Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о равной оплате труда 1963 года
Большая печать Соединенных Штатов
Акронимы (разговорный)EPA
Принятвосемьдесят восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Цитаты
Публичное правоPub.L.  88–38
Устав в целом77  Стат.  56
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о справедливых трудовых стандартах
Заголовки изменены29
В разделы USC внесены поправки206
Законодательная история

Закон о равной оплате труда 1963 года - это трудовое законодательство Соединенных Штатов, вносящее поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах и направленное на устранение неравенства в оплате труда по признаку пола (см. Разрыв в оплате труда по признаку пола ). Он был подписан 10 июня 1963 года Джоном Ф. Кеннеди в рамках его программы New Frontier Programme. [3] В прохождении законопроекта , Конгресс заявил , что дискриминация по признаку пола : [4]

  • угнетает заработной платы и уровня жизни для работников , необходимых для их здоровья и эффективности;
  • препятствует максимальному использованию имеющихся трудовых ресурсов ;
  • имеет тенденцию вызывать трудовые споры, тем самым обременяя, влияя и препятствуя торговле ;
  • обременяет торговлю и свободный поток товаров в торговле; и
  • представляет собой нечестный метод конкуренции.

Закон частично предусматривает, что «[ни] ни один работодатель, имеющий сотрудников, подпадающих под действие каких-либо положений этого раздела [раздел 206 раздела 29 Кодекса Соединенных Штатов], не должен проводить дискриминацию в любом учреждении, в котором работают такие сотрудники, между сотрудниками по по признаку пола путем выплаты заработной платы работникам в таком учреждении по ставке, меньшей, чем ставка, по которой он выплачивает заработную плату работникам противоположного пола в таком учреждении за равный труд на работах [,] выполнение которых требует равных навыков и усилий, и ответственности , и которые выполняются в аналогичных рабочих условиях, за исключением случаев, когда такая оплата производится в соответствии с (i) системой трудового стажа ; (ii) системой заслуг; (iii) система измерения доходов по количеству или качеству продукции; или (iv) дифференциал, основанный на любом другом факторе, кроме пола [...] " [4]

Фон [ править ]

Члены Американской ассоциации университетских женщин с президентом Джоном Ф. Кеннеди, когда он подписывает Закон о равной оплате труда

В 1944 году конгрессмен-республиканец Уинифред С. Стэнли из Буффало , штат Нью-Йорк, представила HR 5056, запрещающий дискриминацию в оплате труда по признаку пола, который в то время не прошел. [5] Вопрос томился до 10 июня 1963 года, когда Конгресс принял Закон о равной оплате труда [6] ( «ЕР» или «Закон») [7] в качестве поправки к Закону стандартов справедливого труда , [8] , чтобы «запретить дискриминация по признаку пола при выплате заработной платы работодателем ".

Конгресс включил в текст EPA четкое и краткое заявление о политике и кратко описал проблемы, которые он призван исправить. Четкое заявление Конгресса о намерениях и политике, лежащей в основе принятия EPA, указывает на желание Конгресса разработать широкие корректирующие рамки для защиты сотрудников от дискриминации в оплате труда по признаку пола. Верховный суд прямо признал мнение о том, что EPA должно толковаться в широком смысле для достижения цели Конгресса по устранению дискриминации по признаку пола. Конгресс принял EPA из-за «озабоченности по поводу более слабого положения женщин на переговорах», чтобы обеспечить исправление дискриминационных структур заработной платы, которые отражают «древнее, но устаревшее убеждение, что мужчине из-за его роли в обществе следует платить больше, чем женщине. . " [9]EPA защищает как мужчин, так и женщин. Он также защищает административных, профессиональных и руководящих работников, которые освобождены от соблюдения Закона о справедливых трудовых стандартах .

EPA, Раздел 206 (d) (1) , запрещает «работодателю [работодателям] ... [проводить] дискриминацию [] ... по признаку пола, выплачивая заработную плату работникам [...] по ставке ниже установленной. ставить [оплачиваемую] работникам противоположного пола [...] за равную работу на должностях, [требующих] равных навыков, усилий и ответственности, и выполняемых в аналогичных условиях труда [.] "Установить доказательства prima facie в соответствии с EPA, сотрудник должен показать, что:

  1. разная заработная плата сотрудникам противоположного пола;
  2. сотрудники выполняют практически одинаковую работу на должностях, требующих одинаковых навыков, усилий и ответственности; и
  3. работа выполняется в аналогичных условиях труда. [10]

EPA предусматривает, что работодатель не может выплачивать меньшую заработную плату работникам одного пола, чем он платит работникам другого пола, работникам того же учреждения за равную работу на должностях, требующих одинаковых навыков, усилий и ответственности, и которые выполняются. в аналогичных условиях работы.

Важно отметить, что EPA не содержит каких-либо требований о намерениях в рамках установленных законом формулировок. Ответственность в соответствии с EPA устанавливается на основе соблюдения трех элементов дела prima facie , независимо от намерения работодателя. Таким образом, EPA налагает строгую ответственность на работодателей, которые допускают дискриминацию в оплате труда по признаку пола.

После того, как истец столкнется с тяжелым бременем и установит очевидные доказательства гендерной дискриминации в соответствии с EPA, ответчик может избежать ответственности, только доказав наличие одного из четырех утвержденных законом положительных возражений. [11] Четыре конструктивных аргумента EPA допускают неравную оплату за равный труд, когда заработная плата устанавливается «в соответствии с (i) системой трудового стажа; (ii) системой заслуг; (iii) системой, которая измеряет заработок по количеству или качеству продукции. ; или (iv) ... любой другой фактор, кроме пола [.] "

Намерение Конгресса [ править ]

После вступления в силу EPA было «первым шагом к корректировке баланса в оплате труда женщин». [12] Как часть Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года , EPA подпадало под действие и исключения для охваченных служащих и работодателей, содержащихся в этом законе. [13] В зале Палаты представителей многие представители высказали свои озабоченность тем, что EPA должно действовать в качестве отправной точки для установления паритета оплаты труда женщин. После принятия EPA Конгресс предпринял два действия, которые расширили сферу федеральной защиты от дискриминации в оплате труда по признаку пола.

Во-первых, тот же 88-й Конгресс принял Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года . [14] Включив пол как элемент, защищенный от дискриминации, Раздел VII расширил защиту женщин от дискриминации при приеме на работу, включив почти всех сотрудников, работающих на работодателей с пятнадцатью или более сотрудниками. [15] Предвидя потенциальный конфликт между администрацией двух статутов с перекрывающимися ограничениями, Конгресс включил поправку Беннета в Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года , которая включает четыре утвердительных аргументации EPA в Раздел VII. [16]

Во-вторых, Конгресс расширил охват EPA на профессионалов и других белых воротничков. [17] В течение первых девяти лет действия EPA требование равной оплаты за равный труд не распространялось на лиц, занятых на руководящих, административных или профессиональных должностях, или в качестве внешних продавцов. Таким образом, EPA освободило белых воротничков от защиты равной оплаты за равный труд. В 1972 году Конгресс принял Поправки об образовании 1972 года , которые внесли поправки в FLSA, чтобы расширить сферу действия EPA на этих сотрудников, исключив EPA из освобождения профессиональных рабочих от FLSA.

Рассмотрение Конгрессом экономических последствий [ править ]

Конгресс не игнорировал экономические последствия EPA для заработной платы и возможностей трудоустройства как для мужчин, так и для женщин. [18] Во-первых, как поправка к FLSA , EPA является частью той же законодательной структуры, которая содержит федеральные законы о минимальной заработной плате . [19] EPA действует как уравнитель заработной платы между мужчинами и женщинами за равные рабочие места и может выступать в качестве минимального ценового предела для заработной платы мужчин и женщин за определенные рабочие места. [20] Экономисты, такие как Томас Соуэлл , утверждали, что EPA вызывает безработицу и дополнительную дискриминацию в отношении женщин, исключая их с рынка труда. [21]Во-вторых, несколько представителей выразили обеспокоенность тем, что негативное влияние установления минимальных цен на заработную плату, выплачиваемую женщинам, уменьшит доступность рабочих мест для женщин. [22] С учетом возможных побочных эффектов Закона, отмеченных в протоколе Конгресса, Закон был принят практически без возражений и без каких-либо указаний на то, что какая-либо из четырех утвердительных защит была направлена ​​на исправление или ограничение его негативных последствий.

Воздействие [ править ]

Разрыв в оплате [ править ]

Заработная плата американских женщин выросла по сравнению с заработной платой мужчин с момента принятия EPA с 62,3% заработка мужчин в 1979 году до 81,1% в 2018 году. [23] Цели равной оплаты труда за равный труд не были полностью достигнуты, как показывают данные BLS. и выводы Конгресса в рамках текста предлагаемого Закона о справедливости выплаты заработной платы . [24]

Дальнейшее законодательство [ править ]

Первоначально EPA не охватывало руководителей, администраторов, внешних продавцов и профессионалов, но Поправки об образовании 1972 года внесли поправки в EPA. [25] [26]

Воспроизвести медиа
1973 г. Объявление государственной службы.

В 2005 году сенатор Хиллари Клинтон представила « Закон о справедливой оплате труда », в котором предлагалось внести поправки в четвертую утвердительную защиту EPA, чтобы разрешить только добросовестные факторы, кроме пола, которые связаны с работой или служат законным деловым интересам. [27] Представитель Роза ДеЛауро впервые внесла идентичный законопроект в Палату представителей в тот же день. [28]

В 2007 году Верховный суд ограничил применимый срок давности для исков о равной оплате труда в деле Ledbetter v. Goodyear . 29 января 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о справедливой оплате труда Лилли Ледбеттер , который отменил постановление Суда по этому делу. Этот законопроект, предусматривающий, что каждая гендерная неравная зарплата является новым нарушением закона, был первым законопроектом, подписанным президентом Обамой.

Правоприменение [ править ]

Первоначально исследование 2007 года, проведенное по заказу Министерства труда [29], предостерегало от чрезмерного применения EPA без более тщательного изучения возможных причин расхождений в оплате труда. В данном исследовании отмечено, например, что мужчины , как группа , получают более высокую заработную плату отчасти потому , что мужчины доминируют в синих воротничков рабочих мест, которые , скорее всего, потребует денежных выплат за сверхурочную работу; Напротив, женщины составляют более половины оплачиваемых « белых воротничков» управленческого персонала, на который не распространяются законы о сверхурочной работе. [30]Таким образом, в исследовании говорится: «Хотя очевидно, что необходимы дополнительные исследования в этой области, это исследование приводит к однозначному выводу о том, что различия в оплате труда мужчин и женщин являются результатом множества факторов и что явный разрыв в заработной плате должен не может использоваться в качестве основания для оправдания корректирующих действий. В действительности, может быть и нечего исправлять. Различия в чистой заработной плате могут быть почти полностью результатом индивидуального выбора, сделанного как мужчинами, так и женщинами ». [31]

Однако позже, в 2014 году, Министерство труда отметило, что «некоторые причины разрыва в заработной плате остаются необъясненными существующими исследованиями. Например, гендерная дискриминация может быть причиной некоторой части необъяснимого разрыва в заработной плате ... подробнее: цветные женщины по-прежнему сталкиваются со значительным расовым разрывом в оплате труда помимо гендерного разрыва. [* Разрыв в оплате труда мужчин и женщин больше у чернокожих и латиноамериканских женщин по сравнению с белыми неиспаноязычными мужчинами.] Для обеспечения здоровья нашей экономики и экономической безопасности семей в нашей стране, мы должны делать больше для устранения гендерного разрыва в заработной плате ". [32]

За пределами США [ править ]

Закон о равном вознаграждении 1970 был акт парламента Соединенного Королевства, запрещающее любое менее благоприятное обращение между мужчинами и женщинами с точки зрения заработной платы и условий труда; он был основан на EPA. Закон о равном вознаграждении 1970 в настоящее время в основном вытеснены части 5, глава 3, в Закон о равенстве 2010 года .

См. Также [ править ]

  • Экономическое неравенство
  • Закон о равной оплате труда 1970 года , законодательство Соединенного Королевства, на которое оказал влияние Закон о равной оплате труда 1963 года.
  • Равная оплата за равный труд
  • Трудовое право США

Заметки [ править ]

Инфографика о равной оплате труда Министерства труда, созданная к 50-летию принятия закона
  1. ^ Ризо v. Yovino , 887 F.3d 453, 464 (девятая Cir. 2018).
  2. ^ 77  Стат.  56
  3. ^ «Закону о равной оплате труда исполняется 40 лет» . Комиссия США по равным возможностям трудоустройства. Архивировано из оригинального 26 июня 2012 года.
  4. ^ a b «Закон о равной оплате труда 1963 года» . Комиссия США по равным возможностям трудоустройства.
  5. ^ "HR 5056 Запрещение дискриминации в оплате труда по признаку пола, HR 78A-B1, 19.06.1944, отчеты Палаты представителей США (ARC 4397822)" . Проверено 24 апреля 2015 года .
  6. ^ «Федеральные законы о занятости и труде / Закон о равной оплате труда 1963 года - EPA - 29 Кодекса США, глава 8 § 206 (d)» . Архивировано из оригинала на 2011-11-23 . Проверено 6 ноября 2006 .
  7. ^ Паб. L. No. 88-38, 77 Stat. 56 (с поправками, внесенными в 29 USC  § 206 (d)).
  8. ^ 29 USC  и последующие § 201 и последующие
  9. ^ Corning Glass Works v. Brennan , 417 US 188, 208 (1974) («Закон о равной оплате труда в целом является исправительным, и его следует толковать и применять так, чтобы выполнить основные цели, которых стремился достичь Конгресс»).
  10. ^ См. Corning Glass Works против Бреннана , 417 US 188, 203 fn. 24 (где говорится, что рабочие места должны быть практически равными, подпадают под действие EPA); Fallon v. State of Illinois , 882 F.2d 1206, 1208 (7th Cir.1989) (перечисление элементов дела prima facie в соответствии с EPA).
  11. ^ См. Corning Glass Works против Бреннана , 417 US 188, 196 (1974); Миранда против B & B Cash Grocery Store , 975 F.2d 1518, 1526 (11-й округ, 1992)
  12. ^ 109 Конг. Рек. 9193 (1963) (респ. Фрэнсис П. Болтон).
  13. ^ См. 29 USC § 201 и след. (2006); 109 Конг. Рек. 9193 (1963) (респ. Сент-Джордж) («Применяются все исключения [FLSA]; и это очень примечательно, сельское хозяйство, гостиницы, мотели, рестораны и прачечные исключены. Также весь профессиональный, управленческий и административный персонал [.] ")
  14. ^ Паб. L. No. 88-352, §§701–718, 78 Stat. 241, 253–66 (с поправками, внесенными в 42 USC §§2000e до 2000e-17 (2006)). Раздел VII запрещает работодателям «дискриминировать любого человека в отношении его компенсации, условий или привилегий при приеме на работу из-за таких лиц… пола…». 42 USC §2000e-2 (a).
  15. ^ См. 42 USC §§2000e (b) (2006).
  16. ^ См. 42 USC § 2000e-2 (h) (2006) («В соответствии с этим подразделом любой работодатель не должен рассматривать как незаконную практику найма по признаку пола при определении размера выплачиваемой заработной платы или компенсации, либо подлежащей выплате. выплачивается работникам такого работодателя, если такое различие разрешено положениями [EPA]. "). Сенатор Беннетт предложил свою поправку, чтобы гарантировать, что в случае конфликта между Разделом VII и EPA, «положения [EPA] не будут аннулированы». 110 Конг. Рек. 13647 (1964) (заявление сенатора Беннета). Верховный суд истолковал Поправку Беннета как включающую только четыре положительных аргументации EPA в иски о дискриминации по признаку пола по Разделу VII. Округ Вашингтон против Гюнтера, 452 US 161, 171 (1981). Важно отметить, что дело о дискриминации по признаку пола в соответствии с Разделом VII отличается от EPA. Например, Раздел VII требует намерения проводить дискриминацию по признаку пола и не требует, чтобы истец доказывал равенство на работе или указывал компаратора-мужчину. См. Gunther , 452 US at 164, 178. Для обсуждения различий между требованиями Раздела VII и EPA см. Peter Avery, Comment, The Diluted Equal Pay Act , 56 RUTGERS L. REV. 849, 852 (весна 2004 г.). Полный список конкретных различий между Разделом VII и EPA см. В Ana M. Perez-Arrieta, Comment,Защита от заявлений о дискриминации в заработной плате по признаку пола в учебных заведениях: изучение «равной работы» и «любых других факторов, кроме пола» в контексте факультета , 31 JC & UL 393, 397 n. 36 (2005).
  17. ^ См. Поправки об образовании 1972 г. , Pub. L. No. 92-318, § 906 (b) (1), 86 Stat. 235, 375 (с поправками, внесенными в 29 USC § 213 (a) (1) (2006)) (отменяет действие освобождения FLSA для профессиональных сотрудников от EPA).
  18. ^ «Я не уверен, что [EPA] в долгосрочной перспективе принесет пользу работающим женщинам [.] Весьма вероятно, что работодатели сочтут выгодным нанимать мужчин на должности, которые сейчас заполняются женщинами. Конечно, они были бы склонны поступать так в крайних случаях, когда рынок труда изобилует. Другими словами, весьма вероятно, что принятие [EPA] приведет к сокращению занятости для женщин ». 109 Конг. Рек. 9203 (1963) (представитель Colmer); Идентификатор. на 9205 (представитель Финдли) («Я думаю, нам нужно рассмотреть некоторые из возможных побочных эффектов [EPA] и подробно рассмотреть предложение о равной оплате труда для женщин. с открытыми глазами, понимая, что это может лишить женщин некоторых возможностей трудоустройства »); Id. на 9208 (представитель Гуделл) (« Я думаю, что многие женщины, выступающие за этот закон, осознают, что в некоторых случаях женщины могут потерять свою работу. потому что работодатель должен платить женщинам ту же цену, что он [SIC] платит мужчинам. Во многих других случаях женщины просто не будут приняты на работу »).
  19. ^ См. 29 USC § 201 и след .; 29 CFR 1620.1 (2006 г.).
  20. ^ Последствия этого закона в виде минимальной цены возможны только в рамках EPA, потому что сотрудник должен установить, что представитель противоположного пола получает более высокую зарплату за равную работу. Таким образом, если работодатель решает нанимать только мужчин или только женщин на определенную работу, нет никакой возможности для неравенства в оплате труда между мужчинами и женщинами за выполнение одинаковых рабочих мест. В случае, если работодатель решает нанять только мужчин для выполнения определенной работы, женщина может иметь основание для иска за умышленную гендерную дискриминацию в соответствии с разделом VII Закона о гражданских правах 1964 года .
  21. ^ См., Например , Thomas Sowell , BASIC ECONOMICS 163–69 (2004) (объяснение последствий федеральных законов о минимальной заработной плате, включая рост безработицы и снижение издержек дискриминации).
  22. ^ См., Например , 109 Cong. Рек. 9193 (1963) (Rep. Colmers).
  23. ^ Отчет Бюро статистики труда 1084, Женщины в рабочей силе: Databook (2019)
  24. ^ Id .; Закон о справедливости зарплаты, S.841 109-го конгресса. § 2 (2) (2005 г.) («Даже сегодня женщины получают значительно более низкую заработную плату, чем мужчины, за работу, требующую равных навыков, усилий и ответственности и выполняемую в аналогичных условиях труда»).
  25. ^ Новости США и World Report , Vol. 73, стр. 69
  26. ^ Восхождение по академической лестнице: доктора-женщины-ученые в академической среде: отчет для Управления по политике в области науки и технологий Комитета по образованию и занятости женщин в науке и технике, Комиссия по людским ресурсам, Национальный исследовательский совет . Национальные академии. 1979-01-01. ISBN 9780309028806.
  27. ^ Закон о справедливости зарплаты, S. 841 109th Cong. (2005) (Спонсор сенатора Хиллари Клинтон ).
  28. ^ Закон о справедливости зарплаты, HR 1687 109th Cong. (2005) (спонсор - представитель Роза ДеЛауро ).
  29. ^ Блау, Франсин и Лоуренс Кан. 2007. «Гендерный разрыв в оплате труда: зашли ли женщины настолько далеко, насколько могут?» Академия менеджмента перспективы 21 (1): 7-23. ( в jstor )
  30. ^ Женщины в Америке: показатели экономического и социального благополучия, архивировано 21 января 2017 г. в Wayback Machine на whitehouse.gov, стр. 33
  31. ^ https://iwpr.org/issue/employment-education-economic-change/pay-equity-discrimination/
  32. ^ https://www.dol.gov/wb/media/gender_wage_gap.pdf/