Конституционный закон от Королевства Дании ( датский : Danmarks Riges Grundlov ), также известный как Закон о Конституционном Королевстве Дании , или просто Конституции ( датский : Grundloven , фарерский : Grundlógin , гренландский : Tunngaviusumik inatsit ), является конституцией из Королевства Дания , применяя в равной степени в Realm Дании : Дания собственно, Гренландия и Фарерские острова. Первая конституция была принята в 1849 году, а действующая конституция - с 1953 года. Это одна из старейших конституций в мире. [1] Конституционный закон изменялся несколько раз. Формулировка достаточно общая, чтобы действовать и сегодня. [1]
Конституционный акт Королевства Дания | |
---|---|
Оригинальное название | Danmarks Riges Grundlov |
Юрисдикция | Дания , в т.ч. Гренландия и Фарерские острова |
Ратифицирован | 25 мая 1849 г. (первая) 28 мая 1953 г. (текущая) |
Дата вступления в силу | 5 июня 1849 г. (первая) 5 июня 1953 г. (текущая) |
Система | Конституционная монархия |
ветви | Три (исполнительная, законодательная и судебная) |
Палаты | Однокамерный ( фолькетинг ) |
Исполнительный | Кабинет подотчетен парламенту |
Судебная власть | Верховный суд и другие |
Авторы) | Конституционное собрание королевства |
Подписавшие | Фридрих VII (первый) Фредерик IX (нынешний) |
Заменяет | Королевский закон (Lex Regia) |
Конституция определяет Данию как конституционную монархию , управляемую через парламентскую систему . Он создает разделение власти между Фолькетингом , который принимает законы, правительством , которое их применяет, и судами , которые выносят решения по ним. Кроме того, он дает людям в Дании ряд основных прав , включая свободу слова , свободу религии , свободу ассоциаций и свободу собраний . Конституция распространяется на всех жителей Дании, а не только на датских граждан . [2]
Его принятие в 1849 году положило конец абсолютной монархии и ввело демократию . Дания отмечает принятие Конституции 5 июня - даты ратификации первой Конституции - каждый год как День Конституции .
Основным принципом Конституционного закона было ограничение власти короля (статья 2). [3] Он создает сравнительно слабого конституционного монарха, который зависит от совета министров и от парламента при разработке и принятии законодательства . Конституция 1849 г. учредила двухпалатный парламент, Ригсдаг , в состав которого вошли ландстинг и фолькетинг . Самым значительным изменением в Конституции 1953 года была отмена ландстинга и оставление однопалатного фолькетинга. Он также закрепил основные гражданские права , которые остаются в действующей конституции: такие как habeas corpus (статья 71), права частной собственности (статья 72) и свобода слова (статья 77). [3]
Датский парламент ( Folketinget ) не может делать какие - либо законы , которые могут быть противны или вопреки Конституционному закону. Хотя в Дании нет конституционного суда , законы могут быть объявлены неконституционными и признаны недействительными Верховным судом Дании .
Изменения в Законе должны быть подтверждены квалифицированным большинством голосов в течение двух последовательных парламентских сроков, а затем должны быть одобрены избирателями на общенациональном референдуме . [4]
История
Задний план
В период позднего средневековья и эпохи Возрождения власть короля сдерживалась håndfæstning , хартией о коронации, которую каждый король должен был подписать, прежде чем быть принятым в качестве короля дворянством . [5] Эта традиция была оставлена в 1665 году, когда король Дании Фридрих III сумел установить наследственную абсолютную монархию на основании Lex Regia ( Закон короля , датский : Kongeloven ). Это была единственная формальная абсолютистская конституция Европы. [6] Согласно Lex Regia, абсолютная власть передавалась по наследству почти 200 лет. [7]
В начале 19-го века в Дании росло демократическое движение, и король Фридрих VI сделал лишь некоторые небольшие уступки, такие как создание в 1834 году Консультативных ассамблей сословий ( датский : Rådgivende Stænderforsamlinger ). движения, предшественниками которых были национал-либералы и « Друзья крестьян» . [8] Когда Кристиан VIII стал королем в 1839 году, он продолжил политическую линию, заключающуюся лишь в небольших демократических уступках, поддерживая при этом абсолютную монархию. [9]
В это время Дания находилась в личном союзе между королевством Дания и герцогствами Шлезвиг , Гольштейн и Лауэнбург под названием Унитарное государство (датский: Helstaten ), но вопрос Шлезвиг-Гольштейн вызывал напряженность. Под лозунгом « Дания к гаге» национал-либералы проводили кампанию за то, чтобы Шлезвиг стал неотъемлемой частью Дании, отделяя Гольштейн и Лауэнбург от Дании. [10] Гольштейн и Лауэнбург тогда были частью Германской Конфедерации , а Шлезвиг - нет. С другой стороны, немецкие националисты в Шлезвиге стремились сохранить вместе Шлезвиг и Гольштейн и хотели, чтобы Шлезвиг присоединился к Германской Конфедерации. [11] Кристиан VIII пришел к выводу, что, если унитарное государство выживет, необходима конституция, охватывающая Данию, Шлезвиг и Гольштейн. Перед своей смертью в январе 1848 года он посоветовал своему наследнику Фридриху VII создать такую конституцию. [9]
В марте 1848 года, после серии европейских революций , вопрос Шлезвиг-Гольштейна стал все более напряженным. После ультиматума от Шлезвига и Гольштейна, политическое давление со стороны национал - либералов усилились, и Фредерик VII заменил сидя правительство с марта кабинета , где четыре руководители друзей Крестьянских и Национальных Либералов служил, среди тех DG Monrad и Orla Lehmann , оба национал-либерала. Ультиматум Шлезвига и Гольштейна был отклонен, и началась Первая Шлезвигская война . [11]
Составление и подписание первой конституции (1849 г.)
Монрад разработал первый проект Конституции, который затем отредактировал Леманн. Источники вдохновения включали Конституцию Норвегии 1814 года и Конституцию Бельгии . [12] Проект был внесен в Конституционное собрание королевства ( Den Grundlovgivende Rigsforsamling ). Это собрание, которое состояло из 114 членов, избранных прямым голосованием в октябре 1848 года, и 38 членов, назначенных Фридрихом VII, было разделено на три группы: национал-либералов, друзей крестьян и консерваторов. Ключевой темой обсуждения была политическая система и правила проведения выборов. [12] [13]
25 мая 1849 года Конституционное собрание одобрило новую конституцию, а 5 июня 1849 года ее подписал Фридрих VII. По этой причине она также известна как июньская конституция . [14] Сегодня 5 июня известно как День Конституции и является национальным праздником в Дании.
Новая конституция устанавливает Ригсдаг , двухпалатный парламент, с верхней палатой, называемой Ландстинг , и нижней палатой, называемой Фолькетингом . В то время как права голоса для обеих палат были одинаковыми, выборы в ландстинг были непрямыми, и требования к кандидату были более жесткими. Конституция дала право голоса 15% населения Дании. Из-за Первой Шлезвигской войны конституция Шлезвига не вступила в силу; вместо этого этот вопрос был отложен после войны. [14]
Параллельная конституция унитарного государства (1855-1866)
После Первой Шлезвигской войны, закончившейся победой Дании в 1852 году, Лондонский протокол подтвердил территориальную целостность унитарного государства и решил надвигающуюся проблему правопреемства, поскольку Фридрих VII был бездетным. [15] Поскольку июньская конституция не вступила в силу в Шлезвиге, вопрос Шлезвиг-Гольштейна остался нерешенным. Началась работа по созданию общей конституции унитарного государства, и в 1855 году ригсдаг принял Helstatsforfatning (Конституцию унитарного государства), которая охватывала дела, общие для Дании, Шлезвига и Гольштейна. В то же время действие июньской конституции было ограничено только Данией. [16]
В 1863 году эта конституция была изменена, новая получила название Novemberforfatningen . Это было незадолго до Второй Шлезвигской войны , когда Дания потеряла контроль над Шлезвигом и Гольштейном, что сделало параллельную конституцию недействительной.
Пересмотренная конституция (1866 г.)
В 1866 году поражение во Второй Шлезвигской войне и потеря земли Шлезвиг-Гольштейн привели к ужесточению правил выборов в Верхнюю палату, что парализовало законодательную работу и привело к принятию временных законов.
Консерватор Хёйре настаивал на новой конституции, дающей верхней палате парламента больше полномочий, делая ее более эксклюзивной и передавая власть консерваторам от первоначального давнего господства национал-либералов , которые потеряли влияние и позже были распущены. Этот длительный период господства партии Хёйре под руководством Якоба Брённума Скавениуса Эструпа при поддержке короля Дании Кристиана IX был назван провизориетидом (временным периодом), потому что правительство основывалось на временных законах, а не на парламентских решениях. Это также привело к конфликту с либералами (владельцами ферм) в то время и теперь известными как Venstre (слева). Эта конституционная битва завершилась в 1901 году так называемым системным скифтом (сменой системы) с либералами в качестве победителей. На этом этапе король и Хёйре наконец приняли парламентаризм как руководящий принцип датской политической жизни. Этот принцип не был закреплен до конституции 1953 года.
Всеобщее избирательное право (1915)
В 1915 году ужесточение с 1866 года было отменено, и женщинам было предоставлено право голоса. Также было введено новое требование об изменении конституции. Мало того, что новая конституция должна быть принята двумя парламентами подряд, она также должна пройти референдум, на котором 45% избирателей должны проголосовать «за». Это означало, что попытка премьер-министра Торвальда Стаунинга изменить Конституцию в 1939 году провалилась. [17]
Воссоединение с Шлезвигом (1920)
В 1920 году был проведен новый референдум, чтобы снова изменить Конституцию, разрешив воссоединение Дании после поражения Германии в Первой мировой войне . Это последовало за референдумом, проведенным на бывших датских территориях Шлезвиг-Гольштейн, относительно того, как должна быть размещена новая граница. Это привело к тому, что верхний Шлезвиг стал датским, сегодня известный как Южная Ютландия , а остальная часть осталась немецкой.
Действующая конституция (1953 г.)
В 1953 г. четвертая конституция упразднила верхнюю палату ( ландстинг ), дав Дании однопалатный парламент. Это также позволило женщинам наследовать трон (см. Наследование ), но это изменение по-прежнему отдавало предпочтение мальчикам, а не девочкам (это было изменено референдумом в 2009 году, так что первенец наследует трон независимо от пола). Наконец, необходимое количество голосов за изменение Конституции было уменьшено до нынешнего значения в 40% электората.
В 2009 году Закон о наследовании , на который делается ссылка в конституции и который считается ее неотъемлемой частью, был изменен, чтобы отменить первородство по мужскому предпочтению в пользу абсолютного первородства . Изменения были одобрены на референдуме .
Резюме конституции
Конституция Дании состоит из 89 разделов, разбитых на 11 глав. Фолькетинг опубликовал конституцию с пояснительными аннотациями; он доступен на их веб-сайте на датском и английском языках. [18] [19]
Глава | Разделы | Содержание | |
---|---|---|---|
1 | Форма правления | §§ 1–4 | Дания - конституционная монархия с разделением властей на три классических ветви: законодательная, проводимая Фолькетингом ; исполнительная власть принадлежит правительству ; и судебная власть, находящаяся в ведении судов . Трон наследуется в соответствии с Актом о престолонаследии , который сам по себе имеет тот же статус, что и конституция. Церковь Дании является государственной церковью. Конституция распространяется на все датское королевство . |
2 | Королевская семья | §§ 5–11 | Есть ряд требований, которым суверен должен соответствовать, самое главное, они должны принадлежать к евангелической лютеранской вере; на практике они всегда были членами Датской церкви. Совершеннолетие для государя в 18 лет, и Фолькетинг может сделать положение , если государь в недееспособной, несовершеннолетнем или за границей, и выбрать новый государь , если нет наследников престола. Королевские расходы финансируются за счет аннуитетов, предоставляемых Фолькетингом. |
3 | Правительство | §§ 12–27 | Государь, [а] , который формально имеет исполнительную власть, всегда осуществляет эту власть через министр в правительстве, делая роль государя полностью церемониального. Дания придерживается принципа негативного парламентаризма , а именно: ни один министр не может оставаться на своем посту, если большинство фолькетинга противостоит им. Кроме того, министры могут предстать перед судом по импичменту (§§ 59-60) за их действия во время пребывания в правительстве. Государственные дела обсуждаются в Государственном совете или Совете министров, которые сегодня не имеют большого значения. Новые законы должны получить одобрение королевской семьи и быть провозглашены; это происходит в Ловтиденде . Доконституционные законы остаются в силе. Министры имеют право предлагать законы и решения (в случае, если они не являются членами Фолькетинга), а правительству разрешено помиловать преступников и чеканить монеты. В исключительных случаях правительство может принять временные законы, которые должны быть как можно скорее подтверждены Фолькетингом. Во внешней политике Комитет по внешней политике Фолькетинга принимает важные решения, включая ратификацию договоров и начало наступательных военных операций. Определенный тип государственных служащих, известный в Дании как tjenestemænd (букв. Военнослужащие), имеет особые привилегии для предотвращения коррупции. § 20 позволяет Данию сдайте суверенитет в межправительственные организации , которые часто является обязательным требование для присоединения к ним. Для этого необходимо подавляющее большинство в 5/6 в Фолькетинге или чтобы оно было одобрено на референдуме. |
4 | Выборы в фолькетинг | §§ 28–34 | Фолькетинг состоит из 179 членов, [b] из которых двое избираются от Гренландии , а двое - с Фарерских островов . Выборы проводятся не реже одного раза в 4 года, при этом премьер-министр может назначить внеочередные выборы . Выборы являются прямыми и тайными, и система голосования должна обеспечивать пропорциональное представительство . Чтобы голосовать, вы должны быть гражданином Дании без законной опеки , проживать в Дании и быть старше избирательного возраста. Возрастной ценз для голосования был установлен на референдуме 1953 года на уровне 23 лет , но с тех пор он был снижен три раза и составляет 18 лет с 1978 года. Для изменения возраста голосования требуется референдум. Все, кто имеет право голоса, имеют право баллотироваться на место в Фолькетинге; однако Фолькетинг может исключить членов, осужденных за преступление, если они сочтут себя «недостойными» своего места. Действия против безопасности или свободы фолькетинга являются государственной изменой. |
5 | Фолькетинг | §§ 35–58 | Деловой год длится с первого вторника октября до первого вторника октября следующего года. После всеобщих выборов и в начале нового финансового года все незавершенные дела отбрасываются, и фолькетинг начинается заново. Фолькетинг избирает спикера и заместителей председателя как после выборов, так и в начале каждого рабочего года. Деловой год начинается со вступительной речи премьер-министра. Фолькетинг встречается там, где проживает правительство, то есть во дворце Кристиансборг . Спикер созывает собрания и обязан делать это по запросу премьер-министра или двух пятых фолькетинга. Встречи открыты для общественности; могут проводиться закрытые собрания, но в последний раз это происходило в 1924 году, во время конфликта с Норвегией из-за Гренландии . Кворум состоит из половины членов. Каждый член Фолькетинга может предлагать законы и решения, и только они (и министры согласно § 21) могут это делать. Все законопроекты требуют трех чтений, прежде чем они станут законами. Одна треть Фолькетинга может потребовать, чтобы принятый в противном случае законопроект был подтвержден на референдуме, хотя некоторые законопроекты, среди этих фискальных законопроектов, не могут быть предметом референдума. Каждый год необходимо принимать законопроект о финансах, определяющий государственный бюджет, на следующий финансовый год (который с 1979 года следует за календарным годом). Закон о предварительных ассигнованиях может быть принят, если финансовый счет не будет принят вовремя. Бюджет или закон о дополнительных ассигнованиях необходимы для взимания налогов и расходования денег, хотя на практике Финансовому комитету было разрешено утверждать дополнительные расходы, которые затем расходуются до принятия закона. Государственные счета должны быть готовы через шесть месяцев после финансового года и проверены государственными аудиторами, которые назначаются Фолькетингом. Члены Фолькетинга получают зарплату и имеют абсолютную свободу слова в Фолькетинге. Кроме того, они обладают депутатской неприкосновенностью , за исключением случаев, когда они были пойманы на месте преступления, хотя этот иммунитет может быть отменен Фолькетингом. Члены никоим образом не связаны обязательствами или тем, что говорит их партия , но могут голосовать любым способом, которым они хотят. Они могут задавать министрам вопросы, которые затем обязаны отвечать. Назначения в парламентские комитеты производятся на основе пропорционального представительства. Фолькетинг назначает одного или двух омбудсменов ; Фолькетинг решили назначить только одного. Фолькетинг может создавать парламентские комиссии для расследований, хотя это происходило только пять раз; обычно вместо этого используются комиссии, возглавляемые судьей. Все налоги, государственные займы и военные надписи должны быть установлены законом. Иностранцы могут быть натурализованы только по закону и покупать недвижимость только в соответствии с законом. |
6 | Суды | §§ 59–65 | Суды независимы от правительства, хотя и регулируются законом. Создание нового суда для рассмотрения конкретного дела не допускается. Судьи никому не подчиняются и, как правило, не могут быть уволены или насильственно переведены на новую должность, кроме как в связи с реструктуризацией или приговором других судей. Судьи старше 65 лет могут быть уволены, но будут получать полную зарплату до достижения обязательного пенсионного возраста, который в настоящее время составляет 70 лет. Можно судиться с госорганами. Фолькетинг может создавать специальные суды для рассмотрения таких дел, и их приговоры могут быть обжалованы в Верховном суде , хотя таковых еще не было. Судопроизводство должно быть максимально прозрачным, а судебные заседатели должны привлекаться к рассмотрению уголовных дел. Специальный суд по импичменту , который рассматривает дела против министров, состоит из 15 самых высокопоставленных судей Верховного суда и равного количества судей, назначаемых Фолькетингом. Назначенные судьи не могут быть сами членами Фолькетинга и заседают в течение 6 лет, но продолжают рассмотрение дел, возбужденных до истечения срока их полномочий. Дела передаются в суд по импичменту правительством или Фолькетингом. Было проведено всего пять дел об импичменте; последний был 1993-1995 дело против бывшего министра юстиции , Эрик Нинн-Хансен относительно Тамил Case . |
7 | Религия | §§ 66–70 | Церковь Дании является государственной церковью согласно § 4, и Фолькетинг может статуе определять ее конституцию, но не сделал этого. Дания имеет свободу вероисповедания и позволяет всем создавать религиозные общины и присоединяться к ним при условии, что они не посягают на «добрую мораль или общественный порядок». Никого не заставляют платить не принадлежащим им религиям, поэтому церковный налог платят только члены Датской церкви. Вероисповедание или расовая принадлежность не влияют на гражданские и политические права и обязанности людей. |
8 | Гражданские права | §§ 71–85 | Ни один гражданин не может содержаться под стражей по признаку расы, религии или политических взглядов, а задержание может применяться только в том случае, если это предусмотрено законом. Арестованные должны быть доставлены к судье в течение 24 часов, известное на датском языке как grundlovsforhør (допрос по конституции), который решает, следует ли продлить временное задержание , и это решение всегда можно обжаловать. В Гренландии могут действовать особые правила. Задержание за пределами уголовной или иммиграционной системы, скажем, из-за психического заболевания , может быть передано в суд. Обыск необходимо ввести частную собственность, конфисковать вещи, или нарушать тайну переписки , хотя общие исключения могут быть сделаны в соответствии с законом. Экспроприация должна осуществляться для общественного блага, с полной компенсацией и в соответствии с законом. Законопроекты об экспроприации могут быть отложены на 1/3 Фолькетинга до повторного принятия после всеобщих выборов. Все отчуждения могут быть переданы в суд. В Дании есть свобода слова и свобода печати , но некоторые вещи, например о клевете или нарушении конфиденциальности , все же могут быть переданы судье. Цензура запрещена. Все граждане имеют право на объединение , но объединения, использующие насилие или другие незаконные средства, могут быть временно запрещены правительством, а роспуск рассматривается в суде. Роспуск политического объединения всегда можно обжаловать в Верховном суде. Граждане имеют свободу собраний, когда они не вооружены, хотя опасность для общественного порядка может привести к запрету собраний на открытом воздухе. В случае беспорядков полиция может распускать собрания, если она «от имени Короля и закона» просила об этом трижды. Свобода задержания, свобода ассоциаций и свобода собраний могут быть ограничены для военнослужащих. Все дети имеют право на бесплатное государственное образование , но не обязаны им пользоваться; разрешено домашнее обучение и частные школы . Политическая система должна стремиться к тому, чтобы все трудоспособные могли найти работу. Те, кто не может содержать себя, имеют право на общественную поддержку, если они подчиняются соответствующим требованиям. Доступ к профессиям должен регулироваться только для общественного блага, поэтому торговые гильдии не могут регулировать это сами. Каждый здоровый мужчина обязан принять участие в призыве в армию . Дворянству не предоставляются привилегии , и в будущем нельзя будет создавать феодальные владения или сборы . Муниципалитеты имеют право управлять собой. |
9 | Фарерские острова, Гренландия и Исландия | §§ 86–87 | В Дании возраст для голосования на муниципальных выборах и выборах в советы собраний такой же, как и на всеобщих выборах. В Гренландии и на Фарерских островах это решается законом. Исландские граждане, которые уже имеют права, как если бы они были гражданами Дании, сохраняют эти права. Предпосылкой для этого переходного положения является то, что Исландия стала независимой от Дании в 1918 году, но, как Королевство Исландия , оставалась в личной унии до 1944 года, когда она стала республикой . Датско-исландский Акт о союзе 1918 года предоставил исландским гражданам те же права в Дании, что и датским гражданам, и после того, как союз был распущен в 1944 году, эти права были ограничены исландскими гражданами, которые тогда жили в Дании. |
10 | Изменения в конституции | Статья 88. | Все изменения в конституции требуют двукратного большинства в Фолькетинге; как до, так и после всеобщих выборов. Кроме того, изменения должны пройти референдум, на котором не менее 40% всех правомочных избирателей должны поддержать изменение. |
11 | Вступление в силу | Статья 89. | Действующая конституция вступила в силу 5 июня 1953 года, когда она была опубликована в Lovtidende . Rigsdag , сидящий двухпалатный законодательный по старой конституции, оставался на месте до сентября 1953 года всеобщих выборов , где ландстинг , камера в дополнении к фолькетингу, был отменен. |
Конституционные институты
Конституция провозглашает Данию конституционной монархией , где монарх является церемониальным главой государства . Титул монарха передается по наследству первенцу с равными правами для сыновей и дочерей .
Политическую систему Дании можно охарактеризовать как демократию с парламентской системой управления. Полномочия государства разделены на 3 разные ветви. Законодательная власть удерживается фолькетингом , в исполнительной власти , проведенном правительством Дании , а судебная власть принадлежит в судах Дании .
Монархия
Датский монарх [c] как глава государства обладает большой властью де-юре , но де-факто служит лишь номинальным лицом, не вмешивающимся в политику. [21] Монарх формально обладает исполнительной властью и, совместно с Фолькетингом , законодательной властью , поскольку каждый новый закон требует королевского согласия . В соответствии со статьями 12, 13 и 14 полномочия, которыми наделен монарх, могут осуществляться только через министров, которые несут ответственность за все действия, что снимает с монарха любую политическую или юридическую ответственность. [22] [d] Монарх назначает министров после совета премьер-министра . Сам премьер-министр назначается по рекомендации лидеров политических партий Фолькетинга, и этот процесс известен как встреча королевы ( датский : dronningerunde ). [23] Монарх и Кабинет министров посещают регулярные встречи в Государственном совете , где дается королевское согласие, и премьер-министр и министр иностранных дел регулярно информируют монарха о политической ситуации. [24]
Конституция требует, чтобы монарх был членом евангелической лютеранской церкви , хотя это не обязательно для Датской церкви . [25]
Правительство
Правительство обладает исполнительной властью и несет ответственность за выполнение актов Фолькетинга. Правительство не должно выражать вотум доверия, прежде чем занять место, но любой министр может быть объявлен вотум недоверия. Если вотум недоверия будет успешно вынесен премьер-министру, правительство должно уйти в отставку или объявить внеочередные выборы .
Фолькетинг
Фолькетинг - законодательная ветвь власти Дании, расположенная в Кристиансборге . Он состоит из 179 членов, [e] из которых 2 члена избираются в Гренландии , а 2 - на Фарерских островах . Всеобщие выборы номинально проводятся каждые 4 года, но премьер-министр может в любой момент объявить досрочные выборы. Право голоса имеют все датские граждане старше 18 лет, постоянно проживающие на территории Дании, за исключением тех, кто находится под законной опекой . Та же группа людей может баллотироваться в офис. Избирательная система характеризуется как система пропорционального представительства по партийным спискам с избирательным порогом в 2%. В результате в Дании действует многопартийная парламентская система , в которой ни одна партия не имеет абсолютного большинства.
Сессия начинается заново каждый год в первый вторник октября, а затем прерывается всеобщими выборами; все ранее незавершенные дела аннулируются. Затем фолькетинг выбирает спикера , который отвечает за созыв собраний. Фолькетинг устанавливает свои собственные правила процедуры в соответствии с требованиями Конституции. Среди них требуемый кворум в 90 членов Фолькетинга и правило, согласно которому каждый предлагаемый закон требует трех чтений в Фолькетинге, прежде чем он может быть принят в качестве закона.
Фолькетинг также несет ответственность за обеспечение подотчетности правительства за управление. Члены Фолькетинга делают это, отправляя квесты министрам и созывая их на разъяснительные слушания. Кроме того, Фолькетинг избирает ряд государственных аудиторов ( датский : Statsrevisorer ), которые обязаны просматривать государственные счета и проверять, все ли в порядке, и что правительство тратит только деньги, одобренные Фолькетингом. Кроме того, Фолькетинг также назначает омбудсмена , который расследует правонарушения государственных административных органов от имени общественности.
Суды
В судах Дании независимы от двух других ветвей. Конституция не определяет, как должны быть организованы суды. Вместо этого это регулируется законом. В обычной судебной системе есть 24 окружных суда, Высокие суды и Верховный суд . В дополнение к ним есть несколько специальных судов. В Конституции есть определенные права в отношении судебной системы.
Существует специальный суд по делам об импичменте , который может привлекать к ответственности министров за их официальные действия.
Судебная система может осуществлять судебный надзор за законами, то есть проверять их конституционность . Это право не включено в конституцию, но было установлено Верховным судом в начале 20 века, когда он решил рассматривать дела о конституционности земельных законов . Хотя вначале это право оспаривалось, политическая система в конечном итоге его приняла. Верховный суд неохотно признавал законы неконституционными; единственный раз это произошло в 1999 году, когда было обнаружено, что закон Твинда нарушает принцип разделения властей. Дела о конституционности законов могут быть возбуждены только лицами, непосредственно затронутыми законами. Все могут сделать это в отношении отношения Дании к ЕС, поскольку оно оказывает большое влияние на общество. [27]
Церковь Дании
Евангелическо-лютеранская церковь Дании - это государственная церковь, учрежденная Конституцией. У королевы есть ряд обязанностей в Датской церкви, и она часто считается ее главой, но это ни в коем случае не формальная роль. [28]
Государственные аудиторы
Государственные аудиторы несут ответственность за проверку государственных счетов. Их поддерживает Rigsrevisionen .
Парламентский омбудсмен
Парламентский омбудсмен является независимым учреждением при Фолькетинге, отвечающим за расследования и проверки государственных органов. [29] Он вдохновлен шведским примером и был основан в 1955 году после его включения в конституцию 1953 года. Омбудсмен назначается и может быть освобожден от должности Фолькетингом. Омбудсмен не может сам быть членом Фолькетинга. Хотя конституция позволяет Фолькетингу назначать двух омбудсменов, по закону он назначает только одного. [30] Действующий омбудсмен, по состоянию на декабрь 2019 г.[Обновить], это Нильс Фенгер . [31]
Омбудсмен ежегодно рассматривает 4 000-5 000 жалоб от населения, а также может открывать дела по собственному желанию. Кроме того, у омбудсмена есть отдел мониторинга, который инспектирует тюрьмы, психиатрические учреждения и дома социальной помощи. [32] С 2012 года здесь также есть детское отделение. [29] Омбудсмен не может требовать никаких действий от администрации. Он может только высказывать критику и давать рекомендации, но они имеют большой вес, и его рекомендациям обычно следует администрация. [29] [30]
Гражданские права
Конституция Дании определяет основные права в разделах 71–80. Некоторые из них имеют лишь ограниченный объем и, таким образом, служат своего рода нижней планкой. Европейская конвенция по правам человека была введена в Дании закона от 29 апреля 1992 года и дополнений в указанных пунктах.
Личная свобода
Статья 71.
Конституция гарантирует личную свободу. Ни один гражданин не может содержаться под стражей по признаку расы, религии или политических взглядов, а задержание может применяться только в том случае, если это предусмотрено законом. Арестованные должны быть доставлены к судье в течение 24 часов, известному на датском языке как grundlovsforhør (допрос по конституции), который решает, следует ли продлить временное задержание , и это решение всегда можно обжаловать. В Гренландии могут действовать особые правила. Задержание за пределами уголовной или иммиграционной системы, скажем, из-за психического заболевания , может быть передано в суд. [19]
Право на собственность
Конституция гарантирует право собственности . Обыск необходимо ввести частную собственность, конфисковать вещи, или нарушать тайну переписки , хотя общие исключения могут быть сделаны в соответствии с законом. Экспроприация должна осуществляться для общественного блага, с полной компенсацией и в соответствии с законом. Законопроекты об экспроприации могут быть отложены на 1/3 Фолькетинга до повторного принятия после всеобщих выборов. Все отчуждения могут быть переданы в суд. [19]
Свобода слова и свобода печати
В Дании есть свобода слова и свобода печати , но некоторые вещи, например о клевете или нарушении конфиденциальности , все же могут быть переданы судье. Цензура запрещена. §77: «Каждый имеет право публиковать свои мысли в печати, письменно и устно, но ответственность за это несет суд. Цензура и другие превентивные меры больше никогда не могут быть введены». [19]
В датской правовой теории широко распространено мнение о том, что § 77 защищает так называемую «формальную свободу слова» (formel ytringsfrihed), означающую, что от человека нельзя требовать представить свою речь на рассмотрение властям перед ее публикацией или иным распространением. [33] Однако существуют разногласия по поводу того, распространяется ли § 77 на «материальную свободу слова» (materiel ytringsfrihed), право не быть наказанным за свою речь. Все согласны с тем, что формулировка «подотчетность суду» дает законодателям некоторое право ограничивать свободу слова, но, наоборот, было несколько судебных решений, подразумевающих, что некоторая материальная свобода слова действительно существует. [34] Дискуссия ведется о том, имеет ли материальная речь пределы или нет, и если да, то каковы эти ограничения. [34] [35]
Свобода объединения
Все граждане имеют право на объединение , но объединения, использующие насилие или другие незаконные средства, могут быть временно запрещены правительством, а роспуск рассматривается в суде. Роспуск политического объединения всегда можно обжаловать в Верховном суде. [19]
В 1941 году во время оккупации фашистской Германии , то Rigsdag запретил Коммунистическую партию через коммунистическую закона . Закон также легализовал существующие интернирования датских коммунистов, в том числе членов Фолькетинга. И интернирование, и закон нарушали конституционные права, но были оправданы необходимостью ситуации . [36] [37] Верховный суд признал закон конституционным; решение, которое подверглось критике, поскольку в его создании участвовал председатель Верховного суда. Этот случай продемонстрировал, как долго датские политики были готовы пойти на то, чтобы обеспечить датский контроль над правоохранительными органами, и что демократия может быть растянута, чтобы обеспечить ее дальнейшее существование. [37]
Помимо коммунистического закона, только в двух случаях ассоциация была насильственно распущена. В 1874 году Международная организация рабочих, предшественница социал-демократов , была распущена как революционная, а в 1924 году организация Неккаб была распущена как место встреч гомосексуалистов . [38] [39] В 2020 году банда « Верные семье» была распущена городским судом Копенгагена; решение, которое было обжаловано. В 2018 году банда была временно запрещена, и было возбуждено судебное дело - первое дело о роспуске преступной группировки. [40] До этого проводилось расследование, можно ли запретить «Ангелов ада» , « Бандидос» и « Хизб ут-Тахрир» , но пришли к выводу, что выиграть дела будет сложно. [39] [41]
Свобода собраний
Граждане имеют свободу собраний, когда они не вооружены, хотя опасность для общественного порядка может привести к запрету собраний на открытом воздухе. В случае беспорядков полиция может насильственно разгонять собрания, если они трижды просят толпу разойтись «во имя короля и закона». [19]
Свобода религии
Раздел 4 устанавливает, что евангелическо-лютеранская церковь является «народной церковью» ( folkekirken ) и как таковая поддерживается государством . Свобода религии предоставляется в статье 67, а официальная дискриминация на основе веры запрещена статьей 70 [19].
Прочие права
Все дети имеют право на бесплатное государственное образование , но не обязаны им пользоваться; разрешено домашнее обучение и частные школы . Политическая система должна стремиться к тому, чтобы все трудоспособные могли найти работу. Те, кто не может содержать себя, имеют право на общественную поддержку, если они подчиняются соответствующим требованиям. Доступ к профессиям должен регулироваться только для общественного блага, поэтому торговые гильдии не могут регулировать это сами. [19]
Другие темы
Национальный суверенитет
Раздел 20 действующей конституции устанавливает, что для делегирования определенных частей национального суверенитета международным властям требуется либо квалифицированное большинство в 5/6 в парламенте, либо обычное большинство как в парламенте, так и в электорате. Этот раздел активно обсуждался в связи с членством Дании в Европейском союзе (ЕС), поскольку критики считают, что смена правительства нарушила Конституцию, уступив слишком много власти.
В 1996 году 12 евроскептиков подали в суд на премьер-министра Пола Нюрупа Расмуссена за нарушение этого раздела. Верховный суд оправдал Расмуссена (и тем самым ранее правительства , уходящую в 1972 году) , но подтвердил , что существуют пределы того , насколько суверенитет может быть передан до этого становится неконституционным. В 2011 году премьер-министры Ларс Лёкке Расмуссен столкнулись с аналогичной проблемой, когда против него подали в суд 28 граждан за принятие Европейского Лиссабонского договора без референдума. Группа профессоров, актеров, писателей и политиков-евроскептиков утверждала, что Лиссабонский договор передает часть национального суверенитета ЕС, и поэтому референдум должен был состояться. [42] Дело было позже прекращено.
Раздел 20 использовался в 1972 году, когда Дания после референдума присоединилась к ЕЭС (ныне ЕС ). Совсем недавно, в 2015 году, был проведен (безуспешный) референдум по вопросу отказа от участия в ЕС.
Гренландия и Фарерские острова
Поскольку в первом разделе конституции говорится, что он «распространяется на все части Королевства Дания», он также применяется на Фарерских островах и в Гренландии. Фарерские острова и Гренландия избирают по два члена в парламент; остальные 175 членов избираются в Дании. [19]
Фолькетинг по закону предоставил Фарерским островам и Гренландии обширную автономию; Фарерские острова получили «самоуправление» в 1948 году, и Гренландия - тоже в 1979 году. В 2009 году домашнее правление Гренландии было заменено «самоуправлением». [43] [44] Продолжаются юридические дебаты о том, какой конституционный вес имеют эти механизмы. В целом существует два противоречивых мнения: (а) законы делегируют полномочия Фолькетингу и могут быть отозваны им в одностороннем порядке, и (б) законы имеют особый статус, поэтому для внесения изменений требуется согласие фарерского Лёгтинга или гренландского инатсисартута , соответственно. [45] [46]
Сторонниками первой интерпретации являются Альф Росс , [45] Пол Мейер, [45] и Йенс Питер Кристенсен . [47] Росс, главный архитектор фарерского самоуправления, сравнил его с расширенной версией автономии муниципалитетов. [45] Мейер писал в 1947 году, до фарерского самоуправления, что, если бы власть была делегирована столь же обширной в других частях страны, это, вероятно, нарушило бы раздел 2 конституции 1915 года, предполагая, что он не сделал этого здесь из-за Отдельная история Фарерских островов. [45] Точно так же Кристенсен, судья Верховного суда , сказал, что в связи с особыми обстоятельствами объем делегирования не нуждается в строгом определении. [47]
Сторонники второй интерпретации включают в себя Эдвард Mitens , [45] Макс Соренсен [46] и Фредерика Хархофф . [45] Митенс, фарерский юрист и политик, утверждал, что домашнее правило Фарерских островов было одобрено как Лёгтингом , так и Ригсдагом , так что это было соглашение между двумя сторонами, в частности потому, что одобрение Лёгтингом произошло в соответствии с особыми правилами. введен в действие в 1940 году с согласия датского представителя там, во время оккупации Соединенным Королевством. [45] Соренсен сказал, что цель домашнего правила Фарерских островов заключалась в том, что оно не должно быть изменено в одностороннем порядке, как указано в преамбуле, чтобы оно имело такой эффект. [46] Хархофф в своей докторской диссертации 1993 года считал, что законы о самоуправлении Фарерских островов и Гренландии находятся где-то посередине между конституцией и обычным актом Фолькетинга, поскольку он рассматривался как таковой . [45]
Разделение властей
В Дании есть разделение властей на три классических ветви: законодательная, проводимая Фолькетингом ; исполнительная власть принадлежит правительству ; и судебная власть, находящаяся в ведении судов . Разделение властей описано в конституции и существует, как и во многих демократиях, для предотвращения злоупотребления властью. Фолькетинг принимает законы, а правительство их выполняет. Суды выносят решения по спорам между гражданами или между властями и гражданами. [1]
Конституция находится под сильным влиянием французского философа Монтескье , [ править ] которого разделение властей была направлена на достижение взаимного контроля каждой из ветвей власти. Однако разделение между законодательной и исполнительной властью в Дании не такое резкое, как в США .
В 1999 году Верховный суд постановил, что закон Твинда , закон, запрещающий отдельным школам получать государственное финансирование, является неконституционным, поскольку нарушает концепцию разделения властей путем урегулирования конкретного спора между школами Твинда и правительством. Приговор - единственный случай, когда суды признали закон неконституционным. [48] [49]
Парламентская власть
В нескольких разделах Конституционного закона излагаются полномочия и обязанности датского парламента. Раздел 15 Закона, касающийся парламентского принципа, гласит, что «министр не может оставаться в должности после того, как парламент вынес ему вотум недоверия». [3] Это говорит о том, что министры подотчетны парламенту и даже подчиняются ему. Кабинет осуществляет исполнительную власть через своих министров, но не может оставаться у власти, если большинство фолькетинга пойдет против него. Другой важной особенностью датской парламентской системы является то, что Конституционный закон устанавливает, что «члены фолькетинга избираются сроком на четыре года», но, тем не менее, «король может в любое время издать приказ о новых выборах». . [1]
Смотрите также
- Кодифицированная конституция
- Конституционная экономика
- Конституционализм
- Конституционное право
- Указатель статей, связанных с Данией
- Политика Дании
Заметки
- ^ Конституция называет суверена «Королем», хотя в настоящее время он является королевой . Поскольку королева осуществляет свои полномочия через правительство, использование слова «король» почти всегда означает правительство.
- ^ Конституция говорит «не более чем» 179, но датский закон о выборах гласит, что избираются ровно 179 членов. [20]
- ^ В то время как Конституция постоянно называет монарха «королем», он также может быть правящей королевой. Фактически, нынешний монарх Дании - королева Маргрете II .
- ^ По этой причине при чтении Конституции слово король в контексте осуществления государственных актов следует читать как Правительство (состоящее из премьер-министра и других министров)
- ^ В то время как в Конституции говорится, что избирается «не более» 179 членов, в законе о всеобщих выборах говорится, что избираются ровно 179 членов. [26]
Рекомендации
- ^ a b c d "Конституционный акт Дании" . thedanishpar Parliament.dk . Парламент Дании (Фолькетинг). Архивировано из оригинального 20 ноября 2012 года . Проверено 14 апреля 2016 года .
- ^ Холм, Туэ Аренкильде; Роде, Томас Согаард (21 ноября 2019 г.). "DF mener, в Grundloven kun er til для danske statsborgere - men en afdød Professor og tre nulevende eksperter er dybt uenige" . Берлингске (на датском) . Проверено 29 октября 2019 года .
- ^ a b c Конституция Дании, по состоянию на 14 апреля 2016 г.
- ^ Ченчер, Аксель. «Конституция Дании - раздел 88» . Servat.unibe.ch . Проверено 12 февраля +2016 .
- ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис» . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 июня 2018 .
- ↑ Folketinget. Архивировано 7 мая 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис» . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 июня 2018 .
- ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис» . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 июня 2018 .
- ^ а б [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис» . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 июня 2018 .
- ^ [email protected] (18 мая 2018 г.). "Kritik af enevælden og debat om Slesvig" . danmarkshistorien.dk (на датском языке) . Проверено 11 июня 2018 .
- ^ а б [email protected] (18 мая 2018 г.). «Март 1848 года» . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 11 июня 2018 .
- ^ а б "Den Grundlovgivende Rigsforsamling | Gyldendal - Den Store Danske" . denstoredanske.dk (на датском) . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ [email protected]. "Демократиец этаблеринг: Den Grundlovgivende Forsamling" . danmarkshistorien.dk (на датском языке) . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ а б [email protected]. "Danmarks Riges Grundlov, 5. juni 1849 (Junigrundloven)" . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ [email protected]. "Londontraktaten, 8. Maj 1852" . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ [email protected]. "Helstatsforfatningen (Fællesforfatningen), 2 октября 1855 г." . danmarkshistorien.dk (на датском) . Проверено 10 декабря 2018 .
- ^ Сорен Morch: 24 statsministre . ISBN 87-02-00361-9 .
- ^ Мин Грундлов - Grundloven med forklaringer (на датском языке) (14-е изд.). Фолькетинг. 2017. ISBN. 87-7982-172-3.
- ^ Б с д е е г ч I Мой конституционный акт - Мой конституционный акт с пояснениями (12-е изд.). Фолькетинг. 2014. ISBN. 978-87-7982-168-2.
- ^ «LBK № 137 от 02.07.2019» . Retsinformation (на датском языке). 21 февраля 2019 . Проверено 24 ноября 2019 года .
- ^ "Ее Величество Королева" . Датская монархия - первая страница . 7 апреля 2016 . Проверено 20 июня 2018 .
Ее Величество Королева не принимает участия в политике и не выражает никаких политических взглядов.
- ^ Grundloven, Микаэль Витте 1997 ISBN 87-7724-672-1
- ^ «Разделение властей» . Датский парламент . Проверено 20 июня 2018 .
Затем лидеры политических партий сообщат королеве, кого пригласить для ведения переговоров по формированию нового правительства. Человек, пользующийся поддержкой большинства партийных лидеров, выбирается в качестве главного переговорщика и обычно также становится премьер-министром. В принципе, Конституционный закон дает королеве право назначать и увольнять министров, но она не имеет реального политического влияния. На практике министров выбирает премьер-министр, а впоследствии королева официально назначает министров, рекомендованных премьер-министром.
- ^ "Ее Величество Королева" . Датская монархия - первая страница . 7 апреля 2016 . Проверено 20 июня 2018 .
Кроме того, королева является формальным главой правительства и, следовательно, председательствует в Государственном совете, где акты, принятые Фолькетингом, подписываются в качестве закона. Премьер-министр и министр иностранных дел регулярно отчитываются перед королевой, чтобы информировать ее о последних политических событиях.
- ^ «Мой конституционный акт с пояснениями» .
[Королева] должна принадлежать к евангелическо-лютеранской церкви. Однако ей не обязательно быть членом евангелическо-лютеранской церкви Дании (Folkekirken).
- ^ Bekendtgørelse af lov om valg til Folketinget , 8 декабря 2017 г. , получено 20 июня 2018 г. ,
§ 7. Всего в Фолькетинг выбрано 179 человек.
- ^ Кристенсен, Йенс Петер (23 февраля 2013 г.). "Domstolene som grundlovens vogter" . Jyllands-Posten (на датском) . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ Фьельстерванг, Жозефина (8 января 2019 г.). "Er Dronningen folkekirkens переплюнули?" . Кристелигт Дагблад (на датском языке) . Проверено 7 декабря 2019 .
- ^ а б в «Фолькетингет омбудсмен» . Фолькетинг (на датском) . Проверено 6 декабря 2019 .
- ^ а б Йенсен, Клаус Хааген (3 января 2015 г.). «Фолькетингет омбудсмен» . Den Store Danske (на датском) . Проверено 6 декабря 2019 .
- ^ «Нильс Фенгер признает сомнительный уполномоченный по правам человека» . Folketingets Ombudsmand (на датском языке). 26 ноября 2019 . Проверено 6 декабря 2019 .
- ^ «Об Уполномоченном по правам человека» . Folketingets Ombudsmand (на датском языке) . Проверено 6 декабря 2019 .
- ^ Захле, Хенрик, изд. (2006). Danmarks Riges Grundlov med kommentarer [ Конституция Королевства Дания с комментариями ] (2-е изд.). Копенгаген : Jurist- og Økonomforbundets Forlag. п. 536. ISBN. 8757411565. OCLC 466582184 .
- ^ a b Zahle 2006 , стр. 539.
- ^ См Zahle 2006 , стр. 539-552 для различных точек зрения по этому вопросу.
- ^ Кьельдбек, Эсбен (17 февраля 2015 г.). «Коммунистов 1941 года» . Den Store Danske (на датском) . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ а б Бег, Луиза Сковхольм (3 февраля 2017 г.). "Kommunistinterneringerne under besttelsen, 1941-1945" . danmarkshistorien.dk (на датском языке). Орхусский университет . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ Миккельсен, Мортен (2 мая 2016 г.). "Det har aldrig været let at lukke foreninger" . Кристелигт Дагблад (на датском языке) . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ а б Лингрен, Даниэль (10 мая 2019 г.). "Er Loyal to Familia en voldelig forening? Формула запрет на мод LTF" . Берлингске (на датском) . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ Сёндберг, Астрид; Дженсен, Мари (24 января 2020 г.). «Банден, верный фамилии opløses» . ТВ 2 . Проверено 24 января 2020 года .
- ^ Тофт, Эмма (2 ноября 2017 г.). "Rigsadvokaten siger ok: Et disable mod Loyal to Familia er på vej" . DR (по-датски) . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ Поп, Валентина (11 января 2011). «Премьер-министр Дании подал в суд из-за Лиссабонского договора» . Брюссель: EUobserver . Проверено 14 апреля 2016 года .
- ^ Волин, Вагн (16 августа 2011 г.). "История Færøernes" . danmarkshistorien.dk (на датском языке). Орхусский университет . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Кьер Соренсен, Аксель (26 августа 2019 г.). «История Grønlands» . danmarkshistorien.dk (на датском языке). Орхусский университет . Проверено 28 апреля 2020 .
- ^ Б с д е е г ч I Андриас Сёлвара, Ганс (2003). "Frøernes statsretlige Stilling i Historisk belysning– mellem selvstyre og selvbestemmelse" (PDF) . Обзор законодательства Фарерских островов (на датском языке). 3 : 146–181.
- ^ а б в Хертиг, Микаэль (март 2018 г.). "Indkald tvistnævnet: Er Selvstyreloven forfatningsstridig?" . Tidsskriftet Grønland (на датском языке). Det Grønlandske Selskab. 1 : 17–30.
- ^ а б Хансен Йенсен, Майкл; Альбек Йенсен, Йорген; Питер Кристенсен, Йенс (2016). Dansk Statsret (на датском языке) (2-е изд.). Джёф Форлаг. С. 145, 153. ISBN 9788757434750.
- ^ "Историск Твинд-дом" . DR (по-датски). 19 февраля 1999 . Проверено 26 ноября 2019 .
- ^ Л., Мадс. "Твинд-доммен" . Den Store Danske (на датском) . Проверено 26 ноября 2019 .
Внешние ссылки
- Конституционный акт Дании - датский парламент
- Конституционный акт Королевства Дания - Министерство образования Дании