В соответствии с законодательством Соединенных Штатов , некорпоративная территория - это территория, контролируемая федеральным правительством США, которая не «инкорпорирована» для целей конституционного права Соединенных Штатов. На некорпоративных территориях Конституция США применяется только частично. На некорпоративных территориях « основные права применяются в соответствии с законом, но другие конституционные права недоступны», что вызывает опасения по поводу того, как граждане этих территорий могут влиять на политику в Соединенных Штатах . [1]Отдельные конституционные положения применяются в зависимости от актов Конгресса и судебных постановлений в соответствии с конституционной практикой США, местными традициями и законодательством. [ необходима цитата ] Таким образом, эти территории часто считаются колониями Соединенных Штатов. [2] [3]
В настоящее время существует 13 некорпоративных территорий, занимающих территорию площадью около 12 000 квадратных километров (4600 квадратных миль), на которых проживает около четырех миллионов человек; Пуэрто-Рико составляет подавляющее большинство как всей территории, так и всего населения. [4]
Из тринадцати территорий пять заселены. Они являются либо организованными, либо самоуправляющимися [5], но некорпорированными. Это Американское Самоа , Гуам , Северные Марианские острова , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США . [6] Есть также восемь необитаемых владений США (см. Островную территорию , территории Соединенных Штатов и неорганизованную территорию ). [7]
Обзор
Все современные населенные территории, находящиеся под контролем федерального правительства, могут считаться частью «Соединенных Штатов» с точки зрения закона, как это определено в конкретном законодательстве. [8] Однако юридический термин «некорпоративный» был придуман, чтобы узаконить территориальные приобретения в конце 19-го века без гражданства и их управления без конституционной защиты временно до тех пор, пока Конгресс не примет другие положения. Прецедентное право позволяло Конгрессу вводить дискриминационные налоговые режимы с эффектом защитного тарифа для территориальных регионов, не являющихся штатами страны. [9]
С 1901 по 1905 год Верховный суд США в серии заключений, известных как « Островные дела» , постановил, что Конституция расширяет ex proprio vigore (т.е. собственной силой) на континентальные территории. Однако в этих делах Суд также установил доктрину территориальной инкорпорации , согласно которой Конституция полностью применяется только на включенных территориях, таких как Аляска и Гавайи , и лишь частично применяется на новых некорпоративных территориях Пуэрто-Рико , Гуама и Филиппин . [10] [11]
Чтобы определить, что является некорпоративной территорией, в деле Бальзак против народа Порто-Рико , 258 U.S. 298 (1922), Суд использовал следующие утверждения относительно Окружного суда Соединенных Штатов в Пуэрто-Рико:
Окружной суд Соединенных Штатов не является настоящим судом Соединенных Штатов, учрежденным в соответствии со статьей 3 Конституции для управления судебной властью Соединенных Штатов, о которой в ней говорится. Он создан на основании суверенного права Конгресса, предоставленного в соответствии с пунктом 3 статьи 4 этого документа, по принятию всех необходимых правил и положений, касающихся территории, принадлежащей Соединенным Штатам. Сходство его юрисдикции с юрисдикцией настоящих судов Соединенных Штатов, предлагая нерезидентам возможность обратиться в трибунал, не подверженный местному влиянию, не меняет его характера как простого территориального суда . [12]
В деле Glidden Co. v. Zdanok , 370 U.S. 530 (1962) суд процитировал Бальзака и сделал следующее заявление относительно судов на некорпоративных территориях:
По аналогичным соображениям статья III рассматривалась как неприменимая к судам, созданным на некорпоративных территориях за пределами материка, Downes v. Bidwell , 182 US 244, 266–267; Бальзак против Порто-Рико , 258 US 298, 312–313; ср. Dorr v. United States , 195 US 138, 145, 149, и консульским судам, созданным с уступок зарубежных стран, In re Ross , 140 US 453, 464–465, 480. 18
«Жителям уступленной территории ... будет разрешено пользоваться всеми правами, преимуществами и иммунитетами граждан Соединенных Штатов»; [13] «Это заявление, хотя и несколько изменено во фразеологии, является эквивалентом, как указано в деле Даунс против Бидуэлла , формулы, использованной с самого начала для выражения цели присоединения приобретенной территории к Соединенным Штатам, особенно в отсутствие других положений, свидетельствующих об обратном ". [13]
Список некорпоративных территорий
Текущий
Территория | Население | Площадь (км 2 ) | Площадь (кв. Миль) | Область, край |
---|---|---|---|---|
Американское Самоа [5] | 55 519 | 197.1 км 2 | 75.1 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Гуам | 159 358 [14] | 541.3 км 2 | 209.0 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Северные Марианские острова | 53 883 | 463.63 км 2 | 179.01 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Пуэрто-Рико [1] | 3 474 182 | 9,104 км 2 | 3,515 кв. Миль | Карибский бассейн |
Виргинские острова США | 109 750 | 346.36 км 2 | 133.73 кв. Миль | Карибский бассейн |
Остров Бейкер | Необитаемый | 2.1 км 2 | 0.8 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Остров Хауленд | Необитаемый | 1.8 км 2 | 0.7 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Остров Джарвис | Необитаемый | 4.5 км 2 | 1.7 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Атолл Джонстон | Необитаемый | 2.67 км 2 | 1.03 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Риф Кингман | Необитаемый | 76 км 2 | 29 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Атолл Мидуэй (управляемый как национальный заповедник дикой природы ) | Необитаемый | 6.2 км 2 | 2.4 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Остров Навасса (оспаривается с Гаити ) | Необитаемый | 5.2 км 2 | 2.0 кв. Миль | Карибский бассейн |
Уэйк Атолл | c. 150 непостоянных | 7.38 км 2 | 2.85 кв. Миль | Тихоокеанский регион |
Общее | c. 3 900 000 | 12 272,24 км 2 | 4,738.34 кв. Миль |
Бывший
- Филиппины - под непосредственным управлением правительства США 1898–1901; островное правительство 1901–1935; содружество 1935–1946; независим с 4 июля 1946 г.
- Зона Панамского канала - управляется непосредственно правительством США 1903–1979; совместно с Панамой 1979–1999; вернулся в Панаму с 31 декабря 1999 г.
- Либерия - частное владение Американского общества колонизации с 1821 по 1847 год.
История
- 28 августа 1867 г.
- Капитан Уильям Рейнольдс с USS Lackawanna формально овладел атоллом Мидуэй для Соединенных Штатов. [15]
- 11 апреля 1899 г.
- Парижский договор 1898 года вступил в силу, перенося Гуам , на Филиппины и Пуэрто - Рико из Испании в США, все трое становятся неорганизованными, некорпоративные территории. Официальное название Пуэрто-Рико было изменено на Порто-Рико , фонетическая интерпретация испанского названия территории.
- 12 апреля 1900 г.
- Закон Форейкер организован Пуэрто - Рико . [16]
- 7 июня 1900 г.
- Соединенные Штаты взяли под свой контроль часть Самоанских островов, предоставленную им по Берлинскому договору 1899 года , создав неорганизованную, некорпоративную территорию Американского Самоа .
- 1 апреля 1901 г.
- Генеральный Эмилио Aguinaldo , лидер филиппинца в филиппинском-американской войне и президенте в Malolos Республике , сдался в США, что позволяет нам сформировать гражданское правительство на Филиппины.
- 23 февраля 1903 г.
- По условиям договора аренды 1903 года Соединенные Штаты получили полный контроль над заливом Гуантанамо , Куба , в то время как Куба сохранила окончательный суверенитет над этой территорией.
- 29 августа 1916 г.
- Был подписан Закон об автономии Филиппин или Закон Джонса , обещавший независимость Филиппин .
- 2 марта 1917 г.
- Закон Джонса-Шафрота реорганизовал Пуэрто-Рико . Этот закон предоставил гражданство Соединенных Штатов всем гражданам Пуэрто-Рико.
- 31 марта 1917 г.
- Соединенные Штаты приобрели Датскую Вест-Индию и переименовали ее в Виргинские острова США по условиям договора с Данией . [17]
- 17 мая 1932 г.
- Название Порто-Рико было изменено на Пуэрто-Рико . [18]
- 24 марта 1934 г.
- Закон Тайдингс-McDuffie был подписан позволяет создание Содружества Филиппин .
- 8 декабря 1941 г.
- Колония Соединенных Штатов на Филиппинах была захвачена и оккупирована Японией во время Второй мировой войны, что положило начало «самому разрушительному событию, которое когда-либо происходило на территории США». [19] Более 1 100 000 филиппинских американских мирных жителей погибли во время войны. [19]
- Август 1945 г.
- Соединенные Штаты восстанавливают полный контроль над своей колонией Филиппины после кампании на Филиппинах . [19]
- 4 июля 1946 г.
- Соединенные Штаты признали независимость Филиппин .
- 14 июля 1947 г.
- Организация Объединенных Наций предоставила Соединенным Штатам подопечную территорию Тихоокеанские острова , состоящую в основном из многих островов, за которые сражались во время Второй мировой войны, и включая то, что сейчас является Маршалловыми островами , Каролинскими островами , Федеративными Штатами Микронезии , Северными Марианскими островами , и Палау . Это была опека , а не территория Соединенных Штатов.
- 5 августа 1947 г.
- Положение о привилегиях и иммунитетах, касающееся прав, привилегий и иммунитетов граждан Соединенных Штатов, было прямо распространено на Пуэрто-Рико Конгрессом США посредством федерального закона, кодифицированного в Разделе 48 Кодекса Соединенных Штатов как 48 USC § 737 и подписанного президентом Гарри. С. Трумэн . Этот закон указывает, что права, привилегии и иммунитеты граждан Соединенных Штатов должны уважаться в Пуэрто-Рико в той же степени, как если бы Пуэрто-Рико было государством Союза и с учетом положений пункта 1 раздела 2 статьи. IV Конституции США.
- 1 июля 1950 г.
- Закон Guam Organic вступил в силу, организация Гуама как некорпорированном территории. [20]
- 25 июля 1952 г.
- Пуэрто-Рико стал Содружеством Соединенных Штатов, некорпоративной организованной территорией, после ратификации его конституции. [18]
- 22 июля 1954 г.
- Органический закон для Виргинских островов Соединенных Штатов вступил в силу, что делает их неинкорпорированную, организованную территорию. [20]
- 1 июля 1967 г.
- Конституция Американского Самоа вступила в силу. Несмотря на то, что ни один Органический закон не был принят, этот шаг к самоуправлению сделал Американское Самоа похожим на организованную территорию. [20]
- 12 сентября 1967 г.
- Статья третья Конституции Соединенных Штатов , были специально продлен до окружного суда Соединенных Штатов для округа Пуэрто - Рико по Конгрессу США через федеральный закон 89-571, 80 Stat. 764 г. этот закон подписал президент Линдон Б. Джонсон .
- 1 января 1978 г.
- В Северном Марианских островах покинули подопечную территорию Тихоокеанских островов , чтобы стать содружеством Соединенных Штатов, что делает его некорпоративным и организован . [20] [21]
- 21 октября 1986 г.
- В Маршалловы острова получили независимость от подопечной территории островов Тихого океана , хотя опека предоставляется по Организации Объединенных Наций технически не закончится до 22 декабря 1990 года Маршалловы Острова не остались в свободной ассоциации с Соединенными Штатами.
- 3 ноября 1986 г.
- Федеративные Штаты Микронезии получили независимость от подопечной территории островов Тихого океана , так и остались в свободной ассоциации с Соединенными Штатами.
- 22 декабря 1990 г.
- Организация Объединенных Наций закрыла подопечную территорию Тихоокеанские острова для всех, кроме округа Палау .
- 25 мая 1994 г.
- Организация Объединенных Наций закрыла подопечную территорию Тихоокеанские острова для округа Палау , закрывая территорию и сделав Палау де-факто независимый, так как он не был территорией США.
- 1 октября 1994 г.
- Палау достиг де-юре независимость, но оставалась свободной ассоциацией с Соединенными Штатами. [22]
- 11 декабря 2012 г.
- Законодательное собрание Пуэрто - Рико приняло одновременное решение просить президента и Конгресса Соединенных Штатов , чтобы реагировать старательно и эффективно, и действовать по требованию народа Пуэрто - Рико, а свободно и демократически выраженное в плебисцита , проведенного 6 ноября 2012 г., чтобы раз и навсегда положить конец его нынешней форме территориального статуса и начать процесс принятия Пуэрто-Рико в Союз как государство. [23]
Смотрите также
- Островная территория
- Политические подразделения Соединенных Штатов
- Политический статус Пуэрто-Рико
- Территории США
- Некорпоративная территория
- Неорганизованная территория
- Необработанный участок
Заметки
- ^ 1 Ученые согласились в 2009 году в Обзоре права Бостонского колледжа: «Независимо от того, как Пуэрто-Рико выглядел в 1901 году, когда решались дела об островах, или в 1922 году, сегодня Пуэрто-Рико, похоже, является парадигмой объединенной территории в качестве современной юриспруденции. понимает этот юридический термин искусства ". [24] В ноябре 2008 года судья окружного суда постановил, что последовательность предыдущих действий Конгресса в совокупности изменила статус Пуэрто-Рико на инкорпорированный. [25]
Рекомендации
- ^ Применение Конституции США для островных территорий США , Отчет GAO за ноябрь 1997 г., стр. 24. Дата просмотра 14 июня 2013 г.
- ^ «Несамоуправляющиеся территории» . Организация Объединенных Наций . Проверено 16 октября, 2020 .
- ^ Дэвид Вайн (28 сентября 2017 г.). «Большинство стран отказались от своих колоний. Почему этого не сделала Америка?» . Вашингтон Пост . Проверено 16 октября, 2020 .
- ^ «Краткие сведения о Бюро переписи населения США: Пуэрто-Рико» . Census.Gov .
- ^ a b Американское Самоа остается технически неорганизованным, поскольку Конгресс США не принял Органический закон о территории, но имеет самоуправление в соответствии с конституцией, вступившей в силу 1 июля 1967 года.
- ^ «Пуэрто-Рико - территория США» . Правительство Пуэрто-Рико . Правительство Соединенных Штатов Америки . Проверено 8 декабря 2016 года .
- ↑ Определения политических организаций островных территорий. Архивировано 25 сентября 2012 г. в Wayback Machine , «Некорпоративная территория». Просмотрено 14 июня 2013 г. иотчет Счетной палаты правительства (GAO) за ноябрь 1997 г., Применение Конституции США для островных территорий США , стр. 35. Дата просмотра 14 июня 2013 г.
- ^ См. 8 USC § 1101 (a) (36) и 8 USC § 1101 (a) (38), содержащие определения терминов «штат» и «Соединенные Штаты» в Федеральном кодексе США, Законе об иммиграции и гражданстве. 8 USC § 1101a
- ^ Vignarajah, Krishanti. Политические корни судебной легитимности: объяснение непреходящей действительности «островных дел». Архивировано 14 мая 2013 г., в Wayback Machine , University of Chicago Law Review, 2010 г., стр. 790. Дата просмотра 13 июня 2013 г.
- ↑ Consejo de Salud Playa de Ponce против Джонни Руллана, министра здравоохранения Содружества Пуэрто-Рико, стр. 6–7. Дата просмотра 19 июня 2013 г.
- ^ Островные дела: установление режима политического апартеида (2007) Хуан Р. Торруэлла (PDF) , получено 5 февраля 2010 г.
- ^ Бальзак против людей Порто-Рико, 258 США 298 (1922)
- ^ a b Рассмуссен против США , 197 US 516 (1905)
- ^ «Бюро переписи населения США опубликовало данные переписи населения Гуама 2010 года» . 2010 переписи . Перепись США. 24 августа 2011 года Архивировано из оригинального 24 сентября 2011 года . Проверено 12 сентября 2010 года .
- ^ История островов Мидуэй . Janeresture.com. Проверено 19 июля, 2013.
- ^ Всемирный альманах и книга фактов 1901 , p93
- ^ «Трансферный день» . Архивировано из оригинального 28 июня 2007 года . Проверено 10 августа 2006 года .
- ^ а б «Муниципалитеты Пуэрто-Рико» . Статоиды . Проверено 10 августа 2006 года .
- ^ а б в Иммервар, Даниэль (2019). Как скрыть империю: история больших Соединенных Штатов (Первое изд.). Нью-Йорк. ISBN 978-0-3741-7214-5.
- ^ а б в г «Отношения с островными территориями» . Министерство внутренних дел США. Архивировано из оригинального 26 мая 2006 года . Проверено 10 августа 2006 года .
- ^ «Муниципалитеты Северных Марианских островов» . Статоиды . Проверено 10 августа 2006 года .
- ^ «Справочная записка: Палау» . Бюро по делам Восточной Азии и Тихого океана . Проверено 10 августа 2006 года .
- ↑ Сенат и Палата представителей Пуэрто-Рико, параллельная резолюция
- ^ Лоусон, Гэри, и Слоан, Роберт. Пересмотр правового статуса Пуэрто-Рико. Архивировано 14 июля 2014 г., Wayback Machine , стр. 53. Дата просмотра 21 июня 2013 г.
- ↑ Consejo de Salud Playa Ponce v. Johnny Rullan , стр. 28: «Включение Пуэрто-Рико в Конгресс в течение прошлого века распространило действие всей Конституции на остров ...»