Таба Summit (также известный как Табе , Таба конференции или короткий Таба ) были переговоры между Израилем и Палестинской администрацией , которая проходила с 21 по 27 января 2001 года в Табе , в Синае . Переговоры проходили во время политического переходного периода: премьер-министр Израиля Эхуд Барак подал в отставку за шесть недель до этого, 9 декабря 2000 года, выборы должны были состояться 6 февраля 2001 года, а инаугурация президента Джорджа Буша состоялась всего за день до этого. , 20 января 2001 г.
Это были мирные переговоры, направленные на усиление переговоров по «окончательному статусу», чтобы положить конец израильско-палестинскому конфликту . Согласно заявлению, сделанному участниками переговоров по окончании переговоров, они подошли ближе к достижению окончательного урегулирования, чем на любых предыдущих мирных переговорах. Правительство премьер-министра Эхуда Барака прекратило переговоры 27 января 2001 года в связи с предстоящими выборами в Израиле, и новое правительство Шарона не возобновило их.
Задний план
Саммит в Табе проходил с 21 по 27 января 2001 года в Табе после неудачного саммита в Кэмп-Дэвиде 2000 года между премьер-министром Израиля Эхудом Бараком и президентом Палестины Ясиром Арафатом и на фоне начавшейся Второй интифады . Впервые стороны вели переговоры на базе ВВС Боллинг в Вашингтоне , которую принимал президент Билл Клинтон с 19 по 23 декабря 2000 года. Израильтяне под руководством министра иностранных дел Шломо Бен-Ами , палестинцы под руководством старшего переговорщика Саеба Эреката , министра Ясера Абеда Раббо и безопасности Газы вождь Мохаммед Дахлан присутствовал на встрече. [1] Президент Клинтон представил промежуточные предложения (так называемые «параметры Клинтона» ). Саммит в Шарм-эль-Шейхе при посредничестве президента Египта Хосни Мубарака был запланирован на 28 декабря. Поскольку палестинцы откладывали принятие параметров Клинтона, Барак решил не идти. [2]
Должности
Израильские стартовые позиции
В начале саммита в Табе Израиль придерживался трех основных положений: [3]
- отсутствие права палестинских беженцев на возвращение на территорию Государства Израиль
- нет палестинского суверенитета над Храмовой горой / Харам аш-Шариф
- большие блоки поселений (в которых проживает 80% евреев, проживающих на Западном берегу и в секторе Газа) будут находиться под суверенитетом Израиля
Неофициальный документ The Moratinos
В январе 2001 года Европейский специальный представитель по ближневосточному процессу Мигель Моратинос представил документ, известный как «Неофициальный документ Моратиноса», в котором описываются результаты переговоров в Табе. [4] [5] Хотя документ не имеет официального статуса, он был признан сторонами как относительно справедливое описание результатов переговоров по вопросам постоянного статуса в Табе. В нем описываются наблюдаемые позиции по вопросам постоянного статуса, территории, Иерусалима, беженцев и безопасности, чтобы найти способы прийти к совместным позициям. «В то же время это показывает, что между двумя сторонами существуют серьезные пробелы и разногласия, которые необходимо будет преодолеть в ходе будущих переговоров». Краткое содержание статьи:
Территория
Обе стороны согласились, что в соответствии с Резолюцией 242 Совета Безопасности ООН линии от 4 июня 1967 года будут основой границ между Израилем и палестинским государством. Израиль снизил свои требования до 6% с территориальной компенсацией, которая компенсировала бы около 3%, в то время как палестинцы предложили израильскую аннексию около 3% вместе с территориальной компенсацией в той же сумме. Предложение Израиля предоставило бы палестинцам около 97% территории Западного берега. [6]
Западный берег
Обе стороны представили свои собственные карты на Западном берегу . Карты послужили основой для обсуждения территории и населенных пунктов. Израильская сторона представила две карты, и палестинская сторона вступила в бой на этой основе. Палестинская сторона представила несколько наглядных карт, детализирующих ее понимание интересов Израиля на Западном берегу. Израильская сторона заявила, что предложения Клинтона предусматривают аннексию блоков поселений , территорий, в которых проживает лишь небольшое количество палестинцев. Палестинская сторона не согласилась с включением в параметры блоков и не приняла предложения об аннексии блоков. Палестинская сторона заявила, что блоки нанесут значительный ущерб интересам и правам палестинцев, особенно палестинцам, проживающим в районах, которые Израиль стремился аннексировать.
сектор Газа
Ни одна из сторон не представила карт сектора Газа . Подразумевалось, что сектор Газа будет находиться под полным палестинским суверенитетом, но детали еще предстоит проработать. Все населенные пункты будут эвакуированы. Палестинская сторона утверждала, что это может быть организовано за 6 месяцев, а график не согласован с израильской стороной. Обе стороны согласились, что будет безопасный проход с севера Газы ( Бейт-Ханун ) в район Хеврона и что Западный берег и сектор Газа должны быть территориально связаны.
Иерусалим
Обе стороны в принципе приняли предложение Клинтона о суверенитете Палестины над арабскими кварталами и суверенитете Израиля над еврейскими кварталами в Иерусалиме . Обе стороны поддерживали идею открытого города . Израильская сторона согласилась с тем, что Иерусалим будет столицей двух государств: Иерушалаима , столицы Израиля, и Аль-Кудса , столицы государства Палестина. Обе стороны согласились с принципом соответствующего контроля над соответствующими святыми местами каждой стороны. Суверенитет Израиля над Стеной Плача будет признан, хотя оставался спор относительно разграничения территории, охватываемой Стеной Плача, и особенно связи с тем, что в идеях Клинтона упоминается как священное для иудаизма пространство, частью которого он является. Обе стороны согласились, что вопрос о Харам аш-Шарифе / Храмовой горе не решен.
Беженцы
Произошел обмен неофициальными документами, что было сочтено хорошей основой для переговоров. Обе стороны согласились принять принципы и ссылки, которые могут облегчить принятие соглашения. Обе стороны предложили в качестве основы, чтобы стороны согласились, что справедливое урегулирование проблемы беженцев в соответствии с Резолюцией 242 Совета Безопасности ООН должно привести к выполнению Резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН . Израильская сторона выразила понимание, что желание вернуться должно быть реализовано в рамках одной из следующих программ:
А. Возвращение и репатриация
- в Израиль
- на замененную территорию Израиля
- в палестинское государство
B. Реабилитация и переезд
- Реабилитация в стране пребывания
- Переезд в третью страну
Обе стороны согласились с тем, что деятельность БАПОР должна быть прекращена в соответствии с согласованным пятилетним графиком в качестве целевого периода.
Израильская сторона просила признать вопрос о компенсации еврейским иммигрантам из арабских стран , признавая при этом, что это не является обязанностью палестинцев или двусторонним вопросом. Палестинская сторона подняла вопрос о реституции собственности беженцев. Израильская сторона это отвергла.
Безопасность
- Израильская сторона запросила 3 станции раннего предупреждения на палестинской территории.
- Израильская сторона утверждала, что палестинское государство не будет милитаризованным в соответствии с предложениями Клинтона. Палестинская сторона была готова согласиться с ограничениями на приобретение оружия и быть определена как государство с ограниченными вооружениями.
- Обе стороны признали, что государство Палестина будет иметь суверенитет над своим воздушным пространством . Израильская сторона согласилась признать и уважать все права палестинской гражданской авиации в соответствии с международными правилами, но стремилась к созданию единой системы воздушного контроля под контролем Израиля. Кроме того, Израиль запросил доступ в воздушное пространство Палестины для проведения военных операций и тренировок.
- Израильская сторона согласилась на вывод войск с Западного берега в течение 36-месячного периода с дополнительными 36 месяцами для долины реки Иордан совместно с международными силами. Палестинская сторона отвергла 36-месячный процесс вывода войск с Западного берега, выразив обеспокоенность тем, что длительный процесс обострит палестино-израильскую напряженность.
- Израильская сторона просила поддерживать и эксплуатировать пять аварийных пунктов на потенциально палестинской территории (в долине реки Иордан ), при этом палестинские ответные меры предусматривают возможность создания максимум двух аварийных пунктов в зависимости от срока демонтажа. Палестинская сторона отказалась дать согласие на размещение израильских вооруженных сил на палестинской территории во время чрезвычайных ситуаций, но была готова рассмотреть способы использования международных сил в этом качестве, особенно в контексте региональных усилий по сотрудничеству в области безопасности.
- Обе стороны были готовы взять на себя обязательство содействовать сотрудничеству в области безопасности и бороться с террором .
- Палестинская сторона была уверена, что суверенитет Палестины над границами и международными пунктами пересечения будет признан в соглашении.
Позиции, упомянутые в других источниках
Израиль хотел сохранить военный контроль над палестинской землей и воздушным пространством в условиях чрезвычайного положения не из-за возможной будущей угрозы со стороны Палестины, а из-за возможных других угроз с Востока. Палестинцы хотели принять только международные силы. [7]
Палестинцы не могли согласиться с аннексией Израилем Гиват-Зеева и Маале-Адумим в районе Иерусалима. Израиль хотел будущего расширения поселений на Западном берегу. В отличие от палестинцев, Израиль не считал Восточный Иерусалим частью Западного берега, а его израильских жителей поселенцами. [8]
Конец переговоров
Официальное заявление
Саммит в Табе официально завершился совместным заявлением [9], которое включало некоторые из следующих пунктов:
Делегации Израиля и Палестины провели ... глубокие и практические переговоры с целью достижения постоянного и стабильного соглашения между двумя сторонами. ... Учитывая обстоятельства и нехватку времени, оказалось невозможным достичь взаимопонимания по всем вопросам, несмотря на существенный прогресс, достигнутый по каждому из обсуждаемых вопросов. ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся пробелы могут быть устранены с возобновлением переговоров после израильских выборов. Обе стороны берут на себя обязательство вернуться к нормальной жизни и создать [] обстановку безопасности на местах посредством соблюдения своих взаимных обязательств в духе Шарм-э-Шейхского меморандума . Команды по переговорам обсудили четыре основные темы: беженцы, безопасность, границы и Иерусалим, с целью достичь постоянного соглашения, которое положит конец конфликту между ними и обеспечит мир обоим людям. ... Переговоры в Табе завершают обширную фазу израильско-палестинских переговоров о постоянном статусе с чувством успеха в восстановлении доверия между сторонами. ... Стороны выражают признательность президенту Хосни Мубараку . ... Они также выражают свою благодарность Европейскому Союзу . ... Стороны заявляют, что они никогда не были ближе к достижению соглашения, и поэтому мы разделяем убеждение, что оставшиеся пробелы могут быть устранены с возобновлением переговоров после израильских выборов. ... "
Причины тупика
Срыв часто объясняется политическими обстоятельствами, созданными израильскими выборами и сменой руководства в Соединенных Штатах: [10] У них закончилось политическое время. Они не смогли заключить соглашение с Клинтоном, который сейчас находится на посту, и Бараком, который будет переизбран через две недели. «Мы добились прогресса, существенного прогресса. Мы как никогда близки к возможности заключения окончательной сделки», - сказал Шломо Бен-Ами, израильский переговорщик. Саиб Эрекат, главный палестинский переговорщик, сказал: «У меня болит сердце, потому что я знаю, что мы были так близки. Нам нужно еще шесть недель, чтобы завершить разработку проекта соглашения».
Отрицание переговоров правительства Шарона
В следующем месяце кандидат от партии « Ликуд » Ариэль Шарон победил Эхуда Барака на выборах в Израиле и 6 февраля 2001 года был избран премьер-министром Израиля. Новое правительство Шарона решило не возобновлять переговоры на высшем уровне. [11] Сразу после выборов и перед сменой правительства в заявлении Министерства иностранных дел Израиля от 8 февраля 2001 г. говорилось, что:
Премьер-министр и министр обороны Эхуд Барак разъяснил сегодня вечером, что идеи, которые были высказаны в ходе недавних переговоров, проведенных с председателем палестинской администрации, в том числе те, которые были высказаны на саммите в Кэмп-Дэвиде и президентом Клинтоном в конце его срок полномочий, не являются обязательными для нового правительства, которое будет сформировано в Израиле. В письме президенту Джорджу Бушу премьер-министр Барак заявил, что его правительство сделало все возможное, чтобы положить конец израильско-палестинскому конфликту , но эти усилия не принесли результатов, в первую очередь из-за отсутствия достаточной готовности к компромиссу. со стороны палестинского руководства. ... Перед отправкой письма Барак поговорил с бывшим президентом Клинтоном , и они согласились с тем, что идеи, высказанные в последние месяцы, не являются обязательными для нового правительства в Израиле. Премьер-министр Барак намерен передать эту позицию также главам Евросоюза и председателю Арафату. [12]
Арафат принимает мирный план Табы
В июне 2002 года The Guardian сообщила, что Ясир Арафат принял ближневосточный мирный план президента США Билла Клинтона. Но израильское правительство заявило, что предложения больше нет. В интервью газете «Гаарец» каждое из предложений Табы было передано г-ну Арафату, и он поддержал каждое из них. [13]
Смотрите также
- Список мирных предложений Ближнего Востока
Рекомендации
- ↑ Отдел ООН по правам палестинцев, «Ежемесячный обзор мониторинга СМИ, декабрь 2000 г.». Архивировано 4 ноября 2013 г. в Wayback Machine . Пар. 25–29.
- ↑ CNN, 27 декабря 2000, «Ближневосточный саммит в Египте отменен»
- ↑ Министерство иностранных дел Израиля, 21 января 2001 г., «Позиция Израиля по трем основным вопросам на переговорах в Табе»
- ^ * 27 января 2001 г., " Неофициальная статья Моратинос" , на unispal; * "Taba Negotiations: The Moratinos Non-Paper" , на MidEastWeb
- ^ В М.А.Моратинос без бумаги в 5 частях, опубликованных Haaretz : «Описание ЕС итогов переговоров о постоянном статусе в Табе» ; «Спор о Маале-Адумиме» ; "Какова длина Стены Плача?" ; «Символы суверенитета» ; «Отрицательный баланс доходности»
- ^ Клинтон Параметры архивации 17 января 2015 в Wayback Machine , The Jewish сайт Мир лобби, полный текст (английском языке).
- ^ Протокол заседания: Таб Summit - безопасность . «Палестинские документы», 23 января 2001 г. [1]
- ^ Протокол заседания: Таб Summit - Пленарное заседание . Палестинские документы, 23 января 2001 г. [2]
- ↑ Совместное израильско-палестинское заявление в Табе. 27 января 2001 г.
- ^ Линия фронта : разрушенные мечты о мире: переговоры | PBS " .
- ↑ Джереми Прессман, Международная безопасность , том 28, вып. 2, осень 2003 г., стр. 9, «Видения в столкновении: что произошло в Кэмп-Дэвиде и Табе?» . На [3]
- ↑ [4] Архивировано 6 апреля 2005 года в Wayback Machine.
- ↑ Арафат слишком поздно одобряет план Табы , Guardian, Юэн МакАскилл, 22 июня 2002 г.
Внешние ссылки
- Неофициальный перевод The Moratinos на unispal
- Израильско-палестинские переговоры декабрь 2000 г. - январь 2001 г. (включая ссылки на тексты сообщений израильской, американской и других прессы)
- «Пытаясь понять разговоры в Табе» . Дэвид Мац, Палестино-израильский журнал политики, экономики и культуры . Том 10 No3 2003.
- Ariga.com
- Экзамен по Taba Talks 2001
- (на французском) Карты: предложения Израиля, от Кэмп-Дэвида (2000 г.) до Табы (2001 г.)