Выигрыш : экономический | Качества продуктов питания | Продовольственное мошенничество | |
Вред : общественное здравоохранение, экономика или террор. | Безопасности пищевых продуктов | Продовольственная защита | |
Непреднамеренный | Преднамеренный | ||
Действие |
Пищевая защита - это защита пищевых продуктов от преднамеренного заражения или фальсификации биологическими, химическими, физическими или радиологическими агентами, введенными с целью причинения вреда. Он решает дополнительные проблемы, включая физическую, кадровую и операционную безопасность. [2]
Продовольственная защита является одной из четырех категорий матрицы рисков защиты пищевых продуктов [1], которые включают: безопасность пищевых продуктов , основанную на непреднамеренном загрязнении или загрязнении окружающей среды, которое может причинить вред; Продовольственное мошенничество , основанное на преднамеренном обмане с целью получения экономической выгоды; и качество продуктов питания , на которое также может повлиять поведение, ориентированное на получение прибыли, но без намерения причинить вред.
Все эти четыре категории охватывают продовольственную безопасность , которая касается людей, имеющих доступ к достаточному количеству продуктов питания для активной и здоровой жизни. Пищевая защита - это общий термин, охватывающий как пищевую защиту, так и безопасность пищевых продуктов. Эти шесть терминов часто объединяют.
Наряду с защитой продовольственной системы, продовольственная защита также занимается предотвращением, защитой, смягчением, реагированием и восстановлением после умышленных актов фальсификации. [3]
История в США
- 1906: Федеральный закон об инспекции мяса устанавливает требования к убою, переработке и маркировке мяса и мясных продуктов, как отечественных, так и импортных. [4]
- 1938: Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах устанавливает определения и правила безопасности пищевых продуктов, лекарств и косметики. [5]
- 1957: Закон об инспекции продуктов из птицы требует, чтобы Служба безопасности и инспекции пищевых продуктов (FSIS) проверяла всю домашнюю птицу, предназначенную для потребления человеком. [6]
- Ноябрь 2002: Закон о внутренней безопасности, принятый конгрессом, создает Министерство внутренней безопасности в ответ на теракты 11 сентября . [7]
- Декабрь 2003 г .: Президентская директива 7 по национальной безопасности устанавливает политику определения и определения приоритетов важнейших инфраструктур. [8] Продовольствие и сельское хозяйство определены как одна из этих инфраструктур [9]
- Январь 2004 г .: Президентская директива 9 по национальной безопасности устанавливает политику защиты сельского хозяйства и продовольственных систем от террористических атак. [10]
- Январь 2004: DHS запускает центры передового опыта в области внутренней безопасности для проведения исследований по решению проблем национальной безопасности. [11]
- Июль 2004 г .: Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов в настоящее время официально учрежден Институтом защиты и защиты пищевых продуктов (FPDI) с целью «защитить безопасность продовольственной системы с помощью исследований и образования» в Университете Миннесоты, города-побратимы . [12]
- Январь 2011: Закон о модернизации безопасности пищевых продуктов наделяет FDA новыми полномочиями и полномочиями, а также непосредственно обеспечивает защиту от преднамеренной фальсификации. [13]
Типы мероприятий пищевой защиты
События пищевой защиты в целом можно разделить на три типа. Они могут быть выполнены недовольным сотрудником, искушенным инсайдером или умным противником с определенной целью. Эта цель может заключаться в воздействии на общественность, бренд, компанию или психосоциальную стабильность группы людей в зависимости от типа. Однако событие может содержать аспекты более чем одной категории.
Промышленный саботаж
Эти события включают умышленное заражение недовольным сотрудником, инсайдером или конкурентом с намерением нанести ущерб бренду компании, вызывая финансовые проблемы из-за повсеместного отзыва или саботажа [14], но не обязательно с целью вызвать широко распространенное заболевание или общественный вред. . Эти внутренние субъекты часто знают, какие процедуры соблюдаются на предприятии и как обойти контрольно-пропускные пункты и меры безопасности. [15]
Примером недовольный работник является загрязнение замороженных продуктов , производимых дочерней компанией Maruha Никеро с малатион , пестицида. В результате заражения было отозвано 6,4 миллиона потенциально испорченных продуктов. [16] Пострадало около 1800 человек, и доверие общества к качеству продуктов питания пошатнулось. [17]
Терроризм
Охват и сложность продовольственной системы вызывают опасения по поводу ее потенциальной цели для террористов. [18]
Первая и самая крупная продовольственная атака в США - это биотеррористическая атака Раджниши в 1984 году . 751 человек был отравлен в Даллесе, штат Орегон, в результате заражения салатных баров сальмонеллой с намерением повлиять на выборы в округе Васко в 1984 году .
Примером попытки одной компании изменить политику правительства, угрожая другой компании, была угроза вымогательства в 2014 году в отношении новозеландского молока и детских смесей. Джереми Хэмиш Керр, бизнесмен, который произвел яд на основе цианида (Feratox) для убийства опоссумов в Новой Зеландии, пригрозил производителю молочных продуктов Fonterra и Federated Farmers, что детские смеси и другие молочные продукты будут отравлены 1080 ( монофторацетатом ), если они не убедят правительство Новой Зеландии прекратило использование 1080, широко используемого Министерством охраны природы для контроля над опоссумами в Новой Зеландии . [19] Поскольку основанные на статистике планы выборочного контроля неэффективны в качестве защиты от преднамеренных злонамеренных действий, для поддержания уверенности в безопасности своей продукции Fonterra пришлось проверять каждую танкерную цистерну с молоком и каждую партию детской смеси на наличие 1080, пока преступник не был пойман полицией. [20] [21] [22] Джереми Керр был признан виновным в шантаже и приговорен к восьми с половиной годам тюремного заключения. [23] [24] (Примечание: в ходе судебного разбирательства установлено, что преступник продал конкурирующий продукт, так что даже несмотря на то, что результатом был инцидент, связанный с защитой пищевых продуктов, основной причиной была экономическая выгода. «Было обнаружено, что у него была финансовая мотивация, когда он отправил два письма Фонтерре и Федеративным фермерам, угрожая отравить детское питание с помощью 1080. Керр изобрел конкурирующий яд, и судья пришел к выводу, что, по его мнению, он получит финансовую выгоду, если использование 1080 будет прекращено » [1] ).
Экономически мотивированная фальсификация (EMA)
FDA «s рабочее определение ЕМА
мошенническая, преднамеренная замена или добавление вещества в продукт с целью увеличения видимой стоимости продукта или снижения затрат на его производство, т. е. для получения экономической выгоды. EMA включает разбавление продуктов повышенными количествами уже присутствующего вещества (например, увеличение количества неактивных ингредиентов лекарственного средства с результирующим снижением прочности готового продукта или разбавление сока) до такой степени, что такое разбавление создает известное или возможный риск для здоровья потребителей, а также добавление или замена веществ с целью маскировки разбавления. [25]
EMA - использование рабочего определения FDA - это один из видов мошенничества с пищевыми продуктами - обычно используется для получения финансовой выгоды за счет необъявленной замены альтернативными ингредиентами [26]. Это представляет опасность для здоровья из-за требований к маркировке аллергенов. В 2016 году ресторатор был заключен в тюрьму за непредумышленное убийство после того, как клиент умер, потому что более дешевый молотый молотый орех (содержащий аллерген арахиса) использовался вместо миндального порошка при приготовлении карри на вынос, через три недели после того, как у другого покупателя возникла аллергическая реакция, которая потребовала лечения в больнице. [26] Эти преднамеренные действия направлены на то, чтобы избежать обнаружения, создавая проблему для регулирующих органов и методологий обеспечения качества. [27] [28] [29]
Случаи EMA были замечены в скандале конского мяса , меламиновое загрязнение скандала и сальмонелла вспышке с участием арахисовой корпорации Америки . Чаще всего подделывают оливковое масло первого холодного отжима . Другие продукты, обычно связанные с мошенничеством с пищевыми продуктами, включают рыбу и морепродукты, мед, мясо и продукты на основе зерна, фруктовые соки, органические продукты, кофе, некоторые продукты с высокой степенью обработки, чай и специи. [30] По оценкам экспертов, до 10% пищевых продуктов в розничных магазинах содержат некоторую степень фальсификации, а мероприятия EMA обходятся пищевой промышленности США от 10 до 15 миллиардов долларов в год. [31]
Стратегии защиты
Регулирующие органы и промышленность могут реализовывать стратегии и использовать инструменты для защиты своих цепочек поставок и перерабатывающих предприятий от преднамеренного заражения или фальсификации. Этот процесс, определяемый как защита или смягчение последствий, включает в себя как оценку риска и уязвимости отдельной цепочки поставок или объекта, так и работу по снижению этих рисков для предотвращения события и снижения серьезности события.
Инструменты
FDA разработала несколько инструментов для пищевой промышленности, в том числе , среди прочего: [32]
- База данных по стратегиям смягчения последствий [33], которая включает ряд профилактических мер и предложений для компаний.
- Food Defense 101 , [34] сосредоточена на обучении готовности к преднамеренному нападению.
- FREE-B , [35] компиляция сценариев преднамеренного и непреднамеренного заражения пищевых продуктов.
- Food Defense Plan Builder , [36] разработан , чтобы помочь владельцам и операторам пищевых объектов с разработкой индивидуальных планов обороны продуктов питания
Рискованные оценки
Количественно оценить риск в системе сложно из-за стохастической природы событий. Однако можно использовать другие источники информации, такие как собранная информация, экономические и социальные факторы и интеллектуальный анализ данных, чтобы оценить потенциальные слабые места и точки входа в систему, а также масштаб последствий, связанных с нарушением в этой системе. Инструменты, разрабатываемые для этой цели Национальным центром защиты и защиты пищевых продуктов, включают целенаправленную интеграцию данных для ранних сигналов (FIDES) и пространственный анализ критичности (CRISTAL). [37]
Заинтересованные стороны в пищевой промышленности могут выполнить оценку уязвимости, чтобы понять уязвимости своей системы, последствия события, а также потенциальные угрозы и агентов. Это позволяет компаниям оценивать и определять приоритеты уязвимостей на своем предприятии и в системе. Программное обеспечение было разработано FDA для помощи в этом процессе. [38] Компаниям рекомендуется составить план защиты пищевых продуктов на основе проведенных оценок уязвимости и рисков с подробным описанием их плана действий в случае преднамеренного или непреднамеренного заражения.
Инструменты оценки уязвимости
FDA определило четыре ключевых вида деятельности или общих уязвимых мест в пищевой системе: прием и погрузка жидких продуктов, хранение и транспортировка жидкостей, обработка вторичных ингредиентов и смешивание или аналогичные действия. Знание этих ключевых действий может определять планы действий.
CARVER + Shock используется для учета факторов, участвующих в событии преднамеренного заражения [39] (Примечание: на момент публикации окончательного правила FSMA о преднамеренном искажении это программное обеспечение больше не доступно или не поддерживается FDA. [2]
- Критичность - мера воздействия атаки на здоровье населения и экономику.
- Доступность - возможность физического доступа к цели и выхода из нее
- Recuperability - способность системы восстанавливаться после атаки
- Уязвимость - легкость совершения атаки
- Эффект - сумма прямых потерь от атаки, измеряемая производственными потерями.
- Узнаваемость - легкость определения цели
- Шок - совокупное воздействие нападения на здоровье, экономическое и психологическое состояние.
Контроль цепочки поставок
Понимание цепочек поставок, задействованных в продовольственной системе, затруднено из-за их сложной и часто неясной природы, но хорошее понимание того, откуда поступают ингредиенты, может помочь уменьшить загрязнение и фальсификацию. Хорошее управление цепочкой поставок в сочетании с регулярными аудитами и анализом обеспечения качества может помочь защитить компании от загрязнения, исходящего за пределами предприятия.
Кроме того, компании могут воспользоваться преимуществами существующих инструментов, основанных на сценариях, и должны следовать руководящим принципам надлежащей производственной практики .
Стратегии смягчения последствий
Физические меры
- Охранять периметр объекта и проводить периодические проверки
- Используйте процедуры контролируемого доступа для людей или транспортных средств, въезжающих на территорию завода или на стоянку.
- Установить сигнализацию, камеры и достаточное освещение.
- Обозначьте зоны ограниченного доступа для уполномоченных сотрудников, ограничьте сотрудников непроизводственными зонами
- Ограничить доступ к системам управления
- Использование несанкционированного вскрытия или несанкционированного стойкую упаковки
- Процессор управления ключами и замками для всех входов
Политические меры
- Используйте систему для идентификации сотрудников по их конкретным функциям
- Проведите проверку биографических данных всех сотрудников и подрядчиков, которые будут работать в ответственных операциях.
- Обучать сотрудников вопросам продовольственной защиты и безопасности, включая распознавание подозрительного поведения или отдельных лиц.
Управление
- Вести записи, чтобы упростить отслеживание и отслеживание материалов и продуктов
- Имейте в наличии список контактов для местных, государственных и федеральных агентств.
- Внедрить систему управления запасами
Больше стратегий для различных категорий и узлов продовольственной системы можно найти в различных базах данных стратегий смягчения, доступных через FDA и USDA.
Заинтересованные стороны, участвующие в продовольственной защите
Глобальный
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
- Всемирная торговая организация (ВТО)
- Интерпол
Соединенные Штаты
Федеральный уровень
- Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)
- Центр безопасности пищевых продуктов и прикладного питания (CFSAN)
- Министерство сельского хозяйства США (USDA)
- Служба безопасности и контроля пищевых продуктов (FSIS)
- Зарубежная сельскохозяйственная служба (ФАС)
- Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC)
- Федеральное бюро расследований (ФБР)
- Департамент внутренней безопасности (DHS)
- Таможенно-пограничная охрана (CBP)
- Госдепартамент
- Национальный центр защиты и защиты пищевых продуктов (NFCPD) теперь Институт защиты и защиты пищевых продуктов (FPDI)
Государственный уровень
- Государственные департаменты здравоохранения
- Государственные департаменты сельского хозяйства
- Местные правоохранительные органы
Другие группы
- Представители отрасли
- Академические исследователи
Рекомендации
- ^ a b Спинк, Джон; Мойер, Дуглас К. (01.11.2011). «Определение угрозы продовольственного мошенничества для общественного здравоохранения». Журнал пищевой науки . 76 (9): R157 – R163. DOI : 10.1111 / j.1750-3841.2011.02417.x . ISSN 1750-3841 . PMID 22416717 .
- ^ «Продовольственная оборона и реагирование на чрезвычайные ситуации» . Министерство сельского хозяйства США .
- ^ "Что такое пищевая защита?" . Национальный центр защиты продуктов питания и обороны . Архивировано из оригинала на 2016-03-03 . Проверено 29 мая 2015 .
- ^ «Федеральный закон об инспекции мяса» . Министерство сельского хозяйства США .
- ^ «Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ «Закон об инспекции продуктов птицеводства» . Министерство сельского хозяйства США .
- ^ «Закон о внутренней безопасности» . Департамент внутренней безопасности . 2006-08-17.
- ^ «Директива президента о внутренней безопасности № 7» . Департамент внутренней безопасности . 27 июня 2008 г.
- ^ «Секторы критической инфраструктуры» . Департамент внутренней безопасности . 2013-03-05.
- ^ «Директива президента по национальной безопасности № 9» . Департамент внутренней безопасности . 2014-06-06.
- ^ "Центры внутренней безопасности для передового опыта" . Департамент внутренней безопасности . 2009-07-07.
- ^ «NCFPD: Обзор» . Национальный центр защиты продуктов питания и обороны . Архивировано из оригинала на 2016-03-03 . Проверено 29 мая 2015 .
- ^ «Защита от преднамеренного фальсификации, раздел 106 Закона о модернизации безопасности пищевых продуктов» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов .
- ^ Агрес, Тед (6 августа 2013 г.). «Продовольственная защита и защита» . Качество и безопасность пищевых продуктов .
- ^ «Разработка плана защиты пищевых продуктов для предприятий по убою и переработке мяса и птицы» (PDF) . Служба инспекции и безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США . Июнь 2008 г.
- ^ «Тошики Абэ арестован за отравление замороженными продуктами в Японии» . news.com.au . 25 января 2014 г.
- ^ Куртенбах, Элейн (23 января 2014 г.). «В Японии замороженные продукты, зараженные пестицидами, вызывают заболевание сотен людей» . Huffington Post .Ссылка мертва, но доступна в Интернет-архиве с 28 апреля 2021 года.
- ^ Остерхольм, Майкл (2006). Устранение угроз здоровью пищевого происхождения . Национальный центр биотехнологической информации . Национальная академия прессы (США).
- ^ «Человек, виновный в заговоре с шантажом 1080, назван изобретателем конкурирующего яда Джереми Керром» . Вещи . 22 февраля 2016 . Проверено 14 июня 2017 .
- ^ «Фонд акционеров Fonterra» . www.nzx.com . Проверено 14 июня 2017 .
- ^ КУНИ, ТЕРРИ П .; ВАРЕЛИС, ПЕТР; БЕНДАЛЛ, ДЖУСТИН Г. (30.11.2016). «Высокопроизводительный количественный анализ монофторацетата (1080) в молоке как ответ на угрозу вымогательства». Журнал защиты пищевых продуктов . 79 (2): 273–281. DOI : 10.4315 / 0362-028x.jfp-15-405 . PMID 26818988 .
- ^ Джозеф, Джордж (2015). «Определение монофторацетата натрия в молочных порошках с помощью тандемной масс-спектрометрии с жидкостной хроматографией (LC-MS / MS): First Action 2015.02» . Журнал AOAC International . 98 (4): 1121–1126. DOI : 10,5740 / jaoac.int.2015.02 .
- ^ «1080 шантажистов были заключены в тюрьму, что обошлось Фонтерре в 20 миллионов долларов» . Национальное деловое обозрение . 23 марта 2016 . Проверено 14 июня 2017 года .
- ^ [email protected] @Philhtaylor, старший писатель Фил Тейлор (23 марта 2016 г.). «Внутри паники 1080: нацию выкупил человек с отравленным пером» . NZ Herald . Проверено 14 июня 2017 .
- ^ «Экономически мотивированная фальсификация; общественное собрание; запрос на комментарий, дело № FDA-2009-N-0166» . Федеральный регистр .
- ^ «Смерть с арахисовым карри: владелец ресторана Мохаммед Заман заключен в тюрьму» . BBC News . Британская радиовещательная корпорация. 2016-05-23 . Проверено 1 апреля 2017 года .
- ^ Everstine, Карен, Джон Спинка и Шон Кеннеди. «Экономически мотивированное фальсификация (EMA) пищевых продуктов: общие характеристики инцидентов EMA». J Food Prot Journal of Food Protection 76.4 (2013): 723-35.
- ^ Спинк, Джон (ноябрь 2013 г.). «Экономически мотивированное фальсификация: еще один аспект« расширяющегося зонтика защиты пищевых продуктов » » . Журнал безопасности пищевых продуктов .
- ^ Спинк, Джон (сентябрь 2014 г.). «Экономически мотивированная фальсификация: расширение внимания к мошенничеству с пищевыми продуктами» . Журнал безопасности пищевых продуктов .
- ^ Джонсон, Рене (10 января 2014 г.). «Продовольственное мошенничество и« экономически мотивированное фальсификация »пищевых продуктов и пищевых ингредиентов» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США .
- ^ «Экономически мотивированная фальсификация» . Федерация американских ученых .
- ^ «Инструменты и учебные материалы» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ «База данных по стратегиям смягчения последствий продовольственной защиты» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ "Продовольственная оборона 101" . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ «Набор для неотложных тренировок, связанных с питанием» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ "Строитель плана продовольственной защиты" . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ «Инструменты» . Национальный центр защиты продуктов питания и обороны .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Программное обеспечение для оценки уязвимости» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .
- ^ «CARVER + Shock Primer» . Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США .