Орошение - это искусственная эксплуатация и распределение воды на уровне проекта с целью применения воды на уровне полей для сельскохозяйственных культур [1] в засушливых районах или в периоды скудных дождей для обеспечения или повышения урожайности сельскохозяйственных культур . [2]
В статье рассматриваются организационные формы и средства управления оросительной водой на проектном ( системном ) уровне.
История
Такие ученые, как Джулиан Х. Стюард и Карл Август Виттфогель , рассматривали управление ирригацией как решающий фактор в развитии многих ранних государств ( гидравлических империй ). [3]
Управление водными ресурсами
Самыми важными физическими элементами ирригационного проекта являются земля и вода . В соответствии с отношениями собственности этих элементов могут быть разные виды управления водными ресурсами: [4]
- коммунальный тип
- тип предприятия
- тип утилиты
С точки зрения воды универсальный закон водного баланса должен соблюдаться для любой системы водопользования, включая ирригационную систему.
Коммунальный тип
До конца 19 века развитие ирригационных проектов происходило умеренными темпами [5], достигнув общей площади около 50 миллионов га во всем мире, что составляет около 1/5 современной площади (см. Статистику ирригации ). Земля часто частная собственность га «частники» или назначены деревенскими властями мужского или женского пола фермеров, но водные ресурсы были в руках кланов или общин, управляемых водных ресурсов совместно .
Тип предприятия
Управление водными ресурсами производилось по типу предприятия при крупных землевладельцах или сельскохозяйственных корпорациях , но также и в обществах с централизованным управлением. И земельные, и водные ресурсы в одних руках.
Большие плантации были найдены в колонизированных странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в странах, где использовался рабский труд. В основном это касалось крупномасштабного выращивания товарных культур, таких как бананы , сахарный тростник и хлопок .
В результате земельных реформ во многих странах поместья были преобразованы в кооперативы, членами которых стали предыдущие работодатели, которые осуществляли кооперативное управление земельными и водными ресурсами.
Тип утилиты
Коммунальный тип управления водными ресурсами происходит в районах, где земля принадлежит многим, но эксплуатация и распределение водных ресурсов находятся в ведении (государственных) организаций.
После 1900 г. правительства взяли на себя большее влияние на ирригацию, потому что: [4]
- вода все чаще считалась государственной собственностью из-за растущего спроса на воду хорошего качества и сокращения ее доступности.
- правительства приступили к крупномасштабным ирригационным проектам, поскольку они считались более эффективными
- разработка новых ирригационных схем стала настолько сложной в техническом, финансовом и организационном отношении, что вышла за пределы возможностей небольших сообществ.
- политика правительств по импорту и экспорту требовала выращивания товарных культур, в то время как, контролируя управление водными ресурсами, фермеров можно было бы легче направлять для выращивания этих культур.
Управление водными ресурсами означало большие субсидии на ирригационные системы. С 1980 года эксплуатация и техническое обслуживание многих ирригационных проектов были постепенно переданы организациям водопользователей (АВП), которые должны были взять на себя эти задачи и большую часть затрат, при этом права участников на воду должны были соблюдаться.
Эксплуатация водных ресурсов через большие водохранилища, которые часто также обеспечивали электроэнергию, и водозаборные плотины обычно оставались обязанностью правительства, в основном потому, что на карту были поставлены вопросы защиты окружающей среды и безопасности.
В прошлом коммунальный тип управления водными ресурсами был свидетелем большего количества конфликтов и беспорядков, чем другие типы (см. Методы водоснабжения ниже).
Цены на воду
Тарифы
У воды для орошения есть цена, по которой должны покрываться расходы на управление. Существуют следующие системы тарифов (платы за воду): [6]
- Нет тарифа, правительство берет на себя расходы
- Тариф в рабочее время, который сохраняется в основном при коммунальном хозяйстве в традиционных ирригационных системах.
- Годовой тариф за площадь, фиксированная цена за га в год
- Сезонный тариф за площадь, фиксированная цена за гектар в сезон с более высокой ценой в сухой сезон.
- Объемный тариф, фиксированная цена за м3 воды; расход измеряется счетчиками воды
- Блочная или повышенная цена за водопользование за гектар; цена увеличивается по мере того, как потребление воды на гектар падает в более высоком блоке.
Использование подземных вод для орошения часто лицензируется государством, и владельцу колодца может быть разрешено забирать только максимальный объем воды в год по определенной цене.
Возмещение затрат
Возврат платы за воду может быть ниже целевого показателя, потому что: [6]
- Доходы поступают в (правительственную) организацию, кроме той, которая отвечает за управление.
- Фермеры и водопользователи не имеют права голоса в управлении водными ресурсами
- Отсутствие связи между фермерами и руководителями проектов
- Бедные фермеры не могут подчиняться
- Фермеры не получают воду в соответствии с потребностями; например, недостаточное количество и / или неподходящее время
- Коррупция на уровне управления
Покрытие затрат
Возмещения затрат часто недостаточно для полного покрытия затрат, например:
Страна | Возмещение затрат (%) | Покрытие затрат (%) | Замечания |
---|---|---|---|
Аргентинский [7] | 67 | 12 | низкий тариф: 70 $ / га / год |
Бангладеш [8] | 3-10 | <1 | тарифы не применяются |
Бразилия , проект Джайба [9] | 66 | 52 | |
Колумбия [7] | 76 | 52 | |
Турция [10] | 76 | 30-40 | |
Шри-Ланка [11] | 8 | <1 | тарифы не применяются |
Ассоциации водопользователей (АВП)
С 1980 года были разработаны программы для передачи задач по эксплуатации и техническому обслуживанию от правительства ассоциациям водопользователей (АВП), которые имеют некоторое сходство с советами по водоснабжению в Нидерландах, с той разницей, что они касаются ирригации, а не дренажа и борьбы с наводнениями.
Эффективное развитие произошло в Мексике , [12] , где в 1990 году программа АВП была начата с рыночными правами на воду. К 1998 г. действовало около 400 АВП, в среднем 7600 га на одну АВП. Им удалось взыскать более 90% тарифов, главным образом потому, что они должны были быть оплачены заранее. Государственные субсидии на распределение и техническое обслуживание воды сократились до 6%. См. Также Ирригация в Мексике # Правовая и институциональная основа . Аналогичные усилия были предприняты в Перу, см. Ирригация в Перу # Правовая и институциональная основа , но прогресс еще не достиг уровня Мексики.
Принципы подачи воды
Вращательные повороты
В крупных оросительных системах распределение поливной воды и подача к воротам фермы часто осуществляется поочередно (например, каждые две недели). Количество получаемой воды часто пропорционально размеру фермы. Поскольку каналы обычно несут постоянный поток, вода поступает в течение периода времени, пропорционального размеру фермы (например, каждые две недели в течение 2 часов).
Метод ротационных оборотов характерен для хозяйственной формы управления орошением.
По запросу, по требованию
В меньших оросительных схемах подача воды может быть организована «по запросу» с объемными расходами на воду. Для этого нужна точная система бухгалтерского учета. Поскольку спрос может колебаться с течением времени, система распределения и инфраструктура относительно дороги, потому что они должны быть в состоянии справляться с периодами пикового спроса. В периоды нехватки воды должны быть проведены переговоры для регулирования поставок или должны быть заключены соглашения об ограничении.
С точки зрения рационального использования поливной воды это наиболее эффективная система.
Преференциальные права
В проектах с ненадежной подачей воды из-за ежегодных колебаний расхода воды в реке, водопользователи наверху (главные пользователи) ирригационной системы (т. Е. Около точки отбора воды) часто в определенной степени предпочитают пользователи в хвостовой части. Следовательно, количество фермеров, которые могут выращивать орошаемые культуры, может меняться из года в год в зависимости от прав прибрежных вод .
Предпочтительный метод полива можно найти в системах орошения из дождевой воды . Вероятно, что оросители рядом с головными сооружениями или их предки действительно вносили больший вклад в строительство и обслуживание сооружений, чем другие, и поэтому получили преимущественные права. [14]
Защитный долг
В регионах со структурным дефицитом воды часто применяется принцип сбора за воду , согласно которому пошлина за гектар за сезон составляет лишь часть полной потребности в орошении на гектар (т. Е. Интенсивность полива составляет менее 100%). Таким образом, фермеры могут орошать только часть своей земли или орошать свои посевы ограниченным количеством воды, в результате чего они могут выбирать между культурами с высоким потреблением (например, рис , сахарный тростник , большинство садов ) или культурами с низким потреблением (например, зерновые - особенно ячмень , просо и сорго - или хлопок ). В Индии, такая практика называется защитное орошение , [15] , которая направлена на равномерное распределение дефицитных средств и профилактики острого голода.
Метод защитного полива характерен для хозяйственной формы управления поливом.
Из-за конкуренции за воду методы подачи воды могут отклоняться от принципов.
Практика подачи воды
Соревнование
На практике распределение поливной воды подлежит конкуренции. Влиятельные фермеры могут получить больше воды, чем им положено. Водопользователям в верхней части оросительной системы легче перехватить лишнюю воду, чем в хвостовой части. Степень влияния фермеров часто коррелирует с относительным положением их земель в топографии схемы.
Хвостовые проблемы
Р. Чемберс [16] цитирует авторов, сообщавших о проблемах в хвостовой части. Примеры:
- Старый проект канала Сардар в штате Гуджарат , Индия, был спроектирован с интенсивностью орошения 32%, но в верхнем течении вода была с интенсивностью 42% (т.е. 131% от проектной нормы), а в нижнем течении. На конец он составил всего 19% (то есть 59% от нормы), хотя проект был направлен на защитное орошение с равными правами для всех.
- В рамках ирригационного проекта Сардар Сахаяк Парийоджана , расширения проекта канала Сардар на 1,7 млн га, головные фермеры получали в 5 раз больше воды, чем хвостохранилища, хотя проект был разработан для равномерного распределения дефицитной воды.
- Ghatampur проток канал в Ramganga ирригационного проекта в штате Уттар - Прадеш , Индия, доставлены количество воды , равным 155% от расчетной разряда до Kisarwal района канал возле головки распределителе , и только 22% в Bairampur районе канал в нижнем конце.
Также в Египте в 1984 г. были зарегистрированы значительные различия в распределении воды по системам каналов: [17]
Боковой канал Водоснабжение в м³ / феддан *) Кафрет Насер 4700 Бени Магдул 3500 Эль-Мансурия 3300 Эль-Хаммами (вверх по течению) 2800 Эль-Хаммами (ниже по течению) 1800 Эль-Шими 1200
- *) Период с 1 марта по 31 июля. 1 феддан составляет 0,42 га. Данные взяты из: Египетского проекта управления водными ресурсами (EWUP). [18]
Смотрите также
- Орошение
- Поверхностное орошение
- Орошение в виноградарстве
- Статистика полива
- Воздействие орошения на окружающую среду
- Приливное орошение
- Права на воду
- Права прибрежных вод
- Национальный конгресс по ирригации
- Адаптивный совместный комплексный подход , метод развития и управления водным орошением в развивающихся регионах.
- BAITSSS моделирует ирригацию на основе допустимого истощения по Управлению с использованием информации, полученной с помощью дистанционного зондирования.
Рекомендации
- ^ Япа и др., 2020 г., http://ejournal.ukm.my/gmjss/article/view/41236
- ^ Сравните: «орошение». Оксфордский словарь английского языка (1-е изд.). Издательство Оксфордского университета . 1933 г. «орошение - [...] действие по снабжению земли водой посредством каналов или ручьев; распределение воды по поверхности земли, чтобы способствовать росту и продуктивности растений».
- ^ Клаессен, HJM; Скальник, Питер, ред. (1978). Раннее государство . Новый Вавилон, изучает общественные науки. 32 . Вальтер де Грюйтер. п. 11. ISBN 978-90-279-7904-9. Проверено 21 марта 2012 .
[...] эффективное управление большими объемами воды сделало эффективную организацию незаменимой. Когда эта организация существовала, неизбежно развивалась «гидравлическая экономика», характеризовавшаяся разделением труда, интенсивным выращиванием и крупномасштабным [...] сотрудничеством, и в которой государство в конечном итоге взяло на себя управленческую роль.
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ a b Эффективность и социальные / экологические последствия ирригационных проектов: обзор . В: Годовой отчет 1988, Международный институт мелиорации и улучшения земель (ILRI), Вагенинген, Нидерланды, стр. 18–34. Загрузите с веб-страницы: [1] , под номером 10, или из: [2] , под номером. 6 или напрямую в формате PDF: [3]
- ^ Брюс Сандквист, 2007. Глава 1 - Обзор ирригации. В: Грузоподъемность Земли, Некоторые обзоры и анализы по теме. В сети: «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2012-02-17 . Проверено 17 февраля 2012 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ a b Всемирный банк, Возмещение затрат и ценообразование на воду для ирригационных и дренажных проектов . Документ для обсуждения по сельскому хозяйству и развитию сельских районов 26, он-лайн: [4]
- ^ a b Свендсен, М., Трава, Дж. и С.Х. Джонсон III. 1997. «Совместное управление орошением: преимущества и проблемы второго поколения». Международный институт управления ирригацией, Коломбо, Шри-Ланка.
- ^ Govt. Народной Республики Бангладеш. 2000. «Проект национального плана управления водными ресурсами». Проект Стратегии развития, Том. 5. Министерство водных ресурсов. Дакка.
- ^ Азеведо, LG. 1997. «Бразилия». В опыте ценообразования на воду в международной перспективе, под ред. А. Динар и А. Субраманян. Технический документ № 386, Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия
- ^ Динар, А. и Моди, Дж. 2004. «Политика управления оросительной водой: принципы распределения и ценообразования, а также опыт реализации» Natural Resources Forum 28 (2) 112.
- ^ Истер, KW 1993. «Экономическая неудача поражает общественное орошение развивающихся стран: проблема гарантии». Исследование водных ресурсов 29 (7): 1913-22.
- ^ Паласиос, EV 1999. Преимущества и проблемы второго поколения передачи управления ирригационными системами в Мексике. Серия примеров совместного управления ирригационными системами Института экономического развития, Институт экономического развития, Всемирный банк и Институт управления ирригационными водами.
- ^ CumFreq, программа для кумулятивного частотного анализа, бесплатно загружаемая с: [5]
- ^ RJ Sevenhuijsen, RJ Oosterbaan и K. Zijderveld, 1988.: Ирригационный проект Пуната-Тираке около Кочабамбы, Боливия . Международный институт мелиорации и улучшения земель (ILRI), Вагенинген, Нидерланды. В сети: [6]
- ^ M.Jurriens, PP.Mollinga и P.Wester, 1996. Дефицит по замыслу : Защитное орошение в Индии и Пакистане . Международный институт мелиорации и улучшения земель, Вагенинген, Нидерланды. В сети: [7]
- ^ Р. Чемберс, Управление ирригацией каналов: практический анализ из Южной Азии . В сети: [8]
- ^ ILRI, 1999. Воздействие проектов улучшения орошения в Египте . Египетско-голландская консультативная группа и Международный институт мелиорации и улучшения земель (ILRI), Вагенинген, Нидерланды. В сети: [9]
- ^ EWUP (Египетский проект управления водопользованием), 1984. Улучшение ирригационной системы Египта на старых землях, заключительный отчет. Государственный университет Колорадо и MPWWR, март 1984 г.