Право (законодательная) инициативы является конституционно определенными мощностями , чтобы предложить новый закон ( законопроект ).
Право инициативы обычно принадлежит парламентам , которые в большинстве стран имеют право вносить законопроекты самостоятельно или совместно с правительством .
В парламентских системах, как правило, и правительство (исполнительная власть), и парламент обладают законодательной инициативой, но она также может быть ограничена правительством и нижней палатой парламента или даже только правительством.
В президентских системах законодательная инициатива обычно принадлежит только законодательной власти , как, например, в США . Это, однако, не мешает исполнительной власти предлагать своим сторонникам в законодательном органе принять определенные законы.
Право инициативы во Франции
Во Франции, счета министров называются проектами законов и законопроекты парламента называются предложения права .
Юридические проекты
Во Франции законопроекты предлагает правительство. Один из министров предлагает законопроект тем, кого интересует его или ее заявление. Затем, если разные министры соглашаются, законопроект направляется в генеральный секретарь правительства, а затем в Государственный совет , Совет министров , парламент и так далее ... Государственный совет (а иногда и Конституционный совет) Совет ) обязан консультировать правительство по проектам закона.
Законодательные предложения
Любой депутат может предложить закон в парламент. Законодательные предложения, в отличие от законопроектов, могут быть отклонены напрямую, если они не увеличивают государственные расходы.
Оба типа законопроектов могут быть сначала внесены либо в Сенат, либо в Национальное собрание.
Только 10% принятых законов предлагаются членами парламента. Это происходит главным образом потому, что у правительства есть несколько средств для ограничения полномочий парламента: правительство определяет большую часть повестки дня обеих палат, и правительство может при определенных условиях препятствовать тому, чтобы парламент изменял свои тексты.
Законодательная инициатива парламента имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Основная критика заключается в том, что лобби могло убедить парламент удовлетворить их, прежде чем другие граждане. С другой стороны, законодательная инициатива - лучший способ для парламента защитить себя от возможных посягательств на его власть.
Законодательная инициатива в Евросоюзе
Европейская Комиссия имеет около monopoloy законодательной инициативы, в то время как во многих парламентских системах существует механизм , в рамках которой члены парламента могут вносить законопроекты. Это колеблется от незначительных в парламенте Великобритании (см. Законопроекты частных членов в парламенте Соединенного Королевства ) до весьма значительных в Конгрессе США. В большинстве парламентов способность членов вводить законы на практике сильно ограничена. В соответствии с Маастрихтским договором, усиленным Лиссабонским договором, Европейский парламент имеет косвенное право законодательной инициативы, которое позволяет ему просить Комиссию представить предложение, хотя для отклонения запроса Комиссии необходимо только «проинформировать Европейский парламент о причины ». [1] [2] [3] [4] Государства-члены также имеют косвенное право законодательной инициативы в отношении Общей внешней политики и политики безопасности . Более 80% всех предложений Комиссии изначально были запрошены другими органами. [5]
Некоторые политики, в том числе Жан-Пьер Шевенман и Доминик Стросс-Кан , считают, что монополия Комиссии на законодательную инициативу препятствует возникновению или развитию реальных демократических дебатов. [ необходима цитата ]
Граждане также имеют законодательную инициативу в ЕС в рамках процедуры Европейской гражданской инициативы , в рамках которой необходимо получить не менее миллиона подписей граждан ЕС [6] как минимум в четверти стран-членов ЕС.
дальнейшее чтение
- Глоссарий законодательных терминов {Закон} на okhouse.gov
- (на французском языке) Assemblée nationale - LA PROCÉDURE LÉGISLATIVE
- Выступление Хосе Мануэля БАРРОСО, президента Европейской комиссии, на открытии 2004-2005 учебного года, Колледж Европы, Брюгге, 23 ноября 2004 г.
- ЕВРОПА - Глоссарий - Право инициативы
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Статья 225 ДФЕС
- ^ "Законодательные полномочия" . Европейский парламент . Проверено 13 фев 2019 .
- ^ «Законодательная инициатива парламента» (PDF) . Библиотека Европейского парламента . 24 октября 2013 . Проверено 13 фев 2019 .
- ^ «О парламенте» . О парламенте . Проверено 6 мая 2021 .
- ^ Нуджент, N: Европейская комиссия (2001), S.236
- ^ «Дом - Европейская гражданская инициатива - портал» . Европейская комиссия . 2020-11-13. Архивировано 01 ноября 2020 года . Проверено 13 ноября 2020 .