В Osmotherly правила , названные в честь их автора, гражданского служащего в аппарате правительства отдела британского кабинета министров по имени Е. Б. С. Osmotherly, представляют собой набор внутренних правил , определяющий , как правительственные ведомства должны представить доказательства в парламентских профильных комитетов . [1] Охватывая процедуры как для Палаты лордов, так и для Палаты общин , он «не имеет официального парламентского статуса или одобрения, и не претендует на это». [2]
История
Хотя они были впервые официально выпущены в мае 1980 года, аналогичный документ распространялся в течение 1970-х годов. Они были «полностью подготовлены для использования в правительстве» [3] и не имели официального статуса в парламенте. Ранняя редакция правил была связана с делом Вестленда , политическим скандалом, в котором министры были обеспокоены тем, что чиновники, допрашиваемые комитетами об индивидуальном поведении, могут причинить вред; они были раскритикованы как «чрезмерно ограничительные». [1]
Текущее издание датируется октябрем 2014 года и было выпущено Фрэнсисом Мод в качестве министра канцелярии кабинета министров под названием « Предоставление доказательств избранным комитетам: руководство для государственных служащих» . [4]
Содержание
Что касается основополагающего принципа Правила гласят , что государственные служащие ( «должностные лица») не являются непосредственно подотчетны в парламент ; скорее, государственные секретари , государственные министры , парламентский заместитель статс - секретарей и парламентских личных секретарей (как избранный / назначенные агенты Короны ) настолько подотчетен парламенту. Их государственные служащие, по сути выполняющие действия в рамках полномочий и полномочий министерств, просто несут перед ними ответственность и, следовательно, не могут быть вызваны специальными комитетами, поскольку они защищены тем же правилом, которое запрещает вызов членов парламента . [5] В целом, если возникает спор о явке должностного лица, соответствующий министр должен присутствовать вместо этого из вежливости. [5]
Другие вопросы, по которым правила содержат рекомендации, включают:
- ограничения полномочий избранных комитетов «отправлять за людьми документы и записи», [6]
- процедуры вызова комитетов отставных чиновников
- парламентская привилегия
- момент, когда стоимость предоставления информации считается чрезмерной
- правила sub judice (текущая, вероятная и ожидающая судебная практика)
- утаивание и редактирование доказательств по соображениям национальной безопасности и общественных интересов . [1] [2]
Тесты, использованные в самом последнем издании, основаны на тестах, используемых государственными служащими при рассмотрении того, в какой степени следует удовлетворить запрос о свободе информации . [7]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b c Гей, Уна (2005-08-04). «Правила осмотерия (стандартное примечание: SN02671)» . Центр Парламента и Конституции, Библиотека Палаты общин . Проверено 27 июня 2014 .
- ^ а б Osmotherly (Аппарат правительственного отдела, Кабинет министров), E. B. C. (июль 2005 г.). Свидетельства ведомства и ответы избранным комитетам . Кабинет Кабинета . Проверено 27 июня 2014 .
- ^ Меморандум о руководстве для государственных служащих, предстающих перед избранными комитетами [Dep 8664]
- ^ http://www.gov.uk/government/publications/departmental-evidence-and-response-to-select-committees-guidance
- ^ а б «Информационный бюллетень G6: Дисциплинарные и уголовные полномочия Палаты общин» . Информационное бюро Палаты общин . Ноябрь 2012. с. 10 . Проверено 27 июня 2014 .
- ^ «Регламент Палаты общин» (PDF) . Постоянное поручение 152 (4) (а) . Палата общин . 2009. с. 174 . Проверено 22 мая 2009 .
- ^ "Что такое тест на общественный интерес?" . Управление по конституционным вопросам . Архивировано из оригинала на 2010-05-12 . Проверено 4 декабря 2010 .