First 5 Los Angeles - некоммерческая организация по защите прав детей, которая является частью Закона о первых 5 семьях и детях штата Калифорния . [3]
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | Ноябрь 1998 г . |
Тип | Орган местного публичного управления |
Юрисдикция | Округ Лос-Анджелес |
Штаб-квартира | 750 N. Alameda St., Suite 300 Los Angeles, CA 90012 |
Годовой бюджет | 194,3 миллиона долларов США (2013–2014 годы) [1] |
Руководители агентства |
|
Материнское агентство | Первые 5 Закона Калифорнии о детях и семьях |
Веб-сайт | first5la |
История
Компания First 5 California была создана в ноябре 1998 года, когда избиратели Калифорнии приняли Предложение 10 инвестировать доходы от табачных налогов в программы, которые помогут улучшить жизнь детей в Калифорнии. [4] Возглавляемая голливудским продюсером и политическим активистом Робом Райнером , который действовал в качестве первого председателя комиссии в 1999 году при бывшем губернаторе Грее Дэвисе , First 5 California была создана для использования поступлений от табачных налогов для финансирования программ здравоохранения, безопасности и раннего обучения детей. пренатальный до 5 лет в Калифорнии. [5] [6] За 12 лет после своего создания First 5 LA инвестировала более одного миллиарда долларов из доходов от табачных налогов в гранты и программы, которые приносят пользу детям округа Лос-Анджелес . [2]
Миссия
First 5 LA стремится создавать программы и услуги для детей от беременности до пяти лет. Миссия состоит в том, чтобы увеличить количество детей округа Лос-Анджелес в возрасте от 0 до 5 лет, которые физически и эмоционально здоровы, готовы учиться и не причинят вреда. [7]
Программ
Программы ориентированы на ребенка, родителя / опекуна и учителя, чтобы улучшить результаты в раннем детстве в таких областях, как здоровье и питание , ранняя грамотность и языковое развитие , качественный уход за детьми и отказ от курения . [3] [8]
Финансирование
Предложение 10 установило 50-процентный налог на пачку табачных изделий для обеспечения здорового развития детей Калифорнии от дородового до пятилетнего возраста. Снижение рождаемости и курения приводит к снижению потока доходов First 5 LA. [4] Первые 5 сталкиваются с сокращением финансирования из-за снижения продаж табачных изделий и увеличения административных сборов, начисленных Советом по уравнениям штата за сбор табачных налогов. [9] Дополнительное сокращение финансирования ожидается в связи с сокращениями штатов. [9] Восемьдесят процентов ресурсов комиссии делятся между 58 округами Калифорнии, чтобы тратить их в соответствии с местными потребностями и приоритетами. [10]
Гранты и контракты
С 1998 года First 5 LA выделила 800 миллионов долларов в виде грантов и программ в пользу детей округа Лос-Анджелес. First 5 LA управляет финансированием предложений или проектов посредством прозрачного процесса запроса предложений / запроса квалификации. Предложения или проекты могут подпадать под следующие категории: [11]
- Прямые услуги (соглашение о гранте): услуги, при которых получатель гранта напрямую взаимодействует с целевой группой First 5 LA.
- Профессиональные услуги (контракт): услуги, которые приносят пользу First 5 LA или в которых контракт напрямую не взаимодействует с целевыми группами.
- Соглашения с поставщиками: обычные покупки товаров или услуг.
Решения о финансировании First 5 LA руководствуются следующими принципами: [12]
- Раннее обучение: программы, которые улучшают реализацию детьми их потенциала развития.
- Здоровье: программы, улучшающие доступ к ресурсам здравоохранения и их качество.
- Безопасные дети и семьи: программы, направленные на поддержку семей, чтобы они могли безопасно воспитывать своих детей.
- До родов до трех лет: программы, ориентированные на детей от дородового до трехлетнего возраста.
Полемика
First 5 LA столкнулась с разногласиями из-за аудита Харви М. Роуза 2011 года, который вызвал опасения по поводу его финансового управления. [13]
Было обнаружено, что, хотя программа была перегружена кадрами, она не использовала программы, что привело к излишку неиспользованных средств в размере 800 миллионов долларов. [13] Аудиторы также отметили отсутствие прозрачности внутри организации. [13] Персонал First 5 LA не смог сообщить о контрактах и грантах на сумму более 200 миллионов долларов за один финансовый год, несмотря на политику, согласно которой контракты на сумму, превышающую 25 000 долларов США, должны были утверждаться уполномоченными. [13] Отсутствие надзора со стороны комиссии сделало невозможным для аудиторов определить, были ли заключены соглашения для соответствующих целей или квалифицированных поставщиков, и определить, имели ли место должностные преступления . [13]
В ответ на аудит бывший исполнительный директор First Five LA Эвелин В. Мартинес подала в отставку. [14] Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес проголосовал 4: 1 за принятие мер по преобразованию First 5 LA из отдельного юридического лица в агентство округа. [13]
В ответ на эти проблемы комиссия разработала ускоренный план использования почти 400 миллионов долларов на программы и услуги для детей округа. [13] План, реализация которого началась в 2012 году, рассчитано на обслуживание до 200 000 детей. Некоторые из инициатив предоставляют такие услуги, как расширенные программы медицинского вмешательства, предоставление жилья для бездомных семей, расширение стоматологической помощи детям в возрасте 5 лет и младше, а также партнерство с UCLA для предоставления стоматологической помощи и офтальмологической помощи дошкольникам. [13] [15]
Последствия для общественного здравоохранения
Первые 5 формулировок четырех целей Лос-Анджелеса [16] имеют несколько последствий для общественного здравоохранения .
Младенцы рождаются здоровыми.
- Предоставляя программы медицинского страхования и поддержки доступа, First 5 LA стремится сократить долю рождений с низким весом , на которые приходится 20 процентов неонатальных смертей . Обеспечение того, чтобы дети рождались здоровыми, может привести к сокращению расходов на здравоохранение, связанных с родами и уходом, а также к снижению распространенности таких инвалидностей, как церебральный паралич , умственная отсталость , а также нарушения зрения и слуха . [17]
Дети поддерживают здоровый вес.
- First 5 LA стремится обеспечить детям здоровый вес , поддерживая местные усилия по защите интересов и доступ к питательной пище. Борьба с детским ожирением может привести к снижению риска диабета 2 типа , сердечно-сосудистых заболеваний , респираторных заболеваний , артрита и плохого социального и психологического развития . [18] [19]
Дети защищены от жестокого обращения и пренебрежения .
- Программа First 5 LA стремится обеспечить безопасность детей от жестокого обращения и отсутствия заботы с помощью посещений на дому и программ обучения родителей, которые могут быть адаптированы для достижения конкретных результатов. Снижение распространенности жестокого обращения с детьми и безнадзорности снижает количество физических, психологических и эмоциональных травм. Жестокое обращение с детьми и пренебрежение ими связаны с повышенным риском злоупотребления психоактивными веществами , расстройств пищевого поведения , ожирения , депрессии , самоубийств и сексуальной распущенности в более позднем возрасте. [20]
Дети готовы в детский сад.
- First 5 LA стремится поддерживать деятельность и развитие дошкольных учреждений, а также всестороннюю систему оценки, поддержки и стимулирования качества дошкольных учреждений. Улучшение навыков чтения улучшает успеваемость в школе и может привести к таким результатам, как повышение производительности и грамотности в вопросах здоровья. [21]
Итоги
Оценка программы здравоохранения Black Infant предположил , что клиенты BIH имеют более низкие количества врожденных дефектов , детской смертности, а также более высокие количества грудного вскармливания по сравнению с другими афро - американских матерей в округе Лос - Анджелес и США [22] Оценка здорового рождения Инициатива показала более промежуточные результаты. Показатели гестационного возраста, веса недоношенных новорожденных и младенческой смертности были выше у клиентов с ГБЖ по сравнению со статистикой округа Лос-Анджелес. [23] Хотя сравнение показателей младенческой смертности и преждевременных родов между клиентами ГБЖ и внешним сообществом не было статистически значимым, доля родов с помощью кесарева сечения и искусственного вскармливания оказалась значительно ниже. [23]
Инициатива First 5 LA по скринингу на раннем этапе развития продемонстрировала усиление сотрудничества между клиницистами, общественными группами и пациентами. [24] Врачи, участвовавшие в программе сотрудничества врачей EDSI, повысили уровень скрининга развития с 20% до более 85%. [25] Кроме того, показатели скрининга материнской депрессии также увеличились с 7% до 54%, а процент участвующих практик, в которых использовались системы подсказки о комплексной помощи, увеличился с 7% до 77%. [25] Сотрудничество с программами для женщин, младенцев и детей (WIC) показало скромные успехи в подготовке визитов; 18% из 500 000 участников сообщили, что программы повлияли на их подход к визитам к врачам. [25]
Инициатива семейной грамотности также показала умеренно положительные результаты; Фактически, более широкое участие семьи в программе повышения грамотности в семье было связано с более значительным повышением навыков чтения родителями, использования библиотек и школьного образования. [26] Хотя участие детей в классах дошкольного образования не было связано с повышением уровня предварительной грамотности или математических навыков, участие родителей было связано с более высокой способностью ребенка называть числа, понимать сказки и изучать английский язык. [27] Инициатива по обеспечению готовности к школе показала небольшие, но статистически значимые улучшения в коммуникативных способностях ребенка и навыках социально-эмоциональной готовности к школе. Дети из НИИ также имели более высокие баллы по владению английским языком и немного выше по математическим оценкам. [28]
Рекомендации
- ^ Первые 5 Комиссия Лос-Анджелеса утверждает бюджет программы на сумму 194 миллиона долларов. (2013, 13 июня). Получено 1 февраля 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/articles/first-5-la-commission-approves-194-million-program-budget.
- ^ а б Первые 5 Калифорния. (2013). Получено в феврале 2014 г. на сайте All Gov California: http://www.allgov.com/usa/ca/departments/health-and-human-services-agency/first_5_california?agencyid=136.
- ^ а б "Первые 5 Калифорнии" . Ccfc.ca.gov . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ а б «Государственный секретарь Калифорнии - Голосование 98 - Предложение 10» . Vote98.sos.ca.gov. Архивировано из оригинала на 2014-02-22 . Проверено 25 февраля 2014 .
- Перейти ↑ Bowers, T. (2013, 1 ноября). Комментарий гостей: Предложение 10 и Первые 5 округов Кингс. Получено 1 февраля 2014 г. из The Sentinel: http://first5association.org/wp-content/uploads/2013/11/Kings-County-Guest-Commentary-by-Commission-Chair-Tim-Bowers.pdf.
- ^ «Райнер покидает первую 5-ю панель - Los Angeles Times» . Articles.latimes.com. 2006-03-30 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ О нас. (2012). Получено 1 февраля 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/About-Us.
- ^ «О первых 5 ЛА« Лучший старт » . Beststartla.org. Архивировано из оригинала на 2013-12-13 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ а б «Законодательная власть надеется забрать 1 миллиард долларов из Первой пятерки, минуя избирателей» . California Watch . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ «Государство не будет обжаловать решение суда по Первым 5 фондам» . California Watch. 2012-03-20 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ Элементы контракта и контракты на основе результатов. (2013). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/files/Webinar%20Training%20%28FINAL%29.pdf.
- ^ «Принципы финансирования» . Первые 5 ЛА . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ Б с д е е г ч «Аудит побуждает округ Лос-Анджелес добиваться поглощения First 5 LA - latimes.com» . Latimesblogs.latimes.com. 2011-10-25 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ "Первые 5 богатств Лос-Анджелеса - Los Angeles Times" . Articles.latimes.com. 1994-11-14 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ Дин, Брианна (2013-04-03). «UCLA Dentistry получает 11 миллионов долларов от First 5 LA на расширение услуг по уходу за детьми и беременными женщинами / Новости UCLA» . Newsroom.ucla.edu . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ «Цели стратегического плана» . Первые 5 ЛА . Проверено 25 февраля 2014 .
- Перейти ↑ Hack, M., Klein, NK, Taylor, HG. (1995). Отдаленные результаты развития младенцев с низкой массой тела при рождении. В: Будущее детей: низкий вес при рождении. Vol. 5 (1): 19-34. Лос-Альтос, Калифорния: Центр будущего детей. Фонд Дэвида и Люсиль Паккард.
- ^ Министерство здравоохранения и социальных служб США. Призыв главного хирурга к действию по предотвращению и снижению избыточного веса и ожирения. [Роквилл, Мэриленд]: Министерство здравоохранения и социальных служб США, Служба общественного здравоохранения, Управление главного хирурга; [2001].
- ^ Панель целей национального образования. (1997). Специальный отчет о раннем детстве. Вашингтон, округ Колумбия: Панель национальных целей в области образования.
- ^ 13 Центров по контролю и профилактике заболеваний, Национальный центр профилактики и контроля травм. Жестокое обращение с детьми; Информационный бюллетень. По состоянию на 11 апреля 2005 г.
- ^ «Расширение прав и возможностей через санитарную грамотность | Джонсон и Джонсон» . Jnj.com. 2013-09-03 . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ Заключительный отчет об оценке здоровья чернокожих детей. (2011, 11 ноября). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/files/BIH_FinalReport_11112011_Combined.pdf
- ^ a b Заключительный отчет об оценке инициативы «Здоровые роды». (2011, 23 ноября). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/files/07828_FinalReport_11232011.pdf
- ^ Ранний скрининг развития и вмешательство. (2012). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/Community-Change/Program-Evaluations/Early-Developmental-Screening-and-Intervention.
- ^ a b c Инициатива по раннему выявлению и вмешательству (EDSI). (2011, 1 апреля). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/files/EDSI_GoalsandAccomplishments.pdf
- ^ Оценка первых 5 инициатив семейной грамотности Лос-Анджелеса: Заключительный отчет об оценке. (2011, 12 января). Получено в феврале 2014 г. с сайта First 5 LA: http://www.first5la.org/files/07096_FL_Final_Comprehensive_Evaluation_Report_final_011211.pdf
- ^ «Результаты обучения детей в начальной школе после участия в программах семейной грамотности» (PDF) . First51a.org . Проверено 25 февраля 2014 .
- ^ «Оценка Инициативы Готовности к школе (SRI)» . Первые 5 ЛА . Проверено 25 февраля 2014 .