Доктрина справедливости FCC
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с доктриной Фереса о суверенном иммунитете по делу Ферес против Соединенных Штатов .

Справедливость доктрина Соединенных Штатов Федеральная комиссия по связи (FCC), введенный в 1949 году, была политика , которая необходима владельцам лицензий на вещание и в настоящее время спорным вопросам общественной значимости и сделать это таким образом , чтобы был честным, справедливым и сбалансированный. FCC отменила политику в 1987 году и удалила правило, которое реализовывало политику, из Федерального реестра в августе 2011 года [1].

Доктрина справедливости включает два основных элемента: она требует от вещателей посвящать часть своего эфирного времени обсуждению спорных вопросов, представляющих общественный интерес , и выражению противоположных взглядов по этим вопросам. Радиостанциям была предоставлена ​​широкая свобода выбора в отношении того, как выражать противоположные взгляды: это можно было сделать с помощью новостных сегментов, программ по связям с общественностью или редакционных статей. Доктрина не требовала равного времени для выражения противоположных точек зрения, но требовала представления противоположных точек зрения. Отмена этого правила Федеральной комиссии по связи некоторые считают фактором, способствующим растущему уровню партийной поляризации в Соединенных Штатах. [2] [3]

Основная задача доктрины заключалась в том, чтобы зрители могли узнать о самых разных точках зрения. В 1969 году Верховный суд США в деле Red Lion Broadcasting Co. против FCC подтвердил общее право FCC на соблюдение доктрины справедливости, когда каналы были ограничены. Однако Суд не постановил, что Федеральная комиссия по связи была обязана это сделать. [4] Суды рассудили, что нехватка радиочастотного спектра, ограничивающая возможность доступа к радиоволнам, создала необходимость в доктрине.

Доктрина справедливости - это не то же самое, что правило равного времени , которое все еще действует. Доктрина справедливости касается обсуждения спорных вопросов, а правило равного времени касается только политических кандидатов.

Происхождение

В 1938 году бывший сотрудник Yankee Network по имени Лоуренс Дж. Флинн оспорил лицензию WAAB Джона Шепарда III в Бостоне, а также подал жалобу на WNAC. Флинн утверждал, что эти станции использовались для передачи односторонних политических взглядов и трансляции атак (включая редакционные статьи) на местных [и федеральных] политиков, против которых выступал Шепард. FCC попросила Шепарда предоставить подробную информацию об этих программах, и, чтобы успокоить комиссию, Yankee Network согласилась отказаться от редакционных статей. Но Флинн создал компанию под названием Mayflower Broadcasting и попытался добиться от FCC предоставления ему лицензии WAAB; однако FCC отказалась. Вместо этого в 1941 году комиссия вынесла постановление, известное как Решение Мэйфлауэра, в котором говорилось, что радиостанции в связи с их обязательствами по обеспечению общественных интересов,должны оставаться нейтральными в вопросах новостей и политики, и им не разрешалось оказывать редакционную поддержку какой-либо конкретной политической позиции или кандидату.

В 1949 г. редакционный отчет FCC [5] отменил Доктрину Мэйфлауэра , запрещавшую редактирование на радио с 1941 г., и заложил основу Доктрины справедливости, подтвердив решение FCC о том, что лицензиаты не должны использовать свои станции «в личных интересах». , прихоти или капризы [лицензиатов], но таким образом, чтобы служить обществу в целом ». [6] [7] Отчет FCC установил две формы регулирования вещателей: обеспечить адекватное освещение общественных вопросов и гарантировать, что освещение справедливо отражает противоположные взгляды. [8]Второе правило требовало, чтобы вещатели предоставляли время для ответа заинтересованным в проблеме гражданам. Таким образом, вещатели могут подавать жалобы на Доктрину справедливости без редакционной статьи. Комиссия не требовала ни одного из обязательств Доктрины справедливости до 1949 года. До этого вещатели должны были удовлетворять только общие стандарты «общественных интересов» Закона о коммуникациях. [9]

Доктрина оставалась вопросом общей политики и применялась в индивидуальном порядке до 1967 года [10], когда определенные положения доктрины были включены в правила FCC. [11]

В 1969 году апелляционные суды Соединенных Штатов в заключении, написанном Уорреном Бургером , предписали FCC отозвать лицензию Lamar Broadcasting для телевизионной станции WLBT из-за сегрегационистской политики станции и продолжающейся цензуры новостных сообщений сети NBC о движении за гражданские права США. . [12]

Применение доктрины FCC

В 1974 году Федеральная комиссия по связи заявила, что Конгресс делегировал ей право санкционировать систему «доступа, бесплатного или платного, для отдельных лиц или групп, желающих выразить точку зрения по спорному общественному вопросу», но еще не сделал этого. воспользовались этим правом, потому что лицензированные вещатели «добровольно» выполнили «дух» доктрины. Он предупредил, что:

Если будущий опыт покажет, что доктрина [«добровольного соблюдения»] неадекватна ни по своим ожиданиям, ни по результатам, у Комиссии будет возможность - и ответственность - за такую ​​дальнейшую переоценку и действия, которые потребуются. [13]

В одном знаменательном случае FCC утверждала, что телетекст - это новая технология, которая создает стремительный спрос на ограниченный ресурс и, таким образом, может быть освобождена от доктрины справедливости. Центр исследований и действий в области телекоммуникаций (TRAC) и Media Access Project (MAP) утверждали, что передача телетекста должна регулироваться, как и любая другая технология эфирных волн, поэтому применима Доктрина справедливости (и она должна выполняться FCC). В 1986 году судьи Роберт Борк и Антонин Скалиа из Апелляционного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия пришли к выводу, что Доктрина справедливости применима к телетексту, но от Федеральной комиссии по связи не требовалось ее применять. [14]   В деле 1987 г.Meredith Corp. v. FCC , двое других судей в том же суде заявили, что Конгресс не санкционировал эту доктрину, и FCC не обязана продолжать применять ее. [15]

Решения Верховного суда США

В деле Red Lion Broadcasting Co. против FCC , 395 U.S. 367 (1969), Верховный суд США поддержал (8 голосами против) конституционность доктрины справедливости в случае личного нападения в эфире. на оспаривание того, что эта доктрина нарушает Первую поправку к Конституции США . Дело началось, когда журналист Фред Дж. Кук после публикации своей книги « Голдуотер: правый экстремист» стал темой обсуждения Билли Джеймса Харгиса в его ежедневной радиопередаче «Христианский крестовый поход» на WGCB в Ред Лайон, штат Пенсильвания.. Кук подал в суд, утверждая, что доктрина справедливости дает ему право на бесплатное эфирное время для ответа на личные нападки. [16]

Хотя аналогичные законы неконституционны в применении к прессе, Суд процитировал доклад Сената (S. Rep. No. 562, 86th Cong., 1st Sess., 8-9 [1959]), в котором говорится, что радиостанции могут регулироваться в этом путь из-за ограниченного общественного эфира в то время. В письме для суда судья Байрон Уайт заявил:

Лицензия разрешает вещание, но лицензиат не имеет конституционного права быть владельцем лицензии или монополизировать радиочастоту в ущерб своим согражданам. В Первой поправке нет ничего, что мешало бы Правительству требовать от лицензиата делиться своей частотой с другими ... Это право зрителей и слушателей, а не право вещателей, которое имеет первостепенное значение. [4]

Более того, Суд не видел, как Доктрина справедливости противоречит цели Первой поправки по созданию информированной общественности. Доктрина справедливости требует, чтобы тем, о ком идет речь, была предоставлена ​​возможность отреагировать на заявления вещателей. Суд считает, что это помогло повысить информированность общественности. Судья Уайт объяснил, что без этой доктрины владельцы станций будут иметь в эфире только тех, кто согласен с их мнением. В своем мнении судья Уайт утверждал, что радиочастоты (и, в более широком смысле, телевизионные станции) должны использоваться для просвещения общественности по спорным вопросам таким образом, чтобы это было справедливо и непредвзято, чтобы они могли создавать свое собственное мнение. [17]

В 1969 году Суд единогласно постановил, что Доктрина справедливости была не только конституционной, но и необходимой для демократии. Общественные радиоволны не должны просто выражать мнения тех, кто может платить за эфирное время; они должны позволять избирателям быть информированными обо всех сторонах спорные вопросы." [18] Суд также предупредил, что если доктрина когда-либо ограничивала высказывания, то ее конституционность должна быть пересмотрена.

Однако в деле Miami Herald Publishing Co. против Торнилло , 418 U.S. 241 (1974), главный судья Уоррен Бургер написал (для единогласного суда):

Право на доступ, установленное государством, неизбежно снижает активность и ограничивает разнообразие публичных дебатов.

Это решение отличается от Red Lion v. FCC тем, что оно применяется к газете, которая, в отличие от вещательной компании, не имеет лицензии и теоретически может столкнуться с неограниченным числом конкурентов.

В 1984 году Верховный суд постановил, что Конгресс не может запрещать редакционные статьи некоммерческих станций, получивших гранты от Корпорации общественного вещания ( FCC против Лиги женщин-избирательниц Калифорнии , 468 U.S. 364 (1984)). Решение Суда, принятое Уильямом Дж. Бреннаном младшим большинством в 5–4 голосов, заявило, что, хотя многие теперь считают, что расширение источников общения сделало ограничения доктрины справедливости ненужными:

Однако мы не готовы пересмотреть наш давний подход без какого-либо сигнала со стороны Конгресса или FCC о том, что технологические разработки продвинулись так далеко, что может потребоваться некоторый пересмотр системы регулирования вещания. (сноска 11)

Отметив, что FCC рассматривает возможность отмены правил доктрины справедливости в отношении редакционных статей и личных нападок из опасения, что эти правила могут быть «пугающей речью», Суд добавил:

Конечно, Комиссия может по своему усмотрению принять решение об изменении или отказе от этих правил, и мы не выражаем никакого мнения о законности любого из этих правил. Однако, как мы признали в Red Lion, если бы Комиссия показала, что доктрина справедливости «[имеет] чистый эффект сокращения, а не усиления» речи, мы были бы вынуждены пересмотреть конституционную основу нашего решения в тот случай. (сноска 12) [19]

Отзыв

Основная доктрина

В 1985 году под руководством председателя FCC Марка С. Фаулера , поверенного по связям с общественностью, который работал в штабе президентской кампании Рональда Рейгана в 1976 и 1980 годах, FCC выпустила свой доклад об обязательствах общей доктрины справедливости [20], в котором говорилось, что эта доктрина нанесла ущерб обществу. процентов и нарушили права на свободу слова, гарантированные Первой поправкой . Однако Комиссия не смогла прийти к определению относительно того, была ли эта доктрина принята Конгрессом посредством его Поправки 1959 года к разделу 315 Закона о коммуникациях .

В ответ на 1986 Телекоммуникации Research & Action Center против. FCC принятия решения [21] девяносто девятую Конгресс направил [22] ФКС рассмотреть альтернативы Доктрины объективности и представить доклад Конгрессу по этому вопросу. [23] В 1987 году в деле Meredith Corporation против FCC дело было возвращено в FCC с директивой о том, была ли доктрина «самовоспроизводящейся в соответствии с ее общим разрешением Конгресса или специально санкционирована Конгрессом». [24]

FCC открыла запрос, предлагая общественное обсуждение альтернативных способов администрирования и обеспечения соблюдения Доктрины справедливости. [25] Затем, в своем отчете 1987 года, альтернативы - в том числе отказ от индивидуального подхода к принуждению, замена доктрины временем открытого доступа для всех членов общества, отказ от правила личной атаки и устранение некоторых других аспекты доктрины - были отклонены FCC по разным причинам. [26]

5 августа 1987 года при председателе FCC Деннисе Патрике FCC отменила доктрину 4–0 голосами в решении Совета мира Сиракуз [27], которое было поддержано коллегией Апелляционного суда округа Колумбия. в феврале 1989 года, хотя Суд заявил в своем решении, что они приняли «это определение, не затронув конституционный вопрос». [28] FCC предложила в Сиракузском совете мира , что из-за большого количества голосов СМИ на рынке, доктрина будет считаться неконституционной, заявив, что:

Вмешательство правительства в содержание программ, вызванное применением [Доктрины справедливости], ограничивает журналистскую свободу вещателей ... [и] фактически препятствует освещению спорных вопросов общественной важности в ущерб общественности и деградации редакционной прерогативы тележурналистов.

При голосовании 4–0 председатель Патрик сказал:

Мы стремимся распространить на электронную прессу те же гарантии Первой поправки, которыми печатные СМИ пользовались с момента основания нашей страны. [29]

На момент голосования присутствовали следующие члены комиссии: [30] [31]

  • Деннис Патрик, председатель, республиканец
    (назначен комиссаром FCC Рональдом Рейганом в 1983 году)
  • Мими Вейфорт Доусон, республиканка
    (назначена комиссаром Федеральной комиссии по связи Рональдом Рейганом в 1986 году)
  • Патрисия Диас Деннис, демократ
    (назначена комиссаром Федеральной комиссии по связи Рональдом Рейганом в 1986 году)
  • Джеймс Х. Келло, демократ
    (назначен комиссаром Федеральной комиссии по связи США Ричардом М. Никсоном в 1974 году)

Против голосования FCC выступили члены Конгресса, заявившие, что FCC пыталась «пренебречь волей Конгресса», и решение было «ошибочным, ошибочным и нелогичным». [29] Решение вызвало политическую бурю, и одним из вопросов было сотрудничество с Конгрессом. [32] В июне 1987 года Конгресс попытался упредить решение FCC и кодифицировать Доктрину справедливости, [33] но закон был наложен вето президентом Рональдом Рейганом . Еще одна попытка возродить эту доктрину в 1991 году была остановлена, когда президент Джордж Буш пригрозил еще одним вето. [34]

В феврале 2009 года Фаулер заявил, что его работа по отмене Доктрины справедливости при администрации Рейгана была делом принципа (его уверенность в том, что Доктрина посягает на Первую поправку), а не пристрастием. Фаулер описал, как сотрудники Белого дома высказывали опасения, что в период до появления консервативных разговорных радиостанций и во время преобладания телевизионных сетей Большой тройки и PBS в политическом дискурсе отмена этой политики была бы политически неразумной. Он описал позицию персонала, который сказал Рейгану:

Единственное, что действительно защищает вас от жестокости трех сетей - каждый день они злили бы Рональда Рейгана - это Доктрина справедливости, и Фаулер предлагает отменить ее! [35]

Консервативное разговорное радио

Отмена доктрины справедливости в 1987 году способствовала появлению разговорного радио, которое было описано как «нефильтрованное», вызывающее разногласия и / или порочное: «В 1988 году сообразительный бывший руководитель радио ABC по имени Эд Маклафлин подписал контракт с Рашем Лимбо - тогда он работал в небольшой компании. известная станция Сакраменто - к общенациональному контракту по синдицированию. Маклафлин предложил станциям Лимбо по непревзойденной цене: бесплатно. Все, что им нужно было сделать для реализации его программы, - это выделить четыре минуты в час для рекламы, которую компания Маклафлина продавала национальным спонсорам. станциям пришлось продавать оставшееся рекламное время местным рекламодателям ". «С первых дней своего существования в эфире Лимбо торговал теориями заговора, расколом и даже злобой» (например, «феминацистами»). [36]До 1987 года люди, употреблявшие гораздо менее противоречивое словоблудие, были исключены из эфира как очевидные нарушения доктрины справедливости. [37]

Следствие правила

Два следственных правила доктрины, правило личной атаки и правило «политической редакции», оставались на практике до 2000 года. Правило «личной атаки» применялось всякий раз, когда человек (или небольшая группа) подвергался личному нападению во время трансляции. Станции должны были уведомить таких лиц (или группы) в течение недели после нападения, отправить им стенограммы сказанного и предоставить возможность ответить в прямом эфире. Правило «политической редакции» применялось, когда радиостанция транслировала редакционные статьи, одобряющие или противостоящие кандидатам на государственные должности, и предусматривало, что не одобренные кандидаты уведомлялись, и давала разумную возможность для ответа. [38]

Апелляционный суд США округа Колумбия обязал FCC , чтобы оправдать эти следствия правила в свете решения об отмене справедливости доктрины. Федеральная комиссия по связи не представила своевременных обоснований, поэтому оба следственных правила были отменены в октябре 2000 года [39].

Восстановление рассматривается

Служба поддержки

В феврале 2005 года представитель США Луиза Слотер ( Д - Нью-Йорк ) и 23 соавтора представили Закон о справедливости и подотчетности в вещании (HR 501) [40] на 1-й сессии 109-го Конгресса 2005-7 (когда республиканцы провели большинство обеих палат). Законопроект сократит срок действия лицензии станции с восьми лет до четырех с требованием, чтобы обладатель лицензии справедливо освещал важные вопросы, проводил местные общественные слушания по поводу своего покрытия два раза в год и документировал в FCC, как он выполняет свои обязательства. . [41] Законопроект был передан в комитет, но дальше не продвинулся. [42]

На том же Конгрессе представитель Морис Хинчи ( штат Нью-Йорк ) представил закон «для восстановления Доктрины справедливости». У HR 3302, также известного как «Закон о реформе собственности СМИ 2005 года» или MORA, в Конгрессе было 16 соавторов. [43]

В июне 2007 года сенатор Ричард Дурбин ( штат Иллинойс ) сказал: «Пора восстановить Доктрину справедливости» [44], - мнение, разделяемое его коллегой-демократом сенатором Джоном Керри (штат Массачусетс ). [45] Однако, по словам Марина Когана из The New Republic в конце 2008 года:

Пресс-секретарь сенатора Дурбина говорит, что у Дурбина «нет планов, нет языка, ничего. В прошлом году его спросили в коридоре, и он высказал свое личное мнение, - что американскому народу служили хорошо в соответствии с доктриной, - и все это было преувеличено ». [46]

24 июня 2008 г. представитель США Нэнси Пелоси ( штат Калифорния ), спикер Палаты в то время, сказала репортерам, что ее коллеги- демократические представители не хотят запрещать повторное введение Доктрины справедливости, добавив, что собрание - обратное ». На вопрос Джона Гиззи из Human Events : «Поддерживаете ли вы лично возрождение« Доктрины справедливости »?» Спикер ответил: «Да». [47]

22 октября 2008 года, сенатор Джефф Бингаман (D- Н.М. ) сказал консервативный хозяин ток - радио в Альбукерке, Нью - Мексико :

Я бы хотел, чтобы эта станция и все станции представляли сбалансированную перспективу и разные точки зрения. Все, что я говорю, это то, что в течение многих-многих лет мы действовали в этой стране в соответствии с Доктриной справедливости, и я думаю, что страна хорошо обслуживалась. Я думаю, что общественное обсуждение в те дни было на более высоком уровне и более интеллектуальным, чем стало с тех пор. [48]

15 декабря 2008 г. представитель США Анна Эшу ( штат Калифорния ) заявила Daily Post в Пало-Альто, Калифорния, что, по ее мнению, это также должно относиться к кабельным и спутниковым вещателям, заявив:

Я постараюсь вернуть его. Я все еще верю в это. Это должно и повлияет на всех. [49]

11 февраля 2009 года сенатор Том Харкин ( штат Айова ) сказал радиоведущему Биллу Прессу: «Мы должны снова утвердить Доктрину справедливости». Позже в ответ на утверждение прессы, что «они просто закрывают прогрессивные разговоры из одного города за другим», сенатор Харкин ответил: «Совершенно верно, и именно поэтому нам нужна ярмарка - вот почему нам нужно вернуть Доктрину справедливости». [50]

Бывший президент Билл Клинтон также поддержал Доктрину справедливости. Во время выступления 13 февраля 2009 года в радио-шоу Марио Солиса Марича Клинтон сказала:

Что ж, вам либо нужно иметь Доктрину справедливости, либо у нас должно быть больше баланса на другой стороне, потому что, по сути, всегда было много больших денег для поддержки ток-шоу правого крыла.

Клинтон процитировал "вопиющую барабанную дробь" против программы стимулирования консервативного радио, предполагая, что она не отражает экономическую реальность. [51]

19 сентября 2019 года представитель Тулси Габбард (D-HI) представил Закон о восстановлении доктрины справедливости HR 4401 от 2019 года в Палате представителей 116-го Конгресса. Представитель Габбард был единственным спонсором. HR 4401 был немедленно передан в комитет Палаты представителей по энергии и торговле в тот же день. Затем он был передан в Подкомитет по связи и технологиям 20 сентября 2019 г. [52]

HR 4401 предписывает равное обсуждение в СМИ ключевых политических и социальных тем, требуя от теле- и радиовещателей предоставлять эфирное время противоборствующим сторонам по вопросам, представляющим общественный интерес. [53] [54] В резюме говорится: «Восстановить Закон о доктрине справедливости от 2019 года. Этот закон требует, чтобы лицензиат вещания радио или телевидения предоставлял разумную возможность для обсуждения противоречивых мнений по вопросам, имеющим общественное значение. [55]Закон о восстановлении доктрины справедливости вновь обяжет телерадиовещателей представлять обе стороны при обсуждении политических или социальных вопросов, восстанавливая правило, действовавшее с 1949 по 1987 год [...]. Сторонники этой доктрины утверждают, что эта доктрина позволила провести более активную общественную дискуссию и в результате повлияла на позитивные политические изменения, а не позволила побеждать только самым громким голосам или самым глубоким карманам " [56].

Оппозиция

Доктрина справедливости была решительно отвергнута известными консерваторами и либертарианцами, которые рассматривают ее как нападение на права Первой поправки и права собственности. В редакциях The Wall Street Journal и Washington Times в 2005 и 2008 годах говорилось, что попытки демократов вернуть Доктрину справедливости были предприняты в основном в ответ на консервативные разговоры по радио . [57] [58]

В 1987 году Эдвард О. Фриттс, президент Национальной ассоциации вещателей, приветствуя вето президента Рейгана на законопроект, направленный на превращение этой доктрины в закон, заявил, что эта доктрина является посягательством на свободу слова и нарушает журналистские суждения вещателей. [59]

В 2007 году сенатор Норм Коулман (R- MN ) предложил поправку к законопроекту об оборонных ассигнованиях , запрещающую FCC «использовать любые средства для принятия правила справедливости». [60] Это было заблокировано, отчасти на том основании, что «поправка относилась к юрисдикции Комитета по торговле ».

В том же году Закон о свободе вещания 2007 года был предложен в Сенате сенаторами Коулманом с 35 соавторами (S.1748) и Джоном Тьюном (R-SD) с 8 соавторами (S.1742) [61] и в Палате представителей республиканца Майка Пенса (R- IN ) с 208 соавторами (HR 2905). [62] Он предусматривал:

Комиссия не имеет полномочий предписывать какие-либо правила, положения, политики, доктрины, стандарты или другие требования, которые имеют цель или эффект восстановления или повторного введения (полностью или частично) требования о том, чтобы вещатели представляли противоположные точки зрения по спорным вопросам. общественной значимости, обычно именуемой "Доктриной справедливости", отмененной в Обязательствах по Общей доктрине справедливости для лицензиатов вещания, 50 Fed. Рег. 35418 (1985). [63]

Ни одна из этих мер не коснулась пола ни одного дома.

12 августа 2008 года комиссар FCC Роберт М. Макдауэлл заявил, что восстановление Доктрины справедливости может быть связано с дебатами о сетевом нейтралитете (предложение классифицировать сетевых операторов как общих операторов связи, необходимых для допуска всех интернет-сервисов, приложений и устройств в сеть. на равных условиях), представляя потенциальную опасность того, что сторонники сетевого нейтралитета и Доктрины справедливости могут попытаться распространить контроль контента на Интернет. [64] Это также может включать «политику, определяющую содержание контента». [65] Консервативный центр медиа-исследованийИнститут культуры и СМИ США утверждал, что три основных момента, поддерживающих Доктрину справедливости, - нехватка средств массовой информации, либеральные точки зрения, подвергающиеся цензуре на корпоративном уровне, и общественный интерес - все это мифы. [66]

В июне 2008 года пресс-секретарь Барака Обамы написал, что Обама (в то время сенатор-демократ от Иллинойса и кандидат в президенты США) не поддерживал его, заявив:

Обама не поддерживает повторное навязывание доктрины справедливости вещателям [...] [и] считает, что эти дебаты отвлекают от разговора, который мы должны вести об открытии радиоволн и современных коммуникаций для как можно большего количества различных точек зрения. Вот почему сенатор Обама поддерживает ограничения на владение СМИ, сетевой нейтралитет , общественное вещание , а также увеличение доли меньшинств в вещании и печатных изданиях. [67]

16 февраля 2009 года Марк Фаулер сказал:

Как и президент Рейган, я считаю, что электронная пресса - и вы включены в нее - пресса, использующая воздух и электроны, должна быть и должна быть так же свободна от государственного контроля, как и пресса, использующая бумагу и чернила, Period . [35]

В феврале 2009 года представитель Белого дома заявил, что президент Обама продолжает выступать против возрождения Доктрины. [68]

На 111-м Конгрессе (с января 2009 г. по январь 2011 г.) был принят Закон о свободе вещания от 2009 г. (S.34, S.62, HR226), чтобы заблокировать восстановление Доктрины. 26 февраля 2009 г. голосами 87–11 Сенат добавил этот акт как поправку к Закону о правах голоса Палаты представителей округа Колумбия от 2009 г. (S.160) [69], законопроект, который позже был принят Сенатом 61. –37, но не Палата представителей. [70] Associated Press сообщило , что голосование по справедливости доктрины наездникабыл «частично ответ консервативным ведущим ток-шоу на радио, которые опасались, что демократы попытаются возродить политику, чтобы обеспечить равное время для либеральных мнений». В докладе А. П. сказал , что президент Обама не имел намерения доктрину чтобы вновь установить , но республиканцы ( во главе с сенатором Джимом Деминтом , R- SC ) хотел больше на пути гарантии того, что эта доктрина не будет вновь введены. [71]

Предлагаемые альтернативы

Не путать с доктриной несправедливости .

Организации по реформированию СМИ, такие как Free Press, считают, что возвращение к Доктрине справедливости не так важно, как установление более строгих ограничений на владение станциями и усиление соблюдения стандартов «общественных интересов» (с финансированием за счет штрафов, выплачиваемых государственному вещанию ). [72]

Четкие правила маркировки

Согласно Закону о добросовестной упаковке и маркировке, FTC требует, чтобы все «потребительские товары» имели этикетку с точным «заявлением, идентифицирующим товар». Если коммерческие трансляции (по радио, телевидению или в Интернете), приносящие доход, являются «потребительским товаром», то они должны иметь точную маркировку. Это, казалось бы, исключает «Новости», которые не являются подлинными, «Мнение», которое не является фактическим мнением автора, или «Анализ», который, по крайней мере, не является аналитическим. Обратите внимание, что в целом FTC имеет полномочия только в отношении коммерческих аспектов (относящихся к доходам), а не выступлений.

Общественное мнение

В телефонном опросе 13 августа 2008 года, опубликованном Rasmussen Reports , 47% из 1000 вероятных избирателей поддержали требование правительства о том, чтобы вещательные компании предлагали равное количество либеральных и консервативных комментариев, в то время как 39% выступили против такого требования. В том же опросе 57% выступили против, а 31% высказались за требование, чтобы интернет- сайты и блоггеры , предлагающие политические комментарии, представляли противоположные точки зрения. С разницей в 71–20% респонденты согласились с тем, что «практически любое политическое мнение может быть услышано в сегодняшних СМИ» (включая Интернет, газеты, кабельное телевидение и спутниковое радио ), но только половина опрошенных заявили, что они внимательно следил за недавними новостями о Доктрине справедливости. Впогрешность составила 3% с доверительным интервалом 95%. [73]

Официальный отзыв

В июне 2011 года председатель и председатель подкомитета комитета палаты представителей по энергетике и торговле , оба республиканцы, заявили, что Федеральная комиссия по связи в ответ на их запросы установила целевую дату - август 2011 года для удаления Доктрины справедливости и других «устаревших» документов. правила из свода правил FCC. [74]

22 августа 2011 года FCC проголосовала за удаление правила, реализующего Доктрину справедливости, наряду с более чем 80 другими правилами и постановлениями, из Федерального реестра в соответствии с распоряжением президента Обамы о «общегосударственном пересмотре нормативных требований. по книгам », чтобы исключить ненужные правила. [1]

Смотрите также

  • Право на ответ
  • Ложный баланс
  • Свободная речь
  • Накди отчет
  • Предварительное ограничение
  • Доктрина Мэйфлауэр
  • Доктрина Zapple
  • Закон о точных новостях и информации

использованная литература

  1. ^ a b Болик, Брукс (22 августа 2011 г.). «FCC наконец-то убивает доктрину справедливости» . Политико .
  2. ^ Э. Паттерсон, Томас. «Средства массовой информации: передача политических образов». Мы люди. 10-е изд. McGraw-Hill Education, 2013. 336. Печать.
  3. ^ Рендалл, Стив (1 января 2005). «Доктрина справедливости: как мы ее потеряли и зачем нам ее возвращать» . Дополнительный! . Проверено 2 октября 2017 года .
  4. ^ a b Red Lion Broadcasting Co. против FCC , решение было принято 8 июня 1969 г., также по делу 395 U.S. 367 (1969) (Выдержка из Мнения большинства, III A; отчет Сената, цитируемый в сноске 26). Судья Уильям О. Дуглас не участвовал в принятии решения, но совпадающих или несовпадающих мнений не было.
  5. ^ Отчет Комиссии по редакционным вопросам лицензиатами вещания , 13 FCC 1246 [1949].
  6. ^ Отчет ... Лицензиаты , 13 FCC 1246, 1248-9.
  7. ^ Пикард, Виктор (2015). Битва Америки за демократию СМИ: Триумф корпоративного либертарианства и будущее реформы СМИ . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9781107694750.
  8. ↑ Jung, DL (1996), Федеральная комиссия по связи, вещательная индустрия и доктрина справедливости 1981–1987 , Нью-Йорк: University Press of America, Inc.
  9. ^ Донахью, Х. (1988). Битва за контроль над новостями . Кембридж, Массачусетс: MIT Press
  10. ^ Меморандум Мнение и порядок, 8 FCC2d 721 (7 августа 1967), которые кодифицированы личную доктрину атаки и реализованы положения в отношении политических редакционных от Таймс-Mirror Broadcasting Co., 40 FCC 531, 538 (1962); кодируется как 32 Fed. Рег. 10303 в п. 4 (1967). Это было изменено дважды в Memorandum Opinion and Order, 9 FCC2d 539 (1967) и Memorandum Opinion and Order, 12 FCC2d 250 (1968).
  11. ^ Mullally, Donald P. (1969). «Доктрина справедливости: выгоды и издержки». Общественное мнение ежеквартально . 33 (4): 577–582. DOI : 10.1086 / 267746 . JSTOR 2747567 . 
  12. ^ ФКС & Цензура: Legendary Медиа Активист Эверетт Паркер на Отзыве ТВ лицензии WLBT в 1960х годах для отсекая Голоса движения за гражданские права, Democracy Now , 6 марта 2008 года
  13. ^ В отношении решения общественных вопросов в соответствии с доктриной справедливости и стандартами общественных интересов Закона о коммуникациях , 48 FCC2d 1 (FCC 1974); 39 Фед. Рег. 26,372, 26,374 (1974)
  14. ↑ Telecommunications Research and Action Center v. FCC , 801 F.2d 501 (DC Cir. 1986), получено 17 августа 2008 г.
  15. ↑ Meredith Corp. против FCC , 809 F.2d 863 (DC Cir.1987) , 10 февраля 1987 г., получено 17 августа 2008 г.
  16. ↑ Том Джойс: «Его призыв к ответу установил историческое постановление о вещании; Фред Дж. Кук, книга которого подверглась нападкам на радиостанции Red Lion WGCB в 1964 году, недавно умер в возрасте 92 лет ». York Daily Record (Пенсильвания), 6 мая 2003 г., получено 17 августа 2008 г.
  17. ↑ Kramer, Daniel C. "Red Lion Broadcasting Co. против Федеральной комиссии по связи" . www.mtsu.edu . Проверено 19 ноября 2020 .
  18. ^ «Верните Доктрину справедливости» . Академия системных изменений . Проверено 19 ноября 2020 .
  19. ↑ Цитата из раздела III C дела Red Lion v. FCC 395 U.S. 367 (1969). К мнению судьи Бреннана присоединились судьи Тургуд Маршалл , Гарри Блэкмун , Льюис Пауэлл и Сандра Дэй О'Коннор . Особые мнения были написаны или к которым присоединились главный судья Уоррен Бургер и судьи Уильям Ренквист , Байрон Уайт и Джон Пол Стивенс.
  20. ^ Общие обязательства по доктрине справедливости для лицензиатов вещания , Отчет, 50 Fed. Рег. 35418 (1985)
  21. ^ 801 F.2d 501 (DC Cir. 1986), в повторном слушании отказано , 806 F.2d 1115 (DC Cir. 1986), сертификат. отказано , 107 S.Ct. 3196 (1987).
  22. ^ Делать постоянные ассигнования на 1987 финансовый год, PL 99-500. См. Также Отчет о конференции для сопровождения HJRes. 738 , H.Rept. 99-1005. 99-й конгресс, 2-я сессия. (1986).
  23. ^ «Доктрина справедливости: история и конституционные вопросы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США. 13 июля 2011 . Дата обращения 10 мая 2016 .
  24. ^ 809 F.2d 863 (DC Cir.1987), стр. 872.
  25. ^ Запрос в разделе 73.1910 Правил и Положение Комиссии относительно Альтернативы Обязательств Общей Корректности учения о широковещательных лицензиатах в ММ Реестр № 97-26 , 2 FCC RCD 1532 (1987).
  26. ^ В Материи по расследованию Раздела 73.1910 Правил и Положения Комиссии относительно Альтернативы Обязательств Общей справедливости доктрины широковещательных лицензиатов . 2 FCC Rcd 5272 (1987).
  27. ^ В жалобе Syracuse Peach Council против телевизионной станции WTVH Syracuse, New York , 2 FCC Rcd 5043 (1987).
  28. ↑ Circuit, округ Колумбия (10 февраля 1989 г.). «867 F. 2d 654 - Совет мира Сиракуз против Федеральной комиссии по связи» . F2d (867). Опенюрист: 654 . Проверено 7 декабря 2014 .Согласно «доктрине справедливости», Федеральная комиссия по связи, как объясняется в отчете о справедливости за 1985 год, потребовала от лицензиатов вещательных СМИ (1) «обеспечить освещение жизненно важных спорных вопросов, представляющих интерес для сообщества, обслуживаемого лицензиатами» и (2) «предоставить разумную возможность для представления противоположных точек зрения по таким вопросам». Отчет об обязательствах лицензиатов вещания по общей доктрине справедливости, 102 FCC 2d 143, 146 (1985). При рассмотрении жалобы против Meredith Corporation, лицензиата станции WTVHв Сиракузах, штат Нью-Йорк, Комиссия пришла к выводу, что эта доктрина не служит общественным интересам и является неконституционной. Соответственно, он отказался применять доктрину против Мередит. Хотя Комиссия несколько перепутала свои общественные интересы и конституционные выводы, мы находим, что определение общественных интересов Комиссии было независимым основанием для ее решения и было подтверждено отчетом. Мы поддерживаем эту решимость, не доходя до конституционного вопроса. Отсутствует |author1=( справка ); Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  29. ^ a b Херши-младший, Роберт Д. (5 августа 1987 г.). «FCC отклоняет доктрину справедливости решением 4-0» . Видео FCC (FCC 1987). NBCUniversal. Нью Йорк Таймс. Архивировано из оригинального 16 марта 2012 года . Проверено 28 октября 2018 года . Сегодня мы подтверждаем нашу веру в американский народ. Наша вера в их способность отличать факты от вымысла без какой-либо помощи со стороны правительства. Альтернативный URL
  30. ^ Комиссары с 1934 г. по настоящее время
  31. ^ FCC Record, том 2, № 17, Страницы 5002 до 5398, август 17-28, 1987
  32. ^ Сандра Salmans, регулятор нерегулируемый: Деннис Патрик; В FCC, еще один человек, который любит свободные рынки. [1]
  33. ^ Закон о справедливости в вещании 1987 г., S. 742 & HR 1934, 100-й конгресс, 1-я сессия. (1987)
  34. ↑ Вэл Э. Лимбург, «Доктрина справедливости» , 27 апреля 2009 г., Музей радиовещания.
  35. ^ a b Шоу Марка Левина Архивировано 26 марта 2009 г. на Wayback Machine , 16 февраля 2009 г. (26-мегабайтный файл MP3 ), время трансляции с 17 минут 15 секунд до 25 минут. 45 сек.
  36. ↑ Пол Фархи (9 февраля 2021 г.). «Раш Лимбо болен. Как и консервативная индустрия ток-радио» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Викиданные Q105426282 .  .
  37. ^ Николь Хеммер (2016). Вестники правых: консервативные СМИ и трансформация американской политики . Университет Пенсильвании Press . ISBN 978-0-8122-2430-6. Викиданные  Q105427186 ..
  38. ^ «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ СООБЩЕСТВ: Политический и регуляторный ландшафт» (PDF) . transition.fcc.gov . FCC . 9 июня 2011. С. 277–278 . Проверено 22 августа 2017 года .
  39. ^ Leweke, Robert W. (1 октября 2001). «Правила без дома: обеспечение соблюдения Федеральной комиссией связи США правил личной атаки и политических редакционных правил». Право и политика в области связи . 6 (4): 557–576. DOI : 10.1207 / S15326926CLP0604_02 . ISSN 1081-1680 . S2CID 143329667 .  
  40. ^ HR 501, Закон о справедливости и подотчетности в вещании (109-й Конгресс, 1-я сессия) (полный текст) с GovTrack.us, получено 13 ноября 2008 г.
  41. ^ Резюме Исследовательской службы Конгресса HR 501-109-го Конгресса (2005): Справедливость и подотчетность в Законе о вещании , GovTrack.us (база данных федерального законодательства), получено 13 ноября 2008 г.
  42. ↑ Обзор HR 501 (109-й Конгресс, 1-я сессия) с GovTrack.us, получено 14 ноября 2008 г.
  43. ^ Резюме в «Законе о реформе собственности СМИ 2005 года» . Архивировано из оригинала на 2007-09-02 . Проверено 12 сентября 2007 .- Полный текст на HR 3302 Закон о реформе собственности СМИ 2005 г., получен 17 августа 2008 г.
  44. ^ Александр Болтон, GOP для разговора подготавливает радио противостояния TheHill.com , 27 июня 2007 года, извлеченное на 27 октября 2008
  45. ^ Джон Eggerton (27 июня 2007). «Керри хочет восстановить доктрину справедливости» . Радиовещание и кабельное телевидение . Проверено 27 октября 2008 года .описание интервью на шоу Брайана Лерера на радио WNYC
  46. ↑ Марин Коган, Bum Rush: секретный план Обамы заткнуть рот разговору по радио. Очень, очень секретно , Новая Республика , 3 декабря 2008 г., получено 20 ноября 2008 г.
  47. ↑ Джон Гиззи (25 июня 2008 г.). «Пелоси поддерживает доктрину справедливости» . Человеческие события . Проверено 27 октября 2008 года .
  48. ↑ Пит Винн (22 октября 2008 г.). «Сенатор-демократ говорит консервативной радиостанции, что он повторно навязал им доктрину справедливости» . Новости ЦНС . Архивировано из оригинального 26 октября 2008 года . Проверено 28 октября 2008 года .
  49. ↑ Пресс-клуб полуострова Сан-Франциско (16 декабря 2008 г.). «Представитель Эшу настаивает на Доктрине справедливости» . Пресс-клуб полуострова Сан-Франциско . Проверено 15 декабря 2008 года .
  50. ↑ Майкл Кальдерон (11 февраля 2009 г.). «Сенатор Харкин:« Нам нужно вернуть Доктрину справедливости » » . Политико . Проверено 11 февраля 2009 года .
  51. ^ Джон Eggerton (13 февраля 2009). «Билл Клинтон говорит о восстановлении доктрины справедливости или, по крайней мере, о« большем балансе »в СМИ» . Радиовещание и кабельное телевидение . Проверено 13 февраля 2009 года .
  52. ^ Уиллис, Дерек. «HR4401: Внести поправки в Закон о связи 1934 года, чтобы восстановить обязанность лицензиатов вещания предоставлять разумную возможность для обсуждения противоречивых мнений по вопросам, имеющим общественное значение (широко известное как« Доктрина справедливости »)» . ProPublica . Проверено 19 ноября 2020 .
  53. ^ Mojica, Адриан (2019-10-24). «Законопроект, внесенный в Конгресс, потребует равного внимания СМИ к политическим и социальным вопросам» . WCIV . Проверено 19 ноября 2020 .
  54. ^ GovTrack.us (2019-10-22). «Закон о восстановлении доктрины справедливости потребует от вещателей предоставить эфирное время всем сторонам вопроса» . Средний . Проверено 19 ноября 2020 .
  55. ^ «Резюме HR 4401: Восстановить Закон о доктрине справедливости от 2019 года» . GovTrack.us . Проверено 19 ноября 2020 .
  56. ^ «Сводка законопроектов перед 89-м Конгрессом» . Физическая терапия . 45 (4): 373–376. 1965-04-01. DOI : 10.1093 / рц / 45.4.373 . ISSN 0031-9023 . 
  57. ^ "Рывок к победе" (PDF) . The Wall Street Journal . 4 апреля 2005 . Проверено 1 июля 2008 года .
  58. ^ « „ Справедливость“является Цензура» . Вашингтон Таймс . 17 июня 2008 . Проверено 1 июля 2008 года .
  59. ↑ Пагано, Пенни (21 июня 1987 г.). «Вето Рейгана убивает законопроект о доктрине справедливости» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 11 мая 2016 года .
  60. ^ Фроммер, Frederic J. (14 июля 2007). «Демократы блокируют поправку к доктрине справедливости» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 10 августа 2008 года .
  61. ^ Закон Broadcaster Свобода 2007 , Открытый Конгресс Фонд извлекаться на 14 ноября 2008
  62. ^ Broadcaster свободы Закон 2007 года, представил 1 февраля 2005, «Для предотвращения Федеральной комиссии по связи от repromulgating доктрины справедливости» , Open Конгресс Foundation, извлекаться на 14 ноября 2008
  63. ↑ Текст HR 2905: Закон о свободе вещания 2007 г. , GovTrack.us, получено 14 ноября 2008 г.
  64. ^ Джефф Поор, "Комиссар Федеральной комиссии по связи: возвращение доктрины справедливости может контролировать веб-контент" , 13 августа 2008 г., Business & Media Institute
  65. ^ http://www.eyeblast.tv/Public/Video.aspx?rsrcID=34016 Архивировано 18 августа 2008 г.в Wayback Machine См. также выступление комиссара Макдауэлла перед Институтом СМИ в январе 2009 г.
  66. ^ Отчет Института культуры и СМИ о Доктрине справедливости. - Проверено 13 августа 2008 г.
  67. ^ Джон Eggerton, «Поддержка Обама не возвращается справедливости Доктрине» , Broadcasting & Cable , 25 июня 2008 года, извлеченного на 30 октября 2008 года, ссылаясь на электронную почту от пресссекретаря Обамы, Майкл Ортис.
  68. ^ "Белый дом: Обама выступает против возрождения" Доктрины справедливости " . Fox News . 18 февраля 2009 г.
  69. ^ «Сенат поддерживает поправку, чтобы предотвратить возрождение доктрины справедливости» . FOXNews.com . 26 февраля 2009 года Архивировано из оригинального 28 февраля 2009 года.
  70. ↑ Уоррен, Тимоти (26 февраля 2009 г.). «Сенат голосует за полное голосование в Палате представителей округа Колумбия» . Вашингтон Таймс . Проверено 26 февраля 2009 года .Перекличка Сената уже здесь .
  71. ↑ Сенат запрещает FCC пересматривать Доктрину справедливости Associated Press, 26 февраля 2009 г.
  72. ^ " " Структурный дисбаланс разговорного радио ", Свободная пресса, Центр американского прогресса" (PDF) . freepress.net . Архивировано из оригинального (PDF) 25 мая 2012 года . Проверено 5 апреля 2018 года .
  73. ^ 47% поддерживают политический баланс на радио, телевидении , пресс-релиз Rasmussen Reports, четверг, 14 августа 2008 г., и Toplines - Доктрина справедливости - 13 августа 2008 г. Архивировано 15 июля 2012 г., на archive.today (вопросы и ответы от опрос).
  74. ^ Gautham Нагеш, FCC устанавливает цель августа для чеканки Справедливость доктрины , «Hillicon долина» блог, Холм , 28 июня 2011,ссылкойреспубликанское Представители Фред Аптон (R-Мичиган), председатель комитетаэнергетическому и торговле, и Грег Уолден ( R-Oregon), председатель подкомитета по телекоммуникациям.

дальнейшее чтение

  • Фред В. Френдли , «Хорошие парни», «Плохие парни» и первая поправка: свобода слова против справедливости в вещании . Рэндом Хаус , Нью-Йорк, 1976, ISBN 0-394-49725-2 - история дела Красного Льва и Доктрины справедливости. 
  • Виктор Пикард , Битва Америки за демократию СМИ: Триумф корпоративного либертарианства и будущее реформы СМИ , Cambridge University Press, 2014 ISBN 1107694752 

внешние ссылки

  • Букварь о Доктрине справедливости и о том, как ее отсутствие в настоящее время влияет на политику и культуру в СМИ.
  • Доктрина справедливости Вэла Э. Лимбурга, из Музея радиовещания.
  • Доктрина справедливости от ТЕПЕРЬ на PBS
  • Рог изобилия в СМИ от City Journal
  • Важное законодательство за и против Доктрины справедливости от Ceasespin.org
  • Речь в Институте СМИ комиссара Федеральной комиссии по связи Роберта М. Макдауэлла 28 января 2009 г., в котором излагаются возможные практические и конституционные проблемы возрождения доктрины справедливости или нейтралитета.
Источник « https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=FCC_fairness_doctrine&oldid=1040792592 »
Contribute a better translation