Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Законопроект для более действенных предотвращающих подпольных Outlawries , обычно упоминаются как Outlawries Билл , это обычно первый законопроект на повестке дня Соединенного Королевство «s Палат общин в начале каждой сессии парламента . Он используется символически, чтобы обозначить право палаты общин рассматривать вопросы, не упомянутые в речи королевы (или короля).

Церемониальная цель [ править ]

Законопроект вносится после выступления королевы , после того, как палаты общин вернулись в свои палаты, но до любых дебатов по содержанию речи. Ни один член парламента не представляет его, и в последнее время не было приказано напечатать его, и он не предназначен для дальнейшего продвижения. Тем не менее, это имеет символическое значение: не обсуждая сразу содержание речи королевы, палата общин демонстрирует, что может обсуждать все, что выберет, и решать свои собственные дела.

Практика первого чтения законопроекта перед обсуждением речи восходит к 1558 году; цель этой практики была впервые объяснена в банкноте 1604 года. Для этого использовались различные купюры; изначально они были просто обычными законопроектами, и их можно было перейти ко второму чтению . Законопроект о запрещении закона был впервые представлен на сессии 1727 года и использовался в начале каждой сессии после этого (кроме 1741 и 1742 годов).

Джон Уилкс прервал чтение законопроекта в 1763 году, чтобы пожаловаться на свое заключение, но спикер потребовал, чтобы Коммонс сначала рассмотрел закон. В 1794 году Ричард Шеридан использовал чтение законопроекта, чтобы поднять вопрос о приостановлении действия Закона о хабеас корпус .

Последний раз вопрос о целесообразности законопроекта рассматривался в 2002 году. Комитет по процедурам изучил историю законопроекта и пришел к выводу, что, поскольку он имеет символическое значение и требует очень мало времени для объявления, нет необходимости отказываться от него. [1]

Другие законодательные органы [ править ]

Эквивалентный законопроект, используемый Палатой лордов, - это законопроект о избранных ризницах .

В Канаде аналогичные законопроекты- проформы вносятся в обе палаты парламента - пронумерованные законопроекты C-1 и S-1 . Они традиционно называются « Акт об исполнении служебных присяг в Палате общин» и «Закон о железных дорогах» в Сенате , хотя ни в одном из этих законопроектов не упоминаются присяги при исполнении служебных обязанностей или железные дороги.

В Палате представителей Австралии с этой целью каждый раз готовится новый законопроект (в 46-м парламенте это был Закон об отмене сельскохозяйственного законодательства 2019 года ) и представляется премьер-министром. В отличие от канадского эквивалента, содержание законопроектов затрагивает соответствующие темы и теоретически может быть введено в действие, как любой другой законопроект. Однако второе чтение никогда не переносится. Проформы счет не используется в Сенат Австралии ; вместо этого другие формальные вопросы , такие как вопросы , заявления министров и / или другие законопроекты, проводятся до рассмотрения речи генерал-губернатора.

Парламент Северной Ирландии (в существовании 1921-1972) также дал первое чтение , чтобы Билл Outlawries после тронной речи (сделанного губернатором Северной Ирландии , за исключением 1921 года , когда король Георг V появился лично). [2]

Фон [ править ]

Термин « вне закона» относится к формальной процедуре объявления кого-либо вне закона , то есть исключения его из сферы правовой защиты. В общем праве Англии приговор о признании (уголовного) преступлением был одним из самых суровых наказаний в правовой системе, поскольку преступник не мог использовать правовую систему для защиты в случае необходимости, например, от уголовного правосудия . Быть объявленным вне закона означало подвергнуться гражданской смерти . Никому не разрешалось давать ему пищу, кров или какую-либо другую поддержку - это означало совершить преступление в виде пособничества и подстрекательства и самому подвергнуться опасности запрета. Фактически (преступники) преступники были преступниками в бегах, которые "разыскивается живым или мертвым ".

По нормам общего права преступник не обязательно должен быть виновен в преступлении, за которое он был объявлен вне закона. Если человек обвиняется в преступлении и вместо того, чтобы предстать перед судом и защищаться от обвинений, скрывается от правосудия, он проявляет серьезное неуважение к суду, что само по себе является преступлением, караемым смертной казнью ; так что даже если он был невиновен в преступлении, в котором его изначально обвиняли, он был виновен в уклонении от правосудия.

Был также гражданский вне закона. Гражданское преступление не влечет за собой смертную казнь, и оно применяется к обвиняемым, которые скрываются или уклоняются от правосудия, когда им предъявляются иски по гражданским искам, таким как долги или правонарушения. Тем не менее наказания за гражданское преступление были суровыми, включая конфискацию движимого имущества, оставленного преступником.

В гражданском контексте незаконность в гражданском судопроизводстве устарела в результате реформ, которые больше не требовали явки обвиняемых и выступающих в суд. Тем не менее, возможность объявления вне закона за неисполнение гражданского долга продолжала существовать в английском праве до 1879 года, а в законодательстве Шотландии - до конца 1940-х годов. С тех пор неявка обвиняемого и процесс вручения обычно интерпретируются в пользу обвиняемого, и суровые наказания за простое неявка (просто предполагаемое бегство для избежания правосудия) больше не применяются.

Содержание [ править ]

Поскольку законопроект сейчас не печатается и не обсуждается, его точный текст неясен. Следующий законопроект о запрещении закона, представленный во время правления королевы Виктории , может служить иллюстрацией формы такого законопроекта. Отсутствующие детали, такие как даты или штрафы, указаны в скобках.

Законопроект о более эффективном предотвращении подпольных преступников.

Для более эффективного предотвращения тайных преступников в личных действиях, будь это принято самым превосходным величеством Королевы, с советом и согласием Лордов Духовного, Светского и Общинного в этом нынешнем Парламенте, собранном и под его властью.

Что, если после [ дата ] какой-либо поверенный-солиситор или другое лицо, которое будет преследовать какое-либо лицо или лиц, объявляющих вне закона в каких-либо личных действиях, при которых не будет присуждено ни одного письменного или исполнительного листа, не будет принято решение отправить или доставить прокламацию шерифу надлежащее графство, в котором Ответчик будет проживать на момент присуждения Экзегерита (местонахождение такого жилища известно), каждый такой поверенный-солиситор или другое лицо, указанное выше, допустившее такое невыполнение обязательств, будучи законно осужденным, должен за каждое такое правонарушение лишиться [ суммы ]; и если шериф (прокламация должным образом передана ему) откажется или пренебрегает до Возврата письма, сделать [ количество] Прокламации в соответствии с указаниями Закона, принятого в тридцать первый год правления королевы Елизаветы, о недопущении тайных и тайных нарушений закона в личных действиях, каждый такой законно осужденный шериф должен за каждый такой отказ или пренебрежение штрафом [ сумма ].

Когда невозможно найти ответчика по гражданским или уголовным делам, причина не всегда ясна. Человек может уехать по совершенно невинным причинам и совершенно не подозревать, что после его отъезда против него может быть возбуждено уголовное дело или гражданский иск. Однако английское общее право устанавливает правило, согласно которому, если ответчик не может быть найден (или не явился в суд) после определенного периода ожидания и надлежащей публичной рекламы, можно предположить, что он сбежал или скрылся, чтобы избежать правосудия, и подвергнуты соответствующему наказанию за неуважение к суду.

«Подпольное преступление» было бы приговором о преступлении, вынесенным в отношении обвиняемого, без надлежащей огласки судебного иска и без надлежащей возможности для ответчика быть уведомленным и ответить на обвинения. Закон об объявлении вне закона предусматривает два способа, которыми это может произойти.

Первый вариант предполагает, что тяжущиеся стороны - поверенные, поверенные или любые другие лица - могут знать округ, в котором проживает ответчик, но, тем не менее, не могут отправить или доставить прокламацию шерифу соответствующего округа. Другими словами, они могут подать в суд на ответчика в отдаленном месте и, зная, где он живет, не связаться с ответчиком по официальным каналам.

Вторая возможность относится к предыдущему Акту об объявлении вне закона, описывающему надлежащие заявления, которые должны быть сделаны для поиска законного ответчика, и считает, что шериф может пренебречь или отказаться делать такие заявления и, тем не менее, сообщить (вернуть приказ), что это лицо не было найден (и, следовательно, предположительно избежал правосудия).

Текст законопроекта о преступлении предусматривает наказания для обоих типов злоумышленников (шерифов и истцов), оставляя пробелы для фактических штрафов, которые будут определены в ходе дальнейшего обсуждения законопроекта.

До того, как законопроект об объявлении вне закона стал символическим обычаем, в английское право было принято несколько законов о запрещении закона: Закон 1331 г. (5 Эдв. III ок. 12,13), 1363 г. (37 Эдв. III), 1406 г. (7 Кор. IV), в 1532 году (23 курицы VIII) и Закон об избежании тайных преступников 1588 года (31 год I), ни один из которых, по-видимому, все еще не вступил в силу. [3]

См. Также [ править ]

  • Выберите законопроект о ризницах в Палате лордов
  • Законопроекты C-1 и S-1 , эквивалентные в парламенте Канады

Ссылки [ править ]

  1. ^ Информационное бюро парламента
  2. ^ http://www.election.demon.co.uk/stormont/intro.html
  3. ^ Генри СентКлер Feilden, «Краткая Конституционная история Англии», с.231 (1882)

Внешние ссылки [ править ]

  • Аризона парламента ( BBC )