Входит в серию « Политика» . |
Выборы |
---|
Портал политики |
Избирательная реформа – это изменение избирательных систем, направленное на улучшение способа выражения общественных желаний в результатах выборов. Это может включать реформы:
В менее демократических странах выборов часто требуют диссиденты; поэтому самый основной проект избирательной реформы в таких странах заключается в передаче власти демократически избранному правительству с минимальным кровопролитием, как, например, в Южной Африке в 1994 году. Этот случай подчеркивает сложность такой реформы: такие проекты, как правило, требуют внесение изменений в национальную или иную конституцию, а также изменение баланса сил. Избирательные реформы часто политически болезненны.
Комиссия по справедливым выборам Организации Объединенных Наций предоставляет международных наблюдателей на национальные выборы, которые могут столкнуться с проблемами со стороны международного сообщества наций, например, в 2001 году в Югославии, в 2002 году в Зимбабве.
Стандарты Организации Объединенных Наций касаются безопасности граждан, принуждения, контроля и права голоса. Они не навязывают стили голосования, партийное разнообразие или границы избирательных округов. Различные глобальные политические движения, например, рабочие движения , партия зеленых , исламизм , сионизм , выступают за различные культурные, социальные, экологические средства установления границ, которые они считают «объективными» или «благословенными» каким-то иным образом. Разногласия по поводу границ избирательных округов внутри стран или между ними и определения «беженец», «гражданин» и «право на возвращение» отмечают различные глобальные конфликты, в том числе в Израиле / Палестине, Конго и Руанде.
Перекройка границ избирательных округов (или «районов», или «районов») должна проводиться через равные промежутки времени или в соответствии с установленными законом правилами и определениями хотя бы для того, чтобы устранить неравномерное распределение , связанное с перемещением населения. Некоторые избирательные реформы стремятся зафиксировать эти границы в соответствии с каким-либо культурным или экологическим критерием, например, биорегиональная демократия, которая устанавливает границы в точном соответствии с экорегионами , чтобы избежать очевидного злоупотребления «манипулированием » , когда границы избирательных округов устанавливаются преднамеренно в пользу одной партии . по сравнению с другим, или улучшить управление общественной собственностью.
Избирательные границы и манипулирование ими были серьезной проблемой, в частности, в Соединенных Штатах. Однако способность уважать «естественные» границы (имеется в виду муниципальные или общинные, инфраструктурные или природные территории) часто упоминалась в критике конкретных реформ, например системы « Альтернативное голосование плюс », предложенной для Великобритании Комиссией Дженкинса.
Общество пропорционального представительства Австралии выступает за единый передаваемый голос и пропорциональное представительство .
Несколько национальных и провинциальных организаций продвигают избирательную реформу, особенно за более пропорциональное партийное представительство, поскольку в большинстве регионов Канады есть как минимум три конкурирующие политические партии (некоторые четыре или пять). Кроме того, организация « Голосование по избирательным округам » поддерживает избирательные реформы с пропорциональным представительством, которые позволяют подавляющему большинству избирателей напрямую избирать кандидатов от партий, а не только от партий. [1] Кроме того, крупной беспартийной организацией, выступающей за избирательную реформу на национальном уровне, является Fair Vote Canada , но есть и другие группы защиты. Одной из таких групп является The Equal Vote Coalition , которая организовала многолетнюю исследовательскую кампанию .с участием многих мировых экспертов по избирательной реформе. За последнее десятилетие во время провинциальных выборов было проведено несколько референдумов, чтобы решить, следует ли проводить такую реформу; ни один до сих пор не привел к изменению действующей в настоящее время системы множественного числа. Вызывает споры тот факт, что порог для принятия новой системы голосования регулярно устанавливается на уровне «квалифицированного большинства», например, 60% поданных бюллетеней одобряют предложенную систему, чтобы изменение было реализовано. На большинстве провинциальных референдумов сторонники смены потерпели полное поражение, получив в большинстве случаев менее 40% поддержки. В случае плебисцита по избирательной реформе 7 ноября 2016 года на острове Принца Эдуарда правительство отказалось указать заранее, как оно будет использовать результаты.правительство PEI до сих пор не взяло на себя обязательство по внедрению пропорциональной системы голосования , сославшись на явку в 36%, что делает «сомнительными, можно ли сказать, что эти результаты представляют собой четкое выражение воли принца. Эдвард Айлендерс». PEI регулярно видит явку выше 80% на большинстве выборов. [2] Семь референдумов на уровне провинций:
Во время федеральных выборов 2015 года все три оппозиционные партии пообещали некоторую реформу избирательной системы до следующих федеральных выборов . НДП пообещала ввести смешанное пропорциональное представительство с региональными и открытыми партийными списками на основе рекомендаций Юридической комиссии 2004 года [3] , в то время как либералы просто пообещали сформировать общепартийный комитет для изучения различных вариантов избирательной реформы, «включая пропорциональное представительство, рейтинговое голосование, обязательное голосование и онлайн-голосование». [4] Лидер либералов, а ныне премьер-министр Джастин Трюдо, как полагают, предпочитает систему преференциального голосования по принципу «победитель получает все», известную как мгновенное повторное голосование.; однако есть много видных членов его фракции и кабинета, которые открыто поддерживают пропорциональное представительство (Стефан Дион, Доминик Леблан, Христя Фриланд и другие). [3] В 2012 году Дион написал редакционную статью для National Post , в которой отстаивал свой вариант пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса , получивший название «P3» (пропорциональное, преференциальное и персонализированное). [5]Несмотря на это, Трюдо пообещал подойти к этому вопросу непредвзято. Временный лидер консерваторов Рона Эмброуз выразила готовность изучить варианты реформы избирательной системы, но позиция ее партии состоит в том, что любая реформа должна быть сначала одобрена избирателями на референдуме. Позиция либерального правительства заключается в том, что в референдуме нет необходимости, поскольку они явно выступали за то, чтобы «последние выборы в Канаде в 2015 году прошли первыми». Партия зеленых Канады всегда поддерживала пропорциональное представительство. На специальном общем собрании партии в Калгари 5 декабря 2016 г. члены Партии зеленых приняли резолюцию, одобряющую смешанное пропорциональное представительство в качестве предпочтительной модели.Индекс Галлахера . [6]
Либеральные члены специального всеобщего комитета по избирательной реформе призвали премьер-министра Джастина Трюдо нарушить свое обещание изменить систему голосования в Канаде до следующих федеральных выборов в 2019 году. Этот призыв к бездействию прозвучал, когда оппозиционные члены комитета оказали давление на Трюдо, чтобы тот сохранил обязательство. В своем заключительном отчете «Укрепление демократии в Канаде » Постоянный комитет по избирательной реформе рекомендовал правительству разработать новую пропорциональную систему и провести общенациональный референдум для оценки поддержки канадцев. [7]
В декабре 2016 г. — январе 2017 г. правительство Канады провело опрос мнения Канады о реформе избирательной системы, на который было получено около 360 000 ответов. [ нужна ссылка ]
1 февраля 2017 года либеральный министр демократических институтов Карина Гулд объявила, что изменение системы голосования больше не будет входить в ее мандат, сославшись на отсутствие широкого консенсуса среди канадцев относительно того, какая система голосования будет лучшей. [8]
Провинция Онтарио недавно разрешила использование мгновенного второго тура голосования, часто называемого «рейтинговым голосованием», на муниципальных выборах. [9] IRV не является пропорциональной системой голосования, и против нее выступают избирательные округа [10] и справедливое голосование в Канаде на провинциальных или федеральных выборах. [11]
В Израиле постоянно говорят об «управляемости» («משילות» на иврите). За последние три десятилетия были проведены следующие реформы:
Избирательная реформа в Новой Зеландии началась в 1986 году с доклада Королевской комиссии по избирательной системе, озаглавленного « На пути к лучшей демократии» . Королевская комиссия рекомендовала принять смешанную пропорциональную систему (MMP) вместо нынешней системы « первым прошедшим ». После двух референдумов в 1992 и 1993 годах Новая Зеландия приняла MMP. В 2004 году некоторые выборы в местные органы власти в Новой Зеландии проводились с использованием единого передаваемого голоса вместо блочного голосования .
В Соединенном Королевстве в течение многих лет обычно использовалась система «первым прошедшим» (FPTP), но было предпринято несколько попыток реформ. Королевская комиссия по избирательным системам 1910 года рекомендовала AV для использования в палате общин. [12] [13] Очень ограниченное введение единого передаваемого голоса (STV) произошло в Законе о правительстве Ирландии 1914 года . Конференция спикеров по избирательной реформе в январе 1917 года единогласно рекомендовала сочетание AV и STV для выборов в Палату общин. [12] Однако в июле того же года Палата общин отклонила STV 32 голосами на стадии комитета по законопроекту о народном представительстве [ 14] и 1 голосом заменила альтернативное голосование (AV). [ нужна цитата] Затем Палата лордов проголосовала за STV, [15] но Палата общин настояла на AV. [16] В качестве компромисса от AV отказались, и пограничной комиссии было предложено подготовить ограниченный план STV для подачи заявки на 100 мест. [17] [18] Затем этот план был отклонен палатой общин, [18] хотя STV был введен для университетских избирательных округов . [19]
8 апреля 1921 года законопроект частного члена о введении STV был отклонен Палатой общин 211 голосами против 112. Попытка либералов внести законопроект об альтернативном голосовании в марте 1923 г. потерпела поражение 208 голосами против 178. 2 мая 1924 г. еще один законопроект частного члена о STV был отклонен 240 голосами против 146 в палате общин. [19]
В январе 1931 года лейбористское правительство меньшинства , поддержанное тогда либералами, представило законопроект о народном представительстве, который предусматривал переход на AV. Законопроект прошел второе чтение в Палате общин 295 голосами против 230 3 февраля 1931 г. [20] , а пункт о введении AV был принят на стадии комитета 277 голосами против 251 [21] (Спикер отказался разрешить обсуждение STV. [22] ) Второе чтение законопроекта в Палате лордов последовало в июне, с поправкой, заменяющей AV на STV в 100 избирательных округах, от которой отказались как за пределами сферы действия законопроекта. [23] Поправка была принята 80 голосами против 29, ограничивающая AV избирательными округами в районах с населением более 200 000 человек. [24]Законопроект прошел третье чтение в Палате лордов 21 июля, но в августе лейбористское правительство пало, и законопроект был отклонен. [19] [25]
После прихода к власти коалиционного правительства военного времени сокрушительная победа Лейбористской партии в 1945 году положила начало периоду двухпартийного доминирования в британской избирательной политике, когда консерваторы и лейбористы поменялись местами, получив почти полное господство над полученными местами и поданными голосами (см . Выборы с 1945 года ). У этих партий не было стимула использовать плюралистическую систему голосования в таком политическом урегулировании, и поэтому ни одна из них не поддержала ее, и избирательная реформа исчезла с радаров на несколько десятилетий.
С появлением СДП-Либерального альянса в 1981 году в Британии появился популярный сторонний блок, который поддержал значительную реформу избирательной и парламентской систем. Несколько опросов в начале 1980-х поставили Альянс перед лейбористами и консерваторами, и почти во всех они были в поле зрения. Сохраняющаяся Либеральная партия до тех пор получала минимальную поддержку на выборах и мало влияния на правительство, за кратким исключением Пакта Lib-Lab в конце 1970-х, но в котором их влияние было несколько ограниченным. Несмотря на получение примерно четверти голосов избирателей как в 1983 , так и в 1987 году .однако несколько кандидатов от СДП-либералов были избраны из-за того, что FPTP требовала большинства в каждом округе, а их голоса распределялись географически гораздо более равномерно, чем основные партии. Таким образом, консерваторы, которые выиграли от чрезмерного представительства своих голосов и недостаточного представительства голосов Альянса, получили подавляющее большинство голосов в этот период, и реформа осталась вне повестки дня.
Выборы в Европейский парламент в континентальной Великобритании с момента их начала в 1979 году проводились по протоколу FPTP, но на выборах 1999 года они были переведены на список PR из- за давления с целью стандартизации с остальной частью ЕС. [ нужна ссылка ] [26]
Когда лейбористы восстановили власть в 1997 году, в своем манифесте они обязались проводить ряд новых реформистских политик, касающихся модернизации и демократизации различных институтов посредством избирательной реформы. [27] Что касается всеобщих выборов, они обязались реализовать выводы Комиссии Дженкинса , которая была создана для оценки недостатков FPTP и предложения новой избирательной системы, которая соответствовала бы причудам британской политики. Комиссия отчиталась, включая предложение по AV +, но ее выводы не были приняты правительством и никогда не представлялись в Палату общин, поэтому FPTP оставался в силе для этих выборов. Они представили ряд новых собраний в Лондоне , Уэльсе иШотландия , и во всех них выбрали дополнительные системы PR. Они также приняли дополнительную систему голосования для мэров, избираемых прямым голосованием. Не связываясь конкретно с поименными выборами, они пообещали упразднить всех наследственных пэров в Палате лордов и установить систему, с помощью которой представительство в лордах «более точно отражало долю голосов, поданных на предыдущих выборах». Столкнувшись с постоянным давлением против любой реформы со стороны самих лордов, Блэр был вынужден смягчить свои предложения и согласиться на мировое соглашение.с консервативным лидером в лордах, в котором останутся 92 наследственных пэра, наряду с религиозными пэрами, а все остальные будут пожизненными пэрами, назначаемыми либо премьер-министром напрямую, либо по рекомендации независимой комиссии. В Шотландии коалиция лейбористов и либерал-демократов в новом шотландском парламенте позже представила STV для местных выборов. Однако такие реформы столкнулись с проблемами. Когда 7% голосов (более 140 000) были обесценены или испорчены на выборах в шотландский парламент и местные советы 2007 года, первый министр Шотландии Алекс Салмонд выразил протест, что «решение провести выборы STV одновременно с первым прошедшим голосование по почте в шотландский парламент было глубоко ошибочным».[28]
Во время всеобщей избирательной кампании 2010 года возможность зависания парламента и более ранний скандал с расходами выдвинули избирательную реформу на повестку дня, что долгое время поддерживали либерал-демократы. Были акции протеста в пользу избирательной реформы, организованные Take Back Parliament . [29] Коалиционное правительство консерваторов и либералов-демократов провело референдум о введении AV для палаты общин 5 мая 2011 года, который, несмотря на обязательства пересмотреть систему голосования для «справедливых реформ голосования» в манифесте консерваторов, [30] и недвусмысленное поддержка AV со стороны Лейбористской партии в их манифесте, [31]был встречен агитацией за «нет» и безразличием без четкой или последовательной позиции партии соответственно. [32] Он потерпел полное поражение. [33] Результат референдума имел долговременные политические последствия, будучи процитирован более поздними консервативными правительствами как доказательство того, что общественное мнение было решительно против любой реформы системы голосования. [34] Поскольку консерваторы в той или иной форме находились в правительстве с тех пор, избирательная реформа никогда не была серьезно близка к реализации после 2011 года.
Коалиция также взяла на себя обязательство преобразовать Палату лордов в преимущественно избираемый орган, и в 2012 году в Палату был внесен законопроект, предлагающий выборы в соответствии с пропорциональной системой, определяющей большинство членов. Однако законопроект был отозван до принятия, поскольку в то время как правительство трехстрочный хлыст на своих депутатов в поддержку этой меры, назревало огромное восстание консерваторов. Не помогло и то, что Лейбористская партия пообещала проголосовать против этих мер, несмотря на обещание поддержать подобные меры в манифесте 2010 года. [31] Чтобы избежать болезненного и унизительного поражения, вице-премьер Ник Клегг, который спровоцировал принятие законопроекта и чья Либерально-демократическая партия долгое время поддерживала реформу, был вынужден отступить. Клегг обвинил консерваторов в нарушении коалиционного соглашения, а премьер-министр Дэвид Кэмерон, как говорят, был в ярости на своих сторонников за то, что они поставили под угрозу стабильность и авторитет правительства. ( См. Основную статью: Законопроект о реформе Палаты лордов 2012 г. )
Ожидалось , что всеобщие выборы 2015 года приведут к подвешенному парламенту. В конце концов Консервативная партия получила незначительное большинство, получив 51% мест при 37% общенациональных голосов, но Партия зеленых , UKIP и либерал-демократы были недостаточно представлены, а Шотландская национальная партия была представлена в результатах больше. по сравнению с пропорциональной системой. [35] В результате как во время кампании, так и после раздавались различные призывы к избирательной реформе. [36] Найджел Фарадж , лидер UKIP, заявил о поддержке AV+. [37] Бэрон О'Доннелл , секретарь кабинета министровс 2005 по 2011 год утверждал, что FPTP не подходит для этой цели, учитывая наблюдаемый в стране переход к многопартийной политике. [38] Журналист Джереми Паксман также поддержал отказ от FPTP. [39]
В 2016 году сообщалось, что в беседе с коллегой из лейбористов в 1997 году королева выразила свое несогласие с изменением системы голосования на пропорциональное представительство. [40]
В 2021 году министр внутренних дел Прити Патель предложила заменить метод дополнительного голосования , используемый на некоторых выборах в Англии и Уэльсе, на метод «первым прошедшим». Затронуты посты мэра Лондона , избранных мэров в девяти объединенных органах власти в Англии, а также комиссаров полиции и криминала в Англии и Уэльсе. [41] В майской речи королевы того же года правительство предложило ввести обязательное удостоверение личности с фотографией для избирателей в Англии и на общебританских выборах. [42]
Ряд групп в Соединенном Королевстве проводят кампании за избирательную реформу, включая Общество избирательной реформы , Make Votes Matter , Make Votes Count Coalition, Fairshare и Трудовую кампанию за избирательную реформу . В преддверии и особенно после всеобщих выборов 2019 года различные группы давления, выступающие против Brexit, и влиятельные онлайн-политики заняли позицию, поддерживающую и призывающую к широкому тактическому голосованию, чтобы добиться более благоприятных результатов выборов в рамках FPTP для тех партий, которые поддерживают реформы, в первую очередь «Лучшее для Британии » . [43] В наиболее полной форме такие предложения включают развертываниеПакт « Объединяйся, чтобы остаться» в 2019 году, в котором либерал-демократы, зеленые и Плед Симру отказались от участия в некоторых округах и поддержали друг друга на выборах, но в гораздо более широком масштабе, включая Лейбористскую партию, с выраженной целью создания радуги. коалиция, которая могла бы провести PR в новом парламенте. [44] Их кампания за сотрудничество с мягко-левыми продолжается и в основном сосредоточена на инициативах в социальных сетях и спонсировании исследований моделей голосования. [45] В то время как так называемый прогрессивный альянс стал свидетелем значительных дискуссий в левых пространствах, особенно в Твиттере, [46]считается, что это вряд ли когда-либо произойдет. Лейбористская партия не поддерживает избирательную реформу, и в ее конституции есть пункт (раздел 5, пункт IV), требующий, чтобы они выдвигали своих кандидатов во всех парламентских барах Северной Ирландии. [47] [48] Высокопоставленные деятели лейбористов, либерал-демократов и зеленых с разной степенью ясности отвергли эту идею. [49] [50] [51]Есть также опасения, что такое предложение не будет работать должным образом, если оно будет реализовано, поскольку ни один из 92 избирательных округов, в которых работала «Объединяйтесь, чтобы остаться», не был успешным, и некоторые считают, что избиратели негативно отреагируют на то, что может быть воспринято как «закулисные сделки». «подставы» или что связь с другими партиями нанесет ущерб репутации каждой из них среди целевых избирателей. [52] [53]
Избирательная реформа - это непрерывный процесс в Соединенных Штатах, мотивированный страхом как перед мошенничеством на выборах, так и перед лишением избирательных прав . Также ведутся обширные дебаты о справедливости и влиянии Коллегии выборщиков , существующих системах голосования и законах о финансировании избирательных кампаний , а также о предложениях по реформе. Существуют также инициативы по прекращению джерримендеринга , процесса, посредством которого законодательные собрания штатов изменяют границы представительных округов, чтобы увеличить шансы своих кандидатов на получение мест (взламывание), и концентрируют противников в определенных округах, чтобы устранить их влияние в других округах (упаковка). .
{{cite web}}
: CS1 maint: URL-статус ( ссылка )В Wikisource есть текст статьи Новой международной энциклопедии 1905 года « Избирательная реформа ». |