Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Главный исполнительный из города или округа является старшим постоянным официальным в местном самоуправлении в Республике Ирландии . В то время как совет графства и городской совет являются выборными должностными лицами, которые формулируют политику, исполнительный директор - это назначенное должностное лицо, которое руководит реализацией политики. [1] Эта должность была введена в 1929–1942 годах на основе американской модели правления « советник -менеджер» , и до 2014 года главный исполнительный директор назывался менеджером округа или городским менеджером . Их зарплата варьируется от 132 511 евро до 189 301 евро в год. [2] [3]Ассоциация управления округами и городами (бывшая Ассоциация менеджеров округов и городов) - это профессиональная ассоциация руководителей [4] , входящая в Международную ассоциацию управления городами / округами (ICMA). [5]

История [ править ]

Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года учредил выборные окружные и городские советы с исполнительной властью, а Совет местного самоуправления Ирландии имел право распускать советы, которые не соблюдали свои уставные обязательства. После образования Ирландского свободного государства в 1922 году функции Совета местного самоуправления взял на себя министр местного самоуправления . [6] Во время и сразу после Гражданской войны в Ирландии министр распустил несколько советов, в том числе Дублинский и Коркский.городов, и заменил каждого неизбранным комиссаром. В обоих городах существовало мнение, что услуги, предоставляемые советами, при комиссарах оказывались более эффективно и справедливо, чем при предыдущей системе, где исполнительная функция фактически была возложена на советы и их комитеты.

В 1926 году комитет коммерческих и промышленных интересов в Корке собрался, чтобы рассмотреть план городского управления. Принимая во внимание опыт городских уполномоченных и недавний опыт в Соединенных Штатах, было предложено правительство муниципального управляющего . После обсуждения между министром местного самоуправления и местными представителями министр Ричард Малкахи представил в качестве правительственной меры Закон о городском управлении Корка 1929 года , и он стал законом, несмотря на оппозицию. Первый городской менеджер Корка, Филип Монахан, ранее был комиссаром, который заменил Корк Корпорейшн, а до этого Совет графства Керри. Министр предложил, и Oireachtas принял аналогичное положение для Дублина в 1930 году. Аналогичные законы были приняты при следующем, Fianna Fáil , правительстве для двух других округов : Лимерик в 1934 году и Уотерфорд в 1939 году. Предыдущую должность городского клерка заменил новый менеджер, за исключением Корка, где он оставался отдельным до 1941 года. [7] Закон об округах (Управление) 1940 года, который вступил в силу в августе 1942 года, распространил систему управления с городских округов на сельские административные округа.. Система была изменена также в последующем законодательстве, в частности, в Законе об управлении городами и округами (поправка) 1955 года, в который были внесены некоторые изменения, чтобы предоставить членам совета больше полномочий.

Согласно закону 1940 года, управляющий округа был менеджером каждого района или муниципального города в этом округе, но с 1990-х годов имел право делегировать эти функции любому другому должностному лицу этого района или городского совета. В городке Дун-Лаогайре , автономности которого почти не уступают районному округу, с момента его создания в 1930 году был назначен управляющий. Первоначально управляющего приходилось на шесть пар небольших округов; Последним таким случаем был Лаой и Оффали , разделившийся в 1982 году. [8] Несколько раз министр окружающей среды приостанавливал работу непосильно избранного совета, оставляя менеджера вести его дела до следующих местных выборов. [9]Разделение города Голуэй от графства Голуэй в 1985 году и графства Дублин на три округа в 1993 году привело к назначению отдельных менеджеров. В отчете за 2010 год, подготовленном по заказу правительства, предлагается сократить количество руководителей округов с 34 до 24. [10] [11] Слиянию трех пар окружных / городских советов в 2014 году предшествовало назначение совместных менеджеров с 2012 года [12]. ]

В соответствии с положениями Закона о реформе местного самоуправления 2014 года должность «Менеджера округа / города» была заменена на должность «Главы исполнительной власти». Существующие менеджеры стали первыми руководителями, а окружные / городские советы получили право наложить вето на последующие назначения и отстранить главу исполнительной власти за «заявленное ненадлежащее поведение». [13] [14] Закон о местном самоуправлении 2019 года в том виде, в котором он был принят, предусматривает единого исполнительного директора для двух соседних местных органов власти - города Голуэй и графства Голуэй . [15] тогда правительство предназначено , чтобы это было в рамках подготовки к полному слиянию советов Голуэй в 2021 году, предложение держится на оппозиции в рамках Oireachtas.[16]

Функции [ править ]

Глава исполнительной власти выполняет исполнительные функции окружного или городского совета и несет конечную ответственность за обеспечение бесперебойной работы местных органов власти и выполнение политических решений избранного совета. Он или она контролирует, координирует, управляет и платит сотрудникам и должностным лицам совета. Он или она также заключает контракты от имени совета и скрепляет документы официальной печатью совета. Действующим законодательством, регулирующим деятельность руководителей высшего звена, является глава 2 части 14 Закона о местном самоуправлении 2001 г. , который был заменен Законом о реформе местного самоуправления 2014 г. [17] В Ирландии обычной практикой является делегирование полномочий главой местного органа власти.некоторые функции передаются другим сотрудникам в местных органах власти. Избранный округ или городской совет должен быть уведомлен о любых делегированных функциях. Тем не менее, исполнительный директор по-прежнему несет ответственность за действия делегата и может принять обратно (то есть отозвать) делегированные ему полномочия.

Вход и выход из офиса [ править ]

Руководители нанимаются на конкурсной основе, организуемой Службой государственных назначений и официально назначаемой министром жилищного строительства, местного самоуправления и наследия . После назначения главный исполнительный директор будет оставаться в должности в течение 7 лет (хотя этот срок также может быть продлен еще на три года). Пенсионный возраст для округа или города менеджеров составляет 65 лет [1] Если Совет желает приостановить или удалить глава исполнительной власть, решение должно быть принято советом. По крайней мере, три четверти членов Совета голосуют за резолюцию после уведомления за 21 день. Министр может назначить комиссию для рассмотрения предложения или санкционировать отстранение главы исполнительной власти. Закон о реформе местного самоуправления 2014, раздел 146

Заместители исполнительного директора [ править ]

Помимо главного исполнительного директора, в некоторых округах и городах также есть помощник / заместитель исполнительного директора. После консультации с главой избранного совета ( Cathaoirleach или Mayor ) главный исполнительный директор может назначить заместителя исполнительного директора, который будет действовать от их имени, пока они находятся в отпуске или отсутствуют. [18] В ситуациях, когда должность главы исполнительной власти становится вакантной, министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследия должен временно назначить кого-либо. [19] Это временное назначение будет действовать до тех пор, пока не будет назначено постоянное назначение. Однако он может быть прекращен в любое время.

См. Также [ править ]

  • NUTS 3 статистических региона Ирландии
  • Отчет Маккарти
  • Органы, спонсируемые государством Ирландии .
  • Городской менеджер

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

Свод законов Ирландии действует в том виде, в котором он был первоначально принят
  • "Закон о местных органах власти (временные положения) 1923 года" . 28 марта 1923 года Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • "Закон о министрах и секретарях 1924 года" . 21 апреля 1924 года Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • "Закон о местном самоуправлении 1925 года" . 26 марта 1925. Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • "Закон о местных органах власти (должностные лица и служащие) 1926 года" . 28 июля 1926. Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • "Закон об управлении городом Корк, 1929 год" . 23 февраля 1929 года Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1930 года" . 17 июля 1930. Архивировано из оригинала 23 июля 2015 года . Проверено 22 июля 2015 года .
  • "Закон об управлении городом Лимерик, 1934 год" . 6 сентября 1934 года Архивировано из оригинала 23 июля 2015 года . Проверено 22 июля 2015 года .
  • «Закон об управлении городом Уотерфорд, 1939 год» . 8 августа 1939 года Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 22 июля 2015 года .
  • «Закон об управлении округами 1940 года» . 13 июня 1940 года Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • «Закон об управлении городами и округами (поправка) 1955 года» . 21 июня 1955. Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • «Закон о местном самоуправлении 2001 года» . 21 июля 2001 года Архивировано из оригинала 4 февраля 2014 года . Проверено 21 июля 2015 года .
  • «Закон о реформе местного самоуправления 2014 года» . 27 января 2014. Архивировано из оригинала 22 июля 2015 года . Проверено 21 июля 2015 года .
Другой
  • "Закон о местном самоуправлении 2001 г. в новой редакции" . Пересмотренные законы . Комиссия по правовой реформе . 30 октября 2014 . Проверено 21 июля 2015 года .
  • Куинливан, Аодх (1 января 2006 г.). Филип Монахан: Человек врозь: жизнь и времена первого менеджера местных властей Ирландии . Институт государственного управления. ISBN 9781904541356.

Цитаты [ править ]

  1. ^ a b «Менеджер округа / города» . civilinformation.ie. 24 июня 2010 г.
  2. ^ «Текущие шкалы местных властей - Уровни управления» . Архивировано из оригинального 26 марта 2013 года . Проверено 28 апреля 2013 года .
  3. ^ «Питер Хайнс будет назначен новым менеджером округа» . Новости Майо . Проверено 26 апреля 2013 года .
  4. ^ "Ассоциация менеджеров округа и города" . Архивировано из оригинального 21 мая 2013 года . Проверено 28 апреля 2013 года .
  5. ^ "ICMA Home" . Архивировано из оригинального 11 мая 2013 года . Проверено 28 апреля 2013 года .
  6. ^ Закон о местных органах власти (временные положения), 1923, §12 ; Закон о министрах и секретарях, 1924 г., Приложение, третья часть. Архивировано 22 июля 2015 г. в Законе о местном самоуправлении Wayback Machine , 1925 г., §72.
  7. ^ Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1930 г., раздел 47; Закон об управлении городом Лимерик, 1934 г., раздел 13; Закон об управлении городом Уотерфорд, 1939, раздел 12 (2); Закон об управлении городом Корк (поправка) 1941 года, раздел 11
  8. ^ Мерфи, Донал А. (1994). Два Типперэри: национальная и местная политика, деволюция и самоопределение, уникальное разделение 1838 года на две верхушки и последствия . Реле. С. 176, 202. ISBN 978-0-946327-13-3 - через Интернет-архив.
  9. ^ Коллинз, Нил (1987). Менеджеры местных органов власти в действии: система управления городами и округами местного самоуправления в Ирландской Республике . Дублин: Институт государственного управления. ISBN 0-906980-60-7.
  10. ^ «Отчет группы обзора эффективности местного самоуправления» (PDF) . Новости RTÉ. Июль 2010. Архивировано из оригинального (PDF) 26 октября 2012 года . Проверено 27 апреля 2013 года .
  11. ^ «Отчет группы обзора эффективности местного самоуправления - Краткое содержание» (PDF) . Новости RTÉ. Июль 2010. Архивировано из оригинала (PDF) 21 апреля 2014 года . Проверено 28 апреля 2013 года .
  12. ^ Закон о местном самоуправлении (прочие положения) 2012 г., часть 4
  13. ^ "Законопроект о сокращении городских советов и вдвое сокращении числа советников" . The Irish Times . 17 октября 2013 г.
  14. ^ Закон о реформе местного самоуправления 2014, §§144–146
  15. ^ «Законопроект о местном самоуправлении 2018 [По инициативе]» (PDF) . Oireachtas. 25 июля 2018. с.32 . Проверено 4 сентября 2018 года .
  16. ^ «Письменные ответы; Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления; Финансирование местных органов власти» . kildarestreet.com . 13 мая 2020 . Проверено 11 июля 2020 .
  17. ^ Закон о реформе местного самоуправления 2014, §54
  18. ↑ Закон об управлении графством 1940 г., §15
  19. ^ Закон о местном самоуправлении 2001 г., §148

Внешние ссылки [ править ]

  • Ассоциация управления округами и городами
  • Служба общественных встреч