Это хорошая статья. Для получения дополнительной информации нажмите здесь.
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Печать Коннектикута.svg
Эта статья является частью серии, посвященной
Закон Коннектикута
Источники права
Юридическая история
Судебная власть
ВикиПроект Коннектикут
Foxwoods Resort Casino

Коннектикут Indian Land урегулирование претензий было индийская Земля урегулирование претензий , принятым Конгрессом Соединенных Штатов в 1983 году [1] Расчетной акт закончился судебный процесс по Машантакету Pequot Tribe , чтобы восстановить 800 акров их 1666 отелей в Ledyard, штат Коннектикут . Государство продало эту собственность в 1855 году без ратификации Сенатом. В иске о федеральных земельных претензиях Mashantucket Pequot обвинил продажу в нарушение Закона о неразглашении, который регулирует торговлю между коренными американцами и неиндейцами. [2]

В соответствии с законом об урегулировании споров было выделено 900 000 долларов, а эти земли и государственная резервация переданы в доверительное управление Министерству внутренних дел федерального правительства . Закон об урегулировании разрешает штату Коннектикут осуществлять гражданскую и уголовную, но не регулирующую юрисдикцию над землями. Получение федерального признания и суверенного контроля над своей землей позволило Mashantucket Pequot развивать игры в своей резервации, в частности, в Foxwoods Resort Casino . Это крупнейшее казино в мире по доходам и занимаемой площади, а к 2007 году было самым прибыльным. Во втором десятилетии 21 века он испытывал финансовые трудности. [3]

Фон [ править ]

Ледьярд, Коннектикут

Война пекотов (1634–1638) практически полностью уничтожила пекотов . Английские колонисты разделили выживших пленников, назначив их своим союзникам племенам мохеган и наррагансетт . [4] В 1651 году Джон Уинтроп Младший убедил колонию Коннектикута создать резервацию площадью 500 акров для пекотов в Ноанке , удалив их из их прежних мест проживания. [5] В 1666 году Генеральная ассамблея Коннектикута проголосовала за создание резервации площадью 2000 акров для «западных» пекотов (группа, ранее находившаяся под опекой Мохегана) в Ледьярде, штат Коннектикут.; восточным Pequot было дано 280 акров в современном Северном Стонингтоне, Коннектикут . [6] К 1790 году (год, когда Конгресс принял первый Закон о запрете на общение ), резервация Ледьярда была уменьшена до 1000 акров из-за продаж, сделанных белыми надзирателями. [7] В 1855 году Коннектикут продал 800 из оставшихся акров по цене 10 долларов за акр, положив деньги на управляемый государством трастовый счет для народа пекуот. [8]

В 1970-х Дэвид Кросби из Pine Tree Legal Assistance , некоммерческой юридической фирмы, которая вела тяжбу Объединенного племенного совета племени пассамакводди против Мортона в штате Мэн, начал обсуждать земельные претензии народа пекуот. [9] По совету Кросби, в 1974 году Пекуот основали некоммерческую корпорацию - Western Pequot Indians of Connecticut, Inc. [10] В апреле 1975 года Кросби завершил свое исследование и представил свои выводы Пекуотам. [7]

Судебный процесс [ править ]

Западный Пекот штата Коннектикут подал иск в мае 1976 года в Окружной суд Соединенных Штатов округа Коннектикут . [11] Дело было передано судье Мошеру Йозефу Блюменфельду . [12] Указанными истцами были племя западных пекотов и его лидер Ричард «Скип» Хейворд ; среди названных ответчиков были Holdridge Enterprises и ее президент Дэвид Холдридж. [11] Претензия на 800 акров включала примерно от 12 до 35 ответчиков-частных землевладельцев. [13] Штат Коннектикут был подан в суд, и он отклонил просьбы ответчиков принять участие в судебном процессе. [14]

Одним из адвокатов ответчиков был Джексон Кинг , партнер Brown, Jacobson, Jewett & Laudone. Кинг стал вовлеченным в дело после того, как с ним связался один из названных обвиняемых, который работал с ним в местной комиссии по сохранению земель. Кинг закончил первый в своем классе юридический факультет Университета Коннектикута и пользовался большим уважением. [15]

Федеральное признание [ править ]

HUD

Pequot добивались признания на федеральном уровне параллельно с судебным разбирательством по земельным претензиям. Они подали заявку в Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD) на участие в программе жилищной помощи HUD для Индии. [16] В марте 1976 года губернатор Коннектикута Элла Грассо заверила HUD, что Pequots были «автономной единицей или правительством» для целей программы распределения доходов. [17] В то время в племени было 32 члена. [17]

BIA

15 января 1979 г. Pequot подали предварительную петицию о признании федерального племени в Бюро по делам индейцев (BIA). [18] Историк Джек Кампизи , который ранее работал в качестве свидетеля-эксперта с поверенным Томом Турином (известный своей ролью в Объединенном племенном совете племени пассамакодди против Мортона (1975) и других исках Закона о неразглашении отношений ), подготовил петицию. [18] Pequot не подавали заявление о полном признании в BIA до середины 1983 года. [19]

Закон об урегулировании [ править ]

Сенатор Лоуэлл П. Вайкер-младший (R-CT), который представил Закон об урегулировании, позже в качестве губернатора выступил против развития Foxwoods Casino and Resort.
Дополнительная информация: Урегулирование земельных претензий в Индии

После принятия Конгрессом Закона об урегулировании претензий индейцев штата Мэн в 1980 году адвокат Том Турин обратил свое внимание на дело Машантукета Пеквота. [20]

В октябре 1981 года Турин обратилась к Кингу (адвокату ответчиков) по поводу урегулирования, принятого на федеральном уровне. [21] Турин предложил, чтобы штат Коннектикут передал резервацию федеральному правительству и чтобы федеральное правительство заплатило владельцам собственности справедливую рыночную стоимость за включение их земли в федеральную резервацию. [22] В рамках сделки государство сохранит за собой гражданские и уголовные, но не регулирующие полномочия в отношении оговорки. [22] Штат одобрил урегулирование в июне 1982 года. [22]

Федеральный законопроект о поселении включал ассигнования в размере 900 000 долларов, оценочную стоимость 800 акров, которые Pequot будут использовать для покупки земли у ответчиков-землевладельцев. [22] Законодательство также предусматривало, что землевладельцы не должны будут платить налог на прирост капитала, если они реинвестируют деньги в недвижимость. [23]

Сенатор Лоуэлл П. Вайкер-младший (R-CT) представил законопроект Специальному комитету Сената по делам индейцев . [23] Питер Тейлор, главный юрисконсульт комитета, заметил, что законопроект не ограничивает количество или местонахождение земель, которые Pequot могли купить за средства урегулирования. [23] Турин и Кинг подготовили карту в соответствии с пожеланиями Тейлора. [24]

Сенатор Уильям Коэн (R-ME), председатель комитета, начал слушания 14 июля 1982 года. [25] Уильям Колдирон, генеральный солиситор Министерства внутренних дел , свидетельствовал против законопроекта, который, по его мнению, обходил Процесс признания BIA стоит слишком больших денег. [25] Коэн критиковал Колдирона за недостаток знаний о пекуотах. [26] Представитель Сэм Гейденсон (D-CT) также поддержал закон. [27]

Дом принял законопроект, HR 6612, на 1 октября 1982 года, и Сенат принял другую версию на 21 декабря [28] компромиссный вариант был принят Сенатом 24 февраля 1982 года голосованием , и Палатой 22 марта. [28] Однако президент Рональд Рейган наложил вето на законопроект, заявив, что государство должно оплатить большую часть стоимости и что Pequot может не соответствовать определению племени BIA. [29] Турин, Кинг, Хейворд и Сэнди Кадваладер из Ассоциации прав индейцев начали лоббировать отмену вето . [30] После того, как 67 сенаторов проголосовали за законопроект - достаточно, чтобы было первым отменой вето президентства Рейгана - был предложен компромисс, согласно которому Коннектикут внесет 200 000 долларов на улучшение дороги (которое стало известно как «дорога вето»). [31]

На новых слушаниях в июле 1983 года помощник госсекретаря США по делам индейцев Джон У. Фриц заявил, что администрация не будет возражать против нового законопроекта. [19] Рейган подписал новый законопроект S. 1499 18 октября 1983 года. [32] С 1983 года племена Машунтакет появились в каждом списке признанных на федеральном уровне племен, опубликованном Министерством внутренних дел в Федеральном реестре. . [33]

Последствия [ править ]

Мохеганы ВС была разработаны Мохегана нацией, после победы подобного урегулирования в качестве исконного названного иска и получить федеральное признание в 1994 году [34]

Бинго [ править ]

30 апреля 1984 г. корпорация Pequot 12 голосами против 1 при двух воздержавшихся одобрила проведение операции бинго с высокими ставками в их резервации. [35] Барри Марголин, партнер Турин по закону, выступил в роли представителя Pequot в этом вопросе. [36] После того, как главный прокурор штата Коннектикут по уголовным делам написал племени письмо с угрозами закрыть операцию по бинго, если она будет открыта, как планировалось, Pequot подала на федеральный предварительный судебный запрет . Судья Питер С. Дорси (который, как магистрат, поддержал Пекуот в их земельном иске) удовлетворил судебный запрет. [37] 9 января 1986 года Дорси вынес постоянный судебный запрет, постановив, что законы Коннектикута о бинго не распространяются на оговорку. [38] Зал бинго открылся 5 июля 1986 года. [39]

Cabazon Band и IGRA [ править ]

Постановление Верховного суда по делу Калифорния против группы индейцев-миссионеров Кабазон (1987), которое подтвердило право племени на создание игрового казино в своей резервации, стало катализатором амбиций Pequot по обновлению своего зала для бинго и развитию игрового казино. . [40]

Вслед за решением Верховного суда Конгресс принял Закон о регулировании азартных игр в Индии (IGRA) 17 октября 1988 года. [40] Турин и Марголин пришли к выводу, что IGRA требует от Коннектикута добросовестно вести переговоры о соглашении между племенами и государством с Pequot. из-за закона штата, разрешающего некоммерческим организациям с государственной лицензией проводить «ночи в Лас-Вегасе» два раза в год. [41] Закон штата, о котором идет речь, лоббировался организацией « Матери против вождения в нетрезвом виде» (MADD) в 1987 году. [42] По просьбе губернатора Уильяма О'Нила исполняющая обязанности генерального прокурора штата Кларин Риддл подготовила меморандум, подчеркивающий различия между высокими стандартами. школьники играют в казиномонопольные деньги и полноценное коммерческое казино. [43] О'Нил отклонил просьбу Pequot. [43]

Развитие Foxwoods [ править ]

Основная статья: Foxwoods Resort Casino

Когда государство не смогло договориться, 3 ноября 1989 года племя подало на государство в суд в соответствии с положением IGRA, которое разрешало такие иски, если государство не вело добросовестные переговоры в течение 180 дней. [44] (Эта часть IGRA впоследствии была признана неконституционной Верховным судом США в деле « Племя семинолов против Флориды» (1996).) Дело было снова передано на рассмотрение судье Дорси. [45] Дорси удовлетворил упрощенное судебное решение по племени в мае 1990 г. государству возобновить переговоры и заключить договор в течение 60 дней [46].

Вторая окружная сила Дорсите постановление по 4 сентября 1990 года [46] компактна был направлен секретарем внутренних дел Мануэль Лухана, Jr. октября 1990 года для его утверждения. [47] На 22 апреля 1991 года Верховный суд отказался предоставить истребование дело на обращение государства от решения Второго Кругооборота. [46]

Бывший сенатор Вайкер сменил О'Нила на посту губернатора в январе 1991 года. Вайкер был противником азартных игр, и ему сообщили, что отмена закона о «ночи Лас-Вегаса» была единственным способом избежать появления казино Pequot. [48] Более того, Вейкеру пришлось бы отменить закон до того, как секретарь Лухан окончательно утвердил договор. [49] Mashantucket Pequot привлекла лоббистов, обратилась к благотворительным группам, которые использовали закон «Ночь в Лас-Вегасе», и пригласила исполнительного директора Фонда защиты прав коренных народов Джона Эхохока, чтобы отклонить предложенный Вейкером закон. [50] Законопроект Вайкера преобладал со счетом 18-17, один отсутствовал в Сенате Коннектикута . [51] ОднакоХаус отклонил законопроект более чем 20 голосами. [52] Секретарь Лухан одобрил договор 31 мая 1991 года. [53]

Pequot подписали соглашение о финансировании с малазийскими партнерами 25 февраля 1991 года на строительство Foxwoods Resort Casino . [54] Foxwoods открылась 12 февраля 1992 года. [55] В том году, хотя игровые автоматы еще не были установлены, племя Pequot, состоящее из 245 человек, заработало 148 миллионов долларов дохода и 51 миллион долларов прибыли от Foxwoods. [56] Под угрозой конкуренции со стороны неиндийских азартных игр, Pequot предложили государству долю доходов от игровых автоматов в октябре 1992 года (вопрос об игровых автоматах был оставлен на усмотрение судов в первоначальном соглашении). [57]Положение соглашения предусматривало, что если азартные игры на игровых автоматах будут легализованы в штате, разделение доходов прекратится. [57] 13 января 1993 года племя и штат объявили о сделке, по которой государству будет предоставлено 25% валового дохода от игровых автоматов с гарантией не менее 100 миллионов долларов в год. [58] К 1998 году Foxwoods приносила племени 1 миллиард долларов дохода и 152 миллиона долларов чистой прибыли. [59]

Расширение бронирования [ править ]

Начиная с 1993 года, Pequot начали переговоры о покупке дополнительных земель и передаче этих земель Министерству внутренних дел в доверительное управление в соответствии с Законом о реорганизации индейцев 1934 года. [60] Местные города подали в суд на племена, чтобы предотвратить это. [60] В 1996 и 1998 годах Министерство внутренних дел под руководством министра Брюса Бэббита одобрило просьбу племени передать в доверительное управление 165 новых акров (0,67 км 2 ) и 146 новых акров (0,59 км 2 ) соответственно. [61] Решение Верховного суда по делу Карсьери против Салазара (2009 г.) запрещает любые дальнейшие подобные переводы. [62]

Заметки [ править ]

  1. ^ Урегулирование претензий на землю индейцев Коннектикута, Pub. L. No. 98-134, 97 Stat. 851 (1983) (кодифицирован в 25 USC §§ 1751-60). См. Также 49 Fed. Рег. 6,411 (1984) (объявление о погашении).
  2. ^ W. Pequot Tribe of Indians v. Holdridge Enters., Inc., № H76-cv-193 (округ Колумбия).
  3. ↑ Eisler , 2001, стр. 16–17.
  4. ↑ Eisler , 2001, стр. 25–40.
  5. Перейти ↑ Eisler , 2001, 41.
  6. ↑ Eisler , 2001, стр. 41–42; Фромсон , 2004 год, 37 лет.
  7. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 37.
  8. ↑ Eisler , 2001, стр. 51; Фромсон , 2004 год, 37 лет.
  9. ^ Fromson , 2004 г., 23-25.
  10. ^ Fromson , 2004, в 25.
  11. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 38.
  12. ^ Fromson , 2004, на 52.
  13. ↑ Eisler , 2001, 82; Фромсон , 2004 год, 52 года.
  14. ^ Fromson , 2004, на 42.
  15. ^ Fromson , 2004, на 39.
  16. ^ Фромсон , 2004, в 44.
  17. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 45.
  18. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 49.
  19. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 71.
  20. Перейти ↑ Eisler , 2001, at 85.
  21. ^ Fromson , 2004, на 53.
  22. ^ a b c d Фромсон , 2004 г., 60 лет.
  23. ^ a b c Фромсон , 2004 г., стр. 61.
  24. ^ Fromson , 2004 г., 62-63.
  25. ^ а б Фромсон , 2004 г., 63.
  26. ^ Fromson , 2004, на 64.
  27. ^ Fromson , 2004, в 65.
  28. ^ a b Фромсон , 2004 г., 69.
  29. ↑ Eisler , 2001, 87; Фромсон , 2004 год, 69 лет.
  30. ^ Fromson , 2004, в 70.
  31. ↑ Eisler , 2001, стр. 88; Фромсон , 2004 год, 71 год.
  32. ^ Fromson , 2004, на 72.
  33. ^ 75 Fed. Рег. 60 810 (2010); 74 Фед. Рег. 40 218 (2009); 73 Fed. Рег. 18 553 (2008); 72 Fed. Рег. 13 648 (2007); 70 Fed. Рег. 71 194 (2005); 68 Fed. Рег. 68 180 (2003); 67 Fed. Рег. 46328 (2002); 65 Fed. Рег. 13 298 (2000); 63 Fed. Рег. 71 941 (1998); 62 Fed. Рег. 55 270 (1997); 61 Fed. Рег. 58 211 (1996); 60 Fed. Рег. 9250 (1995); 58 Fed. Рег. 54 364 (1993); 53 Fed. Рег. 52 829 (1988); 51 Fed. Рег. 25 115 (1986); 48 Fed. Рег. 56 862 (1983).
  34. ^ Для учета участия Pequot в поселке Mohegan см Эйслер , 2001, в 216-29.
  35. ^ Fromson , 2004, на 76.
  36. ^ Fromson , 2004, на 78.
  37. ↑ Eisler , 2001, стр. 107; Фромсон , 2004 г., 79, 88, 106.
  38. ^ Mashantucket Pequot Tribe v. Макгиган, 626 F. Supp. 245 (D. Conn. 1986).
  39. ^ Fromson , 2004, на 88.
  40. ^ a b Фромсон , 2004 г., стр. 101.
  41. ^ Fromson , 2004 г., 102-04.
  42. ^ Эйслер , 2001 г., 123-26.
  43. ^ a b Eisler , 2001, стр. 126–28.
  44. ^ Fromson , 2004 г., 104-06.
  45. ^ Fromson , 2004 г., 106.
  46. ^ a b c Mashantucket Pequot Tribe против Коннектикута, 737 F. Supp. 169 (D.Conn.1990), aff'd , 913 F.2d 1024 (2d Cir.1990), сертификат. отказано , 499 US 975 (1991).
  47. ^ Fromson , 2004 г., 108.
  48. ^ Fromson , 2004 г., 109-12.
  49. ^ Fromson , 2004 г., 115.
  50. ^ Fromson , 2004 г., 115-17.
  51. ^ Fromson , 2004 г., 117.
  52. ^ Fromson , 2004 г., 117-20.
  53. ^ 56 Фед. Рег. 24 996 (1991).
  54. ^ Эйслер , 2001 г., 141-64; Фромсон , 2004 г., стр. 126–27 .
  55. ^ Fromson , 2004 г., 131.
  56. ^ Fromson , 2004 г., 132.
  57. ^ Б Эйслер , 2001 г., 165-81; Фромсон , 2004 г., 135 лет.
  58. ^ Fromson , 2004 г., 140.
  59. ^ Fromson , 2004 г., 191.
  60. ^ а б Фромсон , 2004 г., стр. 141–47, 219–20.
  61. ^ 63 Фед. Рег. 33 945 (1998); 61 Fed. Рег. 33 764 (1996).
  62. ^ Карсьери против Салазара , 129 S. Ct. 1058 (2009).

Ссылки [ править ]

  • Джефф Бенедикт , «Без оговорок: как неоднозначное индийское племя пришло к власти и построило самое большое в мире казино» (2001). ISBN  0-06-093196-5 .
  • Ким Исаак Эйслер, «Месть пекотов: как небольшое индейское племя создало самое прибыльное казино в мире» (2002). ISBN 0-8032-6745-2 . 
  • Бретт Дюваль Фромсон, сорвать джекпот: внутренняя история самого богатого индейского племени в истории (2004). ISBN 0-7862-6211-7 .