммит стал поворотным моментом в восприятии Россией ОБСЕ - от организации, выражающей коллективную волю Европы, до организации, которая служит западным инструментом «принудительной демократизации». ^[5]

Через свое Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ наблюдает и оценивает выборы в своих государствах-членах, чтобы поддерживать справедливые и прозрачные демократические процессы в соответствии с общими стандартами, которым привержена организация; ^{[6] В} период с 1994 по 2004 год ОБСЕ направила группы наблюдателей для наблюдения за более чем 150 выборами, обычно уделяя особое внимание выборам в странах с формирующейся демократией. ^[7] В 2004 году по приглашению правительства США БДИПЧ направило оценочную миссию, состоящую из участников из шести стран-членов ОБСЕ, которая наблюдала за президентскими выборами в США в том году и подготовила отчет. ^[8]Это был первый случай, когда президентские выборы в США стали предметом наблюдения ОБСЕ, хотя организация ранее наблюдала за выборами в США на уровне штатов во Флориде и Калифорнии в 2002 и 2003 годах. ^[7] Оценка 2004 года проводилась на фоне спорная попытка пересчета голосов на президентских выборах в США в 2000 г. ^[7] произошла в основном по инициативе 13 демократических членов Палаты представителей США . Эта группа, в которую входили Барбара Ли из Калифорнии и Эдди Бернис Джонсон из Техаса, первоначально обратилась с просьбой о наблюдении за выборами в ООН в письме кКофи Аннан , генсек ООН , но просьба была отклонена. ^[6] Впоследствии администрация президента Джорджа Буша через Государственный департамент во главе с госсекретарем Колином Пауэллом отреагировала на озабоченность законодателей, пригласив миссию ОБСЕ по наблюдению за выборами. ^[6]

Языки [ править ]

Шесть официальных языков ОБСЕ - английский , французский , немецкий , итальянский , испанский и русский . ^[9]

Участвующие государства [ править ]

Состояние	Допуск	Подписан Заключительный акт Хельсинки.	Подписал Парижскую хартию.
Албания	19 июня 1991 г.	16 сентября 1991 г.	17 сентября 1991 г.
Андорра	25 апреля 1996 г.	10 ноября 1999 г.	17 февраля 1998 г.
Армения	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	17 апреля 1992 г.
Австрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Азербайджан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	20 декабря 1993 г.
Беларусь	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	8 апреля 1993 г.
Бельгия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Босния и Герцеговина	30 апреля 1992 г.	8 июля 1992 г.
Болгария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Канада	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Хорватия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.
Кипр	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Чехия	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Дания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Эстония	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Финляндия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Франция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Грузия	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	21 января 1994 г.
Германия - как Западная Германия  - как Восточная Германия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Греция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Святой Престол	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Венгрия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Исландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Ирландия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Италия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Казахстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	23 сентября 1992 г.
Кыргызстан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.	3 июня 1994 г.
Латвия	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Лихтенштейн	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Литва	10 сентября 1991 г.	14 октября 1991 г.	6 декабря 1991 г.
Люксембург	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Мальта	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Молдова	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	29 января 1993 г.
Монако	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Монголия	21 ноября 2012 г. [Примечание 2]
Черногория	22 июня 2006 г.	1 сентября 2006 г.
Нидерланды	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Северная Македония [Примечание 3] [10]	12 октября 1995 г.	8 июля 1992 г.
Норвегия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Польша	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Португалия	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Румыния	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Россия (как Советский Союз )	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сан-Марино	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Сербия (как Югославия )	10 ноября 2000 г.	27 ноября 2000 [ необходима ссылка ]	27 ноября 2000 [ необходима ссылка ]
Словакия	1 января 1993 г.	[Примечание 1]	[Примечание 1]
Словения	24 марта 1992 г.	8 июля 1992 г.	8 марта 1993 г.
Испания	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швеция	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Швейцария	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Таджикистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.
индюк	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Туркменистан	30 января 1992 г.	8 июля 1992 г.
Украина	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	16 июня 1992 г.
объединенное Королевство	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Соединенные Штаты	25 июня 1973 г.	1 августа 1975 г.	21 ноября 1990 г.
Узбекистан	30 января 1992 г.	26 февраля 1992 г.	27 октября 1993 г.

Партнеры по сотрудничеству [ править ]

Правовой статус [ править ]

Уникальным аспектом ОБСЕ является необязательный статус ее учредительного устава. Хельсинкский Заключительный акт представляет собой не формальный договор, ратифицированный национальными законодательными органами , а политическое обязательство глав правительств всех подписавших сторон укреплять безопасность и сотрудничество в Европе на основе его положений. Это позволяет ОБСЕ оставаться гибким процессом для развития улучшенного сотрудничества, позволяющего избежать споров и / или санкций по поводу выполнения. Соглашаясь с этими обязательствами, подписавшие впервые приняли такое обращение с гражданами в пределахих границы также вызывают законную озабоченность международного сообщества. Этому открытому процессу ОБСЕ часто приписывают помощь в построении демократии в Советском Союзе и Восточной Европе, что привело к окончанию холодной войны ^{[ цитата необходима ]} . Однако, в отличие от большинства международных межправительственных организаций, ОБСЕ не обладает международной правосубъектностью из-за отсутствия юридической силы ее устава. ^[12] В результате, Австрия , принимающая штаб-квартира , должна была предоставить организации юридическое лицо, чтобы иметь возможность подписать юридическое соглашение о ее присутствии в Вене .

Структура и институты [ править ]

Политическое руководство организации дают главы государств или правительств во время встреч на высшем уровне. Встречи на высшем уровне не являются регулярными или запланированными, но проводятся по мере необходимости. Последний саммит прошел в Астане (Казахстан) 1-2 декабря 2010 года. Высшим руководящим органом организации является Совет министров, который собирается в конце каждого года. На уровне послов Постоянный совет собирается еженедельно в Вене и служит регулярным органом для ведения переговоров и принятия решений. Председателем Постоянного совета является посол в Организации государства-участника, которое председательствует.

Помимо Совета министров и Постоянного совета, Форум по сотрудничеству в области безопасности также является органом ОБСЕ, принимающим решения. Он касается преимущественно вопросов военного сотрудничества, таких как условия проведения инспекций в соответствии с Венским документом 1999 года ^[13].

Секретариат ОБСЕ находится в Вене , Австрия . У организации также есть офисы в Копенгагене , Женеве , Гааге , Праге и Варшаве .

По состоянию на март 2016 ^{[Обновить]}года в ОБСЕ работало 3462 сотрудника, в том числе 513 сотрудников в ее секретариате и институтах и ​​2949 сотрудников в 17 полевых операциях. ^[14]

Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе состоит из 323 парламентариев из 57 стран - членов. Парламентская ассамблея выполняет свои функции в основном через Постоянный комитет, Бюро и 3 общих комитета (Комитет по политическим вопросам и безопасности, Комитет по экономическим вопросам, науке, технологиям и окружающей среде и Комитет по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам). ^[15]Парламентская ассамблея принимает резолюции по таким вопросам, как политические вопросы и вопросы безопасности, экономические и экологические вопросы, а также демократия и права человека. Эти резолюции и рекомендации, представляющие коллективный голос парламентариев ОБСЕ, призваны обеспечить выполнение всеми государствами-участниками своих обязательств в рамках ОБСЕ. Парламентская ассамблея также занимается парламентской дипломатией и имеет обширную программу наблюдения за выборами.

Старейшим институтом ОБСЕ является Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), созданное в 1991 году в соответствии с решением, принятым на Парижском саммите 1990 года . Он базируется в Варшаве , Польша , и действует на всей территории ОБСЕ в областях наблюдения за выборами , демократического развития, прав человека, терпимости и недискриминации, верховенства закона и вопросов рома и синти . С 1995 года БДИПЧ наблюдало за более чем 300 выборами и референдумами, направив более 50 000 наблюдателей. Он дважды действовал за пределами своей территории, направив команду, которая оказала техническую поддержку президентским выборам в Афганистане 9 октября 2004 года., партнер ОБСЕ по сотрудничеству и группа поддержки выборов для оказания помощи в проведении парламентских выборов и выборов в советы провинций 18 сентября 2005 г. БДИПЧ возглавляет Маттео Мекаччи , Италия.

Офис Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ , созданный в декабре 1997 года, действует как сторожевой пёс для раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнения в государствах-участниках ОБСЕ. Представитель также помогает государствам-участникам, отстаивая и продвигая полное соблюдение норм, принципов и обязательств ОБСЕ в отношении свободы выражения мнений и свободных СМИ. По состоянию на 2020 год нынешним представителем является Тереза ​​Рибейро , Португалия.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств был создан 8 июля 1992 годом Хельсинкской встречи на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Он отвечает за выявление и поиск скорейшего разрешения этнической напряженности, которая может поставить под угрозу мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками. Первый неевропейский представитель стал верховным комиссаром в 2020 году. ^[16]

Ежегодно ОБСЕ проводит Азиатскую конференцию ОБСЕ со странами-партнерами (в настоящее время Австралия, Таиланд, Южная Корея, Япония и Афганистан). ^[17]

Список [ править ]

• Парламентская ассамблея
• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств
• Бюро по демократическим институтам и правам человека
• Представитель по вопросам свободы СМИ
• Примирительный и арбитражный суд
• Минская группа
• Секретариат

Полевые операции [ править ]

Почти все полевые операции ОБСЕ проводились в странах бывшей Югославии и Советского Союза.

Снято с производства [ править ]

• Долгосрочные миссии (8 сентября 1992 г. - июль 1993 г.) закрыты.
• Миссия в Грузию (ноябрь 1992 г. - 31 декабря 2008 г.) закрыта.
• Миссия в Эстонии (15 февраля 1993 г. - 31 декабря 2001 г.) закрыта.
• Миссия в Латвию (19 ноября 1993 г. - 31 декабря 2001 г.) закрыта.
• Миссия в Украину (24 ноября 1994 г. - 30 апреля 1999 г.) закрыта.
• Полномочия представителя Эстонской экспертной комиссии по военным пенсионерам (1994 - 2006 гг.) Прекращены
• Офис связи в Центральной Азии (16 марта 1995 г. - июнь 1995 г.) закрыт.
• Представитель Объединенного комитета по РЛС Скрунда (6 апреля 1995 г. - 31 октября 1999 г.) расформирован
• Группа содействия Чечне (26 апреля 1995 г. - 16 декабря 1998 г.) закрыта.
• Личный представитель Действующего председателя ОБСЕ по Дейтонскому соглашению Статья IV (1995 - 2015 гг.) Прекращена
• Миссия в Хорватию (июль 1996 г. - декабрь 2007 г.) закрыта.
• Консультативно-мониторинговая группа в Беларуси (январь 1998 г. - 31 декабря 2002 г.) закрыта.
• Контрольная миссия в Косово (октябрь 1998 г. - июнь 1999 г.) закрыта.
• Офис в Ереване (16 февраля 2000 г. - 31 августа 2017 г.) закрыт
• Офис в Баку (2014 - 31 декабря 2015) закрыт
• Офис в Минске (1 января 2003 г. - 31 марта 2011 г.) закрыт

Активный [ править ]

• Присутствие в Албании (с 1997 г.)
• Миссия в Боснию и Герцеговину (с 1995 г., Дейтонское соглашение )
• Миссия в Косово (с 1999 г.)
• Миссия в Черногорию
• Миссия в Сербию (с 2001 г.)
• Миссия в Скопье (с 2001 г., Охридское соглашение (по соглашению Республика Македония, сегодня Северная Македония ))
• Миссия в Молдове (с 1992 г., приднестровский конфликт)
• Координатор проектов в Украине (с 1993 г., Крымский кризис 1993-94 гг.)
• Специальная мониторинговая миссия в Украине (с 2014 г., агрессия России против Украины в 2014 г. )
• Миссия наблюдателей на российских блокпостах Гуково и Донецк (с 2014 г., агрессия России 2014 г. против Украины )
• Личный представитель Действующего председателя по конфликту, решаемому Минской конференцией ОБСЕ (с 1995 года, нагорно-карабахский конфликт )
• Центр в Ашхабаде ( Туркменистан )
• Программный офис в Нур-Султане ( Казахстан )
• Программный офис в Бишкеке ( Кыргызстан )
• Программный офис в Душанбе ( Таджикистан )
• Координатор проектов в Узбекистане

Председательство [ править ]

Председательство в ОБСЕ с интервалом в год принимает на себя одно государство-участник, которое затем играет центральную роль в управлении работой организации и в ее внешнем представительстве. Министр иностранных дел страны, председательствующей в ОБСЕ, занимает в ОБСЕ самый высокий пост «Действующего председателя».

Обязанности Действующего председателя (CiO) включают:

• координация работы институтов ОБСЕ;
• представление Организации;
• надзор за деятельностью по предотвращению конфликтов, кризисному регулированию и постконфликтному восстановлению.

ДП назначает личных представителей - экспертов в областях, приоритетных для ДП. ^[18]

Председатель ОБСЕ в 2021 году является Швеция , ^[19] представлен Энн Линде как председатель ОБСЕ. ^[20]

ДП помогают предыдущий и новый действующие председатели; все трое вместе составляют Тройку ОБСЕ . ^[21] Истоки института лежат в Парижской хартии для новой Европы (1990 г.), Хельсинкский документ 1992 г. официально закрепил эту функцию. ^[22]

Генеральный секретарь [ править ]

Хотя Действующий председатель является самым высокопоставленным должностным лицом ОБСЕ, на повседневной основе Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ОБСЕ и может, по запросу Председательства, выступать в качестве представителя Действующего председателя. Офис. С момента основания офиса в 1992 году генеральные секретари:

1. Вильгельм Хёйнк  [ де ] (1993–1996)
2. Джанкарло Арагона (1996–1999)
3. Ян Кубиш (1999–2005)
4. Марк Перрен де Бришамбо (2005–2011)
5. Ламберто Заньер (2011–2017)
6. Томас Гремингер (2017–2020)
7. Хельга Шмид (2020–)

Саммиты глав государств и правительств [ править ]

Саммит	Дата	Место расположения	Страна	Решения
я	30 июля - 1 августа 1975 г.	Хельсинки	Финляндия	Закрытие Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Подписание Заключительного акта (Хельсинкский акт) .
II	19–21 ноября 1990 г.	Париж	Франция	(Второй саммит СБСЕ). Подписание Парижской хартии для новой Европы (Парижской хартии), Венского документа о мерах доверия и безопасности (МДБ) и ДОВСЕ .
III	9-10 июля 1992 года	Хельсинки	Финляндия	Заключительный документ: вызовы перемен . Создание Управления Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Форума по сотрудничеству в области безопасности и Экономического форума. Отстранение Союзной Республики Югославия от членства.
IV	5-6 декабря 1994 г.	Будапешт	Венгрия	Заключительный документ: На пути к подлинному партнерству в новую эру . Утверждение многонациональных миротворческих сил в Нагорном Карабахе . Утверждение Кодекса поведения по военно-политическим аспектам безопасности.
V	2–3 декабря 1996 г.	Лиссабон	Португалия	(Первый саммит ОБСЕ). Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века . Принятие рамок контроля над вооружениями.
VI	18-19 ноября 1999 г.	Стамбул	индюк	Подписание Стамбульского документа и Хартии европейской безопасности.
VII	1-2 декабря 2010 г.	Астана	Казахстан	Принятие Астанинской памятной декларации, подтверждающей всеобъемлющий подход Организации к безопасности, основанный на доверии и прозрачности.

Заседания Совета министров (очередные) [ править ]

Совет	Дата	Место расположения	Страна	Решения
1-й	19–20 июня 1991 года	Берлин	Германия	Прием Албании
2-й	30–31 января 1992 года	Прага	Чехословакия	Прием десяти бывших советских республик.
3-й	14-15 декабря 1992 года	Стокгольм	Швеция	Создание поста генерального секретаря и назначение Макса ван дер Стула первым Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств.
4-й	30 ноября - 1 декабря 1993 г.	Рим	Италия	Открытие представительства в Таджикистане.
5-й	7-8 декабря 1995 г.	Будапешт	Венгрия	Учреждение Миссии в Боснии и Герцеговине для выполнения задач, поставленных перед ОБСЕ в Дейтонских мирных соглашениях .
6-е	18-19 декабря 1997 года	Копенгаген	Дания	Создание Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ и Представителя по вопросам свободы СМИ.
7-е	2–3 декабря 1998 г.	Осло	Норвегия
8-е	27–28 ноября 2000 г.	Вена	Австрия	Венская декларация о деятельности ОБСЕ в Юго-Восточной Европе. Повторный прием СР Югославии. Тейя Иган Эванс
9-е	3-4 декабря 2001 г.	Бухарест	Румыния	Бухарестская декларация. Бухарестский план действий по борьбе с терроризмом. Создание отдела по стратегическим вопросам полиции и старшего советника полиции в Секретариате ОБСЕ.
10-е	6-7 декабря 2002 г.	Порту	Португалия	Декларация Порту: реагирование на изменения . Хартия ОБСЕ о предупреждении терроризма и борьбе с ним.
11-е	1-2 декабря 2003 г.	Маастрихт	Нидерланды	Стратегия противодействия угрозам безопасности и стабильности в двадцать первом веке. Стратегический документ по экономическому и экологическому измерению.
12-е	6-7 декабря 2004 г.	София	Болгария
13-е	5–6 декабря 2005 г.	Любляна	Словения	Заявление о Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Утверждение Концепции безопасности и управления границами.
14-е	4–5 декабря 2006 г.	Брюссель	Бельгия	Брюссельская декларация о системах уголовного правосудия. Заявление министров о поддержке и продвижении международно-правовой базы борьбы с терроризмом.
15-е	29–30 ноября 2007 г.	Мадрид	Испания	Мадридская декларация по окружающей среде и безопасности. Заявление министров о поддержке глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
16-е	4–5 декабря 2008 г.	Хельсинки	Финляндия
17-е	1-2 декабря 2009 г.	Афины	Греция	Декларации министров о нераспространении и корфуском процессе ОБСЕ.
	16–17 июля 2010 г.	Алматы	Казахстан	Неформальные дискуссии о ходе Корфуского процесса, ситуации в Кыргызстане и предстоящем саммите ОБСЕ.
18-е	6–7 декабря 2011 г.	Вильнюс	Литва	Решения по реагированию на конфликты и транснациональные угрозы; для расширения возможностей раннего предупреждения; раннее действие; содействие диалогу и поддержка посредничества; и постконфликтное восстановление. Решения по расширению взаимодействия с партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, в частности с Афганистаном.
19-е	6–7 декабря 2012 г.	Дублин	Ирландия	Процесс «Хельсинки + 40»: четкий путь к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта 2015 года, намерение укрепить и оживить ОБСЕ; единодушная поддержка процесса приднестровского урегулирования: согласованное, всеобъемлющее, справедливое и жизнеспособное решение конфликта ; укрепление надлежащего управления : более глубокое участие в предотвращении и противодействии коррупции , противодействии транснациональным угрозам и добавление антитеррористической основы к ранее принятым решениям об угрозах, исходящих от информационных и коммуникационных технологий , наркотиков и химических прекурсоров, а также стратегической полицейской деятельности; несмотря на надежды Ирландии, решение по правам человека не былодостигнуто: еще большее беспокойство вызвала тенденция совершения неудач в принятии решений в области прав человека. [23]
20-е	5–6 декабря 2013 г.	Киев	Украина	Решение о противодействии торговле людьми. Решение о свободе мысли, совести, религии или убеждений. Декларация министров об активизации усилий ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам. Решение о продлении мандата Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Решение о времени и месте следующего заседания Совета министров ОБСЕ. Решение об уменьшении воздействия энергетической деятельности на окружающую среду в регионе ОБСЕ. Декларация министров об обновлении принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение. Решение об активизации усилий ОБСЕ по реализации Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ с уделением особого внимания женщинам, молодежи и детям рома и синти.Заявление министров о работе Постоянной конференции по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате «5 + 2». Решение о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Декларация о продвижении процесса «Хельсинки + 40». Решение о легком и стрелковом оружии и запасах обычных боеприпасов. Решение о защите энергосетей от стихийных бедствий и техногенных катастроф.Решение о защите энергосетей от стихийных бедствий и техногенных катастроф.Решение о защите энергосетей от стихийных бедствий и техногенных катастроф.
21-е	4–5 декабря 2014 г.	Базель	Швейцария	Декларация о дальнейших шагах в процессе «Хельсинки + 40». Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2". Декларация о молодежи. Декларация о передаче права собственности сторонам Соглашения о субрегиональном контроле над вооружениями, Приложение 1B, Статья IV Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии явлению иностранных боевиков-террористов в контексте выполнения резолюций 2170 (2014) и 2178 (2014) Совета Безопасности ООН. Декларация о роли ОБСЕ в противодействии похищениям людей и захвату заложников террористическими группами в контексте выполнения резолюции 2133 (2014) Совета Безопасности ООН. Решение о предотвращении коррупции.Решение о повышении эффективности снижения риска бедствий Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о дополнении к Плану действий ОБСЕ 2004 года по продвижению гендерного равенства. Памятная декларация министров по случаю семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.Памятная декларация министров по случаю семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.Памятная декларация министров по случаю семидесятой годовщины окончания Второй мировой войны. Декларация об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом. Декларация о сотрудничестве со средиземноморскими партнерами. Декларация министров о сотрудничестве с азиатскими партнерами. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Памятная декларация по случаю двадцатой годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности.
22-е	3–4 декабря 2015 г.	Белград	Сербия	Декларация министров о предотвращении и противодействии насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму. Декларация о деятельности ОБСЕ в поддержку глобальных усилий по решению мировой проблемы наркотиков. Декларация министров об активизации усилий ОБСЕ по борьбе с терроризмом после недавних террористических атак. Декларация о молодежи и безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2".
23-е	8–9 декабря 2016 г.	Гамбург	Германия	Решение о роли ОБСЕ в управлении большими перемещениями мигрантов и беженцев. Решение об усилении надлежащего управления и содействии подключению. Решение об усилиях ОБСЕ, связанных с уменьшением рисков конфликтов, связанных с использованием информационных и коммуникационных технологий. Декларация об усилении усилий ОБСЕ по предотвращению терроризма и борьбе с ним. Решение о расширении использования предварительной информации о пассажирах. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2".
24-е	7–8 декабря 2017 г.	Вена	Австрия	Решение об активизации усилий ОБСЕ по снижению риска конфликтов, связанных с использованием информационных и коммуникационных технологий. Решение об усилении усилий по предотвращению торговли людьми. Решение об усилении усилий по борьбе со всеми формами торговли детьми, в том числе с целью сексуальной эксплуатации, а также с другими формами сексуальной эксплуатации детей. Решение о продвижении экономического участия в регионе ОБСЕ. Решение по стрелковому и легкому оружию и запасам обычных боеприпасов. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате «5 + 2». Решения о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Уполномоченного по вопросам свободы СМИ, директора Бюро по демократическим институтам и правам человека,и генеральный секретарь.
25-е	6–7 декабря 2018 г.	Милан	Италия	Решение о председательстве в ОБСЕ в 2020 году. Решение о времени и месте проведения следующей встречи Совета министров ОБСЕ. Решение о безопасности журналистов. Решение о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин. Решение о развитии человеческого капитала в цифровую эпоху. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2". Декларация о цифровой экономике как движущей силе сотрудничества, безопасности и роста. Декларация о роли молодежи в содействии усилиям по обеспечению мира и безопасности. Декларация о безопасности и сотрудничестве в Средиземноморье. Декларация об усилиях ОБСЕ в области норм и передовой практики в отношении стрелкового оружия и легких вооружений и запасов обычных боеприпасов.
26-е	5–6 декабря 2019 г.	Братислава	Словакия	Решение о председательстве в ОБСЕ на 2021 и 2022 годы. Решение о переименовании Контактной группы с азиатскими партнерами по сотрудничеству и Контактной группы со средиземноморскими партнерами по сотрудничеству. Решение о времени и месте следующего заседания Совета министров ОБСЕ. Памятная декларация по случаю 25-й годовщины принятия Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2". Документ №2, памятный. Декларация по случаю двадцать пятой годовщины принятия принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение, и пятнадцатой годовщины принятия резолюции 1540 Совета Безопасности ООН.
27-е	3–4 декабря 2020 г.	Тирана	Албания	Решение о назначении Генерального секретаря ОБСЕ. Решение о назначении директора Бюро по демократическим институтам и правам человека. Решение о назначении Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Решение о назначении Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Решение о председательстве в ОБСЕ в 2023 году. Решение о предупреждении коррупции и борьбе с ней посредством цифровизации и повышения прозрачности. Решение о предотвращении и искоренении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Решение о времени и месте следующего заседания Совета министров ОБСЕ. Декларация об укреплении сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Декларация о сотрудничестве с азиатскими партнерами ОБСЕ.Заявление министров о переговорах по процессу приднестровского урегулирования в формате "5 + 2".
28-е	2–3 декабря 2021 г.	Стокгольм	Швеция

История председательства [ править ]

Председательство в ОБСЕ осуществляется государством-членом на календарной основе, при этом министр иностранных дел этого государства выполняет функции Действующего председателя. В таблице ниже показаны держатели с 1991 года. ^[24]

Год	Страна	Действующий председатель
1991 г.	Германия	Ганс-Дитрих Геншер (с июня)
1992 г.	Чехословакия	Иржи Динстбир (до 2 июля); Йозеф Моравчик (с 3 июля)
1993 г.	Швеция	Маргарета аф Угглас
1994 г.	Италия	Бениамино Андреатта (до 11 мая); Антонио Мартино (с 12 мая)
1995 г.	Венгрия	Ласло Ковач
1996 г.	Швейцария	Флавио Котти
1997 г.	Дания	Нильс Хельвег Петерсен
1998 г.	Польша	Бронислав Геремек
1999 г.	Норвегия	Кнут Воллебек
2000 г.	Австрия	Вольфганг Шюссель (до 4 февраля); Бенита Ферреро-Вальднер (с 5 февраля)
2001 г.	Румыния	Мирча Геоанэ
2002 г.	Португалия	Хайме Гама (до 6 апреля); Антониу Мартинс да Крус (с 7 апреля)
2003 г.	Нидерланды	Яап де Хооп Схеффер (до 3 декабря); Бернар Бот (с 4 декабря)
2004 г.	Болгария	Соломон Пасси
2005 г.	Словения	Димитрий Рупель
2006 г.	Бельгия	Карел Де Гухт
2007 г.	Испания	Мигель Анхель Моратинос
2008 г.	Финляндия	Илкка Канерва (до 4 апреля); Александр Стубб (с 5 апреля)
2009 г.	Греция	Дора Бакояннис (до 5 октября); Джордж Папандреу (с 6 октября)
2010 г.	Казахстан	Канат Саудабаев
2011 г.	Литва	Аудронюс Ажубалис
2012 г.	Ирландия	Имон Гилмор
2013	Украина	Леонид Кожара
2014 г.	Швейцария	Дидье Буркхальтер
2015 г.	Сербия	Ивица Дачич
2016 г.	Германия	Франк-Вальтер Штайнмайер
2017 г.	Австрия	Себастьян Курц (до 18 декабря); Карин Кнайсль (с 18 декабря)
2018 г.	Италия	Анджелино Альфано (до 1 июня); Энцо Моаверо Миланези (с 1 июня)
2019 г.	Словакия	Мирослав Лайчак
2020 г.	Албания	Эди Рама
2021 г.	Швеция	Энн Линде
2022 г.	Польша
2023 г.	Северная Македония

Финансовая история [ править ]

С 1993 года бюджет ОБСЕ по годам (в миллионах евро ) составлял:

Отношения с Организацией Объединенных Наций [ править ]

ОБСЕ считает себя региональной организацией в смысле главы VIII Устава Организации Объединенных Наций ^[26] и является наблюдателем в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций . ^[27] Действующий председатель регулярно проводит брифинги для Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . ^[28]

Три измерения [ править ]

Военно-политическое измерение (первое измерение) [ править ]

ОБСЕ применяет комплексный подход к военно-политическому измерению безопасности, который включает ряд обязательств государств-участников и механизмы предотвращения и разрешения конфликтов. Организация также стремится укрепить военную безопасность, способствуя большей открытости, прозрачности и сотрудничеству.

Контроль над вооружениями ^[29]

Конец холодной войны привел к появлению огромного количества избыточного оружия на так называемом международном сером рынке оружия. ОБСЕ помогает остановить - зачастую незаконное - распространение такого оружия и предлагает помощь в его уничтожении. ОБСЕ проводит ежегодный обмен информацией в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе . ОБСЕ также осуществила два дополнительных обмена информацией: Венский документ и Глобальный обмен военной информацией . Консультативная комиссия по открытому небу , исполнительный орган по Договору по открытому небу , ежемесячно проводит в своей штаб - квартире в Вене. ^[30]

Управление границами ^[31]

Действия, предпринимаемые ОБСЕ в области пограничного мониторинга, варьируются от предотвращения конфликтов до постконфликтного управления, наращивания потенциала и институциональной поддержки.

Борьба с терроризмом ^[32]

Обладая опытом предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и раннего предупреждения, ОБСЕ вносит свой вклад во всемирные усилия по борьбе с терроризмом .

Предупреждение конфликтов ^{[33] [34]}

ОБСЕ работает над предотвращением возникновения конфликтов и содействием долгосрочному всеобъемлющему политическому урегулированию существующих конфликтов. Это также помогает в процессе реабилитации в постконфликтных регионах.

Военная реформа

Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности обеспечивает основу для политического диалога по военной реформе, а практическую деятельность проводят полевые операции, а также Центр предотвращения конфликтов.

Полицейская

Полицейские операции ОБСЕ являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выполнение

ОБСЕ была довольно небольшой организацией, пока международное сообщество не выбрало ее для организации выборов в послевоенной Боснии и Герцеговине в начале 1996 года. Посол Фроуик был первым представителем ОБСЕ, инициировавшим общенациональные выборы в сентябре 1996 года, в частности, по вопросам прав человека и верховенства закона. призваны заложить основу для судебной организации в Боснии и Герцеговине.

У ОБСЕ были региональные отделения и отделения на местах, включая офис в Брчко на северо-востоке Боснии и Герцеговины, который оставался в подвешенном состоянии до тех пор, пока не будет принято решение, окончательно доработано и реализовано Арбитражное соглашение Брчко.

Брчко стал «особым районом» и остается таковым по сей день.

ОБСЕ по сути заняла место Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине отчасти потому, что боснийское руководство испытывало глубокое презрение к усилиям ООН по прекращению войны, которая началась в 1991 году и закончилась в 1995 году. Для решения этой проблемы тысячи военнослужащих ООН были размещены в Боснии и Герцеговине и вокруг нее с особым упором на Сараево. С 1991 по 1995 год более 200 000 боснийцев были убиты и более миллиона перемещены, а еще миллион - беженцами. ^{[ необходима цитата ]}

ОБСЕ по-прежнему присутствует и реализует ряд инициатив, направленных на установление устойчивого мира в регионе.

Экономико-экологическое измерение (второе измерение) [ править ]

Деятельность в области экономического и экологического измерения включает мониторинг событий, связанных с экономической и экологической безопасностью в государствах-участниках ОБСЕ, с целью предупреждения их о любой угрозе конфликта; помощь государствам в разработке экономической и экологической политики, законодательства и институтов для обеспечения безопасности в регионе ОБСЕ.

Экономические действия

Среди экономической деятельности ОБСЕ можно выделить деятельность, связанную с управлением миграцией, транспортом и энергетической безопасностью. Большинство мероприятий осуществляется в сотрудничестве с партнерскими организациями.

Экологическая деятельность

ОБСЕ разработала ряд мероприятий в экологической сфере, направленных на устранение экологических угроз безопасности в ее государствах-участниках. Среди мероприятий представлены проекты в области обращения с опасными отходами, управления водными ресурсами и доступа к информации в рамках Орхусской конвенции .

Человеческое измерение (третье измерение) [ править ]

Обязательства, взятые на себя государствами-участниками ОБСЕ в области человеческого измерения, направлены на обеспечение полного уважения прав человека и основных свобод; соблюдать закон ; продвигать принципы демократии путем создания, укрепления и защиты демократических институтов; и продвигать толерантность во всем регионе ОБСЕ.

Борьба с торговлей людьми

С 2003 года ОБСЕ ^[35] была установленный механизм для борьбы с торговлей людьми, как это определено в статье 3 Протокола Палермо , ^[36] , которая направлена на повышение информированности общественности о проблеме и создание политической воли в рамках государств - участников чтобы справиться с этим эффективно.

Действия ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми координируются Управлением Специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. ^[35] Мария Грация Джаммаринаро , ^[37] судья уголовного суда Рима, вступила в должность Специального представителя в марте 2010 года. С 2006 по 2009 год эту должность занимала Ева Биодет , бывший министр здравоохранения и социального обеспечения Финляндии. . Биоде в настоящее время является омбудсменом Финляндии по делам меньшинств. Ее предшественницей была бывший министр Австрии Хельга Конрад , которая была первым Специальным представителем ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.

Деятельность Офиса Специального представителя по борьбе с торговлей людьми в регионе ОБСЕ включает: ^[38]

• Сотрудничество с правительствами, помогающее им принять и действовать в соответствии со своими обязанностями по пресечению торговли людьми;
• Предоставление правительствам помощи в принятии решений и выработке политики, а также предоставление рекомендаций по борьбе с торговлей людьми с целью поиска решений, адаптированных к потребностям отдельных стран и соответствующих международным стандартам;
• Оказание помощи правительствам в развитии национальных структур по борьбе с торговлей людьми, необходимых для эффективного внутреннего и транснационального сотрудничества;
• Повышение осведомленности для привлечения внимания к сложности проблемы и необходимости комплексных решений;
• Принимая во внимание все аспекты торговли людьми , а именно торговлю с целью сексуальной эксплуатации , торговлю с целью принудительного и кабального труда , включая подневольное состояние в домашних условиях, торговлю людьми с целью принудительного брака , торговлю органами и торговлю детьми;
• Обеспечение эффективного взаимодействия всех агентов и заинтересованных сторон, вовлеченных в борьбу с торговлей людьми, начиная от государственных органов, сотрудников правоохранительных органов и заканчивая неправительственными организациями и, что не менее важно, международными организациями , поскольку агентства, предоставляющие поддержку, обладают обширными знаниями и ноу-хау. ;
• Обеспечение максимально возможного освещения борьбы ОБСЕ с торговлей людьми, чтобы сосредоточить внимание на этой проблеме.

Демократизация

ОБСЕ утверждает, что продвигает демократию и помогает государствам-участникам в построении демократических институтов .

Образование

Образовательные программы являются неотъемлемой частью усилий организации по предотвращению конфликтов и постконфликтному восстановлению.

Выборы

В рамках своей деятельности по демократизации ОБСЕ осуществляет проекты по оказанию помощи в проведении выборов в преддверии, во время и после выборов. Однако эффективность такой помощи спорна: например, Казахстан, несмотря на то, что он был бывшим председателем ОБСЕ, многими считается одной из наименее демократических стран в мире. Более того, недавние демократические успехи, достигнутые в других центральноазиатских республиках, особенно в Кыргызстане, привели к появлению слухов о срыве киргизского демократического процесса в советском стиле, в частности, Казахстаном и Россией. Это может быть в значительной степени из-за опасений по поводу долгосрочной стабильности квазидиктаторских режимов этих стран.

Гендерное равенство

Равенство мужчин и женщин - неотъемлемая часть устойчивой демократии. ОБСЕ стремится предоставить равные возможности мужчинам и женщинам и интегрировать гендерное равенство в политику и практику.

Права человека

Правозащитная деятельность ОБСЕ сосредоточена на таких приоритетах, как свобода передвижения и религии, предотвращение пыток и торговли людьми.

Национальные и международные НПО

ОБСЕ могла бы предоставить совещательный статус для НПО и МНПО в виде «программы Исследователь-резиденции» (управляет Пражском бюро Секретариата ОБСЕ): аккредитованных представителей национальных и международных НПО получают доступ ко всем записям и к многочисленным актуальным сборники, связанные с деятельностью ОБСЕ на местах.

Свобода СМИ

ОБСЕ наблюдает за соответствующими событиями в СМИ в своих государствах-участниках с целью реагирования и раннего предупреждения о нарушениях свободы выражения мнения .

Права меньшинств

Этнический конфликт является сегодня одним из основных источников широкомасштабного насилия в Европе. Подход ОБСЕ заключается в выявлении и добиваться скорейшего разрешения этнических конфликтов, а также установленных стандартов прав лиц , принадлежащих к группам меньшинств , и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств была создана.

Премия ОБСЕ "Защитник демократии" [ править ]

Премия «Защитник демократии» присуждается человеку или группе за вклад в продвижение демократии и защиту прав человека «в духе Хельсинкского Заключительного акта и других принципов и обязательств ОБСЕ». Премия учреждена в 2016 году по инициативе послов 8 стран и поддержана делегациями 18 стран ОБСЕ (22 страны в 2017 году). ^{[39] [40]}

Год	Получатель	Национальность	Примечания	Ссылка
2020 г.	Правозащитный центр "Весна"	Беларусь	Белорусская организация, созданная в 1996 году, которая выступает за права политических заключенных в Беларуси и против правительства Александра Лукашенко .	[41]
2019 г.	МСЖД	Армения	Армянская организация, которая намерена повышать осведомленность общественности по важным вопросам и уменьшать влияние дезинформации на принятие решений.	[42]
2018 г.	CRTA	Сербия	Сербская организация, созданная в 2002 году для улучшения демократической культуры, верховенства закона и свободы СМИ.	[43] [44]
2017 г.	Голос	Россия	Российская организация, созданная в 2000 году для защиты избирательных прав граждан и развития гражданского общества.	[39]
2016 г.	Александра Матвийчук	Украина	Украинский активист, координатор Евромайдана SOS и лидер Центра гражданских прав	[45]

Критика [ править ]

После беспрецедентный период деятельности в 1990 - х и начале 2000 - х годов (десятилетие), ОБСЕ в последние несколько лет сталкиваются обвинения из СНГ государств ( в первую очередь ^{[ править ]} Россия ) , чтобы быть инструментом для западных государств , чтобы продвигать свои собственные интересы. Например, события на Украине в 2004 году (« Оранжевая революция ») привели к обвинениям России в причастности к ОБСЕ от имени прозападного Виктора Ющенко . На Мюнхенской конференции по политике безопасности 2007 года Владимир Путин очень четко сформулировал эту позицию:

«Они [неназванные западные государства] пытаются превратить ОБСЕ в пошлый инструмент, призванный продвигать внешнеполитические интересы одной или группы стран. И эту задачу также выполняет бюрократический аппарат ОБСЕ, который абсолютно не связан с государственными учредителями любым способом. Для этой задачи приспособлены процедуры принятия решений и участие так называемых неправительственных организаций. Эти организации формально независимы, но целенаправленно финансируются и, следовательно, находятся под контролем ". ^{[46] [47] [48] [49]}

Россия и ее союзники продвигают концепцию всеобъемлющей реформы ОБСЕ, которая сделает Секретариат, институты и представительства на местах более централизованными и подотчетными коллективным консенсусным органам и сосредоточит работу Организации на актуальных вопросах безопасности (торговля людьми, терроризм). , нераспространение, контроль над вооружениями и т. д.) за счет «человеческого измерения» или вопросов прав человека. Движение к сокращению автономии теоретически независимых институтов ОБСЕ, таких как БДИПЧ, фактически предоставило бы России право вето на любую деятельность ОБСЕ. Западные государства-участники выступают против этого процесса, который они рассматривают как попытку помешать ОБСЕ реализовать свою повестку дня демократизации в постсоветских странах. ^{[ необходима цитата ]}

После президентских выборов в США в 2008 году российский депутат Слуцкий обвинил БДИПЧ ОБСЕ в двойных стандартах. Было отмечено, что, хотя были зарегистрированы многочисленные нарушения процесса голосования, его критика исходила только из Соединенных Штатов (СМИ, правозащитные организации, сотрудники избирательного штаба Маккейна), в то время как ОБСЕ известна своей резкой критикой выборов на посту. Советский космос молчал. ^{[50] [51]}

Парламентская ассамблея ОБСЕ [ править ]

В 2004 году Парламентская ассамблея ОБСЕ направила наблюдателей на президентские выборы в США. Президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ в то время был конгрессмен-демократ Элси Гастингс . Конгресс США ранее привлекал Гастингса к ответственности за коррупцию. ОБСЕ столкнулась с критикой партийности и двойных стандартов из-за прошлого Гастингса и того факта, что мандат ОБСЕ заключался в продвижении демократии и ценностей гражданского общества. ^[52]

В 2010 году Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе подверглась критике изнутри латвийской делегацией за отсутствие прозрачности и демократии. Спенсер Оливер (род. 1938) генеральный секретарь Парламентской ассамблеи ОБСЕ, занимавший этот пост с момента основания организации в 1992 году, столкнулся с вызовом со стороны латвийского Артиса Пабрикса . Согласно правилам Парламентской ассамблеи ОБСЕ, действующий генеральный секретарь может быть заменен только при полном консенсусе минус один. Пабрикс назвал правила «весьма шокирующими с точки зрения организации, наблюдающей за выборами». ^[53]

Споры в Техасе в 2012 г. [ править ]

Накануне президентских выборов в США в ноябре 2012 года ОБСЕ объявила о своем намерении направить наблюдателей за выборами в Техас и другие штаты США . Это побудило генерального прокурора Техаса Грега Эбботта направить письма госсекретарю США Хиллари Клинтон и в ОБСЕ ^{[54] с} угрозами арестовать должностных лиц ОБСЕ, если они войдут в избирательные помещения в Техасе и нарушат закон Техаса . ^[55] В ответ Госдепартамент США заявил, что наблюдатели ОБСЕ пользуются иммунитетом. ^[56] При этом никаких инцидентов между ОБСЕ и властями Техаса во время выборов зафиксировано не было.

Война в Донбассе [ править ]

21 марта 2014 года ОБСЕ направила в Украину свою Специальную мониторинговую миссию по запросу правительства Украины. ^[57] Миссия получила неоднозначные отзывы. В то время как одни наблюдатели приветствовали его функцию как «глаза и уши международного сообщества» ^[58], другие обвинили миссию в предвзятом отношении либо к России, либо к Украине.

27 апреля 2014 года восемь членов Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ ОБСЕ) были взяты в заложники группой Гиркина, взявшей власть в городе Славянск (Славянск). ^[59] Группа назначила мэром города Вячеслава Пономарева .

Во время войны в Донбассе наблюдатель ОБСЕ разрешил российским сепаратистам использовать автомобиль с маркировкой, что вызвало обвинения в том, что ОБСЕ была предвзята в войне и не заинтересована в выполнении своих обязанностей по посредничеству в прекращении огня. Организация выступила с заявлением, в котором сожалеет о случившемся. ^[60]

В соглашении предусматривалось создание 40-километровой буферной зоны, но после того, как украинские войска вышли из своей 20-километровой части буферной зоны, российские сепаратисты, как утверждается, просто оккупировали заброшенную территорию, не выходя из своей 20-километровой буферной зоны. ^{[ необходима цитата ]}

Более того, Миссия наблюдателей ОБСЕ на российских блокпостах Гуково и Донецк (которая организационно отделена от Специальной мониторинговой миссии) также подверглась критике, в которой утверждается, что в настоящее время осуществляется наблюдение только за 2 блокпостами на российско-украинской границе, что было охарактеризовано как "серьезно неадекватное". "Дэниела Бэра, тогдашнего посла США в ОБСЕ. ^{[ необходима цитата ]}

С другой стороны, Украина столкнулась с критикой после сообщения BBC, в котором говорится о предполагаемом нарушении Минских соглашений, когда Украина разместила танки в жилом районе Авдеевка. ^[61] Миссию также критиковали за то, что ей потребовались месяцы на развертывание дронов для наблюдения за границей, а также за то, что она сняла их всего через несколько недель использования из-за российских электронных атак. В 2018 году для наблюдения за конфликтом были вновь задействованы дроны ^[62].

В 2014 году советник Министерства обороны Украины ошибочно заявил, что примерно 80% наблюдателей ОБСЕ, расположенных недалеко от Мариуполя, были гражданами России, и многие из них были связаны с российскими спецслужбами, такими как ФСБ и ГРУ. На самом деле один из 17 наблюдателей в Мариуполе был гражданином России. ^[63] Всего миссия сообщает, что количество граждан России в ее рядах составляет 39 из 720 или 5,4%. ^[64] Организацию также обвиняют в том, что она якобы разглашала местонахождение украинских войск российским войскам во время конфликта. ^{[65] [66] [67] [68] [69]}

1 декабря 2014 года украинские СМИ сообщили, что наблюдатель ОБСЕ был ранен украинским контр-артиллерийским огнем во время наблюдения за боевиками, стреляющими по украинским силам. Команду ОБСЕ обвинили в нахождении рядом с двумя пророссийскими минометными расчетами. В сообщении говорилось, что группа ОБСЕ не транслировала по радио и не регистрировала огонь российской минометной группы по украинским позициям. В отчете критиковалось, что это является неортодоксальным поведением и что инцидент показал, что команда ОБСЕ не действовала беспристрастно. ^[70]В отчете, представленном ОБСЕ в тот день, напротив, говорится, что миссия находилась в этом районе для «содействия локальному прекращению огня и наблюдения за ремонтными работами на электростанции», что она «слышала перестрелку между неуказанными сторонами» и что «артиллерийские снаряды попали примерно в 1 км к востоку от позиции СММ; поэтому СММ уехала из соображений безопасности». Кроме того, в отчете говорится, что «команда СММ при СЦКК поддерживала постоянный контакт с командой СММ в Старомихайловке». О раненом наблюдателе не упоминается. ^[71]

27 октября 2015 года отстраненный наблюдатель ОБСЕ подтвердил, что он был бывшим сотрудником Главного разведывательного управления России . Приостановленный СММ заявил, что у него нет проблем с получением должности, и ни ОБСЕ, ни Служба безопасности Украины тщательно не проверили его биографию. ^[72] После отчета ОБСЕ опубликовала комментарий, в котором говорится, что наблюдатель был уволен из-за нарушения кодекса поведения организации. ^[73]6 апреля 2016 года были обнаружены фотографии наблюдателей ОБСЕ, присутствовавших на свадьбе российского сепаратиста. Свадьба была организована в июне 2015 года. ОБСЕ выразила сожаление по поводу инцидента, выпустив заявление, в котором говорится: «Непрофессиональное поведение, продемонстрированное наблюдателями на снимке, - это индивидуальный инцидент, которым нельзя злоупотреблять, чтобы бросить тень на репутацию другой миссии. члены ". ОБСЕ сообщила, что наблюдателей больше нет в специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. ^[74]

В апреле 2017 года автомобиль ОБСЕ подорвался на мине, в результате чего один член ОБСЕ погиб и двое были ранены. ^[75] Две бронетранспортера патрулировали недалеко от Луганска, когда одна подорвалась на мине. ^[76] Погибший был американским фельдшером, а среди раненых были женщина из Германии и мужчина из Чехии . ^[76]

18 июля 2018 года стало известно, что российские спецслужбы получили инсайдерскую информацию о деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине от сотрудника ОБСЕ. Инсайдерская информация состояла из предпочтения наблюдателя алкоголю, женщин, их финансового положения и контактов в Украине. ОБСЕ выступила с заявлением, в котором выразила озабоченность по поводу предполагаемого нарушения безопасности. ^[77]

Россия, с другой стороны, обвинила членов Миссии в том, что они работают на украинскую СБУ и шпионят за пророссийскими сепаратистами. ^[78] Кроме того, Россия обвинила миссию в предвзятости после того, как она сообщила о передвижениях войск сепаратистских сил, обвинив миссию в игнорировании аналогичных действий со стороны Украины. ^[79] Министр иностранных дел России также заявил, что миссия не уделила должного внимания правам человека и прав меньшинств на подконтрольных правительству территориях Украины. Кроме того, он критиковал, что миссия четко не приписывала нарушения режима прекращения огня ни одной из сторон. ^[80]

Турция [ править ]

В апреле 2017 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подверг критике ОБСЕ за сообщение о том, что участники кампании оппозиции «Нет» на референдуме по конституции Турции столкнулись с запретами, вмешательством полиции и арестами. Эрдоган сказал: «Теперь Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе говорит, что если результат« да », это означает, что есть много проблем. Кто вы? Прежде всего, вы должны знать свое место. Это не ваша обязанность . " ^{[81] [82] [83]}

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе .

• Официальный веб-сайт
• ОБСЕ Миссия США при ОБСЕ
• ОБСЕ Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине
• Оперативная информационная система полиции ПОЛИС ОБСЕ
• ОБСЕ в Керли
• Онлайн-курс обучения Института мира США для ОБСЕ, необходимый для граждан США, нанятых Организацией. Предоставляет подробное описание ОБСЕ с дополнительными модулями по каждой из основных областей, в которых она участвует. Веб-сайт находится в свободном доступе, но тесты предоставляются только тем, кто подал заявки.
• Официальный аккаунт ОБСЕ в Twitter
• Летняя академия ОБСЕ. Архивировано 12 апреля 2010 года в Wayback Machine.
• Короткометражный фильм « Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе» (1975) доступен для бесплатного скачивания в Интернет-архиве.
• Почтовые марки Молдовы в честь ее вступления в ОБСЕ