Закон о лицензировании 2003 г.

Эта статья не соответствует рекомендациям Википедии по использованию разных времен . Пожалуйста, подумайте о редактировании копирования в прошедшее время, если оно было историческим, в настоящее время, если оно не основано на времени (например, художественная литература ), или в будущее время, если оно готовится. ( Июль 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Закон о лицензировании 2003 г. ^[1]

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, содержащий положения о регулировании продажи и поставки алкоголя, предоставления развлечений и предоставления ночных закусок, о правонарушениях, связанных с алкоголем и в связанных целях.
Цитата	2003 c 17
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс , за исключением того, что раздел 155 (1) также распространяется на Северную Ирландию, и поправка или отмена, содержащиеся в Приложении 6 или 7, имеют такую ​​же силу, что и постановление, к которому они относятся. [2]
Даты
Королевское согласие	10 июля 2003 г.
Начало	См. Раздел 201 (2) и приказы, сделанные в соответствии с ним.
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Licensing Act 2003 (в 17) является Закон о парламенте Соединенного Королевства . Закон устанавливает единую комплексную схему лицензирования помещений в Англии и Уэльсе (только), которые используются для продажи или поставки алкоголя , для проведения регулируемых развлечений или для обеспечения ночного отдыха. Разрешение на осуществление некоторых или всех этих лицензируемых видов деятельности теперь содержится в одной лицензии - лицензии на помещение, которая заменяет несколько различных и сложных схем. Ответственность за выдачу лицензий теперь возложена на местные органы власти, в частности на районы Лондона , мегаполисы , унитарные органы власти и окружные советы., которые переняли эту власть от мировых судей . Каждый из этих органов должен создать лицензионный комитет. Полномочия Закона вступили в полную силу в полночь 24 ноября 2005 года.

Основные меры Закона [ править ]

Основные меры, содержащиеся в Законе, включают:

Гибкие часы работы

Теперь будут доступны гибкие часы работы для лицензированных помещений с возможностью открытия до 24 часов, семь дней в неделю. Помимо гибкости, выдача лицензий нового типа впервые будет зависеть от воздействия на местных жителей, предприятий и экспертного заключения ряда органов власти в отношении целей лицензирования. . Эта гибкость предназначена для сведения к минимуму общественных беспорядков, возникающих в результате установленного времени закрытия, когда многочисленные люди в состоянии алкогольного опьянения могут покинуть лицензированное помещение одновременно в 23:00. Это также попытка уменьшить культуру "пьянства".

Лицензии для одного помещения

Единая интегрированная лицензия на помещения, объединяющая шесть существующих режимов лицензирования (для алкоголя, общественных развлечений, кинотеатров, театров, ночных закусочных и ночных кафе) с намерением сократить бюрократию и упростить такое положение.

Персональные лицензии

Вводится новая система личных лицензий на поставку алкоголя. Это позволит держателям лицензий более свободно перемещаться между помещениями, в которых действует лицензия на использование помещений, чем в настоящее время.

Комитет по лицензированию [ править ]

Каждый местный орган власти должен создать лицензионный комитет в составе от десяти до пятнадцати членов. Предполагается, что большинство решений на уровне членов будет приниматься подкомитетом из трех человек. Комитет может и должен иметь схему делегирования различных типов решений; это означает, что многие заявки будут рассматриваться офицерами. Ожидается, что весь комитет будет получать отчеты о мониторинге.

Комитет не считается квазисудебным (Hope and Glory Public House Ltd, R v City of Westminster Magistrates Court & Ors [2011] EWCA Civ 31). Комитет должен принимать свои решения в соответствии с принципами естественной справедливости и с учетом Закона о правах человека 1998 года ( вероятно, будут задействованы статьи 1, 6 и 8 Европейской конвенции о правах человека ). Было высказано предположение, что члены совета не должны каким-либо образом участвовать в принятии решений в помещениях своего прихода, и Совет по стандартам Англии сообщил, что только члены совета, являющиеся членами Комитета, должны иметь какую-либо роль в рассмотрении заявлений.

Цели лицензирования

Закон о лицензировании устанавливает четыре цели лицензирования без преференциального порядка, которые необходимо учитывать и соблюдать. Они есть:

1. предупреждение преступности и беспорядков, 2. общественная безопасность, 3. предотвращение общественных неудобств и 4. защита детей от вреда.

(В Шотландии есть пятая цель лицензирования - охрана и улучшение здоровья населения)

Лицензируемая деятельность [ править ]

Закон определяет "лицензируемую деятельность" как:

• розничная торговля алкоголем,
• поставка алкоголя в клубах,
• предоставление ночных закусок, и
• предоставление регулируемых развлечений

В свою очередь, «регулируемые развлечения» определяются как:

• постановка пьесы,
• выставка фильма,
• спортивное мероприятие в помещении,
• развлечение боксом или борьбой (как в помещении, так и на улице),
• исполнение живой музыки,
• любое воспроизведение записанной музыки, или
• представление танца

в присутствии публики (которая может быть только одним человеком). Есть исключения ( например , танец Морриса и т.п.) и уточнения ( например , караоке считается музыкой).

«Вечернее освежение» определяется как предоставление населению горячей еды или напитков (то есть еды или напитков, которые подаются в помещении или нагреваются до температуры выше температуры окружающей среды) населению для потребления, и то и другое. на территории или за ее пределами с 23:00 до 05:00.

Лицензии на помещения [ править ]

Лицензия на помещение требуется для любого помещения, предлагающего лицензируемую деятельность. Однако после выдачи лицензии она действительна до тех пор, пока она не будет передана или истечет в соответствии с Законом, в отличие от предшествующих схем, которые, как правило, приходилось продлевать ежегодно. Для подачи заявки на получение лицензии на помещение необходимо заполнить график работы и предложить условия, которые должны быть включены в лицензию на помещение и план помещения.

Лицензия на помещение, которая включает продажу алкоголя, должна указывать лицо, имеющее личную лицензию, выданную в соответствии с Законом. Это лицо известно как назначенный инспектор помещений (DPS) и должен подписать форму согласия, согласно которой его назначают в качестве этого DPS. Кандидаты должны вручить копию заявления в лицензирующий орган (совет), полицию, пожарную службу, орган, ответственный за обеспечение охраны труда и техники безопасности, орган, ответственный за борьбу с загрязнением (экологическое здоровье), орган, ответственный за консультирование. по вопросам защиты детей, органу планирования и органам мер и весов / стандартам торговли. Все эти органы известны как ответственные органы. Ответственные органы могут делать заявления в лицензирующий орган по поводу заявки.Заявление также должно быть размещено в виде синего объявления, размещенного на территории или рядом с ним в течение 28 дней, и в местной газете в течение одного рабочего дня в течение десяти рабочих дней с момента подачи заявки. В дополнение к ответственным органам Закон теперь разрешает делать заявления любому «другому лицу». Если представление сделано, лицензирующий орган должен в большинстве случаев проводить слушания.

После слушания орган может принять одно из пяти решений: предоставить лицензию на условиях, соответствующих графику работы (и условия могут быть добавлены); исключить из приложения некоторые лицензируемые виды деятельности; отказать в приеме лица, указанного в качестве начальника назначенного помещения (но только по рекомендации полиции); согласовывать разные части помещения под разные виды деятельности; или полностью отклонить заявку. Заявитель, проигравший дело, может подать апелляцию в мировой суд ; как правило, заинтересованная третья сторона, не согласная с решением о предоставлении лицензии, также может обжаловать решение совета.

Любое лицо или ответственный орган может обратиться в лицензирующий орган для проверки существующей лицензии на помещение с целью изменения ее условий или ее полного отзыва.

Политика кумулятивного воздействия [ править ]

Хотя это специально не упоминается в первоначальном Законе, руководство предусматривало создание особых зон кумулятивного воздействия (Зоны кумулятивного воздействия ^[3]. Это позволило лицензирующим органам обозначить такую ​​зону, где есть свидетельства того, что скопление в ней лицензированных помещений может приведет к подрыву одной или нескольких целей лицензирования в случае предоставления дополнительных лицензий.

«Эффект от принятия специальной политики такого рода заключается в создании опровержимой презумпции, согласно которой заявки на получение новых лицензий на помещения или сертификаты помещений клуба или их варианты, которые могут усилить существующее совокупное воздействие, обычно будут отклоняться после соответствующих заявлений, за исключением тех случаев, когда заявитель может продемонстрировать в своем рабочем графике, что не будет отрицательного кумулятивного воздействия на одну или несколько целей лицензирования ». ^[4]

Исследование, проведенное в лондонском районе Саутварк, не обнаружило доказательств того, что создание CIZ уменьшило количество успешных заявок и не повлияло на относительную долю заявок на лицензию, получивших возражения. ^[5]

Оценка совокупного воздействия была официально включена в Закон (как Раздел 5A) Законом о полиции и преступности 2017 года .

Персональные лицензии [ править ]

Персональная лицензия позволяет человеку продавать алкоголь или разрешать продажу алкоголя на основании лицензии на помещение. Любой желающий может подать заявку на получение личной лицензии в лицензирующий орган для района, в котором он проживает. Им необходимо показать, что у них есть лицензионная квалификация и отсутствие судимости за соответствующие правонарушения . Местные власти могут отказать в таком заявлении только по рекомендации полиции. Лицензия действует бессрочно после внесения изменений в законодательство, согласно которым ее необходимо было продлевать каждые 10 лет.

Любой, кто уже имел лицензию по предыдущим схемам лицензирования на свое имя - обычно владелец паба - мог получить лицензию без необходимости иметь квалификацию; это было известно как право дедушки .

Если заявитель не проживает на территории местного органа власти, он может обратиться в любой орган по своему выбору.

Уведомления о временных событиях [ править ]

Любой человек старше 18 может служить местным властям и местной полиции с временным уведомлением о событии (TEN) для мероприятия, для которого обычно требуется лицензия на помещение, но на максимальный период 168 часов и на максимальное количество 499 человек. Примерами мероприятий, которые могут быть охвачены TEN, могут быть случаи, когда паб хочет оставаться открытым все выходные для особого случая, но не хочет подавать заявку или не может получить лицензию, разрешающую это все время; или пивная палатка на летней ярмарке. TEN также покрывают лицензию на продажу алкоголя в клубы, развлечения или вечерние закуски (горячая еда с 23:00 до 5:00). В настоящее время уведомление стоит 21 фунт стерлингов.

TEN должны быть представлены как минимум за десять рабочих дней до начала мероприятия; уведомление направляется совету, ответственному за район, в котором должно проводиться мероприятие. Копию этого уведомления необходимо отправить в полицию, работающую в этом районе, и в отдел гигиены окружающей среды. У полиции и охраны окружающей среды есть 3 рабочих дня, чтобы подать возражение. Любой, у кого нет личной лицензии, может подавать только пять уведомлений в год, в то время как владелец личной лицензии может подавать 50. ДЕСЯТЬ уведомлений могут выдаваться только в отношении одного и того же помещения пятнадцать раз в календарный год. 25 апреля 2012 года был введен поздний TEN. Его можно подать за пять-девять рабочих дней до мероприятия и использовать только в том случае, если непредвиденные обстоятельства приводят к быстрому уведомлению.

Разрешение на временное мероприятие не требуется; потенциальный пользователь помещения просто должен официально уведомить муниципалитет и полицию о том, что мероприятие состоится. Если соблюдены указанные выше критерии (а также любые другие, которые могут применяться, например, в случае продажи алкоголя, существуют положения, запрещающие лицам младше 18 лет покупать его) и полиция не возражает, событие можно идти вперед. Совет не может налагать никаких дополнительных условий, ограничений или ограничений. Однако, если власти убеждены, что любой из вышеуказанных пределов будет превышен, или они поддержат возражение полиции (которое может быть сделано только на основании предупреждения преступности), они направят встречное уведомление, которое приведет к отмене уведомление о временном событии.

Дети и Закон [ править ]

Закон также вносит несколько важных изменений в действующий закон, касающихся детей и алкоголя, хотя в то время они не были опубликованы. Например, правило, разрешающее детям младше восемнадцати лет продавать алкоголь в супермаркетах, было распространено на всех лицензиатов при условии, что «продажа или поставка были специально одобрены тем или другим ответственным лицом», что сделало его законным для несовершеннолетних. 18 секунд работать на перекладине. Однако дети, работающие за решеткой, регулируются другим законодательством, например, Законом о детях и молодежи 1933 года.

Также было признано уголовным преступлением совершение лицом младше восемнадцати лет первой попытки приобрести алкоголь в соответствии с английским законодательством, что карается штрафом в размере до 1000 фунтов стерлингов (или 3-го уровня по стандартной шкале ).

Реакция на закон [ править ]

Закон вызвал споры. С одной стороны, это разочарование некоторых британских пьющих и многих туристов по поводу традиционного времени закрытия - 23:00, в отличие от более либеральных правил употребления алкоголя в других частях Европы и за ее пределами. Они считают, что либерализация времени употребления спиртных напитков сократит «употребление спиртных напитков на время», что является предшественником запоя . Противники закона, с другой стороны, считают, что пьянство будет увеличиваться, поскольку у пьющих будет больше времени, чтобы напиться.

Влияние на живую музыку [ править ]

Новое требование о наличии лицензии на воспроизведение живой музыки в любом месте, независимо от его размера, подверглось критике за сокращение количества мест, где артисты могут играть для крошечной аудитории. ^[6] В прессе появлялись сообщения о том, что закон необоснованно выделяет игру на музыкальных инструментах по сравнению с другими видами развлечений, такими как цирковые представления. ^[7]

Чтобы решить возникшие проблемы, был создан Форум живой музыки под председательством Фергала Шарки . В его отчете ^[8], опубликованном в июле 2007 года, сообщалось, что в целом «Закон о лицензировании оказал нейтральное влияние на живую музыкальную сцену Великобритании», но рекомендовалось, чтобы применение Закона было более гибким в небольших помещениях. Однако введение формы 696 по полицейской службы митрополитом в рамках системы лицензирования для живой музыки была подвергнута критике Шарки и других за ограничений , наложенных на музыкальных промоутеров в Лондоне . ^{[9] [10]}

Осуществление Закона [ править ]

Любые помещения, у которых была лицензия по старой схеме, могли подать заявку на преобразование этой лицензии; при условии, что использование помещений не претерпело существенных изменений, местные власти должны были согласиться с этим. Лицензиаты должны были подать заявку на это до 6 августа 2005 года. На тот момент сообщалось, что большинство пабов подали заявки, а многие не лицензированные - нет. Хотя право на «преобразование» текущих лицензий истекло 6 августа, помещения все еще могут применяться как «новые» без использования «прав дедушки». Новые законы о лицензировании вступили в силу в полночь в конце среды, 23 ноября 2005 г., при этом прекращается действие старых режимов лицензирования и вступают в силу новые лицензии.

В отчете о новом законодательстве от ноября 2006 года Институт исследований алкоголя сообщил, что через год после его введения в действие «мнения разделились, как и ожидалось, что привело к неизбежной поляризации дебатов, все в большей степени сосредоточенных на ошибочном представлении о круглосуточном употреблении алкоголя. '. " ^[11]

8 ноября 2007 года Министерство культуры, СМИ и спорта сообщило, что в Англии и Уэльсе имеется 176 400 лицензированных помещений. ^[12] Только 5100 помещений имеют круглосуточную лицензию, большинство из которых (65 процентов) - это бары при отелях. Только 460 пабов, баров или ночных клубов имеют 24-часовые лицензии.

См. Также [ править ]

• Zoo Bar (Галифакс, Западный Йоркшир) - первое заведение, закрытое под эгидой Закона.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Закон о лицензировании 2003 г. с поправками, внесенными Национальным архивом .
• Закон о лицензировании 2003 г. , первоначально принятый Национальным архивом .
• Пояснительная записка к Закону о лицензировании 2003 г.
• Департамент культуры, СМИ и спорта (DCMS)
• Предлагаемые изменения в Законе о лицензировании 2003 г. (Министерство внутренних дел)
• Статья о Законе о лицензировании в Web Journal of Current Legal Issues