 |
|---|
| Конституция |
Референдумы в Австралии - это опросы, проводимые в Австралии для одобрения предложенных парламентом изменений Конституции Австралии или конституций штатов и территорий.
Опросы, проводимые по неконституционным вопросам, иногда, но не всегда, называют плебисцитами . [1] Не все федеральные референдумы проводились по конституционным вопросам (например, референдум о призыве в армию в Австралии 1916 года ), и голоса штатов, которые также не влияют на конституцию, часто называются референдумами (например, референдум в Западной Австралии в 2009 году ). Исторически сложилось так, что они используются австралийцами как синонимы, и плебисцит считался еще одним названием референдума. [2] [3] [4]
Голосование на референдуме является обязательным для лиц, внесенных в список избирателей, так же как и голосование на всеобщих выборах . По состоянию на 2020 год проведено 44 всенародных референдума, из которых проведено только восемь. Тем не менее, только 19 раз австралийцы приходили на избирательные участки, чтобы проголосовать за поправки к конституции, поскольку в бюллетенях часто встречается несколько вопросов. [5] Также было проведено три общенациональных плебисцита (два по призыву и один по национальной песне ) и одно почтовое обследование (по вопросам однополых браков).
Федеральные референдумы [ править ]
Конституционные положения [ править ]
В статье 128 Конституции указывается, что изменения в Конституцию не могут быть внесены без прямого публичного голосования. [6] Законопроект, содержащий поправку, должен сначала быть принят обеими палатами парламента или, при определенных ограниченных обстоятельствах, только одной палатой парламента. Если законопроект был принят только в одной палате, генерал-губернатор должен, в соответствии с «положением о тупике» статьи 128, затем решить, выносить ли референдум народу. По традиции это делается по рекомендации премьер-министра . Поскольку премьер-министр обычно контролирует Палату представителей , действие этой конвенции состоит в том, чтобы сделать практически невозможным проведение референдума для людей, если оно будет одобрено.Сенат , но не Палата представителей. В 1974 году правительство Уитлама внесло народу четыре предложения без поддержки Сената. Два из четырех предложений были дважды отклонены Сенатом, третье было отклонено один раз и не прошло второй раз, четвертое было дважды исправлено Сенатом. [ необходима цитата ]
Если законопроект об изменении Конституции одобрен обеими палатами или удовлетворяет положению о тупике, законопроект представляется избирателям на одобрение. Если законопроект одобрен абсолютным большинством обеих палат, Конституция предусматривает, что он должен быть представлен избирателям не менее чем через два месяца, но не позднее чем через шесть месяцев после принятия. [7] Несмотря на это, правительство Хоука в 1984 году не представило предложенный референдум, который был принят обеими палатами, утверждая, что у них есть юридическое заключение, подтверждающее их действия. Подобных ограничений по времени нет, если законопроект одобряется только одной палатой парламента Содружества. [ необходима цитата ]
Чтобы пройти референдум, законопроект обычно должен получить двойное большинство : большинство голосующих по всей стране, а также раздельное большинство в большинстве штатов (т. Е. В 4 из 6 штатов). [7] В обстоятельствах, когда референдум затрагивает штат, большинство избирателей в этом штате также должны согласиться с изменением. Это часто называют «тройным большинством». [ необходима цитата ]
Когда вопрос референдума выносится, законопроект о внесении поправок представляется на королевское одобрение , данное от имени монарха генерал-губернатором. [ необходима цитата ]
Территории [ править ]
До референдума 1977 года только избиратели в шести штатах могли голосовать на референдуме. После принятия поправки 1977 года избиратели Северной территории и Австралийской столичной территории имели право голосовать на референдумах. Голоса территорий теперь подсчитываются к общенациональному общему количеству голосов, но территории не учитываются в качестве штатов в соответствии с требованиями для большинства штатов. [ необходима цитата ]
Поскольку голосование на референдумах на Северной территории и в Австралийской столичной территории было разрешено в 1977 году, обязательное голосование стало применяться и там. [ необходима цитата ]
Жители внешних территорий Австралии не голосуют на референдумах. [ необходима цитата ]
Другие аспекты [ править ]
Голосование является обязательным в Австралии с 1924 года. [8]
Подобно референдуму, плебисцит проводится правительством для решения вопроса, относящегося к обычному статутному праву, консультативного вопроса политики или как прелюдия к внесению официального вопроса референдума, а не как обязательное и укоренившееся изменение. (поправка) к Конституции. Плебисциты могут предложить множество вариантов, а не простой вопрос «да / нет». По состоянию на 2017 год было проведено четыре общенациональных плебисцита. В отличие от референдумов, по состоянию на 2018 год [Обновить]голосование на плебисците оставалось факультативным. [9]
В 1998 году правительство Ховарда внесло поправки в Закон о флагах 1953 года, чтобы потребовать проведения плебисцита для изменения флага Австралии . [10] Есть некоторые дебаты по поводу того, имеет ли такое законодательство юридическую силу, и новый парламент может просто изменить или отменить закон в любое время. [11] [12]
Нет голосов [ править ]
Австралийцы отклонили большинство предложений о поправках к конституции, одобрив только 8 из 44 референдумов, представленных им с момента создания федерации. Отмечая сложность процесса референдума, тогдашний премьер-министр Роберт Мензис сказал в 1951 году: «Дело в том, что получение положительного голоса австралийского народа по предложению референдума - одна из забот Геракла». [13]
Многие связывают это с требованием двойного большинства для проведения референдума. Там было пять экземпляров - в 1937 году , дважды в 1946 и один раз в 1977 и 1984 - где национальная Да голосование было достигнуто , но не удалось завоевать большинство государств. В трех из этих случаев референдум получил большинство в трех штатах. Обратной ситуации, когда имеется большинство государств, но не абсолютное большинство, еще не произошло. [ необходима цитата ]
Помимо 1937 , в котором Виктория и Квинсленд были только два государства в пользу, только эти случаи следовали последовательной схеме: Да голос в двух самых густонаселенных штатах, Новый Южный Уэльс и Виктория, и Нет голоса в большинстве или во всех других государств. Отклонение этих референдумов произошло из-за того, что менее густонаселенные штаты голосовали в отличие от штатов с наибольшим населением. [ необходима цитата ]
Основной причиной отсутствия голосов была совершенная оппозиция, которая была успешной, если оппозиция Содружества выступила против нее. Оппозиция государственных политических партий или влиятельных групп интересов также способствовала провалу референдума. В 1937 году противодействие государств сыграло важную роль в провале авиационного референдума. Точно так же многие комментаторы указали на сильную оппозицию церковных групп как на причину провала референдума 1988 года по правам и свободам. [ необходима цитата ]
Фактор к преобладанию Нет голоса происходит от нежелания австралийских избирателей расширить полномочия федерального правительства. Хотя ни одно из голосов не было связано с дополнительными полномочиями в сфере торговли и промышленности, предоставленными правительству, по крайней мере два успешных референдума можно охарактеризовать как предоставление Содружеству дополнительных полномочий: в 1946 году Содружеству было предоставлено право принимать законы в отношении ряда услуги здравоохранения и социального обеспечения; а в 1967 году Содружество наций получило право принимать законы в отношении австралийских аборигенов.. Правительство надеялось, что поддержка закона об аборигенах побудит избирателей проголосовать за второй референдум, представленный в то же время, что устранило бы связь между количеством членов в каждой палате. [14] [15] Этот второй закон не был одобрен избирателями. [ необходима цитата ]
Влияние обязательного голосования не анализировалось. [ необходима цитата ]
Список референдумов и плебисцитов [ править ]
На каждый вопрос избирателям предлагалось ответить «да» или «нет», за исключением плебисцита национальной песни, когда избирателям предлагалось выбрать одну из четырех песен. [ необходима цитата ]
| Год | Нет. | Имя | состояния | Избиратели | Унесенный |
|---|---|---|---|---|---|
| 1906 г. | 1 | Выборы в Сенат | 6: 0 | 82,65% | да |
| 1910 г. | 2 | Государственные долги | 5: 1 | 54,95% | да |
| 3 | Дополнительный доход | 3: 3 | 49,04% | Нет | |
| 1911 г. | 4 | Торговля и коммерция | 1: 5 | 39,42% | Нет |
| 5 | Монополии | 1: 5 | 39,89% | Нет | |
| 1913 г. | 6 | Торговля и коммерция | 3: 3 | 49,38% | Нет |
| 7 | Корпорации | 3: 3 | 49,33% | Нет | |
| 8 | Промышленные вопросы | 3: 3 | 49,33% | Нет | |
| 9 | Трасты | 3: 3 | 49,78% | Нет | |
| 10 | Монополии | 3: 3 | 49,33% | Нет | |
| 11 | Железнодорожные споры | 3: 3 | 49,13% | Нет | |
| 1919 г. | 12 | Законодательные полномочия | 3: 3 | 49,65% | Нет |
| 13 | Монополии | 3: 3 | 48,64% | Нет | |
| 1926 г. | 14 | Промышленность и Торговля | 2: 4 | 43,50% | Нет |
| 15 | Основные услуги | 2: 4 | 42,80% | Нет | |
| 1928 г. | 16 | Государственные долги | 6: 0 | 74,30% | да |
| 1937 г. | 17 | Авиация | 2: 4 | 53,56% | Нет |
| 18 | Маркетинг | 0: 6 | 36,26% | Нет | |
| 1944 г. | 19 | Послевоенное восстановление и демократические права | 2: 4 | 45,99% | Нет |
| 1946 г. | 20 | Социальные службы | 6: 0 | 54,39% | да |
| 21 год | Маркетинг | 3: 3 | 50,57% | Нет | |
| 22 | Занятость в промышленности | 3: 3 | 50,30% | Нет | |
| 1948 г. | 23 | Арендные платы и цены | 0: 6 | 40,66% | Нет |
| 1951 г. | 24 | Коммунисты и коммунизм | 3: 3 | 49,44% | Нет |
| 1967 | 25 | Парламент | 1: 5 | 40,25% | Нет |
| 26 | Аборигены | 6: 0 | 90,77% | да | |
| 1973 | 27 | Цены | 0: 6 | 43,81% | Нет |
| 28 год | Доходы | 0: 6 | 34,42% | Нет | |
| 1974 г. | 29 | Одновременные выборы | 1: 5 | 48,30% | Нет |
| 30 | Режим изменения конституции | 1: 5 | 47,99% | Нет | |
| 31 год | Демократические выборы | 1: 5 | 47,20% | Нет | |
| 32 | Органы местного самоуправления | 1: 5 | 46,85% | Нет | |
| 1977 г. | 33 | Одновременные выборы | 3: 3 | 62,22% | Нет |
| 34 | Случайные вакансии в Сенате | 6: 0 | 73,32% | да | |
| 35 год | Референдумы | 6: 0 | 77,72% | да | |
| 36 | Отставка судей | 6: 0 | 80,10% | да | |
| 1984 | 37 | Срок полномочий сенаторов | 2: 4 | 50,64% | Нет |
| 38 | Обмен властью | 0: 6 | 47.06% | Нет | |
| 1988 г. | 39 | Парламентские сроки | 0: 6 | 32,92% | Нет |
| 40 | Честные выборы | 0: 6 | 37,60% | Нет | |
| 41 год | Местное правительство | 0: 6 | 33,62% | Нет | |
| 42 | Права и свободы | 0: 6 | 30,79% | Нет | |
| 1999 г. | 43 год | Создание республики | 0: 6 | 45,13% | Нет |
| 44 год | Преамбула | 0: 6 | 39,34% | Нет |
| Год | Нет. | Имя | состояния | Избиратели | Унесенный |
|---|---|---|---|---|---|
| 1916 г. | - | Военная служба | 3: 3 [17] | 48,39% | Нет |
| 1917 г. | - | Военная служба | 2: 4 [17] | 46,21% | Нет |
| 1977 г. | - | Национальная песня [18] | 5: 1 [17] | 43,29% | да |
| 2017 г. | - | Австралийский закон о браке | 6: 0 [19] | 61,60% | да |
Референдумы на уровне штатов и территорий [ править ]
Штаты и территории Австралии также могут проводить референдумы. Вот некоторые из наиболее важных из них:
- В годы, предшествовавшие созданию Федерации Австралии в 1901 году, все шесть колоний (как тогдашние штаты) провели референдумы в пользу Федерации. [ необходима цитата ]
- В 1933 году избиратели в Западной Австралии проголосовали за то, чтобы их штат покинул Австралийское Содружество с целью возврата к Британской империи в качестве автономной территории. Правительство Западной Австралии направило делегацию в Вестминстер ; однако Палата общин Соединенного Королевства отказалась вмешаться, заявив, что не имеет полномочий предоставлять отделение, и поэтому никаких действий по выполнению этого решения предпринято не было. [ необходима цитата ]
- В 1967 году избирателей на северо-востоке Нового Южного Уэльса спросили, одобряют ли они создание нового штата в своем регионе. Нет голосов вон, с 54,1% от официального голосования. [20]
- В 1968 году тасманские избиратели приняли участие в референдуме, чтобы одобрить предоставление Федеральной группе первой в Австралии лицензии на управление казино Wrest Point Hotel в Хобарте. Референдум прошел при наличии 53% формальных голосов. [ необходима цитата ]
- В 1975 году избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее и зимнее время . [ необходима цитата ]
- В 1978 году Австралийская столичная территория проголосовала на референдуме о том, следует ли предоставить ACT самоуправление. Избирателям был предоставлен выбор: стать самоуправляющейся территорией, местным правительством или продолжить Законодательное собрание в качестве консультативного органа при Департаменте столичной территории. 63,75% проголосовали за сохранение нынешнего порядка. [21] Несмотря на исход референдума, парламент Австралии принял территорию австралийского капитала (самоуправления) Закон в 1988 году и ACT стал самоуправляемой территорией в 1989 году [ править ]
- В 1981 году правительство Тасмании провело неоднозначный референдум, чтобы решить, где будет расположена гидроэлектростанция на реке Франклин . Поскольку избирателям просто предоставлен выбор из двух разных плотин, примерно 33% электората проголосовали неофициально, написав «Нет плотин» в своих избирательных бюллетенях. [22]
- В 1984 году избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее / летнее время во второй раз. [ необходима цитата ]
- В 1992 году, после трехлетнего испытания перехода на летнее время в Квинсленде, был проведен референдум , на котором 54,5% жителей Квинсленда проголосовали против перехода на летнее время. Региональные и сельские районы решительно выступали против перехода на летнее время, в то время как жители юго-восточной части мегаполиса проголосовали за него. (Формально это был плебисцит , так как временные зоны могут быть изменены в любое время государственных парламентов.) [ Править ]
- В 1992 году референдум по внесению поправок в конституционный закон Квинсленда с целью продления максимального срока пребывания в парламенте с трех до четырех лет потерпел поражение от 51,1% до 48,9%. [ необходима цитата ]
- Также в 1992 году избиратели в Западной Австралии в третий раз проголосовали против перехода на летнее и зимнее время. [ необходима цитата ]
- В 1995 году избиратели в Новом Южном Уэльсе проголосовали за фиксированный четырехлетний срок пребывания в парламенте штата. [ необходима цитата ]
- В 2005 году избиратели в Западной Австралии отклонили два референдума, связанные с торговлей в будние и воскресные дни . [ необходима цитата ]
- В 2009 году, после трехлетнего судебного разбирательства, избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее и зимнее время в четвертый раз за четыре десятилетия. [ необходима цитата ]
- В 2016 году избиратели в Квинсленде проголосовали 52,96% за фиксированный четырехлетний срок полномочий однопалатного парламента штата. [ необходима цитата ]
См. Также [ править ]
- Предлагаемый референдум по конституции Австралии в 2013 году
Ссылки [ править ]
- ↑ Энтони Грин (12 августа 2015 г.). «Плебисцит или референдум - в чем разница» . ABC News . Проверено 27 августа 2015 года .
- ^ "Референдум" . Вечерние новости . 21 сентября 1897 г. с. 4 . Проверено 26 августа 2020 года - через Trove.
- ^ "Правительство плебисцитом" . Рекламодатель Sydney Mail и Нового Южного Уэльса . 29 января 1898 г. с. 217 . Проверено 26 августа 2020 года - через Trove.
- ^ «Плебисцит или референдум» . The Bendigo Independent . 3 декабря 1910 г. с. 4 . Проверено 26 августа 2020 года - через Trove.
- ^ «Сроки и результаты референдума» . Австралийская избирательная комиссия.
- ^ Конституция (Cth) s 128 Режим изменения Конституции.
- ^ a b «Референдумы и плебисциты» . Управление парламентского образования . Содружество Австралии. 3 июля 2020 . Проверено 16 сентября 2020 года .
- ^ «Избирательный фон: обязательное голосование» . Австралийская избирательная комиссия . Проверено 14 сентября 2018 года .
- ^ "Обязательно ли голосовать на плебисците?" . Управление парламентского образования . Проверено 14 сентября 2018 года .
- ^ Закон о поправках к флагам 1998 (Cth) s 3
- ↑ Лори Фергюссон (22 августа 1996 г.). "Законопроект о поправках к флагам 1996 года" . Парламентские дебаты (Hansard) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 3562.
- ^ Эванс, С. "Почему Конституция обязательна? Власть, обязательства и роль народа" .(2004) 25 Adelaide Law Review 103, стр. 121.
- ^ Крейг, Джон (1993). Политика Австралии: Справочник . Харкорт Брейс. п. 39. ISBN 9780729513272.
- ^ «Референдум 1967 года - история и мифы» (PDF) . Парламентская библиотека. 2 мая 2007 г. с. 8 . Проверено 17 февраля 2018 .
- ^ "Решение Кабинета министров, 1967" . Сотрудничество в защиту прав коренных народов . Проверено 17 февраля 2018 .
- ^ a b Справочник 44-го Парламента (2014) «Часть 5 - Референдумы и плебисциты - Результаты референдума» . Парламентская библиотека Австралии ..
- ^ a b c Поскольку это был плебисцит, а не референдум, для большинства штатов не требовалось.
- ^ Выбор из четырех песен. Песня, набравшая наибольшее количество голосов, была " Advance Australia Fair ".
- ^ Поскольку это был опрос, а не референдум, для большинства штатов не требовалось.
- ^ 29 апреля 1967 , Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса
- ^ "Референдум 1978" . Выборы ACT.
- ^ Тасманские референдумы
Внешние ссылки [ править ]
Федеральные референдумы
- Избранные источники о конституционных изменениях в Австралии 1901–1997 . Часть 2 - История референдумов в Австралии (PDF) . Содружество Австралии. 24 марта 1997 г. ISBN 0644484101. Отчет австралийского парламента, в котором резюмируются предыстория, случаи «да» и «нет», а также результаты каждого референдума до 1988 года.
Государственные и территориальные референдумы
- «Референдумы в Новом Южном Уэльсе» . Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса . Проверено 20 октября 2016 года .
- «Референдумы в Квинсленде» . Избирательная комиссия Квинсленда . Проверено 20 октября 2016 года .
- «Референдум в Южной Австралии» . Избирательная комиссия Южной Австралии . Проверено 20 октября 2016 года .
- Результаты референдума в Западной Австралии
- Референдумы в Тасмании
- Референдумы ACT
- «Референдумы и плебисциты» . Управление парламентского образования .
