Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Действующий президент Соединенных Штатов является лицо , которое на законных основаниях осуществляет полномочия и обязанности на президента Соединенных Штатов , даже если этот человек не может занимать должность в своем собственном праве. Существует установленная президентская линия преемственности , в которой должностные лица Соединенных Штатов федерального правительства могут быть призваны взять на себя президентские обязанности , если действующий президент становится недееспособным , умирает, уходит в отставку, отстранен от должности (по импичменту в Палате представителей и последующее осуждение поСенат ) в течение четырехлетнего срока полномочий; или если избранный президент не был выбран до дня инаугурации или не прошел квалификацию к этой дате.

О наследовании президента говорится несколько раз в Конституции США  - в статье II, разделе 1, пункте 6 , а также в Двадцатой и Двадцать пятой поправках . Вице - президентом является единственным должностным лицом названа в Конституции в качестве преемника. Положение о правопреемстве в соответствии со статьей II дает Конгрессу право определять, какие федеральные должностные лица вступят в должность президента в случае, если вице-президент не сможет этого сделать, а такой ситуации никогда не было. Действующий Закон о преемственности президента был принят в 1947 году и последний раз пересматривался в 2006 году. Порядок преемственности следующий: вице-президент,спикер Палаты представителей , временно исполняющий обязанности президента Сената , а затем соответствующие руководители федеральных исполнительных департаментов, которые формируют кабинет президента в порядке создания департамента, начиная с государственного секретаря .

Если президент умирает, уходит в отставку или снимается с должности, вице-президент автоматически становится президентом. Точно так же, если избранный президент умрет в переходный период или откажется от должности, избранный вице-президент станет президентом в День инаугурации. Вице-президент также может стать исполняющим обязанности президента, если президент станет недееспособным. Однако, если и президентская, и вице-президентская должности станут вакантными, назначенный по закону преемник не станет президентом, а будет действовать только в качестве президента. На сегодняшний день исполняющими обязанности президента занимали два вице-президента - Джордж Буш (один раз) и Дик Чейни (дважды). Никто из тех, кто ниже по президентской линии преемственности, так не поступал.

Конституционные положения [ править ]

Относительно права на участие [ править ]

Квалификация исполняющего обязанности президента такая же, как и для должности президента. Пункт 5 раздела 1 статьи II Конституции устанавливает три требования для избрания на пост президента. На момент вступления в должность человек должен быть гражданином Соединенных Штатов по рождению, возрастом не менее тридцати пяти лет и проживать в Соединенных Штатах не менее четырнадцати лет. [1]

Что касается преемственности [ править ]

Статья II, Раздел 1, Пункт 6 делает вице-президента первым в очереди. Он также уполномочивает Конгресс определять законом, кто будет действовать в качестве президента в случае, если ни президент, ни вице-президент не могут выполнять свои обязанности. [2]

Две конституционные поправки развивают тему преемственности президента и заполняют пробелы, выявленные с течением времени в первоначальном положении: [3]

  • Раздел 3 Двадцатой поправки гласит, что если избранный президент умирает до начала срока их полномочий, избранный вице-президент становится президентом в День инаугурации и служит в течение всего срока, на который был избран избранный президент, а также что, если День инаугурации, президент не был выбран или избранный президент не может претендовать на пост президента, избранный вице-президент действует в качестве президента до тех пор, пока президент не будет выбран или избранный президент не имеет права. Он также уполномочивает Конгресс предусмотреть случаи, когда ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям. [4] Действуя на основании этого полномочия, Конгресс включил «неспособность квалифицировать» как возможное условие для преемственности президента вЗакон о наследовании президента 1947 года . [5]
  • Разделы 3 и 4 Двадцать пятой поправки предусматривают ситуации, в которых президент временно или на неопределенный срок не может выполнять свои полномочия и обязанности. [6]
    • Первый раздел позволяет президенту добровольно передать свои полномочия и обязанности (но не сам офис) вице-президенту (который становится исполняющим обязанности президента), уведомив временного президента Сената и спикера Палаты представителей . Вице-президент остается исполняющим обязанности президента до тех пор, пока президент не сможет снова выполнять свои полномочия и обязанности. [7] [8]
    • Последний раздел обеспечивает механизм снятия президентских полномочий и обязанностей без их согласия. Он применяется, когда вице-президент и большинство из 15 секретарей кабинета министровнаписать временному президенту Сената и спикеру палаты представителей, чтобы уведомить их о том, что президент не может выполнять свои полномочия и обязанности. Вице-президент сразу же принимает на себя роль исполняющего обязанности президента. Если президент заявляет, что они все еще способны выполнять свои полномочия и обязанности, вице-президент и секретари кабинета министров должны написать второе письмо. Если это получено в течение четырех дней, то вопрос обсуждается и ставится на голосование Конгрессом (при любой попытке навсегда назначить вице-президента исполняющим обязанности президента требуется большинство в две трети голосов каждой палаты). Если такое письмо не будет получено в срок, президент возобновляет свои полномочия и обязанности. [7] [8]

История [ править ]

До Двадцать пятой поправки [ править ]

Дополнительная информация: Президентская линия преемственности США § Неясности относительно преемственности и неспособности
Иллюстрация 1888 года, на которой Джон Тайлер получает уведомление о смерти Уильяма Генри Харрисона от главного секретаря Государственного департамента Флетчера Вебстера , 5 апреля 1841 года.

4 апреля 1841 года, всего через месяц после инаугурации , Уильям Генри Харрисон умер. Он был первым президентом США, умершим при исполнении служебных обязанностей . [9] После этого разразился конституционный кризис из-за неоднозначного положения Конституции о преемственности президентских полномочий ( статья II, раздел 1, пункт 6 ). [10]

Вскоре после смерти Харрисона его кабинет собрался и решил, что Джон Тайлер , вице-президент Харрисона, возьмет на себя обязанности президента под названием «Вице-президент, исполняющий обязанности президента». [11] Однако вместо того, чтобы принять этот предложенный титул, Тайлер утверждал, что Конституция дает ему полные и безоговорочные полномочия президента и он сам приведен к присяге в качестве президента; это создало критический прецедент для упорядоченной передачи власти после смерти президента. [12] Тем не менее, некоторые члены Конгресса , такие как представитель и бывший президент Джон Куинси Адамс , считали, что Тайлер должен быть смотрителемпод титулом «исполняющий обязанности президента» или оставаться вице-президентом по имени. [13] Сенатор Генри Клей считал Тайлера «вице-президентом», а его президентство - просто « регентством ». [14]

На протяжении всего времени Тайлер оставался решительным в своих претензиях на титул президента и в своей решимости осуществлять все полномочия президента. Прецедент, который он установил в 1841 году, впоследствии повторился в семи случаях, когда действующий президент умирал до того, как преемственность президента была закреплена в Конституции через раздел 1 Двадцать пятой поправки. [10]

Хотя прецедент в отношении преемственности президента в связи со смертью президента был создан, вопросы, касающиеся «неспособности» президента, остались без ответа, например, что составляло неспособность, что определяло существование неспособности, и становился ли вице-президент президентом на оставшуюся часть президентский срок в случае неспособности или когда вице-президент просто «исполняет обязанности президента». Из-за отсутствия ясности последующие вице-президенты не решались отстаивать какую-либо роль в делах о президентской неспособности. [15]

В частности, в двух случаях деятельность исполнительной власти была затруднена из-за отсутствия конституционных оснований для заявления о неспособности президента функционировать:

  • В течение 80 дней в 1881 году, между июльским расстрелом Джеймса Гарфилда и его смертью в сентябре. [16] Лидеры Конгресса призвали вице-президента Честера Артура усилить свою президентскую власть, пока президент был инвалидом, но он отказался, опасаясь того, что его заклеймят узурпатором. Понимая, что он находится в деликатном положении и что каждое его действие подвергается тщательной проверке, он оставался уединенным в своем доме в Нью-Йорке большую часть лета. [17]
  • Октябрь 1919 г. - март 1921 г., когда Вудро Вильсон перенес изнурительный инсульт . Почти слепой и частично парализованный, он провел последние 17 месяцев своего президентства в изоляции в Белом доме. [18] Вице-президент Томас Р. Маршалл , кабинет министров и нация в течение нескольких месяцев держались в неведении относительно серьезности болезни президента первая леди Эдит Уилсон , личный врач президента, и его секретарь. Маршалл явно боялся спрашивать о здоровье Уилсона или председательствовать на заседаниях кабинета министров, опасаясь, что его обвинят в «тоске по своему месту». [19]

После Двадцать пятой поправки [ править ]

Предложена 89 - го Конгресс и впоследствии ратифицирована по государствам в 1967 году, двадцать пятая поправка также установила официальные процедуры для рассмотрения случаев президентской инвалидности и преемственности. [20] Раздел 3, который позволяет президенту добровольно передать свои полномочия вице-президенту, трижды применялся двумя президентами. (Раздел 4, который касается случая недееспособного президента, который не может или не желает сделать добровольное заявление, не был активирован с момента вступления поправки в силу .) [16] [21]

Два вице-президента до сих пор исполняли обязанности президента, в то время как президент прошел медицинскую процедуру.

  • 13 июля 1985 года, с 11:28 утра до 7:22 вечера EDT , Джордж Буш был действующим президентом в то время как Рональд Рейган перенес рак толстой кишки операцию под наркозом . [22] [23]
  • В двух случаях, Дик Чейни был исполняющим обязанности президента , а Джордж Буш подвергся колоноскопии под седации (29 июня 2002 с 7:09 утра до 9:24 утра EDT и 21 июля 2007 года с 7:16 утра до 9:21 утра EDT). [24]
  • Вице-президент
    Джордж Буш-старший
  • Вице-президент
    Дик Чейни

См. Также [ править ]

  • Линия преемственности президента США
  • Линия преемственности президента США в художественной литературе

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Статья II. Исполнительная власть, класс Анненберга» . Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано 17 апреля 2019 года . Проверено 15 июня 2018 года .
  2. ^ Ферик, Джон. «Очерки статьи II: наследование президента» . Путеводитель "Наследие" к Конституции . Фонд «Наследие». Архивировано 22 августа 2020 года . Проверено 12 июня 2018 года .
  3. ^ «Поправка XXV. Вакансия президента и инвалидность» . Институт правовой информации . Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 года .
  4. ^ Ларсон, Эдвард Дж .; Шесол, Джефф. «Двадцатая поправка» . Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано 28 августа 2019 года . Проверено 20 июля 2018 года .
  5. ^ «Преемственность президентства: Второй отчет преемственности правительственной комиссии» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 31. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
  6. ^ Kalt, Брайан C .; Позен, Дэвид. «Двадцать пятая поправка» . Интерактивная конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. Архивировано 4 сентября 2019 года . Проверено 20 июля 2018 года .
  7. ^ a b «Президентство Трампа и осада Капитолия: что такое 25-я поправка?» . BBC News . 7 января 2021 года. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 года .
  8. ^ a b Калбертсон, Аликс (7 января 2021 г.). «Какая 25-я поправка может отстранить Трампа от должности до прихода к власти Байдена?» . Sky News . Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 года .
  9. ^ Freehling, Уильям. «Уильям Харрисон: Жизнь вкратце» . Шарлоттсвилль, Вирджиния: Миллер-центр, Университет Вирджинии. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 15 декабря 2018 года .
  10. ^ a b «Спорный президент, установивший преемственность президента» . Конституция Daily . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. 29 марта 2017 года . Проверено 15 декабря 2018 года .
  11. ^ Диннерстайн, Леонард (октябрь 1962 г.). «Присоединение Джона Тайлера к президентству». Журнал истории и биографии Вирджинии . 70 (4): 447–458. JSTOR 4246893 . 
  12. ^ Freehling, Уильям. «Джон Тайлер: Жизнь вкратце» . Шарлоттсвилль, Вирджиния: Миллер-центр, Университет Вирджинии. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 15 декабря 2018 года .
  13. ^ Читвуд, Оливер Перри (1964) [Ориг. 1939, Appleton-Century]. Джон Тайлер, чемпион Старого Юга . Рассел и Рассел. С. 203–207. OCLC 424864 . 
  14. ^ Сигер, Роберт, II (1963). И Тайлер тоже: Биография Джона и Джулии Гардинер Тайлер . Нью-Йорк: Макгроу-Хилл. pp.  142 , 151. OCLC 424866 . 
  15. ^ Ферик, Джон. «Очерки Поправки XXV: Преемственность Президента» . Путеводитель "Наследие" к Конституции . Фонд «Наследие». Архивировано 22 августа 2020 года . Проверено 22 июня 2018 года .
  16. ^ a b Ферик, Джон Д. (2011). «Преемственность президента и недееспособность: до и после двадцать пятой поправки» . Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 928–932. Архивировано 11 октября 2020 года . Проверено 17 декабря 2018 года .
  17. ^ Feerick, Джон Д .; Фройнд, Пол А. (1965). Из рук неудачников: история преемственности президента . Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. С. 118–127. LCCN 65-14917 . Архивировано 20 ноября 2020 года . Проверено 29 декабря 2019 года . 
  18. ↑ Янтарь, Саладин. «Вудро Вильсон: жизнь после президентства» . Шарлотсвилль, Вирджиния: Центр Миллера по связям с общественностью, Университет Вирджинии. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 23 июня 2018 года .
  19. ^ «Томас Р. Маршалл, 28-й вице-президент (1913–1921)» . senate.gov . Вашингтон, округ Колумбия: Историческое бюро Сената, Сенат США. Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 7 января 2021 года .
  20. ^ "Президентская преемственность" . Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Джустия . Проверено 15 декабря 2018 года .
  21. ↑ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). Президентская инвалидность в соответствии с двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано 8 ноября 2018 года (PDF) . Проверено 17 декабря 2018 года .
  22. ↑ Бойд, Джеральд М. (14 июля 1985 г.). «Рейган передает власть Бушу на 8-часовой период« недееспособности » » . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 5 апреля 2019 года . Проверено 15 декабря 2018 года .
  23. ^ Maugh II, Томас Х. (27 июля 1985). «Операция Рейгана по поводу рака толстой кишки нарушает табу, приносит поток вызовов» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано 14 января 2021 года . Проверено 15 января 2018 года .
  24. ↑ О'Доннелл, Нора (29 июня 2002 г.). "Историческая передача власти президентом Джорджем Бушем" . Новостной репортаж, NBC Nightly News . Нью-Йорк, Нью-Йорк: NBC Universal. Архивировано из оригинала на 5 июня 2020 года . Проверено 15 декабря 2018 г. - через NBCLearn.