Государственное предприятие ( SOE ) или государственное предприятие ( GOE ) — это коммерческое предприятие , в котором правительство или государство имеют значительный контроль посредством полного, мажоритарного или значительного миноритарного владения. [1] Определяющими характеристиками государственных предприятий являются их особая правовая форма и деятельность в коммерческих делах и деятельности. Хотя они могут также иметь цели государственной политики (например, государственная железнодорожная компания может стремиться сделать транспорт более доступным), ГП следует отличать от государственных учреждений или государственных организаций, созданных для достижения чисто нефинансовых целей. [2]
Терминология, связанная с термином «государственное предприятие», неясна. Все три слова в термине оспариваются и подлежат толкованию. Во-первых, спорным является то, что подразумевает термин «государство» (например, неясно, считаются ли муниципальные корпорации и предприятия, принадлежащие региональным органам государственной власти, государственными). Далее, спорным является вопрос о том, при каких обстоятельствах ГП квалифицируется как «принадлежащее» государству (ГП могут находиться в полной или частичной собственности; трудно однозначно определить, какой уровень государственной собственности может квалифицировать предприятие как принадлежащее государству ). поскольку правительства также могут владеть обычными акциями, не предполагая особого вмешательства). Наконец, термин «предприятие» вызывает сомнения, поскольку он подразумевает статуты в частном праве, которые не всегда могут присутствовать, и поэтому вместо него часто используется термин «корпорации». [3] [4]
Таким образом, ГП известны под многими другими терминами: государственная компания, государственное предприятие, государственное предприятие, государственная корпорация, государственное коммерческое предприятие, государственная компания, государственная корпорация, государственное предприятие , коммерческое государственное агентство, государственно-приватизированные промышленные предприятия государственного сектора или полугосударственные предприятия, среди прочего. В странах Содружества , особенно в Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Соединенном Королевстве, общенациональные государственные предприятия часто используют термин «корпорация Короны» или « юридическое лицо Короны », поскольку министры кабинета ( министры Короны ) часто контролируют доли в них.
Термин «компания, связанная с государством» (GLC) иногда используется для обозначения юридических лиц , которые могут быть частными или публичными (зарегистрированными на фондовой бирже), в которых существующее правительство владеет долей, используя холдинговую компанию . Два основных определения GLC зависят от доли корпоративного образования, принадлежащего правительству. Одно определение предполагает, что компания классифицируется как GLC, если правительство владеет эффективным контрольным пакетом акций (более 50%), а второе определение предполагает, что любое юридическое лицо, в котором правительство является акционером, является GLC.
Государственные предприятия характерны для естественных монополий , поскольку они позволяют получать экономию за счет масштаба , одновременно достигая общественной цели. По этой причине ГП в основном работают в сфере инфраструктуры (например, железнодорожные компании), стратегических товаров и услуг (например, почтовые услуги, производство и закупки оружия), природных ресурсов и энергетики (например, ядерные объекты, поставка альтернативных источников энергии), политически чувствительного бизнеса. , радиовещание, банковское дело, товары с недостатком (например , алкогольные напитки ) и товары с достоинствами (здравоохранение).
Государственные предприятия также могут способствовать развитию отраслей, которые «считаются экономически желательными и которые в противном случае не могли бы развиваться за счет частных инвестиций». [8] Когда зарождающиеся или «молодые» отрасли испытывают трудности с получением инвестиций от частного сектора (возможно, потому, что производимый товар требует очень рискованных инвестиций, когда патентование затруднено или когда существуют побочные эффекты ), правительство может помочь этим отраслям. выйти на рынок с положительным экономическим эффектом. Однако правительство не всегда может предсказать, какие отрасли будут квалифицироваться как такие «зачаточные отрасли», и поэтому обсуждается, в какой степени это является жизнеспособным аргументом в пользу ГП. [9]