Экономическая политика администрации Билла Клинтона

Эта статья является частью серии о Билл Клинтон
Политические позиции Избирательная история Семья Публичный имидж Обвинения в сексуальном посягательстве и неправомерном поведении Губернатор Арканзаса Губернаторство Президент США Президентство Лента новостей Политики Экономическая Контроль над огнестрельным оружием Относящийся к окружающей среде Иностранный Доктрина Клинтона международные поездки Назначения Кабинет Судебная власть Первый срок Переход Первая инаугурация Закон о безопасности здоровья НАФТА Республиканская революция Америкорпс Дейтонское соглашение Лента новостей 93 г. '94 '95 96-й Второй срок Вторая инаугурация Инициатива Единая Америка Сбалансированный бюджет Операция Infinite Reach Бомбардировка Ирака Бомбардировка Югославии Скандал Клинтона-Левински импичмент расследование пробный Лента новостей '97 '98 '99 '00 –'01 Президентские кампании 1992 г. праймериз соглашение дебаты выборы 1996 г. праймериз соглашение дебаты выборы Споры Whitewater Туристическое бюро Белого дома Споры о помиловании Пост-президентство Президентская библиотека Моя жизнь Деятельность Фонд Клинтона Фонд Клинтона Буша на Гаити Призыв к одной Америке
v т е

Экономическая политика Билла Клинтона, упомянутые некоторыми как Clintonomics (в чемодане из «Клинтон» и «экономика»), инкапсулирует экономическую политику президента Соединенных Штатов Билла Клинтона , которые были осуществлены во время его президентства, который длился с января 1993 года по январь 2001 г.

Президент Клинтон руководил очень устойчивой экономикой во время своего пребывания в должности. В США был сильный экономический рост (около 4% в год) и рекордное количество рабочих мест (22,7 миллиона). Он повысил налоги для налогоплательщиков с более высокими доходами в начале своего первого срока и сократил расходы на оборону и социальное обеспечение, что способствовало увеличению доходов и снижению расходов по сравнению с размером экономики. Эти факторы помогли создать профицит федерального бюджета Соединенных Штатов в период с 1998 по 2001 финансовый год, единственный профицит после 1969 года. Государственный долг, основной показатель государственного долга, снижался по отношению к ВВП на протяжении двух его сроков, с 47,8% в 1993 г. до 31,4% в 2001 г. ^[1]

Клинтон подписала Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) в качестве закона вместе со многими другими соглашениями о свободной торговле . Он также провел значительную реформу социального обеспечения . Его дерегулирование финансов (как негласное, так и явное посредством Закона Грэмма-Лича-Блайли ) подвергалось критике как фактор, способствовавший Великой рецессии . ^[2]

Обзор [ править ]

Президентство Клинтона было периодом большого экономического роста в истории Америки. Клинтономика охватывала как набор экономической политики, так и правительственную философию. Экономический (клинтономический) подход Клинтона повлек за собой модернизацию федерального правительства, сделав его более удобным для предприятий и предоставив больше полномочий правительствам штатов и местным властям. Конечная цель заключалась в том, чтобы уменьшить размер американского правительства, сделать его менее расточительным и более гибким в свете новой эпохи глобализации. ^[3]

Клинтон вступил в должность после окончания рецессии , и его сторонники считают, что применяемые им экономические методы способствовали восстановлению и увеличению прибыли, хотя некоторые критики президента по-прежнему более скептически относились к причинно-следственным последствиям его инициатив. Фокус политики Клинтономики можно описать следующими четырьмя пунктами:

• Установить фискальную дисциплину и ликвидировать дефицит бюджета
• Поддерживать низкие процентные ставки и поощрять инвестиции частного сектора
• Отменить протекционистские тарифы
• Инвестируйте в человеческий капитал через образование и исследования

До президентской кампании 1992 года Америка в течение двенадцати лет подвергалась консервативной политике, проводимой Рональдом Рейганом и Джорджем Гербертом Уокером Бушем . Клинтон выбрала экономическую платформу сбалансирования бюджета , снижения инфляции , снижения безработицы и продолжения традиционно консервативной политики свободной торговли .

Дэвид Гринберг, профессор истории и исследований средств массовой информации в Университете Рутгерса , считает, что:

Годы Клинтона, несомненно, были временем прогресса, особенно в области экономики ... Лозунг Клинтона 1992 года «Ставить людей превыше всего» и его упор на «экономику, тупица» выдвинули оптимистичный, хотя и твердый популизм в средний класс, который пострадал при Рональде Рейгане и Джордже Буше-старшем. ... К концу президентства Клинтона цифры были неизменно впечатляющими. Помимо рекордно высокого профицита и рекордно низкого уровня бедности, экономика могла похвастаться самым продолжительным экономическим ростом в истории; самый низкий уровень безработицы с начала 1970-х годов; и самый низкий уровень бедности среди матерей-одиночек, чернокожих американцев и престарелых. ^[4]

Фискальная политика [ править ]

Налоговая реформа [ править ]

Предлагая план сокращения дефицита, Клинтон представила бюджет и соответствующее налоговое законодательство , которое сократит дефицит на 500 миллиардов долларов в течение пяти лет за счет сокращения расходов на 255 миллиардов долларов и повышения налогов для 1,2% самых богатых американцев. ^[5] Он также ввел новый налог на энергоносители для всех американцев и обложил около четверти тех, кто получает выплаты по социальному обеспечению, более высокими налогами на их пособия. ^[6]

Лидеры республиканского Конгресса выступили с агрессивной оппозицией против законопроекта, заявив, что повышение налогов только ухудшит положение. Республиканцы объединились в этой оппозиции, и каждый республиканец в обеих палатах Конгресса проголосовал против этого предложения. Фактически, чтобы принять закон, потребовалось решающее голосование вице-президента Гора в Сенате. ^[7] После активного лоббирования со стороны администрации Клинтона Палата представителей проголосовала за законопроект 218 голосами против 216. ^[8] Бюджетный пакет расширил размер налогового кредита на заработанный доход (EITC) в качестве пособия для семей с низкими доходами. . Это уменьшило сумму, которую они заплатили в федеральный доход и налог Федерального закона о страховых взносах (FICA), оказав помощь в размере 21 миллиарда долларов 15 миллионам семей с низкими доходами.

Клинтон подписала Закон 1993 года об омнибусном согласовании бюджета . Этот закон установил подоходный налог с 36% до 39,6% для лиц с высокими доходами, входящих в 1,2% самых высоких наемных работников. Для предприятий была установлена ​​ставка налога на прибыль в размере 35%. Ограничение по программе Medicare было отменено. Налоги были повышены на 4,3 цента за галлон топлива для транспортных средств, а налогооблагаемая часть пособий по социальному обеспечению была увеличена.

Клинтон приняла Закон о защите рабочих мест для малого бизнеса 1996 года, который снизил налоги для многих малых предприятий. Кроме того, он подписал закон, который увеличил налоговые вычеты для самозанятых владельцев бизнеса с 30% до 80% к 1997 году. Закон о льготах для налогоплательщиковснизил некоторые федеральные налоги. Ставка с 28% на прирост капитала была снижена до 20%. Ставка с 15% снижена до 10%. В 1980 году была введена налоговая льгота в зависимости от количества лиц в возрасте до 17 лет в семье. В 1998 году он составлял 400 долларов на ребенка, а в 1999 году он был увеличен до 500 долларов. Этот закон исключил из налогообложения прибыль от продажи дома на сумму до 500 000 долларов для лиц, состоящих в браке, и 250 000 долларов для одиноких лиц. Образовательные сбережения и пенсионные фонды получили налоговые льготы. Некоторые из истекающих налоговых положений были расширены для отдельных предприятий. С 1998 года освобождение от налогов могло быть предоставлено тем семейным фермам и малым предприятиям, которые имели право на это. В 1999 году была произведена коррекция инфляции при исключении ежегодного налога на дарение в размере 10 000 долларов США. К 2006 году 600 долларов,000 освобождение от уплаты налога на наследство выросло до 1 миллиона долларов.

Экономика продолжала расти, и в феврале 2000 года она побила рекорд самого продолжительного непрерывного экономического роста в истории США. ^{[9] [10]}

После того, как республиканцы получили контроль над Конгрессом в 1994 году, Клинтон яростно боролась с предложенным ими снижением налогов, полагая, что они благоприятствуют богатым и ослабят экономический рост. Однако в августе 1997 года Клинтон и республиканцы в Конгрессе наконец смогли прийти к компромиссу по законопроекту, который сокращал налоги на прирост капитала и наследство и давал налогоплательщикам кредит в размере 500 долларов на ребенка и налоговые льготы для оплаты обучения и расходов в колледже. В законопроекте также содержится призыв к открытию нового индивидуального пенсионного счета (IRA) под названием Roth IRA, чтобы люди могли инвестировать облагаемый налогом доход для выхода на пенсию без необходимости платить налоги при выходе. Кроме того, закон повысил национальный минимум налогов на сигареты. В следующем году Конгресс одобрил предложение Клинтона сделать колледж более доступным за счет увеличения федеральной финансовой помощи студентам черезPell Grants и снижение процентных ставок по студенческим ссудам.

Клинтон также боролась с Конгрессом почти на каждой сессии по федеральному бюджету, пытаясь обеспечить расходы на образование, государственные выплаты, охрану окружающей среды и AmeriCorps - программу государственной службы , принятую Демократическим Конгрессом в первые дни правления администрации Клинтона. Однако обе стороны не смогли найти компромисса, и в 1995 году бюджетная битва зашла в тупик из-за предложенных сокращений в Medicare , Medicaid , образовании и окружающей среде. После того, как Клинтон наложила вето на многочисленные законопроекты о расходах республиканцев, республиканцы в Конгрессе дважды отказывались давать разрешения на временные расходы, вынуждая федеральное правительство частично закрыться, потому что у агентств не было бюджета для работы. ^[11]В апреле 1996 года Клинтон и Конгресс наконец согласовали бюджет, в котором правительственные учреждения получали деньги до конца финансового года в октябре. Бюджет включал некоторые сокращения расходов, которые поддержали республиканцы (снижение стоимости культурных, трудовых и жилищных программ), но также сохранил многие программы, которые хотел Клинтон, в том числе образовательные и экологические.

Дефицит и долг [ править ]

Ниже приведены бюджетные результаты за два срока президентства Клинтона:

• У него был профицит бюджета на 1998–2001 финансовые годы, единственные такие годы с 1970 по 2018 год. Последние четыре бюджета Клинтона были сбалансированными бюджетами с профицитом , начиная с бюджета 1997 года.
• Отношение государственного долга к ВВП, основной показатель федерального долга США, снизилось с 47,8% в 1993 году до 33,6% к 2000 году. Долг населения был фактически выплачен на 453 миллиарда долларов за периоды 1998-2001 годов. единственный раз это произошло между 1970 и 2018 годами.
• Федеральные расходы упали с 20,7% ВВП в 1993 г. до 17,6% ВВП в 2000 г., что ниже исторического среднего показателя (1966–2015 гг.) В 20,2% ВВП.
• Налоговые поступления стабильно росли с 17,0% ВВП в 1993 году до 20,0% ВВП в 2000 году, что намного выше исторического среднего показателя в 17,4% ВВП.
• Расходы на оборону упали с 4,3% ВВП в 1993 г. до 2,9% ВВП к 2000 г., поскольку США получили «дивиденды мира» после распада Советского Союза. В долларовом выражении расходы на оборону упали с 292 млрд долларов в 1993 году до 266 млрд долларов к 1996 году, а затем медленно выросли до 295 млрд долларов к 2000 году.
• Дискреционные расходы, не связанные с обороной, упали с 3,6% ВВП в 1993 году до 3,2% ВВП к 2000 году. В долларовом выражении они выросли с 248 миллиардов долларов в 1993 году до 343 миллиардов долларов в 2000 году; устойчивый экономический рост по-прежнему позволил этому коэффициенту снизиться по отношению к ВВП. ^[1]

Эти положительные сальдо в 1998-2001 гг. Были связаны с сильной экономикой, генерирующей высокие налоговые поступления, увеличением налогов для налогоплательщиков с высокими доходами, ограничением расходов и поступлениями от налога на прирост капитала в результате бума на фондовом рынке. ^[12] Такая модель повышения налогов и сокращения расходов (т. Е. Жесткая экономия) в условиях экономического бума в точности совпадает с советом Джона Мейнарда Кейнса , который заявил в 1937 году: «Бум, а не спад, - это подходящее время для жесткой экономии. Казначейство ". ^[13]Однако этот выдающийся успех не остановил консервативных ученых мужей от попыток дискредитировать это достижение. Их аргумент, по сути, звучит так: хотя долг, принадлежащий обществу, был уменьшен, излишки средств, уплаченные в Социальное обеспечение, использовались для выплаты этим держателям облигаций, фактически занимая из одного кармана (будущие получатели программы социального обеспечения), чтобы выплатить другой (текущий держатели облигаций), так что общий долг вырос. Однако, хотя это так, пресловутая «математика» работает и для всех других современных президентов. Неверно дискредитировать исключительную жесткую бюджетную экономию эпохи Клинтона по сравнению с другими современными президентами, которая, тем не менее, практически по любым меркам совпадала с быстро развивающейся экономикой. ^[14]Также уместно отметить, что этот бум в экономике произошел, несмотря на предупреждения республиканцев о том, что такое повышение налогов для налогоплательщиков с самым высоким доходом замедлит экономику и создание рабочих мест. Возможно, бум был бы даже больше, если бы был достигнут больший дефицит, но в то время приводились другие аргументы.

Реформа социального обеспечения [ править ]

Вступив в должность в начале 1993 года, Клинтон предложил пакет стимулов на сумму 16 миллиардов долларов, в первую очередь, для помощи программам для городских районов, желаемым либералами. Однако он был быстро побежден республиканским флибустьером в Сенате. ^[15] серьезные усилия по реформе социального обеспечения потребовали поддержки обеих партий. После обвала республиканцев в Конгрессе в 1994 году Крис Клинтон был вынужден провести триангуляцию политики, то есть принять в основном консервативные предложения, поддерживаемые большинством республиканцев, при этом претендуя на главную заслугу перед ними. ^[16]

Закон о личной ответственности и возможностях работы (PRWORA) 1996 года учредил программу временной помощи нуждающимся семьям (TANF), которая финансировалась за счет субсидий штатов. Эта программа заменила программу помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC), у которой было бессрочное финансирование для тех, кто соответствовал критериям, и федеральное финансирование для государственных расходов. Чтобы получить полную сумму гранта TANF, штаты должны были выполнить определенные требования, связанные с их собственными расходами, а также с процентной долей получателей социальных пособий, работающих или участвующих в программах обучения. Этот порог можно было бы снизить, если бы снизилась нагрузка на социальные нужды. Закон также изменил правила участия в программах льгот с проверкой нуждаемости, таких как продовольственные талоны.и дополнительный доход по безопасности (SSI). ^[17]

В марте 1999 г. CBO подсчитала, что грант базового блока TANF - это, возможно, хорошая вещь (разрешение на расходование) - составит 16,5 млрд долларов ежегодно до 2002 г., причем сумма, выделяемая каждому штату, зависит от истории расходов штата. Эти суммы грантов оказались больше, чем штаты могли изначально потратить, поскольку количество дел в AFDC и TANF упало на 40% с 1994 по 1998 год из-за бурного экономического роста. В результате в штатах накопились излишки, которые можно было потратить в будущем. Государства также имели возможность использовать эти средства для ухода за детьми и других программ. CBO также подсчитала, что расходы TANF (фактические расходы) составят 12,6 млрд долларов в 1999 и 2000 финансовых годах, вырастут до 14,2 млрд долларов к 2002 году и достигнут 19,4 млрд долларов к 2009 году. Что касается масштаба, то общие расходы в 2000 финансовом году составили примерно 2 000 млрд долларов, так что это представляет около 0.6%. Кроме того, по оценке CBO, неизрасходованные остатки вырастут с 7,1 млрд долларов в 2005 году до 25,4 млрд долларов к 2008 году.^[18]

Однако действие закона выходит далеко за рамки незначительного воздействия на бюджет. Brookings Institutionсообщил в 2006 году, что: «С его акцентом на работу, временные рамки и санкции против штатов, которые не включили большую часть своей рабочей нагрузки в рабочие программы, и против лиц, которые отказались выполнять требования штата к работе, TANF был историческим изменением льготное социальное обеспечение, представленное AFDC. Если бы реформы 1996 года имели предполагаемый эффект сокращения зависимости от социального обеспечения, ведущим показателем успеха было бы сокращение количества пациентов, работающих в сфере социального обеспечения. Административные данные TANF, представленные штатами федеральному правительству, показывают, что количество пациентов начало сокращаться весной В 1994 году и еще более резко упала после принятия федерального законодательства в 1996 году. В период с 1994 по 2005 год количество пациентов сократилось примерно на 60 процентов. Число семей, получающих денежное пособие, в настоящее время является самым низким с 1969 года.а процент детей, получающих пособие, ниже, чем он был с 1966 года. "Последствия были особенно значительными для матерей-одиночек; доля работающих одиноких матерей выросла с 58% в 1993 году до 75% к 2000 году. Занятость среди матерей, никогда не состоявших в браке. увеличился с 44% до 66%. В отчете сделан следующий вывод: «Картина очевидна: доходы выросли, благосостояние снизилось. Это само определение уменьшения зависимости от благосостояния ".^[19]

Торговля [ править ]

	Замечания о подписании НАФТА (8 декабря 1993 г.) Воспроизвести медиа Замечания Клинтона о подписании Североамериканского соглашения о свободной торговле от 8 декабря 1993 г. Замечания о подписании НАФТА (8 декабря 1993 г.) только аудио версия
Проблемы с воспроизведением этих файлов? См. Справку по СМИ .

Клинтон поставил одной из своих целей на посту президента принятие торгового законодательства, которое снизило бы барьеры для торговли с другими странами. Он порвал со многими из своих сторонников, включая профсоюзы и членов своей партии, чтобы поддержать законодательство о свободной торговле. ^[21] Противники утверждали, что снижение тарифов и смягчение правил импорта будет стоить американцам рабочих мест, потому что люди будут покупать более дешевые товары из других стран. Клинтон возражала, что свободная торговля поможет Америке, потому что она позволит США увеличить свой экспорт и развивать экономику. Клинтон также считал, что свободная торговля может помочь иностранным государствам перейти к экономической и политической реформе.

Администрация Клинтона заключила в общей сложности около 300 торговых соглашений с другими странами. ^[22] Последний министр финансов Клинтона, Лоуренс Саммерс , заявил, что снижение тарифов в результате торговой политики Клинтона, которая снизила цены для потребителей и сохранила низкую инфляцию, было технически «самым большим снижением налогов в истории мира». ^[23]

НАФТА [ править ]

НАФТА, состоящее из трех стран, было подписано президентом Джорджем Бушем в декабре 1992 года в ожидании его ратификации законодательными собраниями трех стран. Клинтон не изменил первоначальное соглашение, но дополнил его Североамериканским соглашением об экологическом сотрудничестве и Североамериканским соглашением о трудовом сотрудничестве, сделав НАФТА первым «зеленым» торговым соглашением и первым торговым соглашением, касающимся трудового законодательства каждой страны, хотя с очень слабыми санкциями. ^[24] НАФТА предусматривало постепенное снижение тарифов и создание блока свободной торговли стран Северной Америки - США, Канады и Мексики.. Противники НАФТА во главе с Россом Перо утверждали, что это заставит американские компании перебросить свою рабочую силу в Мексику, где они смогут производить товары с более дешевой рабочей силой и отправлять их обратно в Соединенные Штаты по более низким ценам. Клинтон, однако, утверждала, что НАФТА увеличит экспорт США и создаст новые рабочие места. Клинтон, подписывая законопроект о НАФТА, заявил: «...  НАФТА означает рабочие места. Американские рабочие места и хорошо оплачиваемые американские рабочие места. Если бы я этому не верил, я бы не поддержал это соглашение». ^[25] Он убедил многих демократов присоединиться к большинству республиканцев в поддержке торгового соглашения, и в 1993 году Конгресс принял это соглашение. ^[26]

Хотя экономисты обычно рассматривают свободную торговлю как общий положительный момент для вовлеченной страны, определенные группы могут пострадать, например, рабочие обрабатывающей промышленности. Например:

• В опросе ведущих экономистов 2012 года 95% поддержали мнение о том, что в среднем граждане США получают выгоду от НАФТА. ^[27] Обзор журнала «Journal of Economic Perspectives» за 2001 год показал, что НАФТА принесло Соединенным Штатам чистую выгоду. Исследование 2015 года показало, что благосостояние США увеличилось на 0,08% в результате снижения тарифов НАФТА, а внутриблоковая торговля США увеличилась на 41%.
• В 2015 году Исследовательская служба Конгресса пришла к выводу, что «чистое общее влияние НАФТА на экономику США, по-видимому, было относительно скромным, в первую очередь потому, что торговля с Канадой и Мексикой составляет небольшой процент ВВП США. Однако были рабочие и фирмы. издержки адаптации, поскольку три страны приспособились к более открытой торговле и инвестициям между своими экономиками ». CRS также указал, что НАФТА в значительной степени устанавливает правила поведения, которые уже осуществляются (например, американские производственные компании уже переводили некоторые рабочие места в Мексику, тем самым избегая регулирования занятости и профсоюзов США, стремясь максимизировать прибыль) ^[28].
• Торговая палата США считает, что НАФТА увеличило торговлю товарами и услугами США с Канадой и Мексикой с 337 миллиардов долларов в 1993 году до 1,2 триллиона долларов в 2011 году, в то время как AFL-CIO обвиняет соглашение в отправке 700 000 американских рабочих мест в обрабатывающей промышленности в Мексику за это время. ^[29]

Всемирная торговая организация (ВТО) [ править ]

Должностные лица администрации Клинтона также участвовали в заключительном раунде торговых переговоров, организованном Международной торговой организацией « Генеральное соглашение по тарифам и торговле» (ГАТТ). Переговоры велись с 1986 года. Зимой 1994 года Клинтон созвал Конгресс для ратификации торгового соглашения, во время которого договор был одобрен. Как часть соглашения ГАТТ, новый международный торговый орган, Всемирная торговая организация (ВТО), заменил ГАТТ в 1995 году. Новая ВТО имела более широкие полномочия по обеспечению соблюдения торговых соглашений и охватывала более широкий спектр торговли, чем ГАТТ.

Азия [ править ]

Клинтон также провела встречи с лидерами стран Тихоокеанского региона, чтобы обсудить снижение торговых барьеров. В ноябре 1993 года он организовал встречу Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Сиэтле , Вашингтон , на которой присутствовали лидеры 12 стран Тихоокеанского региона. В 1994 году Клинтон заключил соглашение в Индонезии со странами Тихоокеанского региона, чтобы постепенно устранить торговые барьеры и открыть их рынки.

Клинтон столкнулся со своим первым поражением в области торгового законодательства во время своего второго срока. В ноябре 1997 года контролируемый республиканцами Конгресс отложил голосование по законопроекту о восстановлении президентских торговых полномочий, срок действия которых истек в 1994 году. Закон давал президенту полномочия вести переговоры по торговым соглашениям, которые Конгресс не был уполномочен изменять - известное как «ускоренные переговоры», потому что они упрощают договорный процесс. Клинтон не смогла заручиться достаточной поддержкой закона даже среди Демократической партии.

Клинтон столкнулся с еще одним спадом в торговле в декабре 1999 года, когда представители ВТО встретились в Сиэтле для проведения нового раунда торговых переговоров. Клинтон надеялась, что на встрече могут быть предложены новые соглашения по таким вопросам, как сельское хозяйство и интеллектуальная собственность, но переговоры провалились. Протестующие против ВТО на улицах Сиэтла сорвали встречи ^[30], и международные делегаты, присутствовавшие на встречах, не смогли прийти к компромиссу в основном потому, что делегаты из более мелких и бедных стран сопротивлялись усилиям Клинтона по обсуждению трудовых и экологических стандартов. ^[31]

В том же году Клинтон подписала историческое торговое соглашение с Китайской Народной Республикой. Соглашение - результат более чем десятилетних переговоров - снизит многие торговые барьеры между двумя странами, облегчая экспорт американских товаров, таких как автомобили, банковские услуги и кинофильмы. Однако соглашение может вступить в силу только в том случае, если Китай будет принят в ВТО и получит от Конгресса США постоянный статус «нормальных торговых отношений». Согласно пакту, США поддержат членство Китая в ВТО. Многие демократы, а также республиканцы не хотели предоставлять Китаю постоянный статус, потому что их беспокоили права человека в стране и влияние китайского импорта на промышленность и рабочие места США. Конгресс, однако,в 2000 году проголосовал за предоставление постоянных нормальных торговых отношений с Китаем. С тех пор было опубликовано несколько экономических исследований, которые указывают на то, что рост торговли привел к снижению американских цен и увеличению ВВП США на 0,7% в течение следующего десятилетия.^[32]

Сельское хозяйство [ править ]

Хотя у губернатора Клинтона была большая ферма в Арканзасе; будучи президентом, он резко сократил поддержку фермеров и повысил налоги на табак. ^[33] На одном из заседаний высокого уровня эксперт по бюджету Алиса Ривлин сказала президенту, что у нее есть новый лозунг для его кампании по переизбранию: «Я собираюсь положить конец тому благосостоянию, которое мы знаем для фермеров». Клинтон был рассержен и возразил: «Фермеры - хорошие люди. Я знаю, что мы должны делать это. Мы собираемся сократить расходы. Но мы не должны чувствовать себя хорошо». ^[34]

Поскольку экспорт составляет более четверти сельскохозяйственной продукции, фермерские организации объединили интересы бизнеса, чтобы победить правозащитников в отношении торгового статуса Китая в режиме наибольшего благоприятствования. Они придерживались позиции, согласно которой значительное повышение тарифов нанесет ущерб импортерам и потребителям. Они предупредили, что Китай нанесет ответный удар американским экспортерам. Они хотели более либеральной торговой политики и меньшего внимания к серьезным нарушениям прав человека в Китае. ^[35]

Экологи начали проявлять большой интерес к сельскохозяйственной политике. Они опасались, что сельское хозяйство оказывает все большее негативное воздействие на окружающую среду в виде эрозии почвы и разрушения водно-болотных угодий. Расширение использования пестицидов и удобрений, загрязнение почвы и воды не только на каждой ферме, но и в нижнем течении рек и озер, а также в городских районах. ^[36] Основная проблема заключалась в низких сборах с владельцев ранчо, которые пасли скот на государственных землях. Плата за «месяц животноводства» (AUM) составляла всего 1,35 доллара, что намного ниже рыночной стоимости 1983 года. Аргумент состоял в том, что федеральное правительство фактически субсидировало владельцев ранчо, а несколько крупных корпораций контролировали миллионы акров пастбищ. Конгрессмен Бэббит и Оклахома Майк Синарпытались сплотить экологов и поднять гонорары, но сенаторы из западных Соединенных Штатов успешно заблокировали их предложения. ^{[37] [38]}

Конгресс написал новый закон о сельском хозяйстве в 1995 году. Клинтон наложил вето на него 6 декабря 1995 года, поскольку он «устранит страховочную сетку» и «обеспечит непредвиденные выплаты производителям при высоких ценах, но не защитит доход семейных ферм от цен или низких цен». ^[39]

Дерегулирование банковской деятельности [ править ]

Клинтон подписал двухпартийный Закон о модернизации финансовых услуг ( GLBA) в 1999 году. ^[40] Он позволил банкам, страховым компаниям и инвестиционным домам слиться и таким образом отменил Закон Гласса-Стиголла, действовавший с 1932 года. Он также предотвратил дальнейшее регулирование рискованных дел. финансовые производные. Его дерегулирование финансов (как скрытое, так и явное через GLBA) подверглось критике как фактор, способствовавший Великой рецессии . ^[41] Хотя он оспаривает это утверждение, он выразил сожаление и признал, что задним числом он наложил вето на законопроект, главным образом потому, что он исключал рискованные производные финансовые инструменты из сферы регулирования, а не потому, что он устранил давний барьер Гласса-Стигалла между инвестициями и депозитными банками. По его мнению, даже если бы он наложил вето на законопроект, Конгресс отменил бы вето, поскольку он получил почти единодушную поддержку. ^[2]

В 2015 году компания «Политифакт» оценила утверждение Клинтона о том, что отмена закона Гласса-Стигалла «не имеет ничего общего с финансовым крахом [2008 года]», как «в основном верное» с оговоркой, что его заявление было сосредоточено на устранении разделения инвестиционной и депозитарной банковской деятельности. а не более широкое исключение рискованных финансовых инструментов (деривативов) из сферы регулирования. ^[42] Эти производные инструменты, такие как свопы на кредитный дефолт.в разгар кризиса 2008 года они в основном использовались для страхования ипотечных ценных бумаг, при этом AIG была основным поставщиком. Это способствовало увеличению объемов ипотечного кредитования, поскольку AIG теоретически стояла за ипотечными ценными бумагами, используемыми для финансирования ипотечного кредитования. Однако AIG не регулировалась эффективно и не имела финансовых ресурсов для выполнения своих страховых обещаний, когда начались жилищные дефолты и инвесторы начали требовать страховые выплаты по ипотечным ценным бумагам в случае дефолта. В сентябре 2008 года AIG впечатляюще рухнула и стала каналом для крупной государственной помощи (более 100 миллиардов долларов) многим банкам по всему миру, которым AIG была должна деньги, что стало одним из самых мрачных эпизодов кризиса. ^[43]

Сводка экономических результатов [ править ]

В целом [ править ]

Клинтон руководил следующими экономическими результатами, измеренными с января 1993 года по декабрь 2000 года, с указанием альтернативных дат:

• Средний рост реального ВВП составил 3,8% по сравнению со средним ростом 3,1% с 1970 по 1992 год. Экономика росла каждый квартал. ^[45]
• Реальный ВВП на душу населения увеличился с примерно 36 000 долларов в 1992 году до 44 470 долларов в 2000 году (в долларах 2009 года), примерно на 23%, примерно так же, как в период с 1981 по 1989 годы при администрации Рейгана. ^[46]
• Инфляция в среднем составляла 2,6% против 6,1% с 1970 по 1992 год и 3,0% в 1992 году. ^[47]

Рынок труда [ править ]

• Число рабочих мест вне сельского хозяйства увеличилось на 22,7 млн. С февраля 1993 г. по январь 2001 г. (в среднем 236 000 в месяц, самый быстрый рекорд для президентского срока ^[48] ), в то время как занятость в гражданском секторе увеличилась на 18,5 млн. (193 000 в среднем в месяц). ^[49]
• Уровень безработицы составлял 7,3% в январе 1993 г., устойчиво снижался до 3,8% к апрелю 2000 г. и составлял 4,2% в январе 2001 г., когда закончился его второй срок. После мая 1997 года он был ниже 5,0% ^[50].
• Безработица среди афроамериканцев упала с 14,1% в январе 1993 года до 7,0% в апреле 2000 года, что является самым низким показателем за всю историю наблюдений. ^[50]
• Безработица среди выходцев из Латинской Америки упала с 11,3% в январе 1993 г. до 5,1% в октябре 2000 г., что является самым низким показателем за всю историю наблюдений на тот момент. ^[50]

Домохозяйства [ править ]

• Реальный средний доход домохозяйства увеличился с 50 725 долларов в 1992 году до 57 790 долларов в 2000 году, т.е. на 13,9%. ^[51]
• Уровень бедности снизился с 15,1% в 1993 году до 11,3% в 2000 году, что стало самым большим шестилетним снижением бедности за почти 30 лет. Число бедных снизилось с 39,2 миллиона в 1993 году до 31,58 миллиона в 2000 году, т.е. на 7,6 миллиона человек. ^[52]
• Уровень домовладения достиг 67,7% ближе к концу правления Клинтона, что является самым высоким показателем за всю историю. Напротив, доля домовладений упала с 65,6% в первом квартале 1981 года до 63,7% в первом квартале 1993 года ^[53].
• Клинтон работала с Конгрессом, возглавляемым республиканцами, над проведением реформы социального обеспечения. В результате список социальных пособий резко упал и стал самым низким с 1969 года. С января 1993 года по сентябрь 1999 года количество получателей социальных пособий упало на 7,5 миллиона (снижение на 53%) до 6,6 миллиона. Для сравнения, в период с 1981 по 1992 год количество получателей социальных пособий увеличилось на 2,5 миллиона (рост на 22%) и составило 13,6 миллиона человек. ^[54]

Критика [ править ]

Клинтон подвергался резкой критике за надзор за созданием Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое сделало для производственных компаний более доступным перевод рабочих мест в зарубежные страны, а затем импорт их продукции обратно в Соединенные Штаты.

Некоторые либералы и сторонники прогресса считают, что Клинтон недостаточно сделала для того, чтобы обратить вспять тенденции к увеличению неравенства доходов и благосостояния, которые начались в конце 1970-х и 1980-х годах. Наивысшая предельная ставка подоходного налога для лиц с высоким доходом (1,2% самых высокооплачиваемых лиц) составляла 70 процентов в 1980 году, затем Рейган снизил ее до 28 процентов в 1986 году; Клинтон поднял его до 39,6 процента, но он остался намного ниже дорейгановского уровня. Администрация Клинтона также не давала никаких выгод профсоюзным работникам и не поддерживала укрепление прав на ведение коллективных переговоров.

Снижение уровня безработицы было еще одной важной частью макроэкономической политики Клинтона. Многие утверждают, что Клинтон стоил многим американцам рабочих мест, потому что он поддерживал свободную торговлю, что, по мнению некоторых, привело к тому, что США потеряли рабочие места в таких странах, как Китай (Бернс и Тейлор, 390). Даже если Клинтон стоил американцам некоторых рабочих мест из-за поддержки свободной торговли, он позволил создать больше рабочих мест, чем было потеряно, потому что уровень безработицы во время его президентства, и особенно его второго срока, был самым низким за последние тридцать лет (Burns and Taylor 390 ). Другие связывают это с устойчивым снижением процентных ставок, которое способствовало бурному росту фондового рынка и росту рабочих мест в быстро развивающемся технологическом секторе.

Как упоминалось ранее, некоторые наблюдатели критиковали Клинтона за то, что он сыграл долгосрочную роль в приведении к Великой рецессии с помощью вышеупомянутого Закона Грэмма – Лича – Блайли, а также Закона о модернизации товарных фьючерсов 2000 года .

См. Также [ править ]

• Президентство Билла Клинтона
• Новые демократы
• Вернуться к работе: зачем нам разумное правительство для сильной экономики
• Экономическая политика администрации Джорджа Буша
• Орбаномика
• Рейганомика
• Рубиномика
• Экономические показатели США при президентах Демократической и Республиканской партий

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

• Анонимный. Закон о налоговых льготах 1997 г. File Tax.Com. 8 марта 2008 г.
• Анонимный. «S&P 500.» Стандартный & Бедный. 8 марта 2008 г.
• Мидгли, Джеймс. «Соединенные Штаты: благосостояние, работа и развитие». Международный журнал социального обеспечения 10: 7 (2000): 284–293.
• Бартлетт, Брюс. «Экономика Клинтона». NRO NationalreviewONLINE 7 июля 2004 г. 8 марта 2008 г.
• «Экономическое наследие Билла Клинтона». BBC. 15 января 2001 г. Британская вещательная корпорация. 8 марта 2008 г.
• Бартлетт, Брюс. "То были времена." Нью-Йорк Таймс . 1 июля 2004 г. 4 марта 2008 г.
• Бернс, Джон В. и Эндрю Дж. Тейлор. «Новый демократ? Экономические результаты президентства Клинтона». Независимый обзор V.3 (2001): 387-408 .

Дальнейшее чтение [ править ]

• Ежеквартально в Конгрессе. Конгресс и нация: IX 1993-1996 (1998)
• Ежеквартально в Конгрессе. Конгресс и нация: X 1997-2000 (2002)

• Франкель, Джеффри А. и Питер Р. Орзаг, ред. Американская экономическая политика в 1990-е годы (2002) введение
• Стиглиц, Джозеф Э. Ревущие девяностые: новая история самого процветающего десятилетия в мире (2003) онлайн

первоисточники [ править ]

• Экономический отчет президента (годовой) онлайн

Внешние ссылки [ править ]

• Президентство Клинтона: исторический рост