Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Распоряжение 11375
Внесение поправок в Указ № 11246 о равных возможностях трудоустройства
Печать президента США
Президент Джонсон
Президент Джонсон в Овальном кабинете
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения11375
ПодписаноЛиндон Б. Джонсон 13 октября 1967 г.
Резюме
Запрещенная дискриминация по признаку пола при найме и приеме на работу как в федеральной рабочей силе США, так и со стороны государственных подрядчиков

Указ 11375 , подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном 13 октября 1967 года, запрещал дискриминацию по признаку пола при найме и приеме на работу как среди федеральных служащих Соединенных Штатов, так и со стороны государственных подрядчиков.

Фон [ править ]

Во время законодательных усилий по принятию Закона о гражданских правах 1964 года «секс» не входил в число категорий, которые изначально охватывались законопроектом. В Палате представителей южные противники закона во главе с представителем Говардом Смитом из Вирджинии предложили добавить в исходный список «пол» (раса, цвет кожи, религия или национальное происхождение). Смит десятилетиями поддерживал права женщин, но другие считали, что поправка сделает законопроект неприемлемым для его более умеренных сторонников, а затем приведет к его поражению. Группы за гражданские права и даже Американская ассоциация женщин с университетским образованиемвыступил против добавления, но коалиция консервативных противников законодательства о гражданских правах и либеральных защитников гражданских прав проголосовала за включение «секса». Таким образом, законопроект в конечном итоге был принят словом.

Власти, на которые возложена ответственность за обеспечение соблюдения Закона о гражданских правах, сосредоточили внимание на расовой дискриминации и преуменьшении дискриминации по признаку пола. Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), отвечающая за соблюдение закона 1964 года, даже решила в 1965 году, что раздельная реклама вакансий «Помощь разыскиваемым мужчинам» и «Помощь разыскиваемым женщинам» допустима, поскольку она служит «удобству читателей». [1] Защитники, разочарованные признанием предвзятого отношения к правам женщин, основали Национальную организацию женщин (NOW) в июне 1966 года. [2]

Франклин Д. Рузвельт-младший , глава EEOC, посоветовал набраться терпения и указал, что из-за того, как слово «секс» было вставлено в законодательство, EEOC не имеет истории законодательства или свидетельских показаний перед комитетами Конгресса, чтобы руководить им. через «ряд очень серьезных проблем толкования, исполнения и юрисдикции». [3] NOW и другие группы по защите прав женщин и Президентская гражданская консультативная группа по положению женщин призвали президента Линдона Джонсона привести политику правительства в отношении дискриминации по признаку пола в соответствие с другими формами предотвращения предвзятости. Помощник министра труда Эстер Петерсон также оказала поддержку. [4] [5]

В тот день, когда Джонсон подписал распоряжение 11375, Джон В. Мэйси. Младший , председатель Комиссии по государственной службе , отметил, что женщины составили около трети жалоб, полученных его агентством о несправедливых методах найма, хотя они составляют скромную долю федеральной рабочей силы. Он сказал, что женщины занимают 658 из 23 000 рабочих мест с оплатой 18 000 долларов в год, 74 из 5 000 с оплатой 20 000 долларов, 41 из 2300 с оплатой 22 000 долларов и 36 из 17 000 с оплатой 25 000 долларов. [5]

Положения [ править ]

В этом Указе к категории «пол» были добавлены антидискриминационные положения, содержащиеся в более раннем Указе Джонсона 11246 от 24 сентября 1965 г., который касался дискриминации по признаку расы, цвета кожи, религии или национального происхождения. Он вышел далеко за рамки прежнего законодательства о гражданских правах. В отличие от Закона о равной оплате труда 1963 года он распространялся на лиц, занимающих административные, исполнительные и профессиональные должности. В отличие от Раздела VII Закона о гражданских правах, он не исключал преподавательский состав. [6]

Приказ предусматривал, что Комиссия по государственной службе (CSC) сможет заслушивать жалобы на дискриминацию по признаку пола от сотрудников федерального правительства через месяц после издания приказа. Через год после его выпуска он уполномочил Бюро труда расследовать и рассматривать аналогичные жалобы от лиц, нанятых государственными подрядчиками. [5]

Правоприменение [ править ]

Лоббирование членов Конгресса со стороны женских групп, в частности Лиги действий за равенство женщин (WEAL), побудило различные правительственные учреждения взять на себя обязательства по обеспечению соблюдения закона. [4]

Когда 9 июня 1970 года Министерство труда издало подробные правила, предусмотренные в этом Исполнительном постановлении, оно определило подрядчиков как любое коммерческое предприятие с государственным контрактом на сумму 50 000 долларов или более и 50 или более сотрудников. Его Управление по соблюдению федеральных контрактов (OFCC) будет контролировать исполнение. [7] Правила труда включали запрет на рекламу вакансий под заголовками «мужской» и «женский», кроме случаев, когда пол заявителя был «добросовестной квалификацией работы», а также запрещали ограничение определенных должностей или ограничение стажа по признаку пола. Правила были рекомендованы Президентской целевой группой по правам и обязанностям женщин в декабре 1969 года. [8]

Несмотря на то, что лейбористам отводится первостепенная роль в Исполнительном указе, каждое агентство федерального правительства, которое заключало контракты, несло ответственность за соблюдение правил OFCC со стороны тех, кто имел контракты. Министерство труда назначило Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения органом, отвечающим за соблюдение требований для высших учебных заведений. После того, как HEW собрал статистику и обнаружил различия в заработной плате мужчин и женщин и модели продвижения по службе в высшем образовании, он создал специальный отдел, посвященный расследованию жалоб на колледжи и университеты, Управление по гражданским правам [4] [9], и назначил сотрудников на местах еще в июле 1968 года. [7]Дискриминация в высшем образовании была достаточно освещена, что Конгресс рассмотрел ее в Поправках об образовании 1972 года , знаменательном законе, известном как Раздел IX .

Хотя правила OFCC требовали создания «целей и графиков» позитивных действий по исправлению прошлой дискриминационной практики найма, правительственные чиновники не решались применять их к сексу, как и к расе. 25 июля 1970 года министр труда Джеймс Ходжсон сказал группе из десяти защитников интересов женщин, что «проблемы занятости женщин разные». [10] Он допустил, что дискриминация по признаку пола была «тонкой и более распространенной, чем в отношении любой другой группы меньшинств. [11] В ответ женские группы устроили демонстрации в более чем дюжине городов. [10]31 июля Ходжсон попытался внести ясность в свои замечания, поддерживая в принципе идею «целей и графиков» для уменьшения дискриминации по признаку пола, но заявив, что процедуры их установления в отношении других форм дискриминации «недостаточны для удовлетворения требований большего числа людей. трудная и неуловимая проблема дискриминации по признаку пола ". [12] Он пояснил, что: «Структура рабочей силы женщин и расовых меньшинств существенно различается. Многие женщины не ищут работу. Практически все взрослые мужчины ищут работу. Многие профессии, которые востребованы всеми расовыми группами, не были востребованы женщинами в значащие числа ". [11] Он обещал «немедленные консультации» в течение двух недель с заинтересованными сторонами.[11] Консультативные комитеты должны были собраться в мае 1971 года.[12]

Под руководством и под руководством этого указа Комиссия по государственной службе учредила Федеральную программу по делам женщин для реализации программ по обеспечению занятости и продвижения женщин на федеральном уровне. [13]

Это постановление послужило основой для расследования федеральным правительством практики найма более чем 2 000 колледжей и университетов после жалоб весной 1970 г. на 150 учреждений со стороны WEAL и NOW. Правительственный чиновник сказал, что около дюжины человек получили отказ в финансировании за невыполнение требований о занятости, и что все, кроме трех, в конечном итоге выполнили его. Доктор Бернис Сэндлер из Лиги действий за справедливость прокомментировала: «В конце концов, нет никаких федеральных законов, касающихся дискриминации по признаку пола. Вот почему мы настаиваем на этом, подавая жалобы в соответствии с положениями указа». Она сказала, что ее организация подала жалобы на систему штата Калифорния, Колумбийский университет и другие, и что в настоящее время ведутся расследования.Гарвардский университет , Лойола из Чикаго , Университет Джорджа Вашингтона и другие. [9] [14] Она объяснила, что случайно наткнулась на Исполнительный приказ: [15]

Я читал Указ от 1965 года и случайно увидел звездочку. Так как я академический человек, я прочитал примечание и увидел , что порядок был изменен в 1968 г. [ так в оригинале ] , чтобы включить женщина. В моей голове сработала тревога, похожая на эврику, и через несколько месяцев мы предъявили обвинение Университету Мэриленда.

К концу 1970-х администрация Картера использовала правила, установленные исполнительным указом 11375, против крупных предприятий, таких как Uniroyal , у которых были производственные мощности с разделением по полу. Большинство компаний обратились в суд, чтобы воспрепятствовать попыткам правительства контролировать и регулировать их практику и решения по найму. Только General Dynamics и United Airlines вели переговоры. [16]

Примечания [ править ]

  1. ↑ New York Times : Джон Херберс, «Требуется помощь: выбор секса для работы», 28 сентября 1965 г. , по состоянию на 25 марта 2012 г.
  2. ^ "The Founding of NOW". Архивировано 22марта 2012 г.в Wayback Machine , по состоянию на 25 марта 2012 г.
  3. ↑ New York Times : Эдит Эванс Эсбери, «Протест против женских рабочих мест», 13 октября 1965 г. , по состоянию на 25 марта 2012 г.
  4. ^ a b c Консультативный комитет по межбюджетным отношениям, Эволюция проблемного партнерства: Федеральные агентства и высшее руководство (Федеральная роль в федеральной системе: динамика роста, том 6, 1981), 41-2, доступно онлайн , по состоянию на 24 марта 2012 г.
  5. ^ a b c New York Times : Макс Франкель, «Джонсон подписывает приказ о защите женщин на рабочих местах в США от предвзятости», 14 октября 1967 г. , по состоянию на 24 марта 2012 г.
  6. ^ Консультативный комитет по межправительственным отношениям, Эволюция проблемного партнерства: Федеральные агентства и высшее учебное заведение (Федеральная роль в федеральной системе: динамика роста, том 6, 1981), 46n47, доступно в Интернете , по состоянию на 25 марта 2012 г.
  7. ^ a b Паули Мюррей, «Экономическое и образовательное неравенство по признаку пола: обзор», Юридический обзор университета Вальпараисо , том. 5, вып. 2 (1971), 237-280, 272
  8. ↑ New York Times : Роберт Б. Семпл-младший, «Жесткие правила в отношении предубеждений в отношении женщин, изданные США», 10 июня 1970 г. , по состоянию на 24 марта 2012 г.
  9. ^ a b New York Times : Ричард Д. Лайонс, «Женщины заставляют колледжи предоставлять данные о работе в США», 8 ноября 1970 г. , по состоянию на 24 марта 2012 г.
  10. ^ a b Мюррей, "Экономическое и образовательное неравенство", 274
  11. ^ a b c Нью-Йорк Таймс : "Федеральные контракты по установлению равенства рабочих мест для женщин", 1 августа 1970 г. , по состоянию на 25 марта 2012 г.
  12. ^ a b Мюррей «Экономическое и образовательное неравенство», 275
  13. ^ Хелен С. Маркофф, "Федеральная женская программа", Обзор государственного управления , вып. 32, нет. 2 (март – апрель 1972 г.), 145
  14. ^ Мюррей, "Экономическое и образовательное неравенство", 272-3
  15. ↑ New York Times : Нэнси Хикс, «Женщины на факультетах колледжей настаивают на равной оплате и улучшении положения в академической иерархии», 21 ноября 1971 г. , по состоянию на 24 марта 2012 г.
  16. ^ New York Times : Джанет Battaile, "Бизнес Противодействие США на Job-Bias выпуске" 26 мая 1978 года , доступ24 марта 2012

Источники [ править ]

  • Патриция Г. Зельман, Женщины, работа и национальная политика: годы Кеннеди-Джонсона (Анн-Арбор, Мичиган: UMI Research Press, 1982)

Внешние ссылки [ править ]

  • Распоряжение 11375 на веб-сайте Управления национальных архивов и документации США .