Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Town Manager )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о сити-менеджерах в США. Информацию о управляющих округами и городами в Ирландской Республике см. В главе исполнительной власти (местное правительство Ирландии) . Информацию о менеджерах округов в США см. В Руководстве округа .
Часть серии " Политика"
Общие формы местного самоуправления
Исполнительная и законодательная власть раздельные

Мэр - Совет
Исполнительный мэр, избранный народом, избрал Законодательный городской совет.

Совет - Менеджер

Исполнительный городской менеджер, нанятый избранным городским советом
Слияние исполнительной и законодательной власти

Городская Комиссия

Избранная комиссия принимает законы и исполняет обязанности городского правительства.
Прямые демократические формы

Городское собрание

Граждане напрямую голосуют за политику, назначение должностных лиц и принятие законов.
Исполнительные механизмы в Англии

Лидер и исполнительный директор кабинета,
избираемые Советом из их числа; Лидер назначает членов кабинета министров

Избранный мэр и исполнительный мэр кабинета
избран народом; Лидер назначает членов кабинета министров

Система комитетов
Исполнительный руководитель и исполнительные комитеты избираются Советом из их числа

Цветной ящик для голосования. Svg. Политический портал

Городской администрации является официальным лицом , назначенным в качестве административного менеджера города, в « Слабое-мэр » совет-менеджер формы городского правительства. Местных должностных лиц, занимающих эту должность, иногда называют главным исполнительным директором (CEO) или главным административным должностным лицом (CAO) в некоторых муниципалитетах. [1]

Обязанности [ править ]

В техническом смысле термин «городской менеджер», в отличие от «главного административного должностного лица» (CAO), подразумевает большую свободу действий и независимые полномочия, которые изложены в уставе или каком-либо другом кодифицированном праве , в отличие от обязанностей, которые возлагаются на назначается на разной основе одним начальником, например мэром. [2]

Как высшее должностное лицо в городе, городской менеджер, как правило, отвечает за большую часть, если не за все повседневные административные операции муниципалитета, в дополнение к другим ожиданиям. [3] [4]

Некоторые из основных ролей, обязанностей и полномочий городского менеджера включают:

  • Надзор за повседневной работой всех отделов и сотрудников города через руководителей отделов;
  • Надзор за всем набором, увольнением, дисциплинарными взысканиями и отстранениями от должности;
  • Подготовка, мониторинг и исполнение городского бюджета, что включает в себя ежегодное представление совету предлагаемого бюджетного пакета с вариантами и рекомендациями для его рассмотрения и возможного утверждения;
  • Главный технический советник совета по общегосударственным операциям;
  • Связи с общественностью, такие как встречи с гражданами, группами граждан, предприятиями и другими заинтересованными сторонами (присутствие мэра может несколько изменить эту функцию);
  • Управление городом с профессиональным пониманием того, как все городские функции работают вместе с максимальной отдачей;
  • Посещает все собрания совета, но не имеет права голоса [5]
  • Дополнительные обязанности, которые могут быть возложены на совет [3] [4]

Обязанности могут варьироваться в зависимости от положений устава и других местных или государственных законов, правил и положений. Кроме того, во многих штатах, например в штатах Нью-Гэмпшир и Миссури, законодательно закреплены минимальные функции, которые должен выполнять местный «менеджер». [6] Должность городского менеджера ориентирована на эффективность и предоставление определенного уровня обслуживания с минимально возможными затратами. [7] Компетентность городского менеджера можно оценить с помощью составных показателей. [8]

Члены-менеджеры Международной ассоциации управления городами / округами(ICMA) связаны довольно жестким и строго соблюдаемым этическим кодексом, который был первоначально установлен в 1924 году. С тех пор кодекс обновлялся / пересматривался семь раз, последний из которых имел место в 1998 году. учитывать развивающиеся обязанности, ответственность и ожидания профессии; тем не менее, основной диктат тела кодекса - «добросовестность; государственная служба; не добиваться благосклонности; образцовое поведение как в личных, так и в профессиональных вопросах; уважать роль и вклад избранных должностных лиц; проявлять независимость, чтобы поступать правильно; политический нейтралитет; справедливое служение обществу и равное участие членов руководящего органа; информирование населения о вопросах местного самоуправления; поддержка и руководство нашими сотрудниками »- не изменились со времени первого издания. [9]

История [ править ]

Схема муниципального управления.

Большинство источников прослеживает появление первого городского менеджера в Стонтоне, штат Вирджиния, в 1908 году. Некоторыми из других городов, которые одними из первых наняли менеджера, были Самтер, Южная Каролина (1912 год) и Дейтон, штат Огайо (1914 год); Дейтон был показан в национальных средствах массовой информации и стал национальным стандартом. Первое собрание «Ассоциации городских менеджеров» из восьми руководителей городов состоялось в декабре 1914 года. [10] Городской менеджер, действующий при правительстве муниципальных управленцев.форма, была создана частично для того, чтобы отстранить городское правительство от власти политических партий и передать управление городом в руки стороннего эксперта, который обычно был бизнес-менеджером или инженером, с ожиданием, что городской менеджер останется нейтральным в городскую политику. К 1930 году в двухстах американских городах использовалась форма правления с городским управлением. [11]

В 1913 году город Дейтон , штат Огайо, пострадал от сильного наводнения и ответил нововведением оплачиваемого неполитического городского менеджера, нанятого комиссарами для управления бюрократией; Особенно предпочтение отдавалось инженерам-строителям. Другие небольшие или средние американские города, особенно на западе, переняли эту идею.

В Европе план особенно привлек более мелкие города в Нидерландах . [12]

К 1940 году в Америке были небольшие города с городскими менеджерами, которые к концу столетия сильно вырастут: Остин , штат Техас ; Шарлотта , Северная Каролина ; Даллас , Техас ; Дейтон , Огайо ; Рочестер , Нью-Йорк ; и Сан-Диего , Калифорния . [13]

Профиль [ править ]

В первые годы своей профессии большинство менеджеров происходили из инженерных профессий. [14] Сегодня типичный и предпочтительный опыт и образование для начинающего муниципального менеджера - это степень магистра государственного управления (MPA) и, по крайней мере, несколько лет опыта работы в качестве главы департамента в местном самоуправлении или в качестве помощника городского менеджера. По состоянию на 2005 год более 60% профессионалов имели степень магистра высшего образования, магистра делового администрирования или другую соответствующую степень более высокого уровня. [15]

Средний срок пребывания в должности менеджера сейчас составляет 7–8 лет, и с годами он постепенно увеличивался. Срок владения, как правило, меньше в небольших общинах и выше в более крупных, и они также могут варьироваться в зависимости от региона страны. [15] [16]

Уровень образования руководителей местных органов власти (MYB = муниципальный ежегодник; SOP = исследование состояния профессии): [5]

1935 г.1964 г.1974 г.19841995 г.2000 г.2006 г.2012 г.
Средняя школа или меньше42%14%6%2%4%2%4%1%
Какой-то колледж, без степени21%22%18%10%-9%11%6%
Степень бакалавра35%41%38%30%24%26%27%23%
Степень MPA-18%--44%-37%43%
Другая ученая степень2%5%38%58%28%63%21%27%
Источник1940 MYB1965 MYB1990 MYB1996 MYB2001 MYBОбзор СОП 2006 г.Обзор СОП 2012 г.
Размер образцаn = 449n = 1582n не сообщаетсяп = 2 65n = 3175n = 2 752n = 1816

См. Также [ править ]

  • Местное правительство
  • Местное самоуправление в США
  • Совет-управляющее правительство
  • Клерк (муниципальный служащий)
  • Диктатор

Заметки [ править ]

  1. ^ Город Нейпервилл
  2. ^ Свара, Джеймс Х. и Кимберли Л. Нельсон. (2008, август). Подведение итогов формы совета-менеджера на 100. Public Management Magazine, pp 6-14, at: «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2008-08-31 . Проверено 19 декабря 2009 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  3. ^ a b «Форма правления управляющего советом, публикация ICMA» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 13 марта 2012 года . Проверено 12 декабря 2009 .
  4. ^ a b Образец постановления ICMA. [ постоянная мертвая ссылка ]
  5. ^ a b Нельсон, Кимберли Л .; Свара, Джеймс Х. (01.01.2015). «Роль менеджеров местного самоуправления в теории и практике: вековая перспектива». Обзор государственного управления . 75 (1): 49–61. DOI : 10.1111 / puar.12296 . ISSN 1540-6210 . 
  6. ↑ MRS. Архивировано 28 июля 2013 г. в Wayback Machine NH RSA.
  7. ^ Макдональд, Линн. «Влияние структуры правительства на местные государственные расходы». Общественный выбор 136,3 / 4 (2008): 457-473. Политология завершена. Интернет. 25 сентября 2015 г.
  8. ^ Мароцци, Марко; Бользан, Марио (2015). «Требования к навыкам и обучению муниципальных директоров: статистическая оценка». Качество и количество . 50 (3): 1093–1115. DOI : 10.1007 / s11135-015-0192-2 .
  9. ^ "Страница Кодекса этики ICMA" . Архивировано из оригинала на 2007-11-06 . Проверено 7 декабря 2009 .
  10. ^ «Городской менеджмент, новая профессия» . Независимый . 14 декабря 1914 . Проверено 24 июля 2012 года .
  11. ^ Роберт Брюс Фэрбенкс; Патрисия Муни-Мелвин; Зейн Л. Миллер (2001). Осмысление города: местное самоуправление, гражданская культура и общественная жизнь в городской Америке . Издательство государственного университета Огайо. п. 85. ISBN 9780814208816.
  12. ^ Стефан Couperus, «Управленческая революция в органах местного самоуправления: муниципальное управление и городская администрация в США и Нидерландах 1900-1940.» История менеджмента и организации (2014) 9 № 4 с: 336-352.
  13. ↑ Гарольд А. Стоун и др., Управление городского управления в девяти городах (1940); Фредерик К. Мошер и др., Городской управляющий в семи городах (1940)
  14. ^ Стиллман, Ричард Дж. (1974). Повышение городского менеджера: государственный специалист в местном самоуправлении. Альбукерке: Издательство Университета Нью-Мексико.
  15. ^ a b Статистика ICMA [ постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ Аммонс, Дэвид М и Мэтью Дж. Боссе. (2005). «Срок полномочий городских менеджеров: изучение двойного значения« среднего срока владения »». Обзор государства и местного самоуправления , Vol. 37, No. 1, pp. 61-71. в: [1]

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Кемп, Роджер Л. Управление городами Америки: Справочник по производительности местных органов власти , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, Великобритания, 1998 г. ( ISBN 0-7864-0408-6 ). 
  • _______, Типовые правительственные хартии: справочник по городам, округам, регионам, штатам и федеральным властям , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, 2003 г. ( ISBN 978-0-7864-3154-0 ) 
  • _______, Формы местного самоуправления: Справочник по городам, округам и регионам , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ). 
  • Стилман, Ричард Джозеф. Повышение уровня городского менеджера: публичный специалист в местном самоуправлении . (Издательство Университета Нью-Мексико, 1974)
  • Вайнштейн, Джеймс. «Организованный бизнес и городская комиссия и движения менеджеров». Журнал южной истории (1962): 166-182. в JSTOR
  • Уайт, Леонард Д. Городской менеджер (1927)

Внешние ссылки [ править ]

  • Международная ассоциация управления городами / округами, ICMA - это профессиональная образовательная организация для руководителей, администраторов и помощников в городах, поселках, округах и региональных организациях по всему миру.
  • Стонтон, Вирджиния: место рождения городской управленческой формы правления , история системы управления городским менеджером.