Полная фискальная автономия ( СКИ ) - также известная как Деволюция макс , [1] Дэво-макс , [2] или фискальный федерализм [3] - это конкретная форма далеко идущие передач полномочий , предложенные для Шотландии . Этот термин пришел для обозначения конституционного устройства, при котором вместо получения блочного гранта от казначейства Великобритании, как в настоящее время, парламент Шотландии будет получать все налоги, взимаемые в Шотландии; он будет отвечать за большую часть расходов в Шотландии, но будет производить платежи правительству Великобританиидля покрытия доли Шотландии в стоимости предоставления определенных услуг в масштабах всей Великобритании, включая, по крайней мере, оборону и ведение международных отношений. Шотландская финансовая автономия, не дающая полной политической независимости, обычно продвигается сторонниками федеральной конституции Соединенного Королевства.
Однажды было предложено, чтобы больший процент тех, кто поддерживает дальнейшие шаги к независимости Шотландии, поддержал бы движение к большей фискальной автономии, в то время как больший процент тех, кто желает сохранить Союз между Шотландией и остальной частью Великобритании, будет против. Однако по мере развития дебатов сторонники обеих сторон могут рассматривать переход к FFA как компромисс.
История
Еще в июле 2001 года бывший канцлер Консервативной партии Кеннет Кларк заявил, что, по его мнению, это будет «катастрофой для экономики Шотландии». [4] С другой стороны, Роберт Кроуфорд, бывший глава Scottish Enterprise , сказал в феврале 2004 г., что шотландскую экономику «можно улучшить» за счет фискальной автономии. [5]
Дэвид Кэмерон , тогдашний лидер Консервативной партии, заявил в 2005 году, что он не будет препятствовать передаче всех налоговых полномочий шотландскому парламенту, если эта идея будет поддержана Шотландской консервативной партией . [6]
2011 Scottish социальные установки обследования Основной вывод в том , что в то время как 32% опрошенных поддержали шотландскую независимость , [7] 43% поддерживают большую автономию в составе Великобритании. 29% респондентов поддержали DevO-max, но только 21% поддержали статус-кво. [8] выборы мажоритарной Шотландская национальная партии власти в мае 2011 года, совершенные в проведении референдума о независимости, а также принесли возможность , что FFA может быть дополнительным вариантом в голосовании. [9] Некоторые высокопоставленные деятели Шотландской лейбористской партии также предположили, что они поддержат DevO max, в том числе Малкольм Чисхолм , член парламента [10], Марк Лазарович , [11] и бывший первый министр Генри Маклиш . [1]
Однако вариант «дево-макс» не был включен в референдум о независимости 2014 года , поскольку Эдинбургское соглашение предусматривало, что референдум должен быть четким бинарным выбором между независимостью или существующими механизмами передачи полномочий. [12]
Общественное мнение
Опрос общественного мнения, проведенный в конце октября 2011 года для BBC Politics Show, показал, что DevO-max был самым популярным вариантом среди шотландских избирателей: 33% поддержали DevO-Max, 28% поддержали независимость и 29% не поддержали дальнейшее изменение конституции. . [13] Опрос общественного мнения, проведенный в марте 2013 года для SNP, показал, что 52% респондентов считают, что правительство Шотландии должно нести ответственность за все решения о налогах и расходах в Шотландии. Кроме того, 53% респондентов считают, что правительство Шотландии лучше всего подходит для принятия решения о политике социального обеспечения и пенсий для Шотландии. [14]
Воздействия
Экономические эффекты полной фискальной автономии были предметом споров. Институт фискальных исследований опубликовал доклад , в марте 2015 года , который подсчитал , что за 2015-16 гг года был бы разрыв 7600000000 £ в бюджете Шотландии под FFA, по сравнению с существующей системой для распределения расходов. [15]
Этот анализ подвергся критике со стороны заместителя лидера SNP Стюарта Хози на том основании, что он представляет собой цифры только за один год и не учитывает дополнительный рост, который, по словам SNP, он может обеспечить с большей властью. [16]
Институт финансовых исследований ответил на некоторые из этих критических замечаний в более позднем отчете. Он утверждал:
«Отсрочка перехода к полной ответственности на несколько лет сама по себе не решит проблемы бюджетного дефицита ... Более того, если уж на то пошло, учитывая текущие прогнозы расходов и доходов, разрыв, скорее всего, будет увеличиваться, а не сокращаться в течение следующих нескольких лет. . При этом полная фискальная ответственность, вероятно, повлечет за собой существенное сокращение расходов или повышение налогов в Шотландии. Хотя значительный и устойчивый рост доходов от нефти или значительно более высокий рост в Шотландии могут смягчить это, нет никаких предположений, что это произойдет. .
"Есть ряд аспектов фискальной автономии, которые неясны: уровень платежей правительству Великобритании (для выплаты процентов по долгу и продления Trident), способность нефтяного сектора переориентироваться в другие области, восполняя пробел в производительности, а также экономическая рост в Шотландии лучше поддерживается правительством Эдинбурга или Лондона ". [17]
Смотрите также
- Налогообложение в Шотландии
- Шотландский бюджет
- Фискальный федерализм
- Экономика Шотландии
- Государственные расходы и доходы Шотландии
- Государственные расходы в Соединенном Королевстве
- Список тем, связанных с Шотландией
- Политика Шотландии
- Независимость Шотландии
- Шотландский парламент
- Дивиденды Союза
- Calman Plus
- Домашнее правило
- Асимметричный федерализм
Рекомендации
- ^ a b Маклиш подтверждает поддержку DevO-max. Архивировано 19 января 2012 г. на сайте Wayback Machine www.holyrood.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
- ^ «Примите DevO-Max, - сказал лейборист» . Шотландец . 26 октября 2011 . Проверено 15 ноября 2011 года .
- ^ Макдональд, Рональд; Холлвуд, Пол (июль 2004 г.). «Экономическое обоснование фискального федерализма в Шотландии» . Рабочие документы . Стэмфорд: Университет Коннектикута, факультет экономики. п. 95 . Проверено 18 ноября 2011 года .
- ^ Кларк предупреждает о свободе шотландцев
- ^ Кроуфорд поддерживает фискальную автономию
- ^ «Кэмерон говорит, что Шотландия может получить финансовую автономию, если тори этого захотят» . Шотландец . Джонстон Паблишинг. 21 декабря 2005 . Проверено 14 апреля 2014 года .
- ^ Динвуди, Робби (5 декабря 2011 г.). «Поддержка независимости достигла шестилетнего максимума» . Вестник . Глазго . Проверено 12 декабря 2011 года .
- ^ Каррелл, Северин (5 декабря 2011 г.). «Шотландцы вернули независимость - но дорогой ценой» . Хранитель . Лондон . Проверено 12 декабря 2011 года .
- ^ Голосование за независимость Шотландии может содержать вариант «финансовой автономии» www.guardian.co.uk, 8 мая 2011 г.
- ^ Малкольм Чисхолм: лейбористы должны поддержать Devo-Max и отказаться от Calman. Архивировано 21 октября 2011 г. на сайте Wayback Machine newsnetscotland.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
- ↑ Салмонд поддерживает выбор избирательного бюллетеня «DevO Max» www.scotsman.com, 23 октября 2011 г.
- ^ Блэк, Андрей (15 октября 2012 г.). «Шотландская независимость: Кэмерон и Салмонд забастовки референдума» . BBC News . BBC . Проверено 14 апреля 2014 года .
- ^ «Опрос BBC указывает на поддержку шотландского« дево-макс » » . BBC News . 6 ноября 2011 . Проверено 21 мая 2013 года .
- ^ «Опрос: большинство хочет, чтобы все решения принимались в Шотландии» . 23 марта 2013. Архивировано из оригинала 25 марта 2013 года . Проверено 21 мая 2013 года .
- ^ «Финансовое положение Шотландии: обновленная информация в свете мартовских прогнозов OBR» . IFS . 19 марта 2015 . Дата обращения 9 мая 2015 .
- ^ «Отчет IFS о финансовых планах SNP, представленный заместителем лидера партии Стюартом Хози» . Национальный . 14 апреля 2015 . Дата обращения 9 мая 2015 .
- ^ «Полная фискальная автономия отложена? Планы SNP по дальнейшей передаче полномочий Шотландии» . IFS . 21 апреля 2015 . Дата обращения 9 мая 2015 .
Внешние ссылки
- Фискальная автономия в Шотландии: аргументы в пользу перемен и варианты реформ
- Шотландия: новое налоговое урегулирование
- Институт фискальных исследований
- Статья в Herald Scotland
- Налоговые поступления в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии
- Разбивка налоговых поступлений HMRC по методологии Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
- Телеграф сообщает Никола Стерджен о фискальной автономии
- FT сообщает об общем предложении SNP Николая Стерджена о финансовой автономии
- Отчетный взгляд на корпоративный сектор
- Статистика и распределение подоходного налога Великобритании
- Будущее Шотландии - Белая книга правительства Шотландии, ноябрь 2013 г.
- Финансовая устойчивость независимой Шотландии
- Независимость Шотландии: финансовый контекст
- Политика независимой Шотландии? Включение Белой книги независимости в ее фискальный контекст
- Финансовое положение Шотландии: обновленная информация в свете мартовских прогнозов OBR