Страница полузащищенная
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон 1974 года об охране здоровья и безопасности на работе и т. Д.
Парламент Соединенного Королевства
Длинное названиеЗакон, содержащий дополнительные положения по обеспечению здоровья, безопасности и благополучия лиц на работе, по защите других от рисков для здоровья или безопасности в связи с деятельностью лиц на работе, по контролю за хранением и использованием и предотвращению незаконного приобретения, владение и использование опасных веществ, а также для контроля определенных выбросов в атмосферу; принять дополнительные меры в отношении службы медицинской консультации при приеме на работу; внести поправки в закон, касающийся строительных норм, и в Закон о строительстве (Шотландия) 1959 года; и для связанных целей.
Цитата1974 c 37
ПредставленГосударственный секретарь по вопросам занятости Майкл Фут, 22 марта 1974 г. [1]
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия, офшор
Даты
Королевское согласие31 июля 1974 г.
Началос 1 октября 1974 г. [2]
Аннулирован-
Другое законодательство
С поправками-
Отменено-
Имеет отношение кЗакон об охране окружающей среды 1990 г. Закон о
железных дорогах 2005 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона 1974 года об охране здоровья и безопасности труда и т. Д., Действующий сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .

Здоровье и безопасность на рабочем месте и т.д. Закон 1974 года ( гр 37 ) (сокращенно «HSWA 1974», «HASWA» или «HASAWA») является Закон о парламенте Соединенного Королевства , по состоянию на 2011 определяет основную структуру и полномочия для поощрения, регулирования и обеспечения соблюдения гигиены, безопасности и благополучия на рабочем месте в Соединенном Королевстве .

Закон определяет общие обязанности работодателей , сотрудников , подрядчиков , поставщиков товаров и веществ для использования на работе, лиц, контролирующих рабочие помещения, тех, кто ими управляет и обслуживает, а также лиц в целом. Закон допускает широкий режим регулирования со стороны государственных министров посредством нормативного акта, который с 1974 года создал обширную систему конкретных положений для различных отраслей, дисциплин и рисков. Он установил систему общественного надзора за счет создания Комиссии по охране труда и здоровья и исполнительной власти., с момента слияния, и предоставляет широкие правоприменительные полномочия, в конечном итоге подкрепленные уголовными санкциями, вплоть до неограниченных штрафов и тюремного заключения на срок до двух лет. Кроме того, Закон обеспечивает важнейшее взаимодействие с законом Европейского Союза о безопасности и гигиене труда.

Задний план

Государственный секретарь по вопросам занятости и производительность Барбара замку представил трудоустроенные лицо (здоровье и безопасность) Билл в 1970 году [3] , но дебаты вокруг Билла вскоре породили убеждение , что он не затрагивает фундаментальные вопросы безопасности на рабочем месте. В том же году Закон о безопасности и гигиене труда был принят в федеральный закон США . В результате к концу правления первого правительства Гарольда Вильсона была создана следственная комиссия под председательством лорда Робенса . Когда Консервативная партия пришла к власти после всеобщих выборов в Великобритании 1970 г., они не дали законопроекту Касла парламентского времени, предпочитая дождаться отчета Робенса, который был опубликован в 1972 году. [4] [5] Консервативный государственный секретарь по вопросам занятости Уильям Уайтлоу представил новый законопроект 28 января 1974 года, но лейбористы вернулись к власти. на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в феврале 1974 г. Законопроект снова проиграл. [6] Новая администрация лейбористов в том же году наконец добилась принятия законопроекта.

Структура Закона

Закон устанавливает общие принципы управления здоровьем и безопасностью на рабочем месте, позволяя устанавливать конкретные требования посредством нормативных актов, принятых в качестве нормативных актов, или посредством кодекса практики . Например, Правила по контролю за веществами, опасными для здоровья, 2002 г. (COSHH), Правила по охране здоровья и безопасности на рабочем месте 1999 г. , Правила использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) на рабочем месте 1992 г. и Положения об охране здоровья и безопасности (первая помощь) 1981 г. все нормативные акты, устанавливающие подробные требования. Целью закона было также рационализировать существующую сложную и запутанную систему законодательства (раздел 1 (2)).

С момента присоединения Великобритании к Европейскому союзу (ЕС) в 1972 году для выполнения директив ЕС потребовалось множество нормативных актов по охране труда и технике безопасности, чтобы соответствовать закону Европейского Союза, и в соответствии с этим законом были приняты нормативные акты . В частности, Закон является основным средством соблюдения Директивы 89/391 / EEC о здоровье и безопасности на рабочем месте. [7] Дальнейшие важные изменения в раздел 6 «Обязанности в отношении изделий и веществ, используемых на работе» были внесены Законом о защите прав потребителей 1987 года с целью реализации Директивы об ответственности за продукцию 85/374 / EEC. [8]

Цели

Раздел 1 определяет цели Закона как:

  • Обеспечение здоровья, безопасности и благополучия людей на работе;
  • Защита людей, кроме работающих, от рисков для здоровья или безопасности, возникающих в результате или в связи с деятельностью людей на работе;
  • Контроль за сохранностью и использованием взрывчатых или очень горючими или иначе опасных веществ , а также в целом предотвратить незаконное приобретение, хранение и использование таких веществ.

В соответствии с первоначальным постановлением стояла четвертая цель:

  • Контроль за выбросом в атмосферу вредных или агрессивных веществ;

но это положение было отменено, когда контроль выбросов был введен в соответствии с единой системой законодательства Законом об охране окружающей среды 1990 года . В целом, другие положения первоначального закона о выбросах впоследствии были отменены.

Общие обязанности

Обязанности работодателей

Раздел 2 гласит, что «Каждый работодатель обязан обеспечить, насколько это практически возможно , здоровье, безопасность и благополучие на работе всех своих сотрудников » (курсив добавлен), и, в частности, что такая обязанность распространяется на:

  • Обеспечение и техническое обслуживание оборудования и систем работы, которые, насколько это практически возможно, безопасны и без риска для здоровья ;
  • Мероприятия по обеспечению, насколько это практически осуществимо, безопасности и отсутствия рисков для здоровья в связи с использованием, обращением, хранением и транспортировкой предметов и веществ;
  • Предоставление такой информации, инструкций, обучения и надзора, которые необходимы для обеспечения, насколько это практически возможно, здоровья и безопасности на работе его сотрудников;
  • Насколько это практически осуществимо в отношении любого места работы, находящегося под контролем работодателя, поддержание его в безопасном и безопасном для здоровья состоянии, а также обеспечение и поддержание в рабочем состоянии безопасных и безопасных средств доступа к нему и выхода из него. без таких рисков;
  • Обеспечение и поддержание рабочей среды для его сотрудников, которая, насколько это практически возможно, является безопасной, без риска для здоровья и адекватной с точки зрения условий и условий для их благополучия на работе.

Раздел 3 устанавливает обязанность всех работодателей и самозанятых лиц обеспечивать, насколько это практически возможно, безопасность лиц, не являющихся работниками, например подрядчиков, посетителей, населения и клиентов.

Работодатели также должны подготовить и постоянно пересматривать политику безопасности и доводить ее до сведения своих сотрудников (раздел 2 (2)). Профсоюзы могут назначать представителей по безопасности и требовать комитеты по безопасности. Представители имеют право на консультации по вопросам безопасности (статьи 2 (4), (6) и (7)). С 1996 года работодатели обязаны консультировать всех сотрудников по вопросам безопасности. [9] [10] Ни один работодатель не может взимать с работника плату за обеспечение здоровья и безопасности (раздел 9).

Закон не применяется к домашней прислуге (статья 51).

Обязанности лиц, контролирующих помещения

Раздел 4 определяет обязанности лиц, занимающих помещения, например, коммерческих арендодателей , менеджеров обслуживаемых офисных помещений, а также подрядчиков по техническому обслуживанию, по отношению к людям, которые используют эти помещения для работы. Эти помещения, а также средства входа и выхода должны быть, насколько это практически возможно, безопасными и без риска для здоровья.

Обязанности по отношению к предметам, используемым на работе

«Изделие для использования на работе» может быть любым (с.53 (1)):

  • Установки (то есть машины), предназначенные для использования или эксплуатации, исключительно или нет, работающими людьми, и
  • Изделие предназначено для использования в качестве компонента любого такого завода.

Раздел 6 (1) определяет обязанность любого лица, которое разрабатывает , производит , импортирует или поставляет любые предметы для использования на работе:

  • Гарантировать, насколько это практически возможно, что изделие спроектировано и сконструировано таким образом, чтобы оно было безопасным и без риска для здоровья в любое время, когда оно устанавливается, используется, чистится или обслуживается лицом на работе;
  • Провести такие испытания и обследования, которые могут потребоваться для обеспечения безопасности;
  • Примите меры, необходимые для обеспечения того, чтобы лица, поставляемые с изделием, получали адекватную информацию об использовании, для которого изделие разработано или было протестировано, а также обо всех условиях, необходимых для обеспечения его безопасности и отсутствия рисков для здоровье в любое время, в том числе, когда оно разбирается или утилизируется ; а также
  • Принять необходимые меры для обеспечения, насколько это практически осуществимо, того, чтобы лицам предоставлялись все такие исправления информации, которые необходимы в связи с тем, что стало известно, что что-либо создает серьезный риск для здоровья или безопасности.

Человек может полагаться на тестирование, проведенное другими, если для него это разумно (раздел 6 (6)). Лицо может полагаться на письменное обязательство другого лица по обеспечению безопасности изделия (раздел 6 (8)). Конструкторы и производители должны проводить исследования для выявления и устранения рисков, насколько это практически возможно (раздел 6 (2)). )). Erectors и монтажники имеют обязанности по обеспечению, насколько это практически возможно , что статья так возведена и установила , что это будет безопасно и без риска для здоровья в любое время , когда она установлена, используется, очищено или сохраненный человеком в работа (с.6 (3)).

Раздел 6 был расширен Законом о защите прав потребителей 1987 года, и теперь он распространяется на торгово-выставочное оборудование и его использование людьми на работе, а также развлечения представителями общественности. [11]

Обязанности по отношению к веществам, используемым на работе

Раздел 6 (4) определяет обязанность любого лица, которое производит, импортирует или поставляет любое вещество для использования на работе:

  • Обеспечить, насколько это практически возможно, безопасность вещества и отсутствие риска для здоровья в любое время, когда оно используется, обрабатывается, обрабатывается, хранится или транспортируется человеком на работе или в рабочих помещениях;
  • Провести такие испытания и обследования, которые могут потребоваться для обеспечения безопасности;
  • Принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы лица, снабженные веществом, получали адекватную информацию о любых рисках для здоровья или безопасности, которые могут возникнуть из-за присущих веществу свойств, о результатах любых соответствующих тестов, которые были проведены. о веществе или в связи с ним, а также о любых условиях, необходимых для обеспечения безопасности вещества и без риска для здоровья, а также о том, когда вещество будет утилизировано ; а также
  • Принять необходимые меры для обеспечения, насколько это практически осуществимо, того, чтобы лицам предоставлялись все такие исправления информации, которые необходимы в связи с тем, что стало известно, что что-либо создает серьезный риск для здоровья или безопасности.

Подобно правилам, касающимся предметов, используемых на работе, человек может также полагаться на тестирование или письменное обязательство другого лица для обеспечения безопасности веществ, используемых на работе. Обязанность выявлять и устранять риски, связанные с веществами, лежит на производителях.

Исключения для поставки изделий и веществ

Обязанности распространяются только на лиц, занимающихся бизнесом или действующими посредством торговли , даже если не для получения прибыли , а только в отношении вопросов, находящихся под их контролем (раздел 6 (7)). Лица, ввозящие в Великобританию, не освобождаются от ответственности за такие действия, как проектирование и производство, которые осуществлялись за пределами Великобритании и над которыми они контролировали. [12] Финансовые компании, которые поставляют предметы или вещества в рассрочку или по кредитному договору , не несут никаких обязательств в соответствии с разделом 6 (раздел 6 (9)).

Обязанности сотрудников

В соответствии с разделом 7 все сотрудники во время работы обязаны:

  • Проявлять разумную заботу о здоровье и безопасности себя и других лиц, на которых могут повлиять его действия или бездействие на работе; а также
  • Сотрудничать с работодателями или другими лицами, насколько это необходимо, чтобы дать им возможность выполнять свои обязанности или требования в соответствии с Законом.

Обязанности лиц в целом

Раздел 8 требует, чтобы «никто не должен намеренно или по неосторожности вмешиваться или злоупотреблять чем-либо, предоставленным в интересах здоровья, безопасности или благополучия, в соответствии с любыми соответствующими законодательными положениями».

Разумно практически

То, что практически осуществимо, - вопрос факта . Апелляционный суд провел в 1949 году [13] [14]

в любом случае необходимо сопоставить риск с мерами, необходимыми для его устранения. Несомненно, чем выше риск, тем меньшее значение будет иметь фактор стоимости.

-  Лорд Джастис Такер

а также:

Разумно осуществимый - это более узкий термин, чем `` физически возможный '', и, как мне кажется, он подразумевает, что владелец должен произвести вычисление, в котором величина риска оценивается по одной шкале, а жертвы, связанные с мерами, необходимыми для предотвращения риска ( будь то в деньгах, времени или проблемах) возлагается на другого, и что, если будет показано, что между ними существует большая диспропорция - риск незначителен в отношении принесенной жертвы - ответчики берут на себя ответственность.

-  Лорд-судья Асквит

Если уголовное преследование возникает из-за неисполнения служебных обязанностей и защита обвиняемого состоит в том, что было бы невозможно или практически невозможно действовать иначе, бремя доказывания ложится на обвиняемого (раздел 40). Преследования есть бремя доказывания вне разумных сомнений , что некоторые действия были сделаны или опущены , чтобы обеспечить доказательства , дающие основанием дела в отношении обвиняемого. Только в том случае, если обвинение преуспеет в этом, обвиняемый несет бремя доказательства того, что альтернатива не была осуществима или разумно осуществима, но только на основе баланса вероятностей . [15]В 2002 году Апелляционный суд постановил, что это требование соответствует статье 6 (2) Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) в отношении презумпции невиновности . Апелляционный суд отметил, что «обратное бремя» применяется к чисто нормативным нарушениям, а не к действительным уголовным преступлениям, потенциально караемым лишением свободы . [16] Однако Закон 2008 года о здоровье и безопасности (правонарушения) продлил сроки наказания за эти правонарушения, включив в них тюремное заключение сроком на два года. До его принятия Управление по труду и пенсиямвыразил мнение, что это по-прежнему соответствует ЕКПЧ, поскольку «устанавливает справедливый баланс между основным правом человека и общими интересами общества». [17]

В 2005 году Европейская комиссия оспорила защиту как несоответствующую Директиве 89/391 / EEC, которая гласит, что (статья 5 (1) и (4)):

«Работодатель обязан обеспечивать безопасность и здоровье работников во всех аспектах, связанных с работой». но что «Настоящая Директива не ограничивает возможность государств-членов предусмотреть исключение или ограничение ответственности работодателей, если происшествия вызваны необычными и непредвиденными обстоятельствами, не зависящими от работодателя, или исключительными событиями, последствия которых Невозможно было избежать, несмотря на проявленную должную осторожность ". [ необходима цитата ]

Комиссия утверждала, что «разумно осуществимая» защита была намного шире, чем разрешено в соответствии с директивой, но в 2007 году Европейский суд постановил, что защита действительно соответствовала требованиям Великобритании. [18]

Защита от рисков развития

Раздел 6 (10) был добавлен в Закон о защите прав потребителей 1987 [19] disapplies обязанности как для предметов и веществ , используемых в работе , где риск «показано, что один возникновение которых не может разумно быть предвидеть ». Это известно как защита от рисков развития . [20] [21]

Руководитель по охране труда и технике безопасности

Раздел 10 создал два корпоративных органов , в Комиссии по безопасности и охраны труда и здравоохранения и безопасности , которые выполняли свои соответствующие функции от имени Короны (раздел 10 и график 2). У этих органов были широкие полномочия для достижения своих целей всеми способами, кроме заимствования денег (статьи 11 (6), 13). 1 апреля 2008 года эти два органа объединились, и все они были переименованы в Управление по охране труда и технике безопасности. [22]

Комиссия по охране труда и технике безопасности

Основная статья: Комиссия по охране труда и технике безопасности

До слияния с HSE Комиссия состояла из председателя и от шести до девяти человек, назначенных соответствующим государственным секретарем после консультации (раздел 10 (2) - (4)). В обязанности Комиссии входило (раздел 11 (2)):

  • помогать и поощрять лиц, занимающихся вопросами, имеющими отношение к выполнению целей Закона;
  • организовывать и поощрять исследования и публикации, обучение и информацию в связи с его работой;
  • принять меры для обеспечения того, чтобы государственные ведомства , работодатели, сотрудники, их соответствующие представительные организации и другие лица получали информацию и консультационные услуги, а также информировались и получали надлежащие консультации по таким вопросам;
  • предлагать правила.

Комиссия также должна была информировать Государственного секретаря о своих планах и обеспечивать соответствие политике Государственного секретаря, выполняя любые данные ей указания (раздел 11 (3)). Государственный секретарь может давать указания Комиссии (раздел 12). 1 апреля 2006 года Комиссия перестала нести ответственность за безопасность на железных дорогах . [23] Комиссия могла делегировать любые свои функции или иным образом руководить исполнительной властью (раздел 11 (4)) и могла дать указание исполнительной власти провести общественное расследование или другое расследование любого происшествия (раздел 14). Однако с 1 апреля 2008 г. все его полномочия и обязанности были переданы исполнительной власти.

Руководитель по охране труда и технике безопасности

Основная статья: Руководитель по охране труда и технике безопасности

Исполнительная власть состоит из председателя и от 7 до 11 других людей, все они назначаются Государственным секретарем, по состоянию на 2008 г. - Государственным секретарем по работе и пенсиям (Приложение 2). До слияния в 2008 году исполнительная власть должна была выполнять все функции, делегированные ей или иным образом направляемые Комиссией, и предоставлять государственному секретарю информацию и консультации экспертов (раздел 11 (5)). Исполнительная власть несет ответственность за исполнение Закона и принятых в соответствии с ним постановлений, хотя Государственный секретарь может передать некоторые обязанности местным органам власти (раздел 18).

Правила техники безопасности и охраны труда

Основная статья: Правила техники безопасности в Соединенном Королевстве

Государственный секретарь наделен широкими полномочиями устанавливать правила охраны труда и техники безопасности (раздел 15). Нарушение правил может привести к уголовному преследованию в соответствии с разделом 33. Кроме того, Управление по охране труда и технике безопасности может издать своды правил (раздел 16). Хотя нарушение кодекса практики само по себе не является уголовным преступлением, оно может свидетельствовать о преступном нарушении в соответствии с Законом (раздел 17).

Правоприменение

Поскольку индивидуальные судебные разбирательства маловероятны, учитывая, что сотрудники могут счесть правила сложными, Управление по охране здоровья и безопасности обеспечивает соблюдение Закона. Тем не менее, HSE может также делегировать свои функции местным органам власти в соответствии с разделом 18, что позволяет применять более децентрализованный и адресный подход к регулированию. Любой исполнительный орган может назначать инспекторов с письменным документом, в котором указываются их полномочия. Это свидетельствует об их авторитете (раздел 19). Правоприменительные органы могут освободить инспектора от любого гражданского судебного разбирательства, если он действовал, искренне полагая, что находился в пределах своих полномочий (раздел 26). Органы местного самоуправления, которые могут исполнять обязанности: [24]

  • Англия:
    • Советов графств , где нет ни одного райсоветов ;
    • Районные советы;
    • Лондонские городские советы ;
    • Общий совет лондонского Сити ;
    • Заместитель казначея Внутреннего Храма ;
    • Заместитель казначея Миддл Темпл ;
    • Совет островов Силли ;
  • Шотландия:
    • Советы по местному самоуправлению; а также
  • Уэльс:
    • Советы графств или городские советы графств .

Органы местного самоуправления могут осуществлять принудительные действия в отношении нескольких рабочих мест и видов деятельности, включая офисы , магазины , розничную и оптовую торговлю , гостиницы и предприятия общественного питания , автозаправочные станции , дома престарелых и индустрию отдыха . [24] По состоянию на 2008 год , 410 таких органов несут ответственность на 1,1 млн рабочих мест. [25] С 1 апреля 2006 года Управление железнодорожного регулирования (ORR) стало органом, обеспечивающим соблюдение Закона 1974 года о здоровье и безопасности на работе и т. Д. И принятых в соответствии с ним законов по всем вопросам здоровья и безопасности, связанным с эксплуатацией железной дороги (или трамвая). .

Инспекторы

В соответствии с разделом инспекторы имеют следующие полномочия:

  • входить в любое помещение, которое, по его мнению, необходимо для соблюдения Закона, в любое разумное время или в опасной ситуации;
  • взять с собой констебля, если у него есть разумные основания опасаться серьезных препятствий при исполнении своих обязанностей;
  • взять с собой:
    • любое другое лицо, должным образом уполномоченное исполнительным органом; а также
    • любое оборудование или материалы, необходимые для любых целей, для которых осуществляется право входа;
  • проводить такую ​​проверку и расследование, которые могут потребоваться при любых обстоятельствах для обеспечения соблюдения Закона;
  • указывать, что помещения, или любая их часть, или что-либо в них, должны оставаться нетронутыми, как в целом, так и в определенных отношениях, до тех пор, пока это разумно необходимо для целей любого обследования или расследования;
  • делать такие замеры и фотографировать и делать такие записи, которые он считает необходимыми для целей осмотра или расследования;
  • брать пробы любых обнаруженных предметов или веществ, а также атмосферы в помещении или поблизости от него;
  • вызвать предмет или вещество, представляющее опасность для здоровья или безопасности, разобрать или подвергнуть какому-либо процессу или испытанию, но не так, чтобы повредить или уничтожить его, если только это не происходит в обстоятельствах, необходимых для обеспечения соблюдения Закона;
  • завладеть таким предметом и удерживать его столько времени, сколько необходимо, чтобы:
    • исследуй его и делай с ним все, что он мог сделать;
    • убедиться, что он не подделан до завершения его проверки;
    • Обеспечить его доступность для использования в качестве доказательства в ходе судебного преследования или судебных разбирательств, связанных с уведомлением в соответствии с разделами 21 или 22;
  • требовать от любого лица, которому он имеет разумные основания полагать, что он может предоставить любую информацию, относящуюся к любому исследованию или расследованию, дать ответ (в отсутствие лиц, кроме назначенного им лица, и любых лиц, которым инспектор может позволить присутствовать) вопросы, которые инспектор сочтет нужным задать, и подписать декларацию об истинности своих ответов;
  • требовать производства, проверки и снятия копий или любой записи в:
    • любые книги или документы, которые в силу любого из соответствующих законодательных положений необходимо хранить; а также
    • любые другие книги или документы, которые ему необходимо просмотреть для целей любой экспертизы или расследования;
  • требовать от любого лица предоставить ему такие возможности и помощь в отношении любых вопросов или вещей, находящихся под контролем этого лица или в отношении которых это лицо имеет обязанности, необходимые для того, чтобы инспектор мог осуществлять любые из предоставленных ему полномочий;
  • любые другие полномочия, необходимые для обеспечения соблюдения Закона.

В соответствии с Законом о защите прав потребителей 1987 года таможенникам было предоставлено право арестовывать импортируемые товары на срок до 48 часов (раздел 25A). В соответствии с принципом права хранить молчание , ответы на вопросы, на которые инспектор требовал от лица ответить, не могут быть использованы в качестве доказательства против него, его супруги или гражданского партнера (раздел 20 (7)), и инспектор не может требовать изготовление документа, защищенного юридической профессиональной тайной (раздел 20 (8)).

Уведомления об улучшениях

Если инспектор считает, что лицо (статья 21) в настоящее время нарушает Закон; или нарушил Закон в прошлом в обстоятельствах, которые делают вероятным, что нарушение будет продолжаться или повторяться, он может вручить ему уведомление об улучшении : [26]

  • заявив, что он считает, что Закон нарушается или будет нарушаться в будущем;
  • указание соответствующих положений Закона с указанием причин, по которым он придерживается такого мнения; а также
  • требование к лицу устранить нарушение в течение периода, заканчивающегося не ранее срока, в течение которого может быть подана апелляция в соответствии со статьей 24, по состоянию на 2008 год - 21 день. [27]

Апелляция на уведомление подается в течение 21 дня в суд по трудовым спорам, который может назначить одного или нескольких заседателей для заседаний с ними (раздел 24). [27] [28]

Уведомления о запрете

Если инспектор считает, что ведется или может быть продолжена деятельность, сопряженная с риском серьезного телесного повреждения , он может вручить ему запрещающее уведомление (раздел 22): [26]

  • заявление о том, что инспектор придерживается этого мнения;
  • указание вопросов, которые, по его мнению, создают или могут привести к такому риску;
  • если, по его мнению, любой из этих вопросов связан или повлечет нарушение Закона:
    • заявив, что он придерживается этого мнения;
    • указание соответствующих законодательных положений; а также
    • подробное описание причин, по которым он придерживается такого мнения; а также
  • указание, что деятельность не будет продолжена, если недостатки не будут устранены.

Уведомление может начаться немедленно или в конце определенного периода (раздел 22 (4). Апелляция на уведомление подается в течение 21 дня в суд по трудовым спорам, который может назначить одного или нескольких заседателей для заседаний с ними (раздел 24) [27]. ] [28]

Обвинение

Основная статья: Преступления против здоровья и безопасности в Соединенном Королевстве

Раздел 33 (1) предусматривает 15 уголовных преступлений, включая нарушение обязанностей в соответствии с Законом или постановлением, нарушение уведомления или создание препятствий для инспектора. В Англии и Уэльсе судебное преследование в соответствии с Законом первоначально могло быть возбуждено только инспектором или с разрешения директора государственной прокуратуры, но Агентство по окружающей среде также было уполномочено 1 апреля 1996 года (статья 38). [29] Все правонарушения, подпадающие под действие Закона, квалифицируются либо как суммарные правонарушения, либо за правонарушения, подлежащие судебному разбирательству в любом случае, поэтому инспекторы начинают судебное преследование с предоставления информации в мировой суд . [30]Инспекторы сами могут быть уполномочены осуществлять право аудиенции перед магистратами, даже если они не имеют юридической квалификации (статья 39).

Если человек, по какой - то действие или бездействие, вызывает другое лицо к совершению состава преступления какого - либо преступления в соответствии с законом , то они тоже виновны в совершении преступления, даже если другой человек не был привлечен к суду , или не может быть привлечен к ответственности , потому что они были Корона (раздел 36). Если правонарушение совершено юридическим лицом с согласия или попустительства, либо по неосторожности директора , менеджера , секретаря или члена, действующего в управленческом качестве, это лицо также виновно в правонарушении (раздел 37).

Если лицо признано виновным в соответствии с Законом, суд может приказать ему исправить положение дел или изъять предмет, о котором идет речь (статья 42).

Гражданско-правовая ответственность

Там нет гражданской ответственности за нарушение установленной законом обязанности в отношении секций 2 до 8 , но есть ответственность за нарушение правил охраны труда и техники безопасности , если правилами сами не предусмотрено иное (раздел 47). Однако нарушение, само по себе не подлежащее судебному преследованию, может быть доказательством иска о халатности по общему праву . В частности, судимость может быть доказана. [31]

Ответственность короны

Корона подчиняется правилам охраны труда и техники безопасности, а также самому Закону, за исключением (раздел 48):

  • Уведомления (разделы 21-25); а также
  • Уголовные преступления (разделы 33-42);

- хотя сотрудник Короны может быть привлечен к уголовной ответственности (статья 48 (2)). Закон был распространен на полицию 1 июля 1998 года Законом 1997 года о полиции (здоровье и безопасность) (раздел 51A). [32] Государственный секретарь может, «в той мере, в какой он считает это необходимым или целесообразным сделать это в интересах безопасности государства или безопасного содержания под стражей лиц, задержанных на законных основаниях», «освободить Корону на основании приказа Совета ( раздел 48 (4)). В 1987 году Закон о судопроизводстве 1947 года был отменен, что позволило военным подавать в суд на Министерство обороны и привести вооруженные силы в соответствие с этим законом.

Прочие резервы

Разделы 55–60 предусматривают продолжение существования Медицинской консультативной службы по трудоустройству в Англии и Уэльсе . Раздел 68 - это статья Генриха VIII, позволяющая государственному секретарю вносить поправки в определенные положения Закона посредством статутного акта, а не акта парламента.

Разделы 61–76 изначально позволяли HSE создавать и изменять строительные нормы и правила, а также предоставляли им другие полномочия по контролю и утверждению зданий. Эти разделы были отменены Законом о строительстве 1984 года, который заменил их общей схемой строительных норм.

Территориальная протяженность

Закон первоначально применялся в Англии и Уэльсе, Шотландии (частично) и Северной Ирландии (частично) (раздел 84). Его положения были повторно введены в действие для Северной Ирландии в 1978 году, при этом ответственность за исполнение возложена на Агентство по охране здоровья и безопасности Северной Ирландии . [33] Название Агентства было изменено на Управление по охране труда и технике безопасности Северной Ирландии в 1998 году. [34]

Раздел 84 (3) позволил Государственному секретарю на основании постановления Совета распространить действие положений за пределы Англии, Уэльса и Шотландии. В 1995 году эти положения были распространены на морские установки , колодцы и трубопроводы в территориальных водах Великобритании , шахты в территориальных водах и некоторые другие инженерные работы в территориальных водах. Действия на корабле под руководством его капитана исключены. [35] [36]

Исполнение акта

Анализируя исполнение закона в 2008 году, лорд Грокотт заметил: [37]

В период с 1974 по 2007 год количество смертельных травм среди сотрудников снизилось на 73%; количество зарегистрированных травм без смертельного исхода снизилось на 70 процентов. В период с 1974 по 2007 год уровень травматизма на 100000 сотрудников упал на огромные 76 процентов, а в Великобритании был самый низкий уровень смертельных травм в Европейском союзе в 2003 году, который является последним годом, по которому имеются данные. В среднем по ЕС было 2,5 смертельных случая на 100 000 рабочих; в Великобритании этот показатель составил 1,1.

Смотрите также

  • Трудовое право Великобритании
  • Английский деликтный закон

Заметки

  1. ^ Groser, Джон (23 марта 1974). «Новая комиссия, которая будет следить за здоровьем, благополучием и безопасностью всех людей на работе». The Times . п. 2, столбец А.
  2. ^ Здоровье и безопасность на работет.д. Закон 1974 года (начало №1) Орден 1974, 1974/1439, ст.2 (а) / Sch.1
  3. ^ "Новый законопроект о фабричном здоровье, безопасности". The Times . 19 февраля 1970 г. с. 23, col E.
  4. ^ См. Отчет Комитета по охране труда (1972) Cmnd 5034; «Законопроект о заводской безопасности должен дождаться отчета комитета». The Times . 13 февраля 1971 г. с. 19, col A.
  5. ↑ Гамильтон, Алан (20 июля 1972 г.). «Отчет Робенса призывает к ужесточению заводских законов о безопасности и новым органам власти, чтобы обеспечить их соблюдение». The Times . п. 19, col A.
  6. ^ Groser, Джон (29 января 1974). «Новые законы для обеспечения большей безопасности на работе». The Times . п. 16, col A.
  7. ^ Директива Совета 89/391 / EEC от 12 июня 1989 г. о введении мер по поощрению повышения безопасности и здоровья рабочих на работе.
  8. ^ Директива об ответственности за продукцию 85/374 / EEC от 25 июля 1985 г. о сближении законов, постановлений и административных положений государств-членов, касающихся ответственности за дефектную продукцию.
  9. ^ Положение о представителях безопасности и комитетах по безопасности 1977 г., SI 1977/500 с поправками, внесенными Правилами управления здоровьем и безопасностью на рабочем месте 1992 г., SI 1992/2051 , Правилами по охране труда (консультации с сотрудниками) 1996 г., SI 1996/1513 и Правила управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте 1999, 1999/3242
  10. ^ «Роль представителя безопасности» . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2007 . Проверено 24 марта 2008 года .
  11. ^ S.36, Sch.3 параграф 1 (2)
  12. ^ Добавлен Законом о защите прав потребителей 1987 г., с.36, Sch.3, параграф 1 (2)
  13. ^ Эдвардс против Национального совета по углю [1949] 1 KB 704; [1949] 1 Все ER 743
  14. ^ «Принципы и руководящие принципы, помогающие HSE в вынесении суждений о том, что должностные лица снизили риск настолько низко, насколько это практически возможно» . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2002 . Проверено 23 марта 2008 года .
  15. Перейти ↑ Richardson, PJ, ed. (2007). Арчболд: обвинение, доказательства и практика . Лондон: Sweet & Maxwell. С. 4-388–4-390. ISBN 0-421-94830-2.
  16. ↑ Davies v. Health and Safety Executive [2002] EWCA Crim 2949.
  17. ^ «Закон о здоровье и безопасности (правонарушения) - Пояснительные примечания» . Палата общин. 2007–2008 гг . Проверено 24 марта 2008 года .
  18. ^ Комиссия против Великобритании [2007] Дело C-127/05
  19. ^ S.36 / Sch.3 параграф 1 (10)
  20. Перейти ↑ Howells, GG (2005). Закон о защите прав потребителей (2-е изд.). Лондон: Ashgate. п. п. 217. ISBN. 0-7546-2338-6.( Google Книги )
  21. ^ Кларк, AM (1989). Ответственность за продукцию . Лондон: Sweet & Maxwell. п. Глава 6. ISBN 0-421-38880-3.
  22. ↑ Департамент труда и пенсий (1 апреля 2008 г.). «Комиссия по охране здоровья и безопасности и Исполнительный орган по охране здоровья и безопасности сливаются в единый регулирующий орган» . Архивировано из оригинального 17 мая 2008 года . Проверено 6 апреля 2008 года .
  23. ^ Закон о железных дорогах 2005 г. , статьи 2, 60, Sch 3, параграф 3 (1) (b) (2); Закон 2005 года о железных дорогах (начало № 5) Приказ 2006, SI 2006/266, статья 2 (2), Sch.
  24. ^ a b Постановления о здоровье и безопасности (правоохранительные органы) 1998, 1998/494
  25. ^ «Местные органы власти по охране труда и технике безопасности» . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2008 . Проверено 25 марта 2008 года .
  26. ^ a b «Примечания к проекту» . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2007. Архивировано из оригинала на 2009-11-08 . Проверено 24 марта 2008 года .
  27. ^ a b c Постановления о трибуналах по трудовым спорам (Устав и правила процедуры) 2004 г., SI 2004/1861, Sch.4
  28. ^ a b «Уведомление об апелляции» . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2007. Архивировано из оригинального 24 декабря 2007 года . Проверено 24 марта 2008 года .
  29. ^ Закон об окружающей среде 1995 г. , раздел 120 (1) / Sch 22, параграф 30 (7) (с статьями 7 (6), 115, 117); SI 1996/186, статья 3
  30. ^ «Досудебное производство» . Руководство по обеспечению соблюдения . Руководитель по охране труда и технике безопасности. 2007. Архивировано из оригинального 25 февраля 2008 года . Проверено 24 марта 2008 года .
  31. ^ Закон о гражданских доказательствах 1968 s11
  32. ^ Закон о полиции (здоровье и безопасность) 1997 г. (начало) Приказ 1998, 1998/1542 , r 2
  33. ^ Здоровье и безопасность на рабочем(Северная Ирландия) 1978, SI 1978/1039 (NI 9) Архивированные 2009-03-27 в Wayback Machine
  34. ^ Указ о здоровье и безопасности на рабочем месте (поправка) (Северная Ирландия) 1998, SI 1998/2795 (NI 18)
  35. ^ Закон о здоровье и безопасности на рабочем месте 1974 г. (применение за пределами Великобритании) Приказ 1995 г., SI 1995/263 , статьи 4-8
  36. ^ Закон о здоровье и безопасности на рабочем месте 1974 г. (применение за пределами Великобритании) Приказ 2001 г., SI 2001/2127 , статьи 4-8
  37. ↑ Hansard , Палата лордов, 4 июля 2008 г .: столбец 473.

Рекомендации

Книги
  • Различные авторы, Руководство Толли по здоровью и безопасности на работе, 2008 г. (Баттервортс, 2007 г.), ISBN 0-7545-3318-2 
  • Лорд Маккей из Клашферна, Законы Англии Холсбери (4-е изд. 2004 г.), том 20, «Здоровье и безопасность на работе»
  • Дж. Р. Ридли и Дж. Ченнинг, Безопасность на работе (Баттерворт-Хайнеманн, 2003) ISBN 0-7506-5493-7 
  • J Stranks, Закон о здоровье и безопасности (5-е изд. Prentice Hall 2005) ISBN 0-13-197646-X 
Статьи
  • Р. К. Симпсон, «Безопасность и здоровье на рабочем месте: отчет Комитета Робенса 1970-72 гг.» (1973) 36 (2) Modern Law Review 192-198
  • В. Каллен, Развитие законодательства о безопасности ( Королевское общество Эдинбурга, 1996 )
  • HSE, Тридцать лет спустя и будущее: развитие и будущее системы здравоохранения и безопасности в Великобритании ( 2004 г. )