Закон о защите от домогательств 1997 года (с 40) является Закон о парламенте Соединенного Королевства . При введении второго чтения законопроекта в палате лордов, то лорд - канцлер , лорд Маккей из Clashfern , сказал: «Цель данного законопроекта является защита жертв домогательств . Она будет защищать все такие жертва независимо от источника из harassment- так называемое преследование , расовые домогательства или антиобщественное поведение со стороны соседей ». [5] Руководство Министерства внутренних дел по Закону [6] гласит: «Законодательство всегда предназначалось для борьбы с преследованием, но правонарушения были составлены для борьбы с любой формой настойчивого поведения, вызывающего у другого человека тревогу или беспокойство».
Цитата | 1997 c 40 |
---|---|
Территориальная протяженность | Англия , Уэльс , Шотландия, за исключением того, что Раздел 13 распространяется на Северную Ирландию. |
Даты | |
Королевское согласие | 21 марта 1997 г. |
Начало | За исключением статей 1–12, Закон вступил в силу 21 марта 1997 г. [2] Разделы 1–3 (2) и 4–12 вступили в силу 16 июня 1997 г. [3] Разделы 3 (3) - (9) ) вступил в силу 1 сентября 1998 года. [4] |
Другое законодательство | |
С поправками | Закон о реформе полиции 2002 г. Закон 2005 года об организованной преступности и полиции и Закон о |
Имеет отношение к | Закон о защите от преследования 2019 |
Статус: Изменен | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Положения
Секция 1
Этот раздел запрещает человеку придерживаться «образа поведения», которое «равносильно преследованию другого» и которое «он знает или должен знать, равносильно преследованию другого». Считается, что лицо знает, что поведение является преследованием, если «разумный человек, обладающий такой же информацией, сочтет его поведение равносильным преследованию другого».
Закон о защите свобод 2012 года включил в этот раздел преступление преследования и, согласно определению, включает такие вещи, как наблюдение за человеком в сети, установление контакта с человеком, блуждание в общественном или частном месте, вмешательство в собственность или шпионаж / наблюдение за человеком.
Раздел 1 (1A)
Раздел 1 (1A) был добавлен разделом 125 (2) (a) Закона о тяжкой организованной преступности и полиции 2005 года . Он запрещает человеку вести себя так, как «предполагает преследование двух или более лиц» с намерением убедить любое лицо (не обязательно одно из преследуемых лиц) сделать или воздержаться от того, что они имеют законное право, или не делать.
По словам баронессы Шотландской Эшалл, продвигающей законопроект в Палате лордов, это положение и связанные с ним положения раздела 3A были предназначены для усиления «защиты, предоставляемой биотехнологической отрасли и тем, кто в ней работает», в том числе путем преступление, выражающееся в протесте вне дома человека таким образом, чтобы причинить беспокойство, тревогу или беспокойство жителям этого дома ". [8]
Раздел 2
Этот раздел квалифицирует домогательство как преступление, которое заключается в том, чтобы следовать «образцу поведения» в нарушение статьи 1 Закона. Это нарушение дисциплины . Лицо, виновное в этом правонарушении, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до шести месяцев или штрафа до уровня 5 по стандартной шкале , либо того и другого. [9]
Раздел 2 (3) был отменен разделом 107 и Приложением 8 к Закону о реформе полиции 2002 года .
Раздел 2A
Закон 1997 года о защите от преследований изначально не давал определения «преследования» и не запрещал его официально. [10]
В этом разделе говорится о преследовании как отдельное преступление. Он последовал за взятым премьер-министром Дэвидом Кэмероном 8 марта 2012 года (в Международный женский день ) обязательством исправить предполагаемые недостатки в Законе. [11]
Преступление, предусмотренное настоящим разделом, является правонарушением в упрощенном порядке, и лицо, виновное в нем, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до 51 недели, или штрафа до уровня 5 по стандартной шкале, или и того, и другого. [12]
Этот раздел был добавлен статьей 111 (1) Закона о защите свобод 2012 года .
Раздел 2B
Этот раздел, который наделяет мировых судей полномочиями выдавать ордер на обыск, позволяющий констеблям входить в помещения и обыскивать их в поисках доказательств совершения преступлений, предусмотренных разделом 2A, был добавлен разделом 112 Закона о защите свобод 2012 года.
Раздел 3
Этот раздел предусматривает подачу иска в рамках гражданского судопроизводства (создание законного деликта ) со стороны любого, кто является или может быть жертвой поведения, подпадающего под действие раздела 1. Он предусматривает возмещение ущерба за беспокойство, вызванное домогательством, и любые финансовые потери, которые оно причиняет, поскольку а также предусмотреть судебный запрет, удерживающий ответчика от действий, приравненных к преследованию. Если любое лицо, в отношении которого был вынесен судебный запрет в соответствии с настоящим разделом, «без разумного оправдания» совершает что-либо, запрещенное этим судебным запретом, раздел 3 (6) Закона признает это лицо виновным в совершении правонарушения.
Правонарушения по разделу 3 (6) подлежат судебному разбирательству в любом случае . Лицо, виновное в правонарушении, предусмотренном статьей 3 (6), подлежит, в случае осуждения по обвинительному акту , к тюремному заключению на срок, не превышающий пяти лет, или к штрафу, или к тому и другому, или, в случае признания виновным в суммарном порядке, к тюремному заключению на срок. на срок не более шести месяцев, или на штраф, не превышающий установленного законом максимума , или на то и другое. [13]
Раздел 3A
В этом разделе содержатся положения о судебном запрете, аналогичные положениям раздела 3, но в данном случае они применяются к правонарушению, предусмотренному разделом 1 (1A). Однако, помимо того, что оно позволяет лицу, которое является жертвой или которое может быть жертвой рассматриваемого поведения, добиваться судебного запрета, оно также дает аналогичное право тому, на поведение которого преследование призвано повлиять.
Раздел 3A был добавлен разделом 125 (5) Закона о тяжкой организованной преступности и полиции 2005 года.
Раздел 4
Этот раздел предусматривает состав преступления, заключающийся в том, что «заставляет людей бояться насилия», когда человек «заставляет другого человека бояться, по крайней мере, в двух случаях, что насилие будет применено против него,« при условии », что он знает или должен знать, что его образ поведения заставит другого так бояться в каждом из этих случаев ". [14]
Есть ряд защит. Сюда входит демонстрация того, что такое поведение преследуется «с целью предотвращения или раскрытия преступления» или «разумно для защиты его самого или другого лица или для защиты своего или чужого имущества». [15]
В 2001 году Дэвид Ормерод сказал, что этот раздел «можно было бы составить более четко со всех сторон». [16]
В любом случае правонарушения по разделу 4 подлежат судебному преследованию. Лицо, виновное в совершении преступления, предусмотренного разделом 4, подлежит при вынесении обвинительного заключения по обвинительному заключению к тюремному заключению на срок, не превышающий пяти лет, или к штрафу, или к тому и другому, или, в случае признания виновным в суммарном порядке, к тюремному заключению на срок до шести лет. месяцев, или штраф, не превышающий установленного законом максимума, или и то, и другое. [17]
Раздел 4A
Этот раздел квалифицирует как преступление преследование, связанное со страхом насилия, серьезной тревоги или стресса. Это требует наличия человека A, чье «поведение ... равносильно преследованию», и человека B, на которого влияет этот образ поведения. Такое поведение должно либо вызывать у B «опасения, по крайней мере, в двух случаях, что насилие будет применено против B», либо вызывать у B «серьезную тревогу или беспокойство, которое оказывает существенное неблагоприятное воздействие на обычную повседневную деятельность B». .
В любом случае правонарушения по разделу 4A подлежат судебному преследованию. Лицо, виновное в правонарушении, предусмотренном разделом 4A, подлежит, в случае осуждения по обвинительному акту, к тюремному заключению на срок, не превышающий пяти лет, или к штрафу, или к тому и другому, или, в случае признания виновным в суммарном порядке, к тюремному заключению на срок до двенадцати лет. месяцев, или штраф, не превышающий установленного законом максимума, или и то, и другое. [18]
Этот раздел был добавлен статьей 111 (2) Закона о защите свобод 2012 года . Элемент преследования определяется как включающий в себя такие действия, как наблюдение за человеком в сети, установление контакта с человеком, блуждание в общественном или частном месте, вмешательство в собственность или шпионаж / наблюдение за человеком. [19]
Раздел 5
Этот раздел дает суду, рассматривающему дело с лицом, осужденным за преступление в соответствии с разделами 2 (преследование) или 4 (создание страха перед насилием) Закона, право издавать запретительный судебный приказ с целью защиты «жертвы преступления». или «любое другое лицо, упомянутое в приказе».
В любом случае правонарушения по разделу 5 подлежат судебному преследованию. Лицо, виновное в правонарушении, предусмотренном статьей 5, подлежит при вынесении обвинительного заключения по обвинительному заключению к лишению свободы на срок до пяти лет, или к штрафу, или к тому и другому, или, в случае признания виновным в суммарном порядке, к тюремному заключению на срок до шести лет. месяцев, или штраф, не превышающий установленного законом максимума, или и то, и другое. [20]
Этот раздел действует в отношении лица, осужденного за преступление в соответствии с разделом 32 Закона о преступлениях и беспорядках 1998 года, как если бы ссылка в подразделе (1) этого раздела на преступление в соответствии с разделом 2 или 4 содержала ссылку на преступление, предусмотренное упомянутый раздел 32. [21]
Раздел 5 (3A) был добавлен разделом 12 (2) Закона 2004 года о насилии в семье, преступлениях и жертвах .
Раздел 5 (4A) был добавлен разделом 12 (3) Закона 2004 года о насилии в семье, преступлениях и жертвах.
Раздел 5 (7) был добавлен в раздел 12 (4) Закона 2004 года о насилии в семье, преступлениях и жертвах.
Раздел 5A
Этот раздел предусматривает, что суд может наложить запретительный судебный приказ на лицо, оправданное в совершении преступления, если суд считает необходимым «защитить лицо от преследований со стороны ответчика». Этот раздел был добавлен статьей 12 (5) Закона 2004 года о насилии в семье, преступлениях и жертвах.
Раздел 7
Это раздел интерпретации. «Домогательство» определяется (неисключительно) как включающее «тревогу» или «причинение беспокойства».
Раздел 7 (3) был заменен разделом 125 (7) (a) Закона о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года. Теперь он предусматривает, что «образ поведения» требует либо поведения по крайней мере в двух случаях в отношении одного лица, либо или, если домогательства предполагаются в двух или более случаях, поведение по крайней мере в одном случае по отношению к каждому человеку.
Раздел 7 (3A) был добавлен разделом 44 (1) Закона об уголовном правосудии и полиции 2001 года .
Раздел 7 (5) был добавлен разделом 125 (7) (b) Закона о тяжкой организованной преступности и полиции 2005 года.
Раздел 8
Раздел 8 возбуждает гражданский иск о домогательствах только в Шотландии (разделы 1-7 применяются только в Англии и Уэльсе).
Раздел 8A
Этот раздел был добавлен разделом 1 (2) Закона о насилии в семье (Шотландия) 2011 г. (asp 13).
Раздел 15.
Приказ 1997 года (SI 1997/1418) (C 52) о защите от домогательств 1997 года (вступление в силу) (№ 1) был принят в соответствии с разделом 15 (1).
Следующие заказы были сделаны в соответствии с разделом 15 (2):
- Закон 1997 года о защите от преследований (начало действия) (№ 2) Приказ 1997 года (SI 1997/1498) (C 58)
- Приказ 1998 года о защите от преследований 1997 года (начало № 3) (SI 1998/1902) (C 42)
Преследование на расовой или религиозной почве
Раздел 32 Закона 1998 года о преступности и беспорядках теперь предусматривает, что в тех случаях, когда лицо совершает преступление в соответствии с разделом 2 или 4 Закона о защите от домогательств, которое "расово или религиозно отягощено" по смыслу статьи 28 Закона о преступности и беспорядках 1998 года (с поправками, внесенными Законом о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасностью 2001 г. ) он виновен в правонарушении в любом случае .
Лицо, осужденное по обвинению в совершении преступления, подпадающего под действие статьи 32 (1) (а) Закона 1998 года (версия преступления с отягчающими обстоятельствами в расовой или религиозной почве, предусмотренная разделом 2 Закона о защите от преследований 1997 года), подлежит тюремному заключению на срок. не более двух лет или к штрафу, или к тому и другому. Лицо, признанное виновным в совершении преступления, подпадающего под действие статьи 32 (1) (b) Закона 1998 года (версия преступления с отягчающими обстоятельствами в расовом или религиозном отношении в соответствии с разделом 4 Закона 1997 года о защите от преследований), подлежит тюремному заключению на срок. не более семи лет или штрафа [ количественно ] , или того и другого.
Определение
В Англии и Уэльсе Закон теперь квалифицирует преступления как преследование, [22] преследование, [23] создание у людей страха перед насилием, [24] преследование, связанное со страхом насилия, серьезной тревоги или стресса, [25] нарушение судебного запрета [26] ] и нарушение судебного приказа. [27]
Тот, кто считает себя жертвой преследований, подпадающих под действие статьи 1 Закона, может (вместо или в дополнение к уголовному преследованию) выбрать гражданское средство правовой защиты для возмещения ущерба от беспокойства или финансовых потерь, возникших в результате преследований: раздел 3 ( 2). Раздел 3 устанавливает установленный законом деликт на основании тех же деяний, что и уголовное преступление. Пример такого правонарушения в действии представлен в деле Green v DB Group Services (UK) Ltd [2006] EWHC 1898 QB (1 августа 2006 г.). [28] это был случай жестокого и продолжительного издевательства на рабочем месте, в результате которого заявитель серьезно заболел.
Если истец выбирает средство правовой защиты в соответствии с разделом 3 гражданского права , стандартом доказательства, который необходимо продемонстрировать, является стандарт общего права доказательства "баланса вероятностей" (скорее всего, чем нет), а не стандарт уголовного права, который является доказательством вне разумных сомнений .
Редактор «Archbold» отмечает, что в Законе не делается попытки дать определение «домогательства». [29] В деле Thomas v News Group Newspapers and Another (2001) лорд Филипс М.Р. сказал: «Тем не менее,« преследование »- это слово, имеющее значение, которое обычно понимается. Оно описывает поведение, нацеленное на человека, которое рассчитано на привести к последствиям, описанным в разделе 7, что является деспотичным и необоснованным ". [30]
Раздел 7 (2) Закона предусматривает, что для целей толкования разделов 1–5A ссылки на преследование человека включают в себя тревогу или причинение ему страданий. [31]
Раздел 5 Закона дает суду по уголовным делам право выносить запретительные судебные приказы, а раздел 5A, введенный Законом 2004 года о насилии в семье, преступлениях и жертвах, распространяет это право на дела, в которых обвиняемый был оправдан, если суд "считает это необходимо сделать это, чтобы защитить человека от преследований со стороны ответчика ». [32] Право на вынесение запретительных судебных приказов было охарактеризовано как «наиболее важный аспект Закона» практикующими специалистами, опрошенными в ходе исследования эффективности Закона (2000 г.) Министерства внутренних дел. [33] Право на вынесение запретительных судебных приказов является отдельным от права истцов добиваться судебного запрета по гражданским искам, возбужденным в соответствии со статьей 3 Закона, и дополняет их. Однако в каждом случае наказания за нарушение запретительного судебного приказа или судебного запрета одинаковы: при осуждении по обвинительному акту, к лишению свободы на срок до пяти лет, или штрафу, или обоим, или по суммарному осуждению, до тюремного заключения на срок до пяти лет. срок до шести месяцев, или штраф, не превышающий установленного законом максимума, или и то, и другое. [34]
Общие правонарушения, связанные с домогательством, «слишком широко расставлены». [35] Правонарушение, предусмотренное разделом 2, является «широким и неточно определенным». [36] Его масштабы «довольно огромны». [37] Это вполне может нарушить статьи 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в дополнение к статье 7, упомянутой ниже). [38]
Курс поведения
Раздел 7 (3) Закона предусматривает, что образ действий должен включать поведение как минимум в двух случаях. (Первоначально в этих случаях нужно было задействовать одно и то же лицо, но в Закон были внесены поправки Законом о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года, так что «соблюдение определенного курса поведения» могло означать обращение к двум людям только один раз. [39] )
В деле Уэйнрайт против Министерства внутренних дел (2003 г.) лорд Хоффманн сказал: «Требование определенного курса поведения показывает, что парламент осознавал, что, возможно, не в интересах общества разрешить приведение закона в действие в связи с одним грубым инцидентом». [40]
Закон не содержит определения «образ поведения» помимо положений статей 7 (3) и (4). [41] Прецедентное право установило, что «просто потому, что между одними и теми же сторонами произошли два инцидента, это не обязательно приведет к определенному поведению» и «требование взаимосвязи между инцидентами представляется в высшей степени разумным способом для ограничить потенциально огромную досягаемость преступления домогательства ". [42] В 2003 году Дэвид Ормерод сказал, что элемент «образ поведения» не поддается определению. [43]
Мужская REA
Конструктивное знание [44] или фактическое знание [ необходима цитата ] является элементом правонарушений в соответствии с разделами 2, 2A, 4 и 4A; то есть обвинение должно показать, что обвиняемый «знает или должен знать», что поведение, на которое подана жалоба, имеет предписанные последствия для лица, против которого оно направлено. Тест «должен знать» основан на том, что «разумный человек, обладающий такой же информацией», подумал бы о рассматриваемом образе поведения. [45] Раздел 4 (2) «имеет необычный тип mens rea с объективными и субъективными компонентами». [46] Обоснованием введения ответственности, основанной на конструктивном знании, является сложность, которая может существовать при доказательстве mens rea со стороны «сталкеров», которые часто страдают психическими расстройствами или расстройствами личности. [47]
Ответственность работодателя
Работодатели несут субсидиарную ответственность за домогательства со стороны своих сотрудников в соответствии с разделом 3 Закона о защите от преследований 1997 года (см. Majrowski v Guy's and St Thomas 'NHS Trust [48] ). Для сотрудников это может обеспечить более легкий путь к компенсации, чем иски, основанные на дискриминационном законодательстве или иски о телесных повреждениях из-за стресса на работе, поскольку элементы домогательств, вероятно, будет легче доказать, установленная законом защита недоступна для работодателя, и он может быть проще предъявить иск о компенсации. Кроме того, поскольку иск может быть подан либо в Высокий суд, либо в окружной суд, расходы могут быть взысканы выигравшей стороной при соблюдении соответствующих судебных правил и ограничений.
Количество судебных преследований
В законопроекте об этом законе говорилось, что ожидается, что по нему будет возбуждено около двухсот судебных преследований в год. [49] В 1998 году было возбуждено почти шесть тысяч судебных дел. [50] Письменный вопрос, заданный членом парламента в 2008 году и касающийся судебных преследований в соответствии с разделом 2 с даты принятия Закона до 2006 года, [51] показал, что количество лиц, привлеченных к ответственности в соответствии с разделом 2, оставалось довольно стабильным в течение периода. (5 540 человек в 1999 г. из них 2 753 были признаны виновными, 5 446 в 2006 г. из них 3 768 были признаны виновными). Письменный вопрос 2011 г. [52] с запросом информации о судебных преследованиях по разделу 2 в период 2006-2009 гг. Показал, что в течение 2006-2007 гг. Против 5006 человек было возбуждено уголовное дело, из которых 3,543 были признаны виновными, 4,940 - в течение 2007-8 гг., Из которых 3650 были признаны виновными и В течение 2008-2009 годов было возбуждено дело по 4 865 искам, из которых 3 892 были признаны виновными.
Северная Ирландия
Защита от домогательств (Северная Ирландия) 1997 (SI 1997/1180) (NI 9) было сделано в соответствии с пунктом 1 Приложения 1 к Закона Северной Ирландии 1974 года (с изменениями , внесенными статьей 13 настоящего Закона) только для целей , соответствующих тем статей 1-7 и 12 настоящего Закона.
Шотландия
В Шотландии Закон действует иначе. Гражданские средства правовой защиты включают возмещение ущерба , запрет на преследование и судебные приказы о преследовании [53], подкрепленные полномочиями на арест. [ необходима цитата ] Любое лицо, которое нарушает приказ о недопущении преследований, вынесенный в соответствии с разделом 8, виновен в правонарушении и подлежит, в случае осуждения по обвинительному заключению, к тюремному заключению на срок до пяти лет, или к штрафу, или к и то, и другое, а в случае суммарного осуждения - к тюремному заключению на срок до шести месяцев или к штрафу, не превышающему установленного законом максимума, или к тому и другому. [54] Нарушение приказа о запрете преследований не наказуемо. [55]
Некоторые шотландские юристы считают, что нет необходимости распространять действие этого закона на Шотландию, поскольку закон Шотландии уже удовлетворительно регулирует преследование и не содержит соответствующих пробелов, соответствующих любым пробелам, существующим в английском праве. [56]
История
Закон стал результатом усилий Evonne Leonora Von Heussen. Сама жертва преследования, она основала Национальную ассоциацию жертв преследований и преследований (НАСГ) в 1993 году, когда ее тогда еще юную дочь преследовал опасный персонаж, который, как известно, носил нож. После того, как фон Хойссен обнаружила, что ей не могут помочь полиция, юристы или местный член парламента, она начала исследовать законы о преследовании в других странах. Она открыла линию помощи, по которой в итоге приняла десятки тысяч звонков. Она следила за каждым звонком с депутатом парламента каждой жертвы и привлекала большое внимание средств массовой информации. После нескольких лет усилий она убедила Министерство внутренних дел во главе с премьер-министром Джоном Мейджором заняться этим вопросом как вопросом государственной политики. Она написала первый проект закона и тесно сотрудничала с министрами и старшими государственными служащими в министерстве внутренних дел и министерстве лорд-канцлера по мере того, как обреталась окончательная версия. Она давала советы министрам со своего места в Под галерее, на полу в Палате общин, во время Дебатов во втором чтении. После королевского согласия она работала с Министерством внутренних дел и Департаментом лорда-канцлера по обучению судей, адвокатов, другого судебного персонала, полиции и добровольных организаций использованию Закона. За свои усилия она получила MBE в Списке почестей ко дню рождения королевы (1997). Она также работала консультантом по ряду судебных дел, связанных с преследованием и домогательствами. [ необходима цитата ]
Закону о защите от преследований 1997 года предшествовал Закон о преследовании . [57] [58]
Критика
Во время принятия закона некоторые юридические комментаторы критиковали его. Эндрю Симестер, профессор права в Королевском колледже в Лондоне , считал, что это было «не впечатляющим» и «поспешным», и результатом политической агитации; он утверждал , что он «может также нарушать статью 7 в Конвенции о защите прав человека и основных свобод ». [59] [60] [61]
Точно так же профессор права Университетского колледжа Лондона Дэвид Ормерод высказал мнение, что разработка закона была "несовершенной" и что была "неприличная спешка, чтобы провести законопроект по этому закону на всех этапах его рассмотрения в парламенте". [62] [63] [64] [43]
Сотрудник Кембриджского университета Питер Глейзбрук просто назвал это «прискорбно расплывчатым». [65]
В публикации, посвященной оценке эффективности Закона, Джессика Харрис написала, что некоторые судьи считали, что «криминализация дел о домогательствах может привести к необоснованным обвинениям со стороны истцов, которые ошибаются в отношении поведения других или даже являются мстительными. Прокуроры приняли этот момент и согласились с тем, что они должны быть в поисках того, что полиция иногда называет параноидальным женским синдромом, когда предполагаемая жертва улавливает в поведении другого человека больше, чем это было оправдано ». Однако «они согласились с тем, что трудности в расследовании дел о домогательствах были не больше, чем в других делах, таких как домашнее насилие, в которых стороны часто хорошо известны друг другу». [66]
В феврале 2012 года Эльфин Ллвид , возглавляющая Независимое парламентское расследование реформы закона о преследовании, заявила, что этот закон «не является эффективным инструментом против преследования». «[T] oo много преступников проваливались через сеть». «Отношение многих сотрудников системы уголовного правосудия и общества к преследованию остается в темноте». [67]
Комментаторы, такие как Джордж Монбиот , выразили обеспокоенность тем, что Закон с внесенными в него поправками «фактически позволяет полиции запрещать любую кампанию, которую они пожелают», и что он использовался для судебного преследования мирных протестующих. [39] Журналист Нил Аддисон считал, что Закон использовался не по назначению, и предложил внести в него поправки, чтобы декриминализовать домогательства (но не нарушение постановления суда, запрещающего преследование). Он сказал, что если в закон не будут внесены поправки, возникнет «явная опасность того, что его могут рассматривать как репрессивный закон». [68]
Хвалить
В феврале 2012 года депутат парламента Эльфин Ллвид , возглавляющая Независимое парламентское расследование реформы закона о преследовании, сказала, что этот закон является «знаковым законодательным актом». [67]
Закон «является эффективным оружием в арсенале жертвы недобросовестных кредиторов». [69] Это «универсальный и широкий закон» и «один из самых гибких законодательных актов последних лет». [70]
Этот закон изначально «вполне успешно выполнял свою работу». [71] Инфилд и Платфорд заявили, что они не согласны с утверждениями о том, что этот закон является нарушением прав человека. [7]
Уведомления "Предотвращение домогательств"
После принятия закона полиция начала выдавать уведомления о «предотвращении преследований», также известные как «полицейские информационные сообщения» (PIN), для людей, против которых были заявлены заявления о преследовании. [72] Считается, что они были созданы полицией, чтобы помешать людям, обвиняемым в преследовании, заявить о незнании того, что их предполагаемое поведение было нежелательным, и, таким образом, избежать успешного судебного преследования в соответствии с Законом из-за отсутствия mens rea . [72] [73] Их использование было предметом споров, причем некоторые описывали уведомления как «излишне угрожающие и обвиняющие». [74]
В ноябре 2011 года, когда Тереза Мэй была министром внутренних дел, Министерство внутренних дел опубликовало консультацию о преследовании, в которой говорилось: «Мы признаем, что существуют опасения по поводу процесса выпуска этих уведомлений. Некоторые утверждают, что те, которые выдаются с уведомлением о полицейской информации, являются не было проведено справедливое судебное разбирательство. В равной степени мы знаем, что некоторые считают, что в информационных уведомлениях полиции отсутствуют зубы и что они дают жертвам ложное чувство безопасности ". [75]
В 2014 году Специальный комитет по привилегиям общин расследовал выдачу в 2012 году ПИН-кода депутату за заявления, сделанные в парламенте. Их выводы заставили полицию отозвать уведомление. [72]
В 2015 году выдача PIN-кода британскому журналисту вызвала обеспокоенность по поводу гражданских свобод и свободы прессы, что потребовало реформирования этого процесса. [76] [77]
Поскольку PIN-код не имеет законодательной основы и, следовательно, не имеет юридической силы, он не имеет права обжаловать его, хотя может быть подана жалоба в полицию, выдавшую его. [78]
Смотрите также
- Закон о дискриминации при приеме на работу в Соединенном Королевстве
- Преследование в Соединенном Королевстве
- Сексуальное домогательство
- Трудовое право Великобритании
- Закон Соединенного Королевства о равенстве в сфере занятости
- Преследование на рабочем месте
Рекомендации
- ^ Цитирование настоящего Закона под этим коротким заголовком разрешено разделом 16 этого Закона.
- ^ Закон о толковании 1978 года, раздел 4 (b)
- ^ SI 1997/1418, статья 2; СИ 1997/1498, ст. 2
- ^ SI 1998/1902, статья 2
- ^ HL Deb 24 января 1997 том 577 куб.см 917-43
- ^ Циркуляр Министерства внутренних дел 018/2012
- ^ a b Инфилд, Пол; Платфорд, Грэм. Закон преследования и преследования. Баттервортс. Лондон, Эдинбург, Дублин. 2000. px
- ↑ Hansard: Законопроект о серьезной организованной преступности и полиции HL Deb, 14 марта 2005 г., том 670 cc1077-93
- ^ Закон о защите от преследований 1997 г., раздел 2 (2)
- ^ (1998) 142 Журнал солиситоров 604 Google Книги
- ^ Stalking - Commons Стандартная библиотека Примечание SN06261 Опубликовано 21 марта 2013 (Дополнено 10 сентября 2013 года) Пат Стрикленд
- ^ Закон о защите от преследований 1997 года, раздел 2A (4)
- ^ Закон о защите от домогательств 1997, раздел 3 (9)
- ^ Закон о защите от преследований 1997 г., раздел 4 (1)
- ^ Закон о защите от преследований 1997 г., раздел 4 (3)
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к R V DPP [2001] CRIM LR 396 на 398
- ^ Закон о защите от домогательств 1997 года, раздел 4 (4)
- ^ Закон о защите от домогательств 1997 года, раздел 4A (5)
- ^ http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/9/section/111/enhibited
- ^ Закон о защите от домогательств 1997, раздел 5 (6)
- ^ Закон о преступности и беспорядках 1998 г. , раздел 32 (7)
- ^ Раздел 2 (1)
- ^ Раздел 2A (1)
- ^ Раздел 4 (1)
- ^ Раздел 4A (1)
- ^ Раздел 3 (6)
- ^ Раздел 5 (5)
- ^ [1] Зеленый v Групповые службы БД
- ^ Archbold Уголовная умоляя Доказательства и практика 2009. Para 19-277A при р 1986
- ↑ Thomas v News Group Newspapers and Other [2001] EWCA Civ 1233 [2]
- ↑ Селедка, Джонатан. Уголовное право: текст, дела, материалы. ОУП. 2004. 342 с.
- ^ раздел 5A
- ^ стр.56 Исследовательское исследование Министерства внутренних дел 203
- ^ статьи 3 (9) и 5 (6) Закона.
- ^ Бейкер, Деннис J; Уильямс, Гланвилл. Учебник уголовного права. Третье издание. Sweet & Maxwell. ISBN 978-041-404613-9 . 2012. Пункт 9-071, стр. 285.
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к R V Colahan [2001] CRIM LR 845 на 846
- ^ Симестер, AP; Салливан, Г. Р. Теория и доктрина уголовного права. Первое издание. Харт. 2000. С. 394.
- ^ Симестер и Салливан. Теория и доктрина уголовного права. Второе издание. 398 с.
- ^ a b Джордж Монбиот , The Guardian , 5 февраля 2009 г., Почему протестующие стали сталкерами
- ^ [2003] UKHL 53 в параграфе 46 на лорда Хоффмана.
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к Lau против ДПП [2000] Crim LR 580 на 581
- ^ Финч, Эмили. "Комментарий" к Пратту против Директора государственного обвинения, The Times (22 августа 2001 г.), Журнал уголовного права, JCL 66 (4)
- ^ a b Ормерод, Д. К. "Комментарий" к делу Келли против DPP [2003] Crim LR 45 на 46
- ^ Аллен, Майкл Дж. Учебник по уголовному праву. Издание девятое. Издательство Оксфордского университета. 2007 г. ISBN 9780199215843 . Стр.102 . (Используется как «основание для ответственности» за правонарушения, указанные в разделах 2 и 4).
- ^ Разделы 1 (2), 4 (2), 4A (2) и 4A (3)
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к Р против Хенли [2000] CRIM LR 582 на 584
- ^ Аллен, Майкл Дж. Учебник по уголовному праву. 10-е издание. Издательство Оксфордского университета. 2009 г. ISBN 9780199551347 . Стр.104.
- ^ [2006] UKHL 34, [2006] ICR 1199
- ^ Пояснительный меморандум к закону о защите от домогательств.
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к R V Colohan [2001] CRIM LR 845 на 846
- ^ Hansard: HC Deb 30 июня 2008: Колонка 687W
- ^ Hansard: HC Deb 21 ноября 2011: Колонка 167W
- ^ Закон о защите от домогательств 1997, раздел 8 (5)
- ^ Закон 1997 года о защите от преследований, раздел 9 (1), частично отмененный разделом 49 (2) (а) Закона об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года.
- ^ Закон о защите от домогательств 1997 года, раздел 9
- ^ Лоусон-Круттенден, Тимоти; Аддисон, Нил. Руководство Blackstone по Закону о защите от преследований 1997 г. Blackstone Press Limited. 1997. Стр. 2.
- ↑ Джон Марстон и Кэтрин Томпсон (1997) 161 Мировой судья и Закон о местном самоуправлении 739 (2 августа) Google Книги
- ↑ Леонард Джейсон-Ллойд (1997) 161 Мировой судья и Закон о местном самоуправлении 787 (16 августа)
- ^ Симестер, AP; Салливан, Г. Р.; Теория и доктрина уголовного права. Первое издание. Харт. 2000. С. 394.
- ^ Симестер, AP; Салливан, Г. Р.; Теория и доктрина уголовного права. Первое издание. Харт. 2000. 395 с.
- ^ Симестер, AP; Салливан, Г. Р. Теория и доктрина уголовного права. Харт. 2000. С. 395.
- ^ Ормерод, Дэвид. Уголовное право Смита и Хогана. Двенадцатое издание. Издательство Оксфордского университета. 2008 г. ISBN 978-0-19-920258-4 . Стр.653.
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к R V Hills [2001] Crim LR 318 на 319
- ^ Ormerod, D С. "Комментарий" к DPP против Данна [2001] Crim LR 130 по 131
- ^ Глейзбрук, П. Р. Блэкстон Уставы по уголовному праву. Издание десятое. Blackstone Press Limited . 2000 г. ISBN 1-84174-087-X . Страницы xiii и xiv.
- ^ Харрис, Джессика. Исследовательское исследование Министерства внутренних дел № 203: Оценка использования и эффективности Закона о защите от преследований 1997 года. Управление исследований, разработок и статистики Министерства внутренних дел. 2000 г. ISBN 1 84082 499 9 стр. 42.
- ^ a b Независимое парламентское расследование реформы законодательства о преследовании, основные выводы и рекомендации, февраль 2012 г., стр. 2
- ↑ Нил Аддисон, «Опасности защиты от преследований», 1997 г., The Times , 21 марта 2000 г. Harassmentlaw.co.uk .
- ^ Stephen Gold, 5 июля 2013 163 NLJ 18
- ^ Брайден, Крис; Солтер, Майкл. 7 сентября 2012 г., 162 NLJ 1106
- ^ Клайв Коулман. «Как теперь по закону сталкеров ловят« хулиганов »». По закону". Страница 2. Вставить в " The Times ". 7 ноября 2006 г.
- ^ а б в Пэт Стрикленд (2 марта 2015 г.). «Преследование:« Информационные сообщения полиции » » (PDF) . Библиотека Палаты общин.
- ^ «Письменные доказательства Специального комитета по внутренним делам: меморандум, представленный Ассоциацией старших офицеров полиции по преследованию и преследованию» . Канцелярия Ее Величества. 1 октября 2007 года Архивировано из оригинала на 1 июля 2015 года . Проверено 28 июня 2015 года .
- ^ «ПРИГОВОР: R (по заявлению Кэтта) [2015] UKSC 9» . Верховный суд. 4 марта 2015.
- ^ «Консультации по преследованию» (PDF) . Домашний офис. Ноябрь 2011 г.
- ^ Уильям Тервилл (25 июня 2015 г.). «Более 500 журналистов, политиков и сторонников свободы прессы призывают Met отменить предупреждение репортера о преследовании» . Press Gazette.
- ^ Рой Гринслейд (23 июня 2015 г.). «IPCC отклоняет апелляцию репортера газеты по поводу предупреждения о преследовании» . Хранитель.
- ^ Розенберг, Джошуа (23 декабря 2015 г.). «Полиции следует более внимательно относиться к уведомлениям о домогательствах» . Хранитель . Проверено 9 ноября +2016 .
- Общий
- Финч, Эмили. Криминализация преследования. Кавендиш. Лондон. 2001 г.
- Лоусон-Круттенден, Тимоти; Аддисон, Нил. Руководство Blackstone по Закону о защите от преследований 1997 г. Blackstone Press Limited. 1997 г.
- Либерали, Бенедетта. Il reato di atti perissioni. Профили стоимости, приложения и сравнения. Франко Анджели, Милан. 2012 г.
дальнейшее чтение
- Филип Джонстон. «Был бы Данте виновен в преследовании?» в плохих законах . Ашетт. 2010 г.
Внешние ссылки
- Текст Закона о защите от преследований 1997 г., действующий на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .
- Соседи из ада в Британии: домогательства со стороны соседа
- Уивер против NATHFE - Дело о расовой дискриминации
- Бегство в гнездо кукушки. Подробное изложение дела Уивера.
- «Законодательство AZ: Закон о защите от преследований 1997 года» . Хранитель. 4 ноября 2009 г.
- Эдвард Кантриман, The Guardian , 7 января 2009 г., Сторонники закона о преследовании не хотели, чтобы он подавлял протест.
- Исследование министерства внутренних дел 203 Оценка использования и эффективности Закона 1997 года о защите от преследований [ постоянная мертвая ссылка ]
- Преследование: французская теория от EchelleSR - подробнее на Mediapart.fr]