 |
|---|
| Конституция |
Раздел 51 (ХХVI) Конституция Австралии , [1] обычно называют « власть гонки », является подразделом статьи 51 Конституции Австралии придания Австралийского права принимать специальные законы для людей любой расы.
Как было изначально написано, статья 51 (xxvi) уполномочила Парламент принимать законы в отношении: «Людей любой расы, кроме аборигенной расы в любом штате , для которых считается необходимым принимать специальные законы». Народ Австралии, голосующий на референдуме 1967 года, удалил слова, выделенные курсивом.
Эдмунд Бартон утверждал в 1898 году, что статья 51 (xxvi) была необходима для того, чтобы Содружество могло «регулировать дела людей цветных или низших рас, входящих в Содружество». [2] [3] Раздел был предназначен для того, чтобы позволить Содружеству принять законы, ограничивающие таких рабочих-мигрантов, как китайцы и канаки . Квик и Гарран заметили в 1901 году, что «это позволяет парламенту иметь дело с людьми любой инопланетной расы после того, как они вступили в Содружество; локализовать их в определенных областях, ограничить их миграцию, ограничить их определенными занятиями или предоставить им особую защиту и обеспечить их возвращение через определенный период в страну, откуда они прибыли ". [4]
Однако на съезде 1898 года были делегаты, которые выступали против использования законодательной власти для решения конкретных проблем инопланетных рас, признавая, что люди могут быть исключены из Австралии по расовому признаку, но утверждали, что как только люди допускаются в страну, они должны быть обращаются так же, как и с другими гражданами. [5]
Сфера действия статьи 51 (xxvi), в соответствии с самой Конституцией, не ограничивается в соответствии со статьей 51, предоставляющей Содружеству полные полномочия. [6] Раздел 51 (xxvi) поддерживает отказ от требований юридического равенства при рассмотрении законодательства, действующего в соответствии с Конституцией. [7] Таким образом , законодательство , уполномоченные другими конституционными полномочиями, например, в Северной территории национального реагирования на чрезвычайные ситуации , [8] , который был уполномочен секцией 122 , [9] , может быть расовой дискриминации.
Второй вопрос на референдуме 1967 года с поправками этот раздел, снимая запрет на законы, квалифицирующие Содружества в отношении к «аборигенов расы». В то время это в значительной степени рассматривалось как положительное изменение для благосостояния аборигенов, поскольку Содружество считалось более позитивным по отношению к ним, чем государства в целом.
В деле 1998 года Kartinyeri v Commonwealth Высокий суд разделились по вопросу о том, может ли статья 51 (xxvi) использоваться для принятия законодательства, которое дискриминирует по признаку расы. Судьи Гаммоу и Хейн считали, что использование расы в качестве основы парламентской власти было по своей сути дискриминационным и что выгоды для людей одной расы могут быть вредными для людей другой. [10] Судья Кирби не согласился, считая, что расовая власть не позволяет принимать законы в ущерб людям любой расы. [11] Судья Годрон считал, что трудно представить себе обстоятельства, при которых закон, наносящий ущерб расовому меньшинству, был бы действителен. [12]
Северная территория Национальный реагирования на чрезвычайные ситуации на 2007-2011 годы, и это продолжение как Сильнее политики Futures потребовалось бы использование этого раздела были Содружества реализовали его в любом из государств. Однако, поскольку это было реализовано только на территории, этого не произошло.
В подготовленном федеральным правительством отчете «Группы экспертов по конституционному признанию коренных австралийцев» от 19 января 2012 г. было рекомендовано провести референдум об отмене статьи 51 (xxvi), заменив ее новым разделом 51A (который предоставит право Содружество наций принимает законы для коренных австралийцев, но также признает аборигенов и жителей островов Торресова пролива первыми народами Австралии) и статья 116A (которая запрещает дискриминационное по расовому признаку законодательство или принятие законов в соответствии с разделом 51A, не в интересах коренных народов). [13]
В 2017 году Совет референдума (с теми же первоначальными сопредседателями, что и Экспертная группа 2012 года) вынес рекомендации, повторяющие рекомендации этой группы, хотя формально не включая отмену раздела 25 в соответствии с рекомендациями Экспертной группы (2012) и Совместного выбора. Комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (2015). [14] [15] [16]
Ссылки [ править ]
- ^ Конституция (Cth) s 51 (xxvi).
- ^ "Официальный отчет дебатов Национального австралазийского конвента" . Мельбурн. 27 января 1898. С. 228–9.
- ^ Французский, Роберт (2003). «Сила расы: конституционная химера». В Л. П. Ли и Джорджа Винтертона (ред.). Конституционные достопримечательности Австралии . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. С. 180–212. ISBN 0-521-83158-X.
- ^ Быстрый, J ; Гарран, Р. (1901). Аннотированная конституция Австралийского Содружества . п. 622.
- ^ "Официальный отчет дебатов Национального австралазийского конвента" . Мельбурн. 28 января 1898 г. Чарльз Кингстон, стр. 244-7, Джон Куик, стр. 245–6, и Джозия Саймон, стр. 250.
- ^ Kartinyeri v Содружество [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 на р. 355, Высокий суд (Австралия).
- ^ Крюгер против Содружества [1997] HCA 27 , (1997) 190 CLR 1, стр. 44-5 за Бреннан CJ.
- ^ Закон Северной территории о национальном реагировании на чрезвычайные ситуации (Cth).
- ^ Конституция (Cth) s 122 .
- ^ Kartinyeri v Содружество [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [81] - [85] в Gummow и Hayne JJ, Высокий суд (Австралия).
- ^ Kartinyeri v Содружество [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [152] в Кирби J, Высокий суд (Австралия).
- ^ Kartinyeri v Содружество [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 в [44] на Годрон J, Высокий суд (Австралия).
- ^ Экспертная группа по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции (январь 2012 г.), Признание аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции: отчет группы экспертов (PDF) , ISBN 978-1-921975-29-5, архивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2015 г.
- ^ «Заключительный отчет» . Парламент Австралии. 2018 . Проверено 10 апреля 2021 года .
- ^ "Отчет экспертной группы по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции" . АНТАР. 2012 . Проверено 20 апреля 2021 года .
- ^ "Другие предложения по конституционным изменениям" . Парламент Австралии. 2021 . Проверено 10 марта 2021 года .
Дальнейшее чтение [ править ]
- Эверетт, Шон (2010). «Конституция Австралии и раздел 51 (xxvi):« Власть расы »- полезная власть правительства или колониальный анахронизм?» .
- Уильямс, Джордж . «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии» . (2012) 37 (3) Журнал альтернативного права 151.
