Стена козыря

Эта статья является частью серии о Дональд Трамп
Президент США Президентство График Переход Инаугурация Исполнительные действия прокламации прощения Поездки Международный Саммиты Северной Кореи Сингапур Ханой DMZ Саммит в Хельсинки Саммит в Эр-Рияде Отключения Январь 2018 2018–2019 Опросы Иски Протесты Фотография церкви Святого Иоанна Социальные медиа Правдивость заявлений Убийства аль-Багдади Сулеймани Трампизм Назначения Кабинет формирование Послы Федеральные судьи Горсуч Кавано Барретт Кандидаты в Верховный суд Руководители Адвокаты США Политики Экономика снижение налогов тарифы Китайская торговая война Среда Вывод Парижа Внешняя политика Америка прежде всего Сделка с Ираном Кризис Персидского залива Иерусалим Голанские высоты Мирный план Палестины Соглашения Авраама USMCA Иммиграция запрет на путешествия стена разделение семьи задержания мигрантов развертывание войск национальная чрезвычайная ситуация Инфраструктура Социальные проблемы каннабис Космос Импичмент Усилия Первый импичмент Скандал между Трампом и Украиной Запрос дома Сенатский суд Второй импичмент Капитолий штурм Сенатский суд COVID-19 пандемия Рабочая группа Коммуникация Ответ правительства Закон о заботах Операция Warp Speed Вспышка Белого дома Вмешательство в научные агентства Президентские кампании 2000 г. праймериз 2016 г. выборы праймериз одобрения митинги соглашение дебаты Никогда не Движение Трампа люди обвинения в сексуальных домогательствах Доступ к голливудской ленте прослушивание заявлений Spygate 2020 г. выборы праймериз одобрения политический неполитический оппозиция митинги соглашение дебаты Реакция Республиканской партии на заявления о фальсификации выборов Телефонный звонок Трампа – Раффенспергера Взаимодействия с участием России Бизнес-проекты в России Вмешательство в выборы график до июля 2016 г. Июль 2016 - день выборов темы Связи сотрудников с российскими чиновниками Досье Стила Встреча в башне Трампа Башня Трампа Москва Раскрытие секретной информации Специальное расследование советника Crossfire Hurricane обвинения юридические команды Отчет Мюллера Письмо Барра Отчет сената Деловые и личные Деловая карьера Организация Трампа богатство налоговая декларация Медиа карьера Ученик Книги Фильмография Эпонимы Семья Фонд Происхождение Гольф Почести В популярной культуре SNL пародии Правовые вопросы Сторми Дэниэлс Никнеймы Псевдонимы Расовые взгляды Резиденции
v т е

Стены Трампа , как правило , называют « стеной », было расширение барьера Мексики и Соединенных Штатов во время американского президентства Дональда Трампа . ^[1] На протяжении своей президентской кампании 2016 года Трамп призывал к строительству пограничной стены. Он сказал, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». Президент Мексики Энрике Пенья Ньето заявил, что Мексика не будет платить за стену. ^{[2] [3] [4]}

В январе 2017 года Трамп подписал Указ 13767 , который официально предписывал правительству США начать строительство стены вдоль границы между США и Мексикой с использованием существующего федерального финансирования. ^[5] После политической борьбы за финансирование, включая прекращение ассигнований, приведшее к остановке работы правительства на 35 дней и объявлению чрезвычайной ситуации в стране , в 2019 году началось строительство.

США построили новые барьеры вдоль 455 миль, ^{[6] [7] [8]} из которых 49 миль ранее не имели барьеров. ^{[7] [8]} Большая часть оставшейся части состоит из стальных ограждений высотой 30 футов, где раньше были ограждения меньшего размера для защиты от автомобилей. ^[6] Кроме того , при поддержке Трампа частная организация We Build the Wall построила новую стену под пятью милями (8,0 км) ^[9] на частной территории недалеко от Эль-Пасо, штат Техас .

20 января 2021 года президент США Джо Байден отменил чрезвычайное положение в стране и приостановил строительство стены. ^{[10] [11] [6]}

Фон

Барьер между США и Мексикой представляет собой ряд вертикальных барьеров вдоль границы между Мексикой и США , направленные на предотвращение незаконного пересечения из Мексики в Соединенные Штаты. ^[12] Барьер - это не одна сплошная структура, а прерывистая серия физических препятствий, которые по-разному классифицируются как «заборы» или «стены».

Между физическими преградами безопасность обеспечивается «виртуальным забором» из датчиков, камер и другого оборудования для наблюдения, используемого для отправки агентов пограничного патруля США к предполагаемым пунктам пересечения границы. ^[13] По состоянию на январь 2009 года Служба таможенного и пограничного контроля США сообщила, что в ней установлено более 580 миль (930 км) заграждений. ^[14] Общая протяженность континентальной границы составляет 1 954 мили (3 145 км).

Концепция предлагаемого расширения была разработана советниками кампании Сэмом Нунбергом и Роджером Стоуном в 2014 году в качестве запоминающейся темы для разговора, которую Трамп мог использовать, чтобы связать свой деловой опыт в качестве строителя и разработчика с предложениями по иммиграционной политике . ^{[15] [16]} Стена впервые была показана в январе 2015 года на Саммите свободы в Айове, организованном Citizens United и Стивом Кингом , ^{[16] [17]} и двумя днями позже в утреннем шоу Fox & Friends . ^[17] Трамп снова предложил это во время выступления Трампа в июне 2015 года.за его президентскую кампанию 2015–2016 годов , а также заявление о том, что Мексика за это заплатит. Трамп неоднократно повторял это утверждение. ^[18]

Структура

В феврале 2017 года Трамп заявил, что «стена проектируется прямо здесь», но не привел подробностей. ^[19] В марте 2017 года Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) начала принимать идеи прототипов пограничной стены между США и Мексикой от компаний и заявила, что направит запрос предложений до 24 марта. ^{[20] [21]}

В июне 2017 года Трамп заявил, что его предлагаемую пограничную стену следует покрыть солнечными батареями, чтобы создать «красивые конструкции» и помочь в оплате стены. Некоторые раскритиковали это предложение как нелогичное или невыполнимое; Альберт Поуп из Школы архитектуры Университета Райса в Хьюстоне, штат Техас, отметил, что солнечные фермы нельзя эффективно рассредоточить вдоль стены. ^{[22] [23]} Другие, включая Джона Гриза, совладельца компании Elemental Energy, занимающейся установкой солнечных батарей, оценили прибыль от таких панелей более чем в 100 миллионов долларов в год. ^[24] В июле Трамп заявил, что стена должна быть прозрачной, чтобы обнаруживать контрабандистов, которые «бросают большие мешки с наркотиками». ^{[25] [26]}

Associated Press сообщило , что более 200 организаций выразили заинтересованность в проектировании и строительстве стены для CBP. ^[27] К апрелю 2017 года несколько компаний представили общественности свои предлагаемые проекты; CBP не публикует заявки публично и намеревается назвать только выигравшую заявку. Предложения включали размещение солнечных батарей вдоль части стены; размещение произведений искусства вдоль стены («полированная бетонная стена, дополненная камнями и артефактами», относящаяся к региону); включение технологии баллистической защиты и датчиков для проникновения над землей и под землей; и создание «совместной нации», при которой граница поддерживается обеими странами в открытом состоянии. ^{[27] [28]}

В сентябре 2017 года правительство США объявило о начале строительства восьми прототипов заграждений из бетона и других материалов. ^{[29] [30]} 3 июня 2018 года началось строительство участка стены в Сан-Диего. ^[31] 26 октября двухмильный участок стальных тумб в Калексико, штат Калифорния , был отмечен как первая секция стены Трампа, хотя в средствах массовой информации активно обсуждались вопросы, следует ли считать ее «стеной» или «забором». ^[32] Трамп запланировал посещение этой секции в апреле 2019 года. ^[33]

Производственная компания, расположенная в Пайн-Сити, штат Миннесота , выиграла тендер на строительство «виртуальной стены» вдоль границы в 2018 году. Вместо использования физических стен этот план «виртуальной стены» будет включать в себя легко транспортируемое «сворачивание». «башни с прикрепленными датчиками движения и камерой. Изначально небольшая и мобильная, внутренняя конструкция башни поднимается вверх, образуя высокий прибор наблюдения. На удаленных участках границы этот метод может быть дешевле и практичнее, чем строительство постоянных сооружений на месте. ^[34]

Трамп потребовал выкрасить стену в черный цвет, несмотря на протесты военачальников и пограничников, которые называют это ненужным. Ожидается, что покраска стены будет стоить от 500 до 3 миллиардов долларов. ^[35]

Оценки затрат

Ранние оценки

В 2013 году, согласно анализу правительства Bloomberg, закрытие границы будет стоить до 28 миллиардов долларов в год. ^[36] Во время предвыборной кампании в начале 2016 года Трамп утверждал, что единовременные затраты на это будут составлять всего 8 миллиардов долларов ^{[37], в} то время как спикер палаты представителей республиканской партии Пол Райан и лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл заявили, что 15 миллиардов долларов ^[38] и По предварительным оценкам администрации Трампа, она составляла 25 миллиардов долларов. ^{[3] [39] [40] [41]} Внутренняя оценка Министерства внутренней безопасности в начале 2017 года, вскоре после вступления Трампа в должность, заключалась в том, что предлагаемая им пограничная стена будет стоить 21,6 миллиарда долларов, а на ее строительство уйдет 3,5 года. ^[42]

Соображения

Единовременные затраты включают приобретение земли и строительство нового или замененного забора; текущие расходы включают обслуживание существующего забора и агентов пограничной службы , которые охраняют территорию. ^[43] Неровная и труднодоступная местность на многих участках границы, таких как пустыни и горы, сделает строительство и обслуживание стены дорогостоящим. ^[43] На федеральном уровне охраняемых районов дикой природы и коренные американцы оговорок , то Департамент внутренней безопасности может быть ограничен только строительство власти, и стена может вызвать экологический ущерб. ^[43]

Исход

По состоянию на декабрь 2020 года общее финансирование, выделенное на новое ограждение, составляло около 15 миллиардов долларов, треть из которых была предоставлена ​​Конгрессом, в то время как Трамп приказал вывести остальную часть из военного бюджета. Это финансирование было предназначено для строительства нового ограждения на расстоянии более 738 миль (1188 км) по цене около 20 миллионов долларов за милю; это покроет чуть более половины из примерно 1300 миль (2100 км), на которых не было ограждений, когда Трамп вступил в должность. ^{[44] [45]}

Эффективность

Различные источники делают разные выводы о фактической или вероятной эффективности стены. Исследования, проведенные Техасским университетом A&M и Техасским технологическим университетом, показали, что стена и пограничные стены в целом вряд ли будут эффективны для сокращения нелегальной иммиграции или перемещения контрабанды. ^[46] Напротив, Американский экономический журнал обнаружил, что строительство стен привело к сокращению миграции на 15–35%, в зависимости от близости к преграде. ^[47]

Критики плана Трампа отмечают, что расширение стены не остановит обычное неправомерное использование законных портов въезда людьми, занимающимися контрабандой контрабанды, просрочиванием туристических виз , использованием поддельных документов или укладыванием вещей . ^[48] Они также указывают на то , что в дополнение к злоупотреблению портах въезда, даже границы шириной стенки может быть обойдена путем туннелирования (сравните границы этого сектора Газа ), лазание, или с помощью лодки или самолета. ^{[43] [46] [49] [50] [51]} Кроме того, на некоторых участках границы существующая пересеченная местность может быть большим сдерживающим фактором, чем стена. ^[43]Сообщается, что Трамп предложил укрепить стену с помощью траншеи, заполненной водой, где обитают змеи или аллигаторы , и электрического ограждения с шипами, которые могут пробить человеческую плоть. ^{[52] [а]}

Агентство таможенного и пограничного контроля США часто призывало к созданию дополнительных физических барьеров, ссылаясь на их эффективность. «Я начал работать в секторе Сан-Диего в 1992 году, и не имело значения, сколько агентов мы выстроили в очередь, - сказал главный патрульный агент Родни Скотт . «Мы не могли оказать ощутимого влияния на поток [иммигрантов без документов] через границу. Только когда мы установили барьеры вдоль границы, которые дали нам преимущество, мы начали контролировать». ^[54]Карла Провост, начальник пограничного патруля США, заявила: «У нас уже есть много миль, более 600 миль (970 км) вдоль границы. Я был в местах, где не было барьеров, а затем я был там, когда мы устанавливали Это, безусловно, помогает. Это еще не все. Это часть системы. Нам нужна технология, нам нужна эта инфраструктура ". ^[55]

В ноябре 2019 года сообщалось, что мексиканские контрабандисты начали пропиливать стальные болларды в районах, где еще не были установлены датчики для обнаружения таких нарушений. ^[56] Трамп ответил: «Вы можете прорезать любую стену» и рекламировал конструкцию барьера, объяснив, что «это очень легко исправить. Вы вставляете кусок обратно». ^[57] По словам пограничников, контрабандисты, как правило, возвращаются к участкам стены, которые ранее были распилены, потому что болларды ослабли. ^[56]

В январе 2020 года несколько строящихся стеновых панелей в Калексико, штат Калифорния, были обрушены сильным ветром Санта-Ана до того, как застыл залитый бетонный фундамент. Иного имущественного ущерба или травм в результате инцидента не было. ^{[58] [59]}

В октябре 2020 года DHS опубликовало данные, свидетельствующие о том, что новый пограничный барьер эффективно сокращает количество незаконных въездов на границу. Барьер также снизил текущие затраты на рабочую силу по крайней мере в одном районе, где он был построен. ^[60]

Планы и действия финансирования

Обещание кампании (2016)

На протяжении своей президентской кампании 2015–2016 годов Дональд Трамп призывал к строительству большой укрепленной пограничной стены, утверждая, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». ^[61] Еще до того, как объявить свою кандидатуру, он заявил, что не хочет «иметь ничего общего с Мексикой, кроме как построить непроницаемую СТЕНу». ^{[62] [63]} В своем заявлении о своей кандидатуре в июне 2015 года он пообещал: «Я построю великую стену, и никто не строит стены лучше меня, поверьте мне, и я построю их очень недорого. Я построю великие стены». стена, и я заставлю Мексику заплатить за эту стену ". ^[63]На протяжении всей своей кампании он описывал свое видение бетонной стены высотой от 30 до 50 футов (от 9,1 до 15,2 м), покрывающей 1000 миль (1600 км) от границы протяженностью 1900 миль (3100 км), при этом остальная часть границы охраняется. естественными преградами. После вступления в должность он предложил построить «стальную стену с отверстиями», чтобы пограничники могли видеть сквозь нее; начиная с 2018 года он называл его «барьером из стальных решеток». ^[63]

Трамп неоднократно заявлял, что Мексика оплатит строительство пограничной стены, но не объяснил, как правительство США заставит Мексику сделать это. Трамп сказал: «Плата будет, она будет в форме, возможно, в сложной форме». ^[64] Правительство Мексики отвергло заявления Трампа и отвергло идею о финансировании Мексикой строительства стены. ^{[64] [65]}

Вступив в должность, Трамп подписал распоряжение о начале строительства стены, но оставил открытым вопрос об оплате. Администрация Трампа предположила, что строительство стены может быть профинансировано за счет 20-процентного тарифа на импорт Мексики, предложение, которое сразу же вызвало возражения членов Конгресса обеих сторон. После отрицательного ответа глава администрации Белого дома Рейнс Прибус указал, что администрация рассматривает «набор вариантов» для финансирования стены. ^[66] В апреле 2016 года Трамп заявил, что «заставит Мексику заплатить за строительство пограничной стены, заблокировав денежные переводы и отменив визы, если Мексика не внесет единовременный платеж в размере от 5 до 10 миллиардов долларов США» ^[67] Служба денежных переводовКомпании определили ряд юридических, экономических и практических препятствий для такого предложения, заявив, что будет невозможно отследить все денежные переводы между Мексикой и США или эффективно заблокировать все денежные переводы. ^{[65] [67]} Некоторые экономисты утверждают, что блокирование денежных переводов может нанести вред экономике США. ^[67] Сотрудник Института Брукингса Аарон Кляйн сказал, что попытка заблокировать денежные переводы станет изменением существующей политики США, «направленной на то, чтобы поощрять поток денег в официальную систему и препятствовать потоку средств через подпольную сеть». ^[67]

Распоряжение (2017)

25 января 2017 года администрация Трампа подписала Указ 13767 , который официально предписывал правительству начать попытки построить пограничную стену с использованием существующего федерального финансирования, хотя фактическое строительство стены в это время не началось из-за больших затрат и отсутствие ясности относительно того, как это будет оплачено. ^[5]

Трамп планировал встретиться с Пенья Ньето в Белом доме 27 января 2017 года, чтобы обсудить такие темы, как безопасность границ и возможные переговоры вокруг стены. Однако за день до встречи Трамп объявил, что США введут 20-процентный тариф на импортные мексиканские товары в качестве оплаты Мексики за стену. ^[68] В ответ Пенья Ньето выступил с национальным телеобращением, в котором заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены, и отменил встречу с Трампом. ^{[69] [70]}

В марте 2017 года администрация Трампа представила поправку к бюджету на 2017 финансовый год, которая включает  постоянный бюджет в размере 3 миллиардов долларов на «безопасность границ и иммиграционное обеспечение». План бюджета Трампа на 2018 финансовый год увеличивает дискреционные средства для Министерства внутренней безопасности (DHS) на 2,8 миллиарда долларов (до 44,1 миллиарда долларов). ^{[71] [72]} Секретарь DHS Джон Ф. Келли сообщил Комитету Сената по внутренней безопасности и делам правительства во время слушаний, что проект бюджета «включает 2,6 миллиарда долларов на высокоприоритетные технологии безопасности границ и тактическую инфраструктуру, включая финансирование планирования, проектирования и построить пограничную стену ". ^[71]

В июле 2017 года представитель США Майкл МакКол , республиканец из Остина, штат Техас , председатель Комитета внутренней безопасности Палаты представителей , заявил, что контролируемая республиканцами Палата представителей США будет стремиться принять специальный закон о дополнительных ассигнованиях, чтобы потратить деньги на первоначальное строительство стена, требование администрации Трампа. ^{[73] [74]} Такой законопроект о дополнительных расходах поддержал тогдашний спикер Палаты представителей Пол Райан . ^[74] Однако СенатДемократы выразили уверенность в том, что они могут заблокировать законопроект об ассигнованиях на строительство стены с помощью некоторых республиканцев, которые также выступают против строительства стены из-за ее огромных затрат. ^{[75] [76]} Выступая на митинге Трампа 22 августа 2017 года, Трамп пригрозил закрыть правительство, если Конгресс не одобрит финансирование: «Обструкционистские демократы хотели бы, чтобы мы этого не делали, но поверьте мне, если у нас есть чтобы закрыть наше правительство, мы строим эту стену ». ^[77]

В августе 2017 года, выступая на митинге в Фениксе, штат Аризона , Трамп сказал, что закроет правительство США, если потребуется, чтобы заставить Конгресс заплатить за стену. ^[78] Он подвергся резкой критике со стороны видных лидеров его политической базы, таких как Энн Коултер и Раш Лимбо, за то, что он не смог обеспечить финансирование строительства стены в размере 5 миллиардов долларов в законопроекте об ассигнованиях за предыдущий финансовый год. ^{[79] [80]}

Представлен Закон о строительстве стены (2018 г.)

В предложении администрации Трампа от января 2018 года для Службы таможенного и пограничного контроля США требовалось выделить 18 миллиардов долларов на строительство стены в течение следующих десяти лет. ^[81] Согласно Ассошиэйтед Пресс , он призвал к созданию «316 миль (509 км) дополнительного барьера к сентябрю 2027 года, доведя общее покрытие до 970 миль (1560 км), или почти половину границы» » , и потребовал строительства 407 миль ( 655 км) заменены ограждения. ^[82] Во время предвыборной кампании в феврале 2016 года Трамп заявил, что стоимость строительства стены составила всего 8 миллиардов долларов. ^[83]

В марте 2018 года Трамп процитировал исследование аналитического центра антииммиграционного центра иммиграционных исследований , в котором утверждалось, что стена вдоль мексиканской границы может сэкономить налогоплательщикам 64 миллиарда долларов за счет снижения «преступности и расходов на социальное обеспечение» нелегальных иммигрантов за десять лет. после его строительства, таким образом, окупаемость затрат на строительство и «окупаемость». Эрик Бем из журнала Reasonоспорили это утверждение, заявив, что в исследовании сильно занижена реальная стоимость строительства и обслуживания стены. Бем также подверг критике, что анализ переоценил положительное экономическое влияние прекращения нелегальной иммиграции и насколько хорошо стена будет препятствовать этому, сославшись на то, что «треть всех нелегальных иммигрантов» просто просрочили свою визу и фактически не въехали в США нелегально. ^{[84] [85] [86]}По состоянию на конец 2018 года Мексика не заключала никакого соглашения об оплате какой-либо суммы стены, и не было введено никаких новых тарифов или целевых показателей для ее финансирования. В марте 2018 года Конгресс ассигновал 1,6 миллиарда долларов из 1,3 триллиона долларов в счет расходов на пограничный барьер, который Трамп охарактеризовал как «первоначальный взнос», который будет потрачен «не только на строительство новой стены  ... но и на ремонт существующих стен». ^{[87] [88]} В конце концов, это конкретное ассигнование привело к финансированию только около 90 миль (140 км) барьеров с Мексикой. ^[89] К маю 2019 года за счет выделенных средств было построено 2,7 км заграждения. ^[90]

Закон 2018 года «Строим стену, обеспечиваем соблюдение закона» был представлен 12 октября 2018 года тогдашним лидером большинства в Палате представителей Кевином Маккарти , который сказал: « Избрание президента Трампа стало тревожным сигналом для Вашингтона». ^[91]

Прекращение работы правительства (2018–2019 гг.)

С 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года федеральное правительство было частично закрыто из-за заявленного намерения Трампа наложить вето на любой законопроект о расходах, в котором не было 5  миллиардов долларов на финансирование пограничной стены. ^[80] 4 января 2019 года Трамп заявил, что бывшие президенты в частном порядке сказали ему, что им следовало построить пограничную стену, но все бывшие президенты США это отрицали. ^[92] В телевизионном выступлении 8 января Трамп заявил, что 90% героина, продаваемого в Америке, «течет через нашу южную границу», хотя практически все наркотики, переправляемые контрабандой через границу, проходят через законные порты въезда, а не через открытую границу. пробелы. ^{[93] [94]}Во время визита в Макаллен, штат Техас , 10 января Трамп сказал, что Мексика не будет напрямую платить за стену, несмотря на то, что он сказал это во время кампании 2016 года: «Когда во время кампании я сказал:« Мексика заплатит за это ». «Очевидно, я никогда этого не говорил, и я никогда не имел в виду, что они выпишут чек, я сказал, что они заплатят за это. Так и есть. Мексика платит за стену косвенно, и когда я сказал, заплатить за стену перед тысячами и тысячами людей, очевидно, они не собираются выписывать чек. Но они платят за стену косвенно, много, много раз, по действительно выгодной сделке, которую мы только что заключили ». ^{[95] [96]} Специалисты СМИ определили это утверждение как ложное.^{[97] [98] [99] [100]}

25 января 2019 года Трамп согласился одобрить временный законопроект, чтобы возобновить работу правительства, заявив, что он должен позволить провести переговоры для утверждения законопроекта об ассигнованиях, с которым могут согласиться обе стороны. Он пригрозил закрыть правительство снова через три недели, если он не будет удовлетворен действиями Конгресса. ^[101] Эта 35-дневная остановка работы правительства была самой продолжительной в истории США. Предыдущий рекорд был 21 день в 1995–1996 гг. ^[102]

Ограничения по финансированию (2019)

В феврале 2019 года Конгресс изменен существующий законопроект об ассигнованиях, добавив язык, в частности , запрещает новое финансирование от использования для построения пограничных барьеров на несколько сайтах, в том числе Санта - Ане национального заповедника , в Государственном парке Bentsen-Рио - Гранде долине , в Ла - Чимишлия Historical парк , Национальный центр бабочек и территория «в пределах или к востоку от» тракта ранчо Виста-дель-Мар национального заповедника дикой природы Нижняя долина Рио-Гранде . ^{[103] [104] Однако} вскоре после этого президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране на южной границе Соединенных Штатов., который, по утверждению администрации, аннулировал ограничения, введенные Конгрессом. ^[105]

Ограничения на финансирование и постановление о чрезвычайном положении в стране стали центральными пунктами юридической проблемы выделения средств на строительство стены.

Объявление чрезвычайного положения в стране (2019 г.)

15 февраля 2019 года Трамп подписал законопроект о финансировании правительства до конца финансового года, но высмеял его как неадекватный, поскольку он содержал всего 1,375 миллиарда долларов на безопасность границ. Ранее Трамп настаивал, что ему нужно 5,7 миллиарда долларов для расширения барьера между Мексикой и США . В то же время Трамп подписал заявление о том, что ситуация на южной границе представляет собой чрезвычайное положение в стране. ^[106] Это заявление якобы предоставило 600 миллионов долларов из Фонда конфискации казначейских обязательств , 2,5 миллиарда долларов из Министерства обороны США ^[b] (включая счета по борьбе с наркотиками), 3,6 миллиарда долларов со счетов военного строительства., что в сумме составит 8 миллиардов долларов, если добавить к 1,375 миллиардам долларов, выделенным Конгрессом. ^[108] Однако через неделю после подписания законопроекта выяснилось, что более трети этих средств уже были потрачены на их первоначальные цели и поэтому недоступны. ^{[109] [110]}

27 февраля 2019 года Палата представителей проголосовала за резолюцию, отклоняющую объявление Трампа о чрезвычайном положении в стране на южной границе. ^[111] 14 марта Сенат сделал то же самое. ^[112] На следующий день Трамп наложил вето на закон. Это было первое вето его президентства . ^[113] В сентябре Палата представителей и Сенат снова проголосовали за прекращение объявления чрезвычайного положения ^[114], а в октябре президент снова наложил вето. ^[115] В том же месяце иск, поданный в округе Эль-Пасо, вынес решение о том, что объявление Трампа о чрезвычайном положении было незаконным, поскольку оно не соответствует определению чрезвычайного положения в Национальном Законе о чрезвычайных ситуациях. ^[116]

Предоставленное финансирование, неудачи и прогресс (2019–2020 гг.)

В марте 2019 года Пентагон опубликовал список предлагаемых проектов военного строительства, которые могут быть отложены в соответствии с объявлением президента о чрезвычайной ситуации, чтобы их финансирование можно было использовать для строительства стены. ^[117] Пентагон разрешил  перечислить до 1 миллиарда долларов Инженерному корпусу армии для строительства дополнительных заграждений. ^[118] В июле пять консервативных судей в Верховном суде достигли большинства, чтобы снять блокировку, введенную в мае 2019 года федеральным судом низшей инстанции. Таким образом, Верховный суд постановил, что 2,5  миллиарда долларов из средств, первоначально предназначавшихся Министерству обороны для борьбы с наркотиками, были перенаправлены на стену. ^[119]Американский союз гражданских свобод оспорил это решение от имени экологических групп, но 31 июля 2020 года Верховный суд снова постановил, что 2,5  миллиарда долларов могут и дальше использоваться для финансирования участков стены в Аризоне, Нью-Мексико и Калифорнии, пока закон разбирательство продолжается. ^[120] 7 августа Окружной апелляционный суд округа Колумбия постановил, что демократы Палаты представителей могут подать иск против использования этих средств Трампом. ^[121]

В июне 2019 года судья Тревор Макфадден из окружного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия постановил, что Палате представителей не хватало полномочий , чтобы помешать Трампу потратить 6,1  миллиарда долларов нераспределенных средств на строительство стены; ^[122] десять месяцев спустя он постановил, что две экологические группы могут продолжить преследование своих исков, оспаривая то же финансирование. ^[123] В июле 2019 года Служба таможенного и пограничного контроля США сообщила, что, хотя они начали замену ограждений, новые стены еще не построены. ^{[124] [c]} 16 сентября было объявлено, что строительство нескольких приграничных стен было приостановлено из-за нехватки средств. ^[128]К концу 2020 года планировалось построить более 450 миль (720 км), что, по оценкам, обойдется в 18,4  миллиарда долларов. ^[129] В сентябре 2020 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение окружного суда, вынесенное в июне 2019 года, из-за отсутствия юрисдикции, восстановив иск Палаты представителей. Судьи написали, что попытки администрации отвлечь средства без одобрения Конгресса «переворачивают конституционный порядок с ног на голову». ^[130]

3 сентября 2019 года министр обороны США Марк Эспер санкционировал использование 3,6  миллиарда долларов на финансирование строительства военных сооружений на 175 миль (282 км) заграждения. ^{[131] [132]} Для финансирования 11 проектов по строительству пограничных барьеров в Аризоне, Нью-Мексико и Техасе Пентагон возьмет средства на военные строительные проекты в 23 штатах, трех территориях и 19 странах, включая школы и детские сады для детей американцев. солдаты. ^{[d] [135] [136]} 10 декабря федеральный судья Техаса заблокировал использование военных средств для строительства стены. ^[137] Десять дней спустя Трамп подписал законопроект о государственных расходах примерно на 1,4 доллара. на это выделено миллиарда. ^[138] На 8 января 2020, Пятый окружной апелляционный суд удовлетворил пребывание порядка судьи Техаса, освобождая 3,6 $  млрд на стене. ^[139] 13 февраля Пентагон уведомил Конгресс о том, что он отвлечет 3,8  миллиарда долларов от финансирования военной деятельности по борьбе с наркотиками и войны с террором на строительство стены. ^[140] План Пентагона для этого раунда финансирования стены будет включать в себя деньги взяты из: два F-35 боевых самолетов, восемь Reaper беспилотных самолетов , четыре C-130 транспортных самолетов , два V-22 Osprey Tiltrotorсамолеты, а также десантные корабли , оборудование для Национальной гвардии и грузовики для армии. ^[141] По состоянию на март 2020 года девятнадцать штатов подали в суд на администрацию на том основании, что перераспределение средств было неконституционным. ^[142] 26 июня Девятый окружной апелляционный суд постановил 2–1, что использование военных средств для строительства стены является неконституционным. ^[143] 14 июля 2020 года Палата представителей одобрила законопроект о военных расходах, который запрещал бы перераспределение средств обороны на стену. ^[144]

20 февраля 2020 года Министерство внутренней безопасности США отказалось в соответствии с разделом 102 (c) Закона о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов от 1996 года , десятью законами о государственных закупках США, применимыми к строительству приграничных стен в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техас. ^{[145] [146] [147] [148]} В отличие от предыдущих отказов в отношении обзоров воздействия на окружающую среду при президентстве Трампа и Джорджа Буша , это было первым, которое было использовано для законов и постановлений о закупках. ^[145] 14 апреля Инженерный корпус армии объявил, что 569  миллионов долларов будут переданы BFBC, дочерней компании Barnard Construction, ^[e]построить 17 миль (27 км) стены в Эль-Сентро и Сан-Диего , Калифорния. В среднем это 33  миллиона долларов за милю. Конкурсных торгов не было. ^{[151] [152]}

На конференции консервативных политических действий в феврале 2020 года Трамп снова подтвердил, что Мексика будет платить за стену. «Мексика платит за это, и это все - лучше, чем стена, которая была спроектирована». ^[153]

Строительство продолжается, несмотря на пандемию COVID-19 , включая подачу исков об осуждении земли в суде и выдачу отказов. ^[154] Еще шесть случаев отмены экологических законов были отменены 16 марта 2020 года, что может иметь последствия для ареала обитания ягуаров . ^{[155] [156]} По словам Лайкена Йордала из Центра биологического разнообразия , жители приграничных общин опасаются, что пандемия усугубится в их районах из-за продолжающегося строительства. Джордаль раскритиковал это продолжение, потому что противники стены в настоящее время не могут безопасно участвовать в публичных протестах. ^[157]29 июня Верховный суд отказался рассматривать дело центра против отказа администрации Трампа от соблюдения некоторых законов об охране окружающей среды с целью ускорения строительства стены. ^[158]

23 июня Козырь посетил Юма, штат Аризона , для кампании митинга в память о завершении 200 миль (320 км). ^[159] Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) подтвердила, что почти все это было заменой ограждения, но что замененное ограждение было устаревшим или ветхим. ^{[160] [161]}

Частные усилия

We Build the Wall, частная организация, основанная ветераном вооруженных сил Брайаном Колфаге , в 2018 году собрала более 25 миллионов долларов при поддержке президента Трампа и под руководством Криса Кобаха и Стива Бэннона . В течение выходных, посвященных Дню поминовения 2019 года , организация построила 800-метровый забор из «обветренной стали» возле Эль-Пасо на частной земле, примыкающей к границе США и Мексики, на 6-8 миллионов долларов из пожертвованных средств. Организация Колфаге заявила, что планирует построить дополнительные заграждения на частных землях, прилегающих к границе в Техасе и Калифорнии. ^{[162] [163]} 3 декабря 2019 г. в округе ИдальгоСудья приказал группе временно приостановить все строительные работы из-за ее планов по строительству рядом с Рио-Гранде , что, по утверждению юриста Национального центра бабочек, может создать риск наводнения. По словам Колфаге,

У нас много людей, которые пытаются остановить нас на законных основаниях с помощью глупых попыток, и в конце концов мы всегда побеждаем. Я бы поставил 50/50 шансов [на то, что постановление суда] - фальшивая новость , и если это не так, оно будет довольно быстро подавлено законом. ^[164]

Организация также проигнорировала запрос Международной пограничной и водной комиссии о прекращении строительства и представлении инженерных планов. ^[164] 9 января 2020 года федеральный судья Рэнди Крейн назвал претензии Международной пограничной и водной комиссии и Национального центра бабочек «весьма спекулятивными», что позволило продолжить строительство. ^[165]

В июле 2020 года сообщалось, что стена, финансируемая из частных источников, связанная с организацией, структурно разрушается. Трамп дистанцировался от группы, несмотря на то, что она получила контракты на 1,7  миллиарда долларов от его администрации. ^{[166] [167]}

20 августа 2020 года Бэннон был арестован и обвинен по двум пунктам обвинения в мошенничестве; он якобы «обманул сотни тысяч доноров», направив более 1  миллиона долларов от We Build the Wall через одну из своих собственных некоммерческих организаций и потратив значительную часть этих денег на личные расходы и на выплату Колфаге. Колфаге, финансисту Эндрю Бадолато и Тимоти Ши также были предъявлены обвинения. Колфаге обвинили в изъятии 350 000 долларов в личных целях; он якобы обсуждал схему с Бадолато. Некоторые средства якобы направлялись через подставную компанию, контролируемую Ши. ^[168] Все четверо не признали себя виновными, и суд назначен на 24 мая 2021 года. ^[169]

Президентский переход (2021)

К 5 января 2021 года США построили новую или заменяющую стену на расстоянии 452 миль (727 км). ^{[170] [171] [172]} 12 января 2021 года Трамп выступил с речью у пограничной стены в Аламо, штат Техас , после того, как строительство стены достигло рубежа в 450 миль (720 км). ^{[f] [171] [174] [175] [176]}

20 января 2021 года президент США Джо Байден подписал Постановление 10142 о прекращении действия чрезвычайного положения в стране и приостановке строительства стены. ^{[10] [6] [177]} В письме, уведомляющем Конгресс о провозглашении, Байден написал, что объявление чрезвычайного положения в стране было «необоснованным». ^{[11] [178]} Перед вступлением в должность Байден сказал, что не будет снимать части стены, построенной во время администрации Трампа, а вместо этого будет защищать границу с помощью «высокотехнологичных мощностей» в «портах въезда». ^{[179] [180]}

Влияние

Экономическая

Согласно исследованию 2020 года, потенциальные выгоды для благосостояния от строительства предлагаемой Трампом пограничной стены (в случае значительного сокращения нелегальной иммиграции и потенциального увеличения заработной платы местных американских низкоквалифицированных рабочих) существенно меньше, чем затраты на строительство стены. ^[181]

Среда

Строительство пограничной стены, как предусмотрено в приказе, может нанести значительный экологический ущерб , включая разрушение среды обитания и фрагментацию среды обитания, что нанесет вред дикой природе, в том числе исчезающим видам . ^{[182] [183] [184]} Некоторые из видов, которые потенциально могут быть затронуты, включают железных снежных баранов , черных медведей и карликовых сов . ^[185] Судебный процесс, утверждающий, что некоторые из этих пунктов был подан Национальным центром бабочек , после того, как сотрудники обнаружили, что части запланированной стены будут построены через территорию собственности. Однако судьяРичард Дж. Леон отклонил иск против Министерства внутренней безопасности, в результате чего центр заявил, что они повторно подадут жалобу или подадут апелляцию. ^[186]

2019 исследование Центра биологического разнообразия нашли конструкцию стены , чтобы быть оказывает разрушительное воздействие на экосистему, со строительством приходит в опасной близости от Сан - Бернардино Национальный заповедник дикой природы и активного миграционного коридора для североамериканского ягуара , а также как уже разрушающие среду обитания на таких участках, как Slaughter Ranch . Обследование также выявило неограниченную откачку подземных вод из местных водоносных горизонтов для производства бетона для стены, что окажет разрушительное воздействие на подземные экосистемы, а также на поверхностные экосистемы, которые поддерживаются грунтовыми водами. ^[187] В середине 2020 года Защитники дикой природынекоммерческая организация получила правительственный отчет за июнь, в котором было обнаружено, что колодец, использованный для изготовления бетона для стены, «значительно влияет на колодцы, расположенные в Национальном заповеднике дикой природы Сан-Бернардино», что, по словам Защитников, объясняет, «почему некоторые пруды на территории заповедника лишены воды, и почему так трудно поддерживать уровень воды в других прудах, в которых в настоящее время находятся находящиеся под угрозой исчезновения виды рыб, включая сома яки . ^[188]

В декабре 2020 года на территории Национального мемориала Коронадо были использованы взрывчатые вещества и бульдозеры, чтобы расчистить путь для строительства стены. ^[189]

Национальный памятник кактус органной трубы

К октябрю 2019 года бульдозеры начались в Национальном памятнике кактусов из органной трубы , экологическом заповеднике в пустыне Сонора, созданном в 1976 году. Инженерный корпус заявил, что переселит перемещенных кактусов, хотя в некоторых случаях этого, похоже, не происходило. ^[190] В феврале 2020 года начались взрывные работы. ^[191] Монумент органной трубы включает 22 археологических памятника, в которых находятся «нераскопанные останки древних народов пустыни Сонора», некоторые из которых, возможно, датируются 16000 лет назад. Tohono О'одхам Nation протестовал любую новую конструкцию стены, так как они «исторически жили в этой области , с незапамятных времен», по словам председателя страны. ^[192]

По состоянию на 2019 год строители пограничного патруля координировали действия с должностными лицами парка, чтобы избежать нанесения ущерба. ^[193]

Государственное приобретение земли

Кроме того, частная земля, прилегающая к границе, должна быть приобретена правительством США для застройки. ^[132] Владельцы собственности в южном Техасе потеряют легкий доступ к значительной части своей земли, поскольку стена будет построена вдоль, но на некотором расстоянии от Рио-Гранде. ^[194] Исторические могилы в Южном Техасе могут быть повреждены. ^[195] В 2017 году издатель сатирических игр для вечеринок Cards Against Humanity приобрел участок земли на границе, чтобы предотвратить возведение стены. ^[196]

Мнения и отзывы

Внутренние ответы

Указ № 13767 вызвал «яростное осуждение» некоторых организаций по защите прав граждан и групп, защищающих интересы иммигрантов, которые назвали этот порядок «средним, контрпродуктивным и дорогостоящим и заявили, что новая политика вызовет конституционные проблемы, подрывая американскую традицию приема людей со всего мира ". ^[197] Некоторые религиозные деятели также в значительной степени критиковали предложение о пограничной стене. ^{[197] [198]} Сотни граждан собрались в парке Вашингтон-сквер в Нью-Йорке в знак протеста против указа. ^[199]

В Конгрессе некоторые республиканцы высоко оценили указ Трампа, например, представитель США Ламар С. Смит из Сан-Антонио, штат Техас, который сказал, что «он ценит Трамп,« выполнивший свои обязательства »по иммиграции» ^[200], и сенатор-республиканец от США Рон Джонсон из Висконсин, который сказал, что стена остановит нелегальную иммиграцию, и сравнил ее с барьером Израиль-Египет . ^[g] Другие члены Конгресса из приграничных округов были критически настроены, например, техасцы Уилл Херд (республиканец, Сан-Антонио), Генри Куэльяр (демократ, Ларедо) и Хоакин Кастро.(Демократ, Сан-Антонио). Херд критиковал приказ как «самый дорогой и наименее эффективный способ защиты границы», в то время как Кастро считал стену «ленивой и неэффективной стратегией». ^[200] Тогдашний сенатор Клэр Маккаскилл ( D - MO ) заявила во время слушаний, что, хотя она считала, что американцы хотят безопасную границу, она «не встретила никого, [кто] сказал бы, что самый эффективный способ - построить стену на всей территории наша южная граница. Единственный, кто продолжает говорить об этом, - это президент Трамп ». ^[204]

Большинство членов Коалиции шерифов юго-западной границы, группы шерифов, проживающих в четырех штатах на границе США и Мексики, категорически против строительства стены, ссылаясь на ее огромные затраты и логистические трудности, и заявляя, что стена не будет эффективный. ^[205] Тони Эстрада, член Коалиции и давний шериф приграничного округа Санта-Крус, штат Аризона , выступил в качестве откровенного критика предложения Трампа о приграничной стене, заявив, что стена не будет препятствовать насилию со стороны наркокартелей, подпитываемых спросом. для лекарств в США ^{[205] [206]}С другой стороны, несколько шерифов Юго-Запада похвалили и приветствовали предложение, а также активировали краудфандинг для поддержки строительства. ^[207] Известный шериф Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона , который открыто поддержал предложение Трампа о создании пограничной стены, сказал, что этот барьер необходим для того, чтобы «не допустить появления террористов и преступников» ^[208], спрашивая также: « что не так со стеной ». ^[209]

«Строй стену»

«Строим стену» - политический лозунг , появившийся в ходе президентской кампании Трампа 2015–2016 годов.

Идея стены стала настолько популярной среди сторонников Трампа, что скандирование «Построй стену» стало обычным явлением на митингах Трампа . ^[210] После того, как Трамп победил на выборах 2016 года , появились сообщения о том, что пение использовалось некоторыми детьми для запугивания своих одноклассников- латиноамериканцев , и что места этих инцидентов, по крайней мере, коррелировали с областями, в которых Трамп получил больше голосов. ^{[211] [212]}

К вариантам слоганов относятся: «Построй стену» или «Построй эту стену». Это вызвало появление ряда контр-лозунгов среди протестующих против политики Трампа , а также пародий в популярной культуре, включая мемы. ^{[ необходима цитата ]} Этот слоган не был его официальным лозунгом кампании, который был « Сделаем Америку снова великой» .

Опросы общественного мнения

Исследование, проведенное в феврале 2017 года исследовательским центром Pew Research Center, показало, что «Как и на протяжении всей президентской кампании, больше американцев продолжают выступать против (62%), чем за (35%), строительство стены вдоль всей границы США с Мексикой». ^[213] 43% респондентов считают, что пограничная стена не окажет большого влияния на нелегальную иммиграцию. ^[213] 70% американцев думали, что США в конечном итоге заплатят за стену; 16% считают, что Мексика за это заплатит. ^[213] Общественное мнение было поляризовано партиями: «Около трех четвертей (74%) республиканцев и республиканцев-независимых сторонников пограничной стены, в то время как еще большая доля демократов и сторонников демократов выражают протест против строительства стены по всей территории. Граница США и Мексики (89%) ».^[213] Более молодые американцы и американцы с дипломом о высшем образовании с большей вероятностью выступали против стены, чем американцы старшего возраста и люди без высшего образования. ^[213]

В отдельном исследовании, проведенном в январе 2017 года исследовательским центром Pew Research Center, 39% американцев определили строительство пограничной стены между США и Мексикой как «важную цель иммиграционной политики США». Напротив, американцы сочли важными другие меры, такие как пресечение просрочки визового режима (77% определили как важные); разрешить тем, кто приехал в США нелегально в детствеостаться в стране (72% определены как важные); и увеличение количества депортаций иммигрантов, которые в настоящее время находятся в США нелегально (58% определены как важные). Опрос показал, что, хотя американцы были разделены по партиям по множеству различных иммиграционных политик, «самый широкий [партийный раскол] на сегодняшний день связан с строительством южной пограничной стены. Две трети республиканцев и республиканцев-независимых (67%) говорят, что строительство Строительство стены на границе США и Мексики является важной целью для иммиграционной политики, по сравнению с только 16% демократов и сторонников демократов ». ^[214]

Репрезентативный опрос американцев в марте 2017 года, проведенный Associated Press и NORC Center for Public Affairs Research в Чикагском университете, показал, что 58% американцев выступают против новых расходов на строительство пограничной стены с Мексикой, а 28% поддерживают такие новые расходы. Противодействие расходам на строительство пограничной стены было самым высоким среди демократов (86% против) и независимых (57% против); Республиканцы оказали гораздо большую поддержку. ^{[215] [216]}

Опрос, проведенный Национальным советом пограничного патрулирования, показал, что 89% агентов пограничного патрулирования заявили, что «система стен в стратегических местах необходима для обеспечения безопасности границы». Не согласились 7% агентов. ^[217]

Влияние на отношения Мексики и США

Указ испортил отношения между США и Мексикой . Президент Мексики Энрике Пенья Ньето обратился к гражданам Мексики через записанное сообщение, в котором осудил указ Трампа и снова заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены. После вражды в Twitter между двумя лидерами, в которой Трамп угрожал отменить запланированную встречу с Ньето в Вашингтоне, Ньето решил отменить встречу сам. ^{[218] [219]}

Обращаясь к своим сторонникам, мексиканский оппозиционный политик Андрес Мануэль Лопес Обрадор осудил порядок стены как оскорбление Мексики и потребовал от мексиканского правительства подать иски против американского правительства в ООН . ^[220]

В марте 2017 года мексиканский конгрессмен Браулио Герра из Керетаро незаконно поднялся и частично пересек существующий 30-футовый (9,1 м) пограничный забор на американской земле, разделяющий Сан-Диего и Тихуану, заявив, что установка дополнительных стен будет неэффективной. ^{[h] [221] [222]}

Римско - католический архиепископ Мексики против пограничной стены, и писал , что любая мексиканская компания , которая участвует в строительстве стены или поставках материалов для строительства будет совершать «предательство Родины». ^{[223] [224]}

Другие международные реакции

На ежегодном саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна в январе 2017 года представители стран Латинской Америки и Карибского бассейна осудили предложение о строительстве стены. ^[225]

Биньямин Нетаньяху , премьер-министр Израиля, приветствовал этот план, назвав его «большим успехом. Прекрасной идеей». Нетаньяху заявил, что «Трамп прав», и сравнил это предложение с израильским барьером на Западном берегу . ^{[226] [227]} После мексиканских протестов канцелярия премьер-министра выступила с заявлением, в котором говорилось, что «[он] обращался к уникальным обстоятельствам Израиля и важному опыту, который у нас есть и которым мы готовы поделиться с другими странами. Попыток сделать это не было. высказать свое мнение относительно отношений США и Мексики ". ^{[226] [228]}

Папа Франциск критически относится к проекту, заявив в интервью в марте 2019 года: «Если вы воздвигнете стену между людьми, вы окажетесь в плену у той стены, которую вы воздвигли». ^[229] Он несколько раз упоминал в своих выступлениях и твитах о строительстве «мостов, а не стен». ^{[230] [231] [232]}

Международная реакция включает художественные и межкультурные средства содействия. Проекты включали выставки, вывески и демонстрации, а также физические приспособления, способствующие социализации, такие как ярко-розовые качели, проложенные сквозь стену, которые доступны людям с обеих сторон, чтобы наслаждаться вместе. ^[233]

Ответ ассоциаций

Многие люди «выражают сомнения относительно того, действительно ли стена будет препятствовать нелегальной иммиграции, и стоит ли она того, что, как ожидается, будет стоить миллиарды». ^[234] Критики отмечают, что количество нелегальных иммигрантов в США уменьшалось за несколько лет до подписания приказа, отчасти из-за Великой рецессии . ^[234]

Гил Керликовске , бывший комиссар таможенного и пограничного контроля , сказал, что пересеченная местность в пустыне Аризоны является одним из многих естественных препятствий при строительстве стены. Керликовске также сказал, что в настоящее время граница огорожена на 700 миль (1100 км) и что граница патрулируется различными способами, в том числе агентами на мотоциклах или квадроциклах и дронами . Он сказал, что нынешний метод предпочтительнее стены. ^[235]

После подписания указа Джейсон Марчак из Атлантического совета написал: «Сегодняшние события опасны для непосредственной и долгосрочной безопасности и экономики Соединенных Штатов. Сотрудничество США и Мексики имеет далеко идущие последствия: от обмена разведданными до захвата торговцев наркотиками в поток коммерческих товаров, которые поддерживают средства к существованию почти 5  миллионов американских рабочих ". ^[219]

Правовые аспекты

12 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США опубликовало уведомление о том, что исполняющая обязанности министра внутренней безопасности Элейн Дьюк откажется от «определенных законов, постановлений и других юридических требований», чтобы начать строительство новой стены недалеко от Калексико, штат Калифорния. ^[236] Отказ позволяет Министерству внутренней безопасности обходить Закон о национальной экологической политике, Закон об исчезающих видах, Закон о чистой воде, Закон о чистом воздухе, Закон о сохранении национального исторического наследия, Закон о договоре о перелетных птицах, Закон о сохранении перелетных птиц. Закон ,Закон о защите археологических ресурсов, Закон о безопасной питьевой воде, Закон о контроле шума, Закон об удалении твердых отходов, Закон о древностях , Федеральный закон о земельной политике и управлении, Закон об административных процедурах, Закон о защите могил коренных американцев и репатриации , а также Закон о свободе вероисповедания американских индейцев . ^[237]

В 2020 году два подрядчика, которые были наняты Sullivan Land Services Co. для обеспечения безопасности строительства стен, подали федеральную жалобу, утверждая, что компания и субподрядчик совершили незаконные действия, такие как наем рабочих без документов, зашедшие «так далеко, что построили землю. дорога для ускорения незаконного пересечения границы с объектами в Сан-Диего с использованием строительных машин для блокировки камер видеонаблюдения », что было одобрено« неназванным начальником Инженерного корпуса армии ». ^[238]

Проблема ассигнований

После исполнительного распоряжения Трампа о продолжении строительства стены в феврале 2019 года в Окружной суд Северного округа Калифорнии было подано два отдельных дела, в которых утверждалось, что администрация Трампа вышла за свои границы, разрешив использовать средства для строительства пограничной стены. без одобрения Конгресса, ссылаясь на ограничения Конгресса, которые они приняли в начале месяца. Один был подан штатом Калифорния и 19 другими штатами, а другой был подан Американским союзом гражданских свобод для Sierra Club и Коалиции южных приграничных сообществ . Оба дела рассматривал судья Хейвуд Гиллиам . ^[239]

17 мая 2019 года Министерство юстиции США заявило в суде, что, поскольку Конгресс прямо не указал в законопроекте об ассигнованиях, что «никакие деньги не выделяются» на строительство стены, администрация может свободно расходовать средства, которые не были специально предназначено для обеспечения безопасности границ. Дуглас Леттер, главный юрисконсульт Палаты представителей, ответил: «Это просто не может быть правильным. Никакие деньги не могут быть потрачены, если Конгресс фактически не присвоит их». ^[240]На следующей неделе Гиллиам выдал предварительный судебный запрет, запрещающий администрации Трампа перенаправлять средства в соответствии с объявлением о чрезвычайном положении в стране, опубликованным ранее в этом году, на финансирование строительства стены вдоль границы с Мексикой. Гиллиам постановил, что «абсолютный» контроль Конгресса над федеральными расходами - даже если этот контроль может расстроить желание исполнительной власти в отношении инициатив, которые она считает важными - не является ошибкой в ​​нашей конституционной системе. Это особенность этой системы, и существенный ". ^[241] Судебный запрет относился конкретно к некоторым деньгам, которые администрация намеревалась выделить из других агентств, а также к ограниченным проектам строительства стен в Эль-Пасо, Техас и Юма, Аризона. ^[242]Решение Гиллиама было временно оставлено без изменения после подачи апелляции в Девятый окружной суд 3 июля 2019 г. ^[243]

Министерство юстиции США подало петицию в Верховный суд, и 26 июля 2019 года Верховный суд своим решением 5–4 приостановил действие постановления Гиллиама, разрешив строительство стены и связанного с ней строительства, пока продолжается судебный процесс. Сводное решение большинства указывало на то, что группы, подающие в суд на правительство, могут не иметь права оспаривать исполнительный приказ. ^[239] Однако истцы вернутся в Апелляционный суд девятого округа. ^{[107] [132]} Постановления по делам штатов и экологических групп были вынесены 26 июня 2020 года, при этом Девятый округ подтвердил, что средства на строительство стены были переведены незаконно в соответствии с положениями об ассигнованиях. ^[244]

Стороны в иске Sierra Club просили Верховный суд отменить их пребывание на основании решения Девятого, но 31 июля 2020 года Верховный суд отказался удовлетворить это постановлением 5–4, что фактически позволило продолжить строительство стены, несмотря на решение Девятого; Судьи Гинзбург, Брейер, Каган и Сотомайор выразили несогласие. ^[245] 7 августа 2020 года Министерство юстиции США обратилось в Верховный суд с ходатайством об оспаривании решения Девятого округа по делам Калифорнии и Сьерра-клуба по вопросам правоспособности и законности передачи ассигнований. ^[246] 19 октября 2020 года Верховный суд объявил, что рассмотрит дело. ^[247]

В 2019 году Палата представителей также подала иск в Окружной суд США округа Колумбия против администрации в связи с незаконным присвоением средств. Окружной судья США Тревор Н. Макфадден отклонил иск в июне 2019 года, постановив, что Палата не может показать убытки и, следовательно, не имеет права подавать иск. ^[248] При рассмотрении апелляции единогласная коллегия Апелляционного суда США по округу Колумбия в сентябре 2020 г. отменила решение, установив, что расходы, произведенные без одобрения Палаты представителей, являются ущербом, в отношении которого Палата имеет право Сью. ^[249]

Экологический правовой вызов

В апреле 2017 года Центр биологического разнообразия, экологической группы, и представитель США Рауля Грихальвы из Аризоны, то рейтинг Демократическим членом на комитете по природным ресурсам подал иск в федеральный суд в Тусоне . В своей жалобе Гриджалва и Центр утверждают, что правительственные планы строительства стены не соответствуют Закону о национальной экологической политике , и стремятся заставить правительство провести исследование воздействия на окружающую среду и подготовить заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) перед строительством стена. ^{[250] [251]}Иск специально направлен на то, чтобы «остановить любую работу до тех пор, пока правительство не согласится проанализировать влияние строительства, шума, света и других изменений ландшафта на реки, растения и исчезающие виды, включая ягуаров, вилорогов Соноры и оцелотов, а также на жителей приграничных районов. ". ^[252] Позже были поданы два отдельных дела, в которых также говорилось о неспособности правительства завершить EIS: одно - группами «Клуб Сьерра», «Защитники дикой природы» и Фонд правовой защиты животных , а второе - Генеральным прокурором Калифорнии Ксавьером Бесеррой . ^[253]

Три судебных иска были объединены в одно дело в окружном суде Соединенных Штатов Южного округа Калифорнии судьей Гонсало П. Куриел . ^[253] Устные аргументы были заслушаны в феврале 2018 года, и к концу месяца Куриэль вынес решение в пользу правительства, сославшись на то, что Министерство внутренней безопасности имеет несколько отказов в разрешении на ускорение строительства пограничных стен, в том числе в обход Заявление EIS. Куриэль написал свое мнение без учета других политических вопросов, касающихся пограничной стены, постановив только в аспекте воздействия на окружающую среду. ^[254] Решение было обжаловано в Верховном суде США.от Sierra Club, Defenders of Wildlife и Фонда правовой защиты животных, но суд отклонил их ходатайство о выдаче судебного приказа к декабрю 2018 года, оставив решение Куриела в силе. ^[255]

Принудительное отчуждение

Около двух третей границы между США и Мексикой проходит по частным или государственным землям, и федеральному правительству потребуется приобрести такую ​​землю путем покупки или изъятия ( выдающееся владение ) для строительства любой пограничной стены. «Этот процесс, вероятно, обойдется правительству в миллионы и может занять годы сложных судебных разбирательств», как это было в случае с существовавшими ранее пограничными стенами. ^[256] В своем бюджетном запросе к Конгрессу Трамп потребовал выделить средства для 20 юристов Министерства юстиции США «для продолжения федеральных усилий по получению земли и владений, необходимых для обеспечения безопасности на юго-западной границе». ^[257] В 2017 году администрация Трампа также возобновила судебный процесс об осуждении землевладельцев, который ранее бездействовал в течение многих лет.^[256] Что касается участка в 162 мили (261 км) в Южном Техасе, 144 мили (232 км) из них находятся в частной собственности. К декабрю 2019 года администрация Трампа приобрела 3 мили (4,8 км). ^[194]

Религиозная свобода

Римско - католическая епархия Браунсвилла оспорила право правительства на строительную часть стены на основании исторической часовни, Ла Чимишлию Часовни в миссии, штат Техас . На слушании в Макаллене, штат Техас , 6 февраля 2019 года окружной судья США Рэнди Крейн заявил, что епархия должна допустить геодезистов на территорию. Епархия надеется, что после завершения обследования правительство пересмотрит свой план по захвату земли. В противном случае епархия планирует отстаивать свои права в соответствии с Законом о восстановлении свободы вероисповедания , федеральным законом, который запрещает правительству возлагать «существенное бремя» на религиозную практику. ^[258]По словам Мэри МакКорд, поверенного ICAP Джорджтаунского университета, представляющего епархию, «физический барьер, закрывающий доступ к часовне, причем не только для отца Роя и его прихода, но и для тех, кто хочет там поклоняться, - несомненно, является существенным бременем для общества. осуществление свободы вероисповедания ". ^[259]

Смотрите также

Примечания

Рекомендации