Страница полузащищенная
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Эта статья является частью серии статей о
политике и правительстве
США.
Федеральное правительство
Законодательная власть

(117-е) Палата представителей США.svg 117-й сенат США.svg

Исполнительный
Судебная власть
  • Апелляционные суды
  • Районные суды ( список )
  • Другие трибуналы
Выборы
  • Выборы президента
  • Среднесрочные выборы
  • Выборы вне года
  • Первичные выборы
    • президентские праймериз
Политические партии
  • Демократичный
  • Республиканец
  • Третьи лица
    • Либертарианец
    • Зеленый
  • Список политических партий
Федерализм
  • Состояние
  • Правительство штата
  • Губернаторы
  • Законодательные органы ( список )
  • Государственные суды
    • местное правительство
Международные отношения
  • Госдепартамент
  • Государственный секретарь : Энтони Блинкен
  • Дипломатические миссии США / в США
  • Закон о гражданстве
  • Паспорта
  • Визовые требования
  • Визовая политика
  • Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций
    Совет Безопасности ООН
    P5
  • НАТО
  • G20
  • G7
  • Россия
  • Китай
  • Индия
  • Евросоюз
  • Латинская Америка
  • арабская лига
  • Греция
 Портал США
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

В полномочиях этого президента США включают в себя явно предоставленную статье II в Конституции Соединенных Штатов , а также те , предоставленных актами Конгресса , подразумеваемые полномочиями , а также большой долей мягкой силы , которая присоединена к президентству. [1]

Конституция прямо наделяет президента полномочиями подписывать законы или накладывать вето , командовать вооруженными силами , запрашивать письменное мнение своего кабинета , созывать или откладывать Конгресс , предоставлять отсрочку и помилование , а также принимать послов. Президент должен заботиться о добросовестном исполнении законов, а президент имеет право назначать и снимать с должности исполнительных должностных лиц. Президент может заключать договоры , которые должны быть ратифицированы двумя третями Сената., и ему предоставлены те функции в сфере иностранных дел, которые не были переданы Конгрессу иным образом не переданы Сенату. Таким образом, президент может контролировать формирование и коммуникацию внешней политики и может руководить дипломатическим корпусом страны. Президент может также назначать судей по статье III и некоторых должностных лиц по рекомендации и с согласия Сената США. В случае перерыва в работе Сената президент может произвести временное назначение .

Главнокомандующий

Президент Соединенных Штатов является главнокомандующим всех вооруженных сил Соединенных Штатов, а также всей федерализованной милиции Соединенных Штатов . В этом качестве президент осуществляет высшее оперативное командование и контроль над всем военным персоналом и членами ополчения, а также имеет все полномочия запускать, направлять и контролировать военные операции , отдавать приказы или санкционировать развертывание войск , односторонний запуск ядерного оружия и формировать военную политику. с Министерством обороны и внутренней безопасности . Однако конституционная возможность объявлять войнупринадлежит только Конгрессу. [2]

Статья II Конституции США прямо определяет президента как: [3]

Главнокомандующий армией и военно-морским флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу Соединенных Штатов.

Звания США уходят корнями в британские военные традиции, когда президент обладает высшей властью, но не имеет звания, сохраняя гражданский статус. [4] До 1947 года президент был единственным общим начальником армии (под военным секретарем ) и военно-морского флота и корпуса морской пехоты (под министром военно-морского флота ). [5] Закон о национальной безопасности 1947 года и поправки 1949 года к тому же закону создали Министерство обороны, а службы (армия, флот, корпус морской пехоты и военно-воздушные силы) стали подчиняться «власти, руководству и контролю» министр обороны . [6] [7]Президент и министр обороны вместе образуют Национальное командование . В настоящее время оперативное командование вооруженными силами делегируется от президента Министерству обороны и обычно осуществляется через его секретаря. Председатель Объединенного комитета начальников штабов и строевых команд помочь с операциями , как это указано в presidentially утвержденного Объединенного командования плане (ОГП). [8] [9] [10]

Картина, изображающая президента Джорджа Вашингтона и его войска перед маршем на подавление восстания виски в 1794 году.

Точная степень полномочий, которые Конституция предоставляет президенту как главнокомандующему, была предметом многочисленных споров на протяжении всей американской истории, причем Конгресс в разное время предоставлял президенту широкие полномочия, а в других случаях пытался ограничить эти полномочия. [11] Существует широкий консенсус в отношении того, что создатели Конституции намеревались объявить войну Конгрессу, а руководить войной - президенту; Александр Гамильтон сказал, что президент, хотя и не обладает полномочиями объявлять войну, будет «руководить войной, когда будет санкционирован или начат», поясняя далее в « Федералисте № 69».что «президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов ... Это будет не более чем высшее командование и руководство военными и военно-морскими силами ... в то время как Британский король распространяется на ОБЪЯВЛЕНИЕ войны и ПОДНЯТИЕ и РЕГУЛИРОВАНИЕ флотов и армий, все [из] которых ... будет относиться к законодательному органу ". [12]

В соответствии с Резолюцией о военных полномочиях 1973 года Конгресс должен санкционировать любое развертывание войск на срок более 60 дней, хотя этот процесс опирается на механизмы запуска, которые никогда не использовались, что делает его неэффективным. [13] Кроме того, Конгресс обеспечивает сдерживание президентской военной мощи посредством своего контроля над военными расходами и регулированием. Исторически президенты инициировали процесс начала войны [14] [15], но критики утверждали, что было несколько конфликтов, в которых президенты не получали официальных заявлений, включая военное вторжение Теодора Рузвельта в Панаму в 1903 году [14]. ] Корейская война ,[14] война во Вьетнаме , [14] и инвазия Гренады в 1983 году [16] и Панаме в 1989 году [17]

Количество военных деталей, которыми лично занимается президент в военное время, сильно различается. [18] Джордж Вашингтон , первый президент США, твердо установил военное подчинение гражданской власти . В 1794 году Вашингтон использовал свои конституционные полномочия, чтобы собрать 12 000 ополченцев для подавления восстания виски - конфликта в западной Пенсильвании, в котором участвовали вооруженные фермеры и производители спиртных напитков, которые отказались платить акцизный налог на спиртные напитки. По словам историка Джозефа Эллиса , это был «первый и единственный раз, когда действующий американский президент возглавил войска в полевых условиях», хотя Джеймс Мэдисон на короткое время взял под контроль артиллерийские подразделения при обороне Вашингтона, округ Колумбия, во время войны.Война 1812 года . [19]

Президент Авраам Линкольн консультирует своих генералов во время Гражданской войны в США .

Президент Авраам Линкольн принимал активное участие в разработке стратегии и повседневных военных операциях во время Гражданской войны в США 1861–1865 годов; историки высоко оценили Линкольна за его стратегическое чутье и его способность выбирать и поощрять командиров, таких как Улисс С. Грант . [20] С другой стороны, Вудро Вильсон уделял очень мало внимания оперативным военным деталям Первой мировой войны и имел очень мало контактов с военным министерством или с генералом Джоном Дж. Першингом , который имел высокую степень автономии в качестве командующего армии во Франции. [21] Как президент во время Второй мировой войны ,Франклин Д. Рузвельт тесно сотрудничал со своими генералами и адмиралами и назначил адмирала Уильяма Д. Лихи «начальником штаба главнокомандующего». [22] Гарри С. Трумэн верил в высокий уровень гражданского руководства вооруженными силами , принимая множество тактических и политических решений, основанных на рекомендациях своих советников, включая решение применить атомное оружие против Японии , чтобы задействовать американские силы в корейских войсках. Война и отстранить Дугласа Макартура от его командования. [23] Линдон Б. Джонсон строго контролировал операции во время войны во Вьетнаме., что резко критиковали некоторые историки. [24]

В результате вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году и последовавшей за ним войны в Персидском заливе в 1991 году Джордж Буш собрал и возглавил одну из крупнейших военных коалиций наций в наше время. Столкнувшись с серьезным конституционным вопросом о нечетком законодательстве, из-за которого войны в Корее и Вьетнаме оставались без официального объявления войны, Конгресс быстро наделил Буша широкими полномочиями по ведению войны. [25] Руководство Джорджа Буша во время войны в Афганистане и войны в Ираке добилось неоднозначных результатов. В период после терактов 11 сентября по Аль-Каиде , последующей войне с терроромза этим последовало вторжение в Ирак в 2003 году из- за предполагаемого спонсирования Ираком терроризма и обладания оружием массового уничтожения, скорость, с которой правительства Талибана и партии Баас в Кабуле и Багдаде были свергнуты подавляющим превосходством Америки и союзные силы опровергли прогнозы многих военных экспертов. Однако недостаточное послевоенное планирование и стратегия Буша и его советников по восстановлению этих стран были дорогостоящими. [26] [27]

В течение 20 века некоторые региональные командиры стали называться главнокомандующими. [28] По состоянию на 2011 год девять боевых командиров; шесть из них имеют региональные обязанности, а три - функциональные. До 2002 года комбатантные командиры в повседневной работе назывались главнокомандующими (например, «главнокомандующий Центрального командования США »), хотя фактически эти должности уже были официально обозначены как «комбатант-командир» (CCDR). . [29] 24 октября 2002 года министр обороны Дональд Х. Рамсфелд объявил о своем решении о том, что в дальнейшем использование главнокомандующего будет сохранено только за президентом. [30]

Поскольку цель вооруженных сил - отражать и бороться с иностранными противниками, американские войска не могут быть размещены в Соединенных Штатах. Единственное исключение из этого принципа - если президент применяет Закон о восстании 1807 года для подавления гражданских беспорядков, восстаний и восстаний.

Президент может - с некоторыми ограничениями - вызов в федеральную службу всех или отдельных подразделений Национальной гвардии и военно - морских ополчений из государств в либо дополнения регулярных сил, оказывать содействие государственным органам власти в случае мятежа или восстания, или исполнение федерального закона , когда такое принуждение к исполнению обычными средствами невозможно. Кроме того, президент также поддерживает прямую власть над Национальной гвардией округа Колумбия . В отличие от вооруженных сил, отряды ополчения могут действовать на территории США.

Во время войны или чрезвычайного положения в стране Конгресс может предоставить президенту более широкие полномочия по управлению национальной экономикой и защите безопасности Соединенных Штатов, но эти полномочия не были прямо предоставлены Конституцией. [31]

Исполнительная власть

В самой исполнительной власти президент наделен широкими полномочиями по управлению национальными делами и приоритетами правительства. Президент может издавать правила, постановления и инструкции, называемые исполнительными указами , которые имеют обязательную силу закона для федеральных агентств, но не требуют одобрения Конгресса США. Распоряжения подлежат судебному пересмотру и толкованию .

Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. возложил на президентство дополнительные обязанности по подготовке федерального бюджета Соединенных Штатов , хотя Конгресс был обязан его одобрить. [32] Закон требовал, чтобы Управление по управлению и бюджету помогало президенту в подготовке бюджета. Предыдущие президенты имели привилегию конфисковывать средства по своему усмотрению, однако Верховный суд Соединенных Штатов отменил эту привилегию в 1998 году как нарушение Положения о представлении . Власть была доступна всем президентам и считалась властью, присущей офису. ВЗакон о бюджете Конгресса и о контроле за изъятием средств 1974 года был принят в ответ на широкомасштабные действия президента Никсона. Закон также создал Бюджетное управление Конгресса в качестве законодательного контрапункта Управления по управлению и бюджету.

Полномочия, связанные с законодательством

У президента есть несколько вариантов, когда он представляет законопроект Конгресса. Если президент согласен с законопроектом, он может подписать его в течение десяти дней с момента получения. Если президент возражает против законопроекта, он может наложить вето на него и вернуть законопроект в Конгресс с сообщением о вето, предлагая изменения, если Конгресс не вне сессии, тогда президент может полагаться на карманное вето .

Президенты обязаны одобрить законопроект полностью или не одобрить его полностью; избирательное вето запрещено. В 1996 году Конгресс предоставил президенту Биллу Клинтону право вето на отдельные части законопроекта, которые требовали расходования федеральных средств. Верховный суд , в Клинтон против Нью - Йорк , нашел вето Клинтона популистских ассигнований на Нью - Йорк , чтобы быть неконституционными , поскольку только конституционная поправка может дать власть президента постатейного вето. [33]

Когда законопроект представлен на подпись, президент может также подписать заявление с выражением своего мнения о конституционности положений законопроекта. Президент может даже объявить их не имеющими исковой силы, но Верховный суд еще не решил этот вопрос. [34]

Конгресс может отменить вето двумя третями голосов как в Палате представителей, так и в Сенате . Этот процесс традиционно был трудным и относительно редким. Угроза президентского вето обычно оказывала достаточное давление на Конгресс, чтобы он изменил закон, чтобы президент был готов его подписать.

Большая часть законодательства, рассматриваемого Конгрессом, разрабатывается по инициативе исполнительной власти. [35] В наше время « исполнительная коммуникация » стала обширным источником законодательных предложений. Сообщение обычно имеет форму сообщения или письма от члена кабинета президента, главы независимого агентства или самого президента, которые передают проект предложенного законопроекта спикеру Палаты представителей и президенту. Сената. [36] Президент может лично предлагать законодательные акты в ежегодных и специальных посланиях Конгрессу, включая ежегодное послание о положении Союза и совместные заседания.Конгресса. Если Конгресс закрылся, не приняв решений по предложениям, президент может созвать специальную сессию Конгресса.

Помимо этих официальных полномочий, президент США как лидер своей политической партии и правительства Соединенных Штатов имеет большое влияние на общественное мнение, посредством чего они могут влиять на законодательство.

Чтобы улучшить рабочие отношения с Конгрессом, президенты в последние годы создали Управление по законодательным вопросам . Помощники президента следят за всеми важными законодательными мероприятиями.

Полномочия по назначению

Перед вступлением в должность избранный президент и его переходная команда должны назначить людей на более чем 6000 федеральных должностей. [37] Назначения варьируются от высших должностных лиц правительственных агентств США до сотрудников Белого дома и членов дипломатического корпуса США . Многие, но не все из этих позиций на самом высоком уровне назначается президентом с советом и согласием в Сенате Соединенных Штатов . [38]

Президент также назначает лиц для заполнения федеральных судебных вакансий, в том числе федеральных судей , таких как членов Соединенных Штатов апелляционных судов и Верховного суда США . Эти кандидатуры требуют утверждения Сенатом, и это может стать серьезным камнем преткновения для президентов, которые хотят формировать федеральную судебную систему с определенной идеологической позицией.

В качестве главы исполнительной власти президент назначает высших должностных лиц почти всех федеральных агентств. [ обсудить ] Эти должности перечислены в " Книге сливы", в которой указано более 7000 должностей в правительстве. Многие из этих назначений производятся президентом. Президент также может назначить нового руководителя десяти агентств. Например, она не является необычной для ЦРУ «сек директора или НАСА » s администратора быть изменено президентом. Другие агентства, которые занимаются федеральным регулированием, такие как Совет Федеральной резервной системы или Комиссия по ценным бумагам и биржамустановили сроки, которые часто превышают сроки президентских сроков. Например, управляющие Федеральной резервной системы служат четырнадцать лет, чтобы гарантировать независимость агентства. Президент также назначает членов советов директоров государственных корпораций , таких как Amtrak . Президент также может назначить перерыв, если должность должна быть заполнена в период, когда Конгресс не заседает. [1]

В прошлом президенты могли назначать членов государственной службы Соединенных Штатов . Такое использование системы трофеев позволило президентам вознаграждать политических сторонников работой. После убийства президента Джеймса Гарфилда по Шарль Гито , недовольный офис искателя, Конгресс учредил на заслугах гражданской службы , в которой позиции заполняются на беспартийной основе. [39] Управление персоналом в настоящее время контролирует укомплектования 2,8 млн федеральных рабочих мест в федеральной бюрократии .

Президент также должен назначить свой штат помощников, советников и помощников. Эти люди являются политическими назначениями и не подлежат рассмотрению Сенатом. Все сотрудники служат «по воле президента». [40] [41] С 1995 года президент был обязан представлять Конгрессу ежегодный отчет, в котором указывались имена и зарплаты каждого сотрудника офиса Белого дома . В отчете за 2011 год перечислено 454 сотрудника. [42]

Исполнительное помилование

Смотрите также: Список людей, помилованных или помилованных президентом Соединенных Штатов

Статья II в Конституции Соединенных Штатов дает президенту власть помилования . Двумя наиболее часто используемыми полномочиями по помилованию являются помилование и смягчение наказания.. Помилование - это официальное прощение за признанное преступление. После помилования прекращается всякое наказание за преступление. Лицо, ходатайствующее о помиловании в порядке помилования, отсрочки наказания, смягчения приговора или снятия штрафа, должно подать официальное прошение. Петиция должна быть адресована президенту Соединенных Штатов и должна быть подана поверенному по помилованию, Министерство юстиции, Вашингтон, округ Колумбия 20530, за исключением петиций, относящихся к военным преступлениям. Однако лицо, принимающее помилование путем подачи официального ходатайства, должно признать, что преступление действительно имело место. [43] Президент может помиловать только федеральные правонарушения. [44] Президент поддерживает прокуратуру по помилованию.в Министерстве юстиции США для рассмотрения всех просьб о помиловании. Президент также может заменить приговор, который, по сути, заменяет наказание отбытым сроком. Хотя виновный может быть освобожден из-под стражи или не должен отбывать тюремный срок, все остальные наказания по-прежнему применяются.

Большинство помилований выдается в порядке надзора за судебной властью, особенно в случаях, когда Федеральные правила вынесения приговоров считаются слишком суровыми. Эта власть может проверять законодательную и судебную ветви власти, изменяя наказание за преступления. Президенты могут объявить всеобщую амнистию, чтобы простить целые группы людей. Например, президент Джимми Картер амнистировал вьетнамских уклонистов , сбежавших в Канаду . Президенты также могут временно приостановить преследование или наказание в виде отсрочки . Это право чаще всего используется для отсрочки федеральных приговоров к казни.

Помилование может вызывать споры, если кажется, что оно политически мотивировано. Президент Джордж Буш смягчил приговор сотруднику Белого дома Льюису «Скутер» Либби, а президент Дональд Трамп смягчил приговор Роджеру Стоуну .

Иностранные дела

Согласно Конституции, президент - это федеральное должностное лицо, которое в первую очередь отвечает за отношения Соединенных Штатов с иностранными государствами. Президент назначает послов, министров и консулов ​​(при условии утверждения Сенатом) и принимает иностранных послов и других государственных должностных лиц. [45] Вместе с государственным секретарем президент управляет всеми официальными контактами с иностранными правительствами.

Иногда президент может лично участвовать в конференциях на высшем уровне, где главы государств встречаются для прямых консультаций. [46] Например, президент Вильсон возглавлял американскую делегацию на Парижской мирной конференции в 1919 году после Первой мировой войны ; Президент Франклин Д. Рузвельт встретился с лидерами союзников во время Второй мировой войны ; и каждый президент встречается с мировыми лидерами, чтобы обсудить экономические и политические вопросы и достичь соглашений.

Через Государственный департамент и Министерство обороны президент отвечает за защиту американцев за рубежом и иностранных граждан в Соединенных Штатах. Президент решает, признавать ли новые нации и новые правительства [47], и заключать ли договоры с другими странами, которые становятся обязательными для Соединенных Штатов после одобрения двумя третями Сената. Президент может также заключать исполнительные соглашения с иностранными державами, которые не подлежат утверждению Сенатом. [48]

Чрезвычайные полномочия

Смотрите также: Национальный Закон по чрезвычайным ситуациям и Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях

Конституция прямо не наделяет президента дополнительными полномочиями во время чрезвычайного положения в стране. Однако многие ученые считают, что разработчики подразумевали эти полномочия, потому что структура исполнительной власти позволяет ей действовать быстрее, чем законодательная. Поскольку Конституция ничего не говорит по этому вопросу, суды не могут предоставить исполнительной власти эти полномочия, когда она пытается ими воспользоваться. Суды признают право исполнительной власти использовать чрезвычайные полномочия только в том случае, если Конгресс предоставил такие полномочия президенту. [49]

Чрезвычайная президентская власть - идея не новая. Однако то, как он используется в двадцать первом веке, ставит новые задачи. [50]

Требование о чрезвычайных полномочиях было центральным в том, что президент Авраам Линкольн приостановил действие хабеас корпус без одобрения Конгресса в 1861 году. Линкольн утверждал, что восстание создало чрезвычайную ситуацию, которая дала ему чрезвычайную власть приостановить действие приказа в одностороннем порядке. В то время как главный судья Роджер Тэйни заседал в качестве судьи, Федеральный окружной суд штата Мэриленд отменил приостановление полномочий по делу Ex parte Merryman , хотя Линкольн проигнорировал приказ. [51]

Президент Франклин Делано Рузвельт аналогичным образом применил чрезвычайные полномочия, когда издал приказ о том, чтобы все американцы японского происхождения, проживающие на Западном побережье, были помещены в лагеря для интернированных во время Второй мировой войны. Верховный суд США оставил в силе это постановление в деле Коремацу против Соединенных Штатов . [52]

Гарри Трумэн объявил об использовании чрезвычайных полномочий, когда национализировал частные сталелитейные заводы, которые не смогли производить сталь из-за забастовки рабочих в 1952 году. [53] В условиях продолжающейся корейской войны Трумэн утверждал, что он не сможет успешно вести войну, если экономика не выдержит этого. обеспечьте его материальными ресурсами, необходимыми для поддержания войск в хорошем состоянии. [54] Верховный суд США, однако, отказался принять этот аргумент в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера , проголосовав 6-3, что ни полномочия главнокомандующего, ни какие-либо заявленные чрезвычайные полномочия не давали президенту полномочия в одностороннем порядке конфисковывать частную собственность без законодательства Конгресса. [55]

Законодательство Конгресса дает президенту полномочия командовать штатами и губернаторами штатов, если президент считает, что они участвуют в восстании. [56] [57] [58]

Согласно исследованию, проведенному Центром Бреннана при юридической школе Нью-Йоркского университета , администрации со времен Эйзенхауэра составляли секретные президентские документы о чрезвычайных действиях (PEAD), в которых утверждается то, что в одном правительственном документе описывается как «чрезвычайная президентская власть в ответ на чрезвычайные ситуации». Эти секретные полномочия, похоже, освобождены от надзора со стороны Конгресса. PEAD подвергаются периодическому пересмотру, и хотя их текущее содержание не было известно по состоянию на 2020 год, предыдущие PEAD включали чрезвычайные полномочия по задержанию «инопланетных врагов» и других «опасных лиц»; применять различные формы военного положения; санкционировать общий ордер, разрешающий обыск и арест людей и имущества;приостановить производство Федерального реестра; и подвергать цензуре новостные репортажи. Центр Бреннана обнаружил, что по состоянию на 2018 год действовало 56 PEAD [59].

Исполнительная привилегия

Привилегия исполнительной власти дает президенту возможность скрывать информацию от общественности, Конгресса и судов в вопросах национальной безопасности и дипломатии. [60] Джордж Вашингтон впервые заявил о своей привилегии, когда Конгресс потребовал увидеть записи главного судьи Джона Джея о непопулярных переговорах по договору с Великобританией. Действия Вашингтона, хотя и не закрепленные в Конституции, создали прецедент привилегий. Когда Ричард Никсон попытался использовать полномочия исполнительной власти в качестве причины не передавать вызванные в суд аудиокассеты специальному прокурору по Уотергейтскому скандалу, Верховный суд вынес решение по делу United States v. Nixonэта привилегия не была абсолютной. Суд рассудил, что заинтересованность судебной власти в «справедливом отправлении уголовного правосудия» перевешивает заинтересованность президента Никсона в сохранении секретности доказательств. [61] Позже президент Билл Клинтон проиграл в федеральном суде, когда пытался заявить о своей привилегии в деле Левински . Верховный суд подтвердил это в деле Clinton v. Jones , в котором отказано в использовании привилегии в делах по гражданским искам. [62]

Ограничения президентской власти

Из-за огромного набора президентских ролей и обязанностей в сочетании с заметным присутствием на национальной и международной арене политические аналитики, как правило, уделяют большое внимание полномочиям президента. Некоторые даже говорили об «имперском президентстве», имея в виду расширенную роль офиса, которую Франклин Д. Рузвельт сохранял во время своего президентства.

Президент Теодор Рузвельт, как известно, назвал президентство « хулиганской кафедрой », с которой можно поднимать вопросы на национальном уровне, поскольку, когда президент поднимает вопрос, он неизбежно становится предметом публичных дебатов. Власть и влияние президента могут иметь пределы, но с политической точки зрения президент, безусловно, является самой важной силой в Вашингтоне и, кроме того, одним из самых известных и влиятельных американцев.

Исполнительная власть президента, хотя и ограничена различными другими законами, принятыми Конгрессом, проводит большую часть внешней политики, и их полномочия командовать войсками и руководить ими в качестве главнокомандующего весьма значительны (точные пределы военных полномочий президента без санкции Конгресса открыты. обсудить).

Разделение властей, разработанное отцами-основателями, было разработано, чтобы сделать одну главную задачу: помешать большинству править железной рукой. [63] Исходя из своего опыта, создатели уклонялись от предоставления какой-либо ветви нового правительства слишком большой власти. Разделения властей предусматривают систему общей мощности , известную как «сдержки и противовесы». Например, президент назначает судей и секретарей департаментов, но эти назначения должны быть одобрены Сенатом. Президент может наложить вето на законопроекты или отклонить их. Если он это сделает, законопроект будет отправлен обратно в Конгресс.

Смотрите также

  • Злоупотребление силой
  • Цвет закона
  • Четвертая ветвь власти
  • Мадисонская модель
  • Разделение властей согласно Конституции США
  • Унитарная исполнительная теория
  • Полномочия премьер-министра Соединенного Королевства

Примечания

Рекомендации

  1. ^ a b «Аннотированная статья II Конституции» . Институт правовой информации . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 27 января 2017 .
  2. ^ "Конституция Соединенных Штатов" . Сенат США . 17 сентября 1787 г. Объявить войну, выдать каперские грамоты и репрессалии и установить правила, касающиеся захвата на суше и на воде.
  3. ^ Джозеф Г. Доусон, изд. Главнокомандующие: президентское лидерство в современных войнах (1993)
  4. ^ Мэтью Мотен, президенты и их генералы: американская история командования в войне (2014)
  5. ^ Король, Арчибальд (1960) [1949]. Командование армией (PDF) (перепечатка). Военное дело. Шарлоттсвилл, Вирджиния: Школа генерального судьи-адвоката, армия США .
  6. ^ 50 USC  § 401
  7. ^ 10 USC  § 113
  8. ^ "DOD выпускает единый командный план 2011" . Министерство обороны США . 8 апреля 2011 года Архивировано из оригинального 13 мая 2011 года . Проверено 25 февраля 2013 года .
  9. ^ 10 USC  § 164
  10. ^ Объединенный комитет начальников штабов . О Объединенном комитете начальников штабов . Проверено 25 февраля 2013 года.
  11. ^ Рэмси, Майкл; Владек, Стивен. «Общее толкование: пункт о главнокомандующем» . Образовательные ресурсы Национального центра конституции (требуется некоторая внутренняя навигация) . Национальный конституционный центр . Проверено 23 мая 2017 года .
  12. ^ Гамильтон, Александр . Федералист №69 (репост). Проверено 15 июня 2007 года.
  13. ^ Кристофер, Джеймс А .; Бейкер, III (8 июля 2008 г.). «Отчет Национальной комиссии по военным полномочиям» . Центр Миллера по связям с общественностью Университета Вирджинии. Архивировано из оригинального (PDF) 26 ноября 2010 года . Проверено 15 декабря 2010 года . Сегодня не существует четкого механизма или требования для консультаций президента и Конгресса. Резолюция о военных полномочиях 1973 г. содержит лишь расплывчатые требования к консультациям. Вместо этого он полагается на требования к отчетности, которые, в случае их запуска, запускают отсчет времени для одобрения Конгрессом конкретного вооруженного конфликта. Однако, согласно условиям Резолюции, Конгрессу не нужно действовать, чтобы не одобрить конфликт; прекращение всех боевых действий требуется в течение 60-90 дней только в том случае, если Конгресс бездействует. Многие критиковали этот аспект Резолюции как неразумный и неконституционный, и ни один президент за последние 35 лет не представил отчет «во исполнение» этих инициирующих положений.
  14. ^ a b c d "Закон: Военные полномочия президента" . Время . 1 июня 1970 . Проверено 28 сентября 2009 года .
  15. ↑ Митчелл, Элисон (2 мая 1999 г.). «Мир; только Конгресс может объявить войну. Действительно. Это правда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 ноября 2009 года . Президенты более 100 раз отправляли войска за границу; Конгресс объявлял войну только пять раз: война 1812 года, мексиканская война, испано-американская война, Первая мировая война и Вторая мировая война.
  16. ↑ Митчелл, Элисон (2 мая 1999 г.). «Мир; только Конгресс может объявить войну. Действительно. Это правда» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 ноября 2009 года . Президент Рейган сообщил Конгрессу о вторжении в Гренаду через два часа после того, как отдал приказ о высадке. Он рассказал лидерам Конгресса о бомбардировке Ливии, когда самолет был в пути.
  17. ↑ Гордон, Майкл Р. (20 декабря 1990 г.). «Войска США продвигаются в Панаму, чтобы захватить Норьегу; в столице слышна стрельба» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 ноября 2009 года . Неясно, консультировался ли Белый дом с лидерами Конгресса по поводу военных действий или уведомлял их заранее. Томас С. Фоули, спикер палаты представителей, заявил во вторник вечером, что администрация его не предупредила.
  18. ^ Эндрю Дж. Польски, Неуловимые победы: американское президентство в войне (Oxford University Press, 2012) онлайн-обзор
  19. ^ «Джордж Вашингтон и эволюция американского главнокомандующего» . Колониальный фонд Вильямсбурга.
  20. ^ Джеймс М. Макферсон, Испытанные войной: Авраам Линкольн как главнокомандующий (2009)
  21. ↑ Джон Милтон Купер, Вудро Вильсон: Биография (2009), ч 18
  22. ↑ Эрик Ларраби, главнокомандующий: Франклин Делано Рузвельт, его лейтенанты и их война (2004)
  23. ↑ The Awesome Power: Гарри С. Трумэн как главнокомандующий . LSU Press. Март 1999. С. 265–269. ISBN 9780807125151.
  24. ^ Ларри Берман, Война Линдона Джонсона: Путь к тупику во Вьетнаме (1991)
  25. ^ "Президентство Джорджа Буша-старшего" . Педагогическая школа Университета Северной Каролины.
  26. ^ Доступ к президентству Джорджа Буша . Издательство Эдинбургского университета. 2009. с. 261. ISBN. 9780748627417.
  27. ^ Президентские решения для войны . JHU Press. Октябрь 2010 г. ISBN. 9780801895784.
  28. ^ CINCLANTFLT navy.mil
  29. ^ 10 USC  § 164
  30. ^ "CINC" затонул , пресс-служба американских вооруженных сил , 25 октября 2002 г. Проверено 4 мая 2016 г.
  31. ^ «Исполнительная власть» . Институт правовой информации . Юридический факультет Корнельского университета. 2007-08-06 . Проверено 27 января 2017 .
  32. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 07.06.2011 . Проверено 22 октября 2011 . CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  33. ^ Дьюар, Эллен; Бискупич, Джоан (26.06.1998). «Суд отменяет линейное вето» . Вашингтон Пост . Проверено 28 января 2017 .
  34. ^ Abramowitz, Майкл (2006-07-24). "Тактика отказа Буша от законов исследуется" . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 28 января 2017 . 
  35. ^ "Президентские полномочия" . www.let.rug.nl . Гронингенский университет . Проверено 28 января 2017 .
  36. ^ «Как создаются наши законы - Congress.gov» . www.congress.gov . Проверено 28 октября 2020 .
  37. ^ "Президентские полномочия - Образовательные СМИ LawShelf" . lawhelf.com .
  38. ^ Фэрли, Джон (1903). «Административные полномочия президента». Обзор закона штата Мичиган . 2 (3): 190–210. DOI : 10.2307 / 1273781 . JSTOR 1273781 . 
  39. ^ Орнштейн, Норм. "Как убийство Джеймса А. Гарфилда преследует реформу VA" . Атлантика . Проверено 28 января 2017 .
  40. ^ "Служба в удовольствие президента" . Национальный архив . 15 августа 2016 г.
  41. ^ https://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/11183.html Исполнительный указ 11183 - Создание президентской комиссии по стипендиям Белого дома
  42. ^ "Архивная копия" . whitehouse.gov . Архивировано 20 января 2017 года . Проверено 7 мая 2012 г. - из Национального архива .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ) Годовой отчет Конгрессу о персонале Белого дома за 2011 год
  43. ^ «Информация о помиловании и инструкции» . www.justice.gov . 12 января 2015.
  44. ^ "Часто задаваемые вопросы о помиловании исполнительной власти | ПРОМИЛЕНИЕ | Министерство юстиции" . www.justice.gov . Проверено 28 января 2017 .
  45. ^ «Исполнительная власть» . Институт правовой информации . Юридический факультет Корнельского университета. 2007-08-06 . Проверено 27 января 2017 .
  46. ^ Дорогой, Эндрю. «Внешняя политика - Фонд конституционных прав» . www.crf-usa.org . Проверено 28 января 2017 .
  47. ^ Шульман, Марк. «Признание» . historycentral.com . Проверено 28 января 2017 .
  48. ^ «Договор против исполнительного соглашения» . Государственный департамент США . Проверено 28 января 2017 .
  49. ^ Луи, Фишер (2007). Конституционные конфликты между Конгрессом и президентом . Университетское издательство Канзаса. С. 249–272. ISBN 978-0299295301.
  50. ^ Крис, Эдельсон (2013). Чрезвычайная президентская власть: от разработки конституции до войны с террором . Университет Висконсина. п. 6. ISBN 978-0700615346.
  51. ^ Гринберг, Дэвид (2001-11-30). "Разгон Линкольна" . Шифер . Проверено 28 января 2017 .
  52. ^ Konkoly, Тони. "Верховный суд. Закон, власть и личность. Известные несогласные. Коремацу против Соединенных Штатов (1944 г.) | PBS" . www.pbs.org . Проверено 28 января 2017 .
  53. ^ Schwarz, Джон (2017-01-26). «Исполнительные приказы нормальны; Трампа ужасны только из-за того, что они говорят» . Перехват . Проверено 4 февраля 2017 .
  54. ^ "Youngstown Sheet & Tube Co. против Sawyer 343 US 579 (1952)" . Закон справедливости . Проверено 28 января 2017 .
  55. ^ "C-SPAN Landmark Cases | Янгстаун В. Сойер" . Ориентирcases.c-span.org . Проверено 28 января 2017 .
  56. ^ 10 USC Разделы 252, 253
  57. ^ https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/252
  58. ^ https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/253
  59. ^ https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/presidential-emergency-action-documents
  60. ^ "Соединенные Штаты против Никсона" . Ойез . Проверено 27 января 2017 .
  61. ^ "Краткое изложение решения Соединенные Штаты против Никсона" . Ориентирcases.org . Проверено 28 января 2017 .
  62. ^ "Президентский иммунитет от судебного руководства" . Институт правовой информации . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 27 января 2017 .
  63. ^ "Записки федералиста № 51" .

дальнейшее чтение

  • Ю Оуян и Майкл А. Морган. 2019. «Современное президентство: как президенты используют свои чрезвычайные полномочия». Президентские исследования ежеквартально.
  • Кеннет Лованд и Джон С. Роговски. 2021. « Президентская односторонняя власть ». Ежегодный обзор политологии