Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о упаковщиках и складах
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названия
  • Билль упаковщиков
  • Закон о упаковщиках и складах 1921 года
Длинное названиеЗакон о регулировании межгосударственной и внешней торговли живым скотом, продуктами животноводства, молочными продуктами, птицей, продуктами птицеводства и яйцами, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)PSA
НикнеймыЗакон о упаковщиках и складах 1921 года
Принятшестьдесят седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный15 августа 1921 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  67–51
Устав в целом42  Стат.  159
Законодательная история

Закон о упаковщиках и складах 1921 года ( 7 USC §§ 181-229b; Закон о P&S ) был принят после выпуска в 1919 году отчета Федеральной торговой комиссии о мясоперерабатывающей промышленности.

История и отрывки [ править ]

В связи с началом Первой мировой войны и ростом стоимости жизни президент Вудро Вильсон приказал Федеральной торговой комиссии изучить отрасль от «копыта к столу», чтобы определить, были ли там какие-либо «манипуляции, контроль, доверие , комбинации , или ограничения , противоречащие закону или общественным интересам ".

FTC сообщила, что упаковщики манипулируют рынками, ограничивают поток продуктов, контролируют цены на разделанное мясо, обманывают производителей и потребителей продуктов питания и подавляют конкуренцию. Фактически, FTC рекомендовала государству владеть скотными дворами и связанными с ними объектами. [1]

Промышленность по упаковке мяса также стала главной заботой генерального прокурора Вильсона Александра Митчелла Палмера . Пригрозив антимонопольным иском, в феврале 1920 года Палмер сумел вынудить упаковщиков «большой пятерки» ( Армор , Кьюдахи, Моррис, Свифт и Уилсон) согласиться на указ о согласии в соответствии с Антимонопольным законом Шермана, который вытеснил упаковщиков со всех сторонних организаций. производство мяса, в том числе скотные дворы, склады, мясо оптом и в розницу.

Несмотря на указ, администрация Уоррена Хардинга продолжала агитировать за принятие закона, регулирующего деятельность упаковщиков . Конгресс Соединенных Штатов стремился защитить фермы прибыли через Emergency тариф 1921 года по 27 маю Конгресс принял Закон о Packers и боен 15 августа 1921 года в HR 6320 и закон вступил в силу в сентябре 1921 года Конгресс пошел бы на перевал Закон о будущей торговле на следующей неделе и предоставил фермерским кооперативам широкий антимонопольный иммунитет в соответствии с Законом Кэппера-Вольстеда 18 февраля 1922 года.

Целью закона на момент его принятия было «регулирование межгосударственной и иностранной торговли живым скотом, продуктами животноводства, молочными продуктами, домашней птицей, продуктами птицеводства и яйцами, а также для других целей». Он запрещал упаковщикам прибегать к несправедливым и обманчивым действиям, отдавать необоснованные предпочтения отдельным лицам или местам, распределять поставки между упаковщиками в условиях ограничения торговли, манипулировать ценами, создавать монополию.или сговор с целью оказания помощи в совершении противоправных действий. Закон также сделал скотные дворы квази-коммунальными предприятиями и потребовал, чтобы офицеры, агенты и служащие дворов регистрировались в правительстве. Скотным дворам было запрещено торговать скотом, с которым они работали, и требовали, чтобы они поддерживали точный вес и размеры и своевременно платили грузоотправителям. Однако не все скотные дворы подпадали под юрисдикцию Закона. Только те, у которых пространство для загонов превышало двадцать тысяч квадратных футов, подлежали регулированию.

Сегодня сфера действия Закона расширилась и теперь регулирует деятельность торговцев животным, рыночных агентств, торговцев домашней птицей и подрядчиков по свиноводству, а также упаковщиков мяса.

Интерпретация [ править ]

Интерпретация суда [ править ]

Верховный суд Соединенных Штатов подтвердил акт в Стаффорд против. Уоллес (1922). [2] Главный судья Уильям Ховард Тафт заявил, что этот акт является действительным в соответствии с Положением о торговле между штатами, поскольку он решает ту же проблему, что и судебный запрет, оставшийся в силе в деле Свифт и Ко против Соединенных Штатов (1905 г.).

В 1996 году группа животноводов подала коллективный иск в соответствии с Законом о P&S против компании Iowa Beef Packers в связи с заключением соглашений о поставках в неволе . [2] В 2004 году присяжные вынесли истцам вердикт, установив компенсацию ущерба в размере 1,2 миллиарда долларов. [2] Приговор был затем выбрасывается в Апелляционном суд одиннадцатого округа США в Pickett v. Tyson Fresh Мясопродукты Inc. (2005) , потому что он нашел meatpacker имел законный бизнес основания для ограничения конкуренции. [2]

В 2008 году федеральный окружной суд установил, что Pilgrim's Pride предоставила неправомерные преимущества Лонни «Бо» Пилигриму , ее основателю и председателю. [2] Судья Эмилио М. Гарза из Апелляционного суда Пятого округа Соединенных Штатов подтвердил свое несогласие с судьей Томасом Морроу Ривли . [2] Пятый округ в полном составе затем поменял местами, проголосовав 9-7 в деле Уиллер против Pilgrim's Pride Corp. (2009). [2] Судья Ривли написал, что все претензии в соответствии с Законом о P&S должны иметь отрицательное влияние на конкуренцию, несмотря на несогласие судьи Гарзы. [2]

Интерпретация агентства [ править ]

Закон о P&S находится в ведении Управления зерновых инспекций, упаковщиков и складских дворов (GIPSA) Министерства сельского хозяйства США . В 2010 году GIPSA Administrator J. Dudley Батлер и США помощник генерального прокурора для антитрестовского Christine A. Варни провели серию слушания по монопсонии , манипулирование рынком , и концентрации рынка в сельском хозяйстве. [3] 22 июня 2010 г. GIPSA опубликовало предлагаемое правило, которое снизило бы правовой стандарт антиконкурентной практики., запрещала недобросовестную практику и неправомерные преимущества даже без ущерба для конкуренции, и обеспечивала производителям доступ к арбитражу. [4] Кроме того, предложенное правило направлено на борьбу с фиксированием цен , запрещая упаковщикам продавать товары другим упаковщикам и не позволяя нескольким упаковщикам использовать одного покупателя. [5]

Предложенное правило было поддержано Национальным союзом фермеров и Ассоциацией скотоводов США, но противостояли Национальной ассоциации скотоводов по говядине и Национальному совету по птицам . [5] По оценкам Министерства сельского хозяйства США, стоимость правила составит от 21,3 до 72,1 миллиона долларов. [5] Американский институт мяса оценивается правило будет стоить $ 14 млрд. [5]

3 ноября 2011 года GIPSA объявило, что опубликует окончательное правило, но без спорных мер по фиксированию цен. [5] 18 ноября 2011 года Конгресс поддержал выполнение Министерством сельского хозяйства США большей части остальной части правила. [5] Помощник А.Г. Варни и администратор Батлер ушли в отставку к концу января 2012 года. [6]

Конгресс продолжал отменять правило в гонщиках в законопроектах об ассигнованиях на 2013, 2014 и 2015 годы. [5] Поправка о безвозвратной отмене правила GIPSA в Законе о сельском хозяйстве 2014 года провалилась после того, как на прошлой неделе сегодня вечером Джон Оливер высмеял оппозицию мясоперерабатывающих предприятий этому правилу . [7] [8]

Поправка [ править ]

Закон обновлялся несколько раз, чтобы идти в ногу с меняющейся и динамичной отраслью.

Первая крупная поправка к закону в 1958 году, когда Конгресс расширил юрисдикцию в США Департамента сельского хозяйства США (USDA) , чтобы включить все аукционные рынки , работающие в сфере торговли. До 1958 года охватывались только аукционные рынки площадью 20 000 квадратных футов (1858 м 2 ) и более. Кроме того, юрисдикция рыночных агентств и дилеров была расширена и теперь включает все их животноводческие операции в торговле, в том числе те, которые находятся вне скотных дворов.

В 1976 году в Закон были внесены поправки для усиления финансовой защиты производителей животноводческой продукции и расширения юрисдикции Министерства сельского хозяйства США. Эта поправка:

  1. необходимых упаковщики мяса с ежегодными закупками скота свыше $ 500 000 , которые будут связан ;
  2. обеспечивала защиту доверия производителей в случае неуплаты за скот упаковщиком мяса;
  3. расширил юрисдикцию Министерства сельского хозяйства США на оптовых брокеров, дилеров и дистрибьюторов, продающих мясо в торговле и
  4. уполномочил Агентство оценивать гражданско-правовые санкции в размере не более 10 000 долларов за нарушение.

В последующем законодательстве эта сумма была увеличена до 11 000 долларов для упаковщиков, подрядчиков по свиноводству, владельцев скотных дворов, рыночных агентств или дилеров и до 27 000 долларов для торговцев живой птицей.

В 1987 году в Закон были внесены поправки, обеспечивающие защиту доверия продавцов живой птицы и подрядных производителей в случае невыплаты за птицу торговцев живой птицей, а в 2000 году в него были внесены поправки, требующие от P&SP проведения ежегодной оценки животноводческой и свиноводческой промышленности.

Закон о безопасности ферм и сельских инвестициях 2002 года ( Закон о фермах 2002 года ) внес поправки в Закон, регулирующие определенные виды деятельности подрядчиков по свиноводству, которые заключают контракты на производство свиней с подрядными производителями.

В целом, поправка сделала подрядчиков по свиноводству подпадающими под действие определенных положений Закона о упаковщиках и скотных дворах. Поправка запрещала определенные виды деятельности подрядчиков по свиноводству, требовала от подрядчиков по свиноводству вести определенные записи и возлагала на них ответственность за действия своих сотрудников, офицеров и агентов. Поправка также дала производителям, занимающимся выращиванием свиней, контрактным производством свиней, подавать в суд на подрядчиков по производству свиней в федеральный окружной суд . Поправка не налагала каких-либо новых требований по привязке или регистрации, не создавала доверительных отношений для производителей, занимающихся выращиванием свиней, или каких-либо требований к своевременной оплате для подрядчиков по свиноводству.

Поправки к Закону 1921 г. [ править ]

Хронологические поправки и поправки к Закону о упаковщиках и складах 1921 года.

Дата вступления в силуНомер публичного праваСсылка на Статут СШАЗаконодательный закон СШААдминистрация президента США
5 мая 1926 г.Pub.L.  69–18044  Стат.  397HR 7818Кэлвин Кулидж
14 августа 1935 г.Pub.L.  74–27249  Стат.  648С. 12Франклин Д. Рузвельт
10 августа 1939 г.Pub.L.  76–37653  Стат.  1351HR 4998Франклин Д. Рузвельт
19 июня 1942 г.Pub.L.  77–61556  Стат.  372HR 5204Франклин Д. Рузвельт
2 сентября 1958 г.Pub.L.  85–90972  Стат.  1749HR 9020Дуайт Д. Эйзенхауэр
8 июля 1963 г.Pub.L.  88–6177  Стат.  79HR 5860Джон Ф. Кеннеди
31 июля 1968 г.Pub.L.  90–44682  Стат.  474HR 10673Линдон Б. Джонсон
13 сентября 1976 г.Pub.L.  94–41090  Стат.  1249HR 8410Джеральд Р. Форд
2 октября 1978 г.Pub.L.  95–40992  Стат.  886С. 3272Джимми Э. Картер
23 ноября 1987 г.Pub.L.  100–173101  Стат.  917HR 3457Рональд В. Рейган

См. Также [ править ]

  • Закон об упаковщиках и складах, раздел 409
  • Концентрация пакера

Ссылки [ править ]

  1. ^ Продовольственное расследование: отчет Федеральной торговой комиссии по мясоперерабатывающей промышленности . 1919. С. 76–78.
  2. ^ a b c d e f g h Джон Д. Шивли и Джеффри С. Робертс, Конкуренция в соответствии с Законом об упаковщиках и скотных дворах: что теперь, 15 Дрейк Дж. Агрич. Л. 419 (2010).
  3. ^ Министерство юстиции США, Общественные семинары: О сельском хозяйстве и обеспечении соблюдения антимонопольного законодательства в нашей экономике 21 века , Последнее обновление: 5 февраля 2016 г.
  4. ^ Выполнение правил, требуемых Разделом XI Закона о пищевых продуктах, энергосбережении и энергии 2008 г .; Поведение в нарушение закона , 75 Fed. Рег. 35338 (предложено 22 июня 2010 г.) (подлежит кодификации в 9 CFR pt.201).
  5. ^ Б с д е е г Исследовательской службы Конгресса Доклад R41673 «Ģipša Правило» Министерства сельского хозяйства США по Поголовье скота и птицы маркетинговой практики, Джоэл Л. Грином (2015).
  6. ↑ Моррис, Фрэнк (25 января 2012 г.). "Официальный антимонопольный комитет сталкивается с большим препятствием" . Все учтено . NPR . Проверено 23 июня +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  7. ↑ Родригес, Ванесса (13 июля 2015 г.). "Джон Оливер 1, Большой Цыпленок 0?" . Блог OpenSecrets . Центр отзывчивой политики . Проверено 24 июня +2016 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  8. ^ https://www.youtube.com/watch?v=X9wHzt6gBgI

Внешние ссылки [ править ]

  • «Дивизион упаковщиков и складов» . Служба аграрного маркетинга . Министерство сельского хозяйства США.
  • Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. "Кэлвин Кулидж:" Четвертое ежегодное послание, 7 декабря 1926 г. " . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
  • Джонсон, Линдон Б. (27 февраля 1968 г.). «Специальное послание Конгрессу:« Процветание и прогресс для фермеров и сельской Америки »- 27 февраля 1968 года» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. С. 271–282.
  • Форд, Джеральд Р. (13 сентября 1976 г.). «Замечания после подписания поправок к Закону о упаковщиках и складских площадях от 1921 г. - 13 сентября 1976 г.» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. С. 2237–2238.
  • Форд, Джеральд Р. (13 сентября 1976 г.). «Заявление о подписании поправок к Закону о упаковщиках и складах 1921 года - 13 сентября 1976 года» . Интернет-архив . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная служба архивов и документации. С. 2238–2239.
  • Скэгс, Джимми М. (1986). «Prime Cut: животноводство и мясопереработка в США, 1607-1983 годы» . Издательство Техасского университета A&M. С. 1–288. ISBN 978-1585440450. OCLC  13093276 .