В боро Лондона являются 32 местными районами власти , которые составляют в церемониальном графстве в Большом Лондоне ; каждым управляет городской совет Лондона. Все нынешние районы Лондона были созданы одновременно с Большим Лондоном 1 апреля 1965 года в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1963 года и являются разновидностью района местного самоуправления. Двенадцать были определены как районы Внутреннего Лондона, а двадцать - как районы Внешнего Лондона . Лондонского Сити , в историческом центре города , является отдельным церемониальным округом и в своем роде район местного самоуправления, который функционирует совсем не так, как район Лондона. Однако эти два округа вместе составляют регион Большого Лондона, который также управляется властями Большого Лондона .
Лондонский район | |
---|---|
Тридцать два района Лондона в Англии | |
Категория | Районы местного самоуправления |
Место расположения | Большой Лондон |
Создано | Закон о лондонском правительстве 1963 года |
Созданный |
|
Число | 32 (по состоянию на 2013 год) |
Возможные типы |
|
Возможный статус |
|
Населения | 150 000–300 000 |
Области | 15–150 км 2 |
Правительство |
|
Население лондонских районов составляет от 150 000 до 300 000 человек. Районы Внутреннего Лондона, как правило, меньше по численности и площади и более густонаселенны, чем районы Внешнего Лондона. Районы Лондона были созданы путем объединения групп бывших единиц местного самоуправления. Обзор, проведенный в период с 1987 по 1992 год, привел к ряду относительно небольших изменений в границах районов. Лондонские городские советы предоставляют большинство услуг местного самоуправления (школы, утилизация отходов, социальные услуги, библиотеки), в отличие от стратегического Управления Большого Лондона , которое имеет ограниченные полномочия над всем Большим Лондоном.
Советы были впервые избраны в 1964 году и действовали как теневые органы власти до 1 апреля 1965 года. Каждый район делится на избирательные участки , подлежащие периодическому пересмотру, с целью избрания членов совета. Выборы в советы проводятся каждые четыре года, причем последние выборы состоятся в 2018 году, а следующие выборы состоятся в 2022 году. В политическом составе городских советов Лондона доминируют Консервативная , Лейбористская и Либерально-демократическая партии. Двадцать восемь советов следуют модели исполнительного управления, основанной на лидерах и кабинетах , а четыре избирают мэров напрямую ( Хакни , Льюишем , Ньюхэм и Тауэр-Хамлетс ). Вместо этого Лондонский Сити управляется Корпорацией Лондонского Сити (а также Внутренним и Средним храмами, которые не управляются Корпорацией Лондонского Сити).
Список
|
|
Есть четыре местечек , которые не имеют «лондон» в их названиях: Город Вестминстера и королевские Округи Кингстона на Темзу, Кенсингтон и Челси, и Гринвич.
История
Создание
С середины 1930-х гг. В районе Большого Лондона было четыре типа органов местного самоуправления. Были уездные районы , муниципальные районы , городские округа и городские районы . Крупные уездные районы предоставляли все услуги местного правительства и обладали полномочиями, обычно передаваемыми окружным советам. У властей муниципального района и городского округа было меньше полномочий. Ситуация осложнялась тем, что окружные советы могли делегировать такие функции, как начальное образование и обеспечение библиотек, муниципальным районным советам и районным советам, и это было реализовано по частям. Реформа лондонского местного правительства была направлена на упорядочение этого механизма.
Королевская комиссия по вопросам местного самоуправления в Большом Лондоне была создана в 1957 году и доклад был опубликован 19 октября 1960 г. Он предложил 52 «Большой Лондон местечек» с диапазоном населения от 100000 до 250000. [1] Он состоял из смеси целых существующих единиц, слияния двух или трех областей и двух районов, образованных в результате разделения. В декабре 1961 года правительство предложило, чтобы было 34 района, а не 52, и определило их границы. Предлагаемое количество было дополнительно сокращено до 32 в 1962 году.
1 апреля 1965 года на основании Закона о лондонском правительстве 1963 года были созданы 32 района Лондона и Большой Лондон . Двенадцать районов бывшего графства Лондона были обозначены как районы Внутреннего Лондона, а 20 других - как районы Внешнего Лондона . Городские советы Внешнего Лондона были местными органами управления образованием , но муниципальные советы Внутреннего Лондона были предназначены в первую очередь для продолжения существования Управления образования Внутреннего Лондона , что было одобрено официальной оппозицией и правительством, которые далее отметили, что необычно многие мелкие местные органы власти бывшего графства Лондона имели нет истории предоставления образования. Город Лондона продолжает находиться в ведении Лондонского Сити Corporation , а также внутренние и Ближние Храмы продолжали управлять свою областью. [примечания 1]
Выборы состоялись 7 мая 1964 года , и новые советы действовали как теневые органы власти, прежде чем они вступили в свои полномочия в следующем году.
Бывшие власти
Районы создавались следующим образом. С 1965 года в границах районов были внесены относительно небольшие изменения, а два изменили свои названия.
Лондонский район | Обозначение | Бывшие районы | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Камден | Внутренний | Хэмпстед (11а) | Сент-Панкрас (11b) | Холборн (11c) | ||
Гринвич | Внутренний | Гринвич (22а) | Вулидж (часть) (22b) | |||
Хакни | Внутренний | Хакни (9а) | Шордич (9b) | Сток Ньюингтон (9c) | ||
Хаммерсмит [примечания 2] | Внутренний | Хаммерсмит (4a) | Фулхэм (4b) | |||
Islington | Внутренний | Ислингтон (10а) | Финсбери (10b) | |||
Кенсингтон и Челси | Внутренний | Кенсингтон (3а) | Челси (3b) | |||
Ламбет | Внутренний | Ламбет (6а) | Уондсворт (часть) (6б) | |||
Льюишам | Внутренний | Льюишам (21а) | Дептфорд (21b) | |||
Саутварк | Внутренний | Бермондси (7b) | Кэмбервелл (7c) | Саутварк (7а) | ||
Тауэр-Хэмлетс | Внутренний | Бетнал Грин (8a) | Тополь (8c) | Степни (8b) | ||
Wandsworth | Внутренний | Баттерси (5b) | Уондсворт (часть) (5а) | |||
Вестминстер | Внутренний | Паддингтон (2c) | Сент-Мэрилебон (2b) | Вестминстер (2а) | ||
Лай [примечания 3] | Внешний | Лай (часть) (25а) | Дагенхэм (часть) (25б) | |||
Барнет | Внешний | Барнет (31а) | Ист-Барнет (31b) | Финчли (31д.) | Хендон (31c) | Фриерн Барнет (31e) |
Bexley | Внешний | Бексли (23b) | Эрит (23а) | Крейфорд (23c) | Числхерст и Сидкап (часть) (23д) | |
Brent | Внешний | Уэмбли (12а) | Виллесден (12b) | |||
Бромли | Внешний | Бромли (20c) | Бекенхэм (20b) | Орпингтон (20e) | Пенге (20а) | Числхерст и Сидкап (часть) (20д.) |
Кройдон | Внешний | Кройдон (19а) | Колсдон и Перли (19b) | |||
Илинг | Внешний | Актон (13b) | Илинг (13а) | Саутхолл (13c) | ||
Энфилд | Внешний | Эдмонтон (30c) | Энфилд (30а) | Саутгейт (30b) | ||
Haringey | Внешний | Хорнси (29b) | Тоттенхэм (29c) | Вуд-зеленый (29a) | ||
Борона | Внешний | Борона (32) | ||||
Хаверинг | Внешний | Ромфорд (24а) | Хорнчерч (24b) | |||
Hillingdon | Внешний | Хейс и Харлингтон (33c) | Руислип Нортвуд (33b) | Аксбридж (33a) | Йевсли и Вест Дрейтон (33д) | |
Хаунслоу | Внешний | Брентфорд и Чизвик (14c) | Фелтхэм (14а) | Хестон и Айлворт (14b) | ||
Кингстон на Темзе | Внешний | Кингстон-апон-Темз (16а) | Мальден и Кумб (16b) | Сурбитон (16c) | ||
Мертон | Внешний | Митчем (17c) | Мертон и Морден (17б) | Уимблдон (17а) | ||
Newham | Внешний | Вест Хэм (27a) | Ист-Хэм (27b) | Лай (часть) (27c) | Вулидж (часть) (27д.) | |
Redbridge | Внешний | Илфорд (26а) | Уонстед и Вудфорд (26b) | Дагенхэм (часть) (26c) | Чигуэлл (часть) (26д) | |
Ричмонд на Темзе | Внешний | Барнс (15а) | Ричмонд (15b) | Твикенхэм (15c) | ||
Sutton | Внешний | Беддингтон (18c) | Каршалтон (18b) | Саттон и Чим (18а) | ||
Waltham Forest | Внешний | Чингфорд (28а) | Лейтон (28c) | Уолтемстоу (28b) |
Совет Большого Лондона
Между 1965 и 1986 годами городки были частью двухуровневой системы управления и разделяли власть с Советом Большого Лондона (GLC). Разделение полномочий и функций означало, что Совет Большого Лондона отвечал за «обширные» услуги, такие как пожарные, скорая помощь, предотвращение наводнений и утилизация мусора; с муниципальными советами Лондона, ответственными за «личные» услуги, такие как социальная помощь, библиотеки, кладбища и вывоз мусора. Несколько городских советов Лондона и GLC были вовлечены в восстание 1985 года, связанное с ограничением ставок. 1 апреля 1986 года GLC был упразднен, и муниципальные советы получили ответственность за некоторые услуги, которые предоставлялись Советом Большого Лондона, такие как удаление отходов . Управление образования Внутреннего Лондона продолжало существовать как специальное учреждение.
власть. В 1990 году он был упразднен, и муниципальные советы Внутреннего Лондона также стали местными органами управления образованием.Изменения названия и границ
Закон о местном самоуправлении 1972 года предусматривал механизм изменения названия района Лондона и его совета. Это использовалось лондонским районом Хаммерсмит (измененным на Хаммерсмит и Фулхэм) 1 апреля 1979 года и лондонским районом Баркинг (измененным на Баркинг и Дагенхэм) 1 января 1980 года. были созданы городки.
Районы Лондона были созданы путем объединения целых существующих единиц местного самоуправления, и было понято, что это может обеспечить произвольные границы в некоторых местах. Закон о лондонском правительстве 1963 года предоставил механизм, позволяющий общинам на окраине Большого Лондона подавать петиции о переводе из районов Лондона в район соседнего графства. [2] Это было использовано в 1969 году при переводе Нокхолта из Бромли в Кент и Фарли и Хули из Кройдона в Суррей. Закон также предусматривал переводы между районами Лондона и соседними округами, где все соответствующие местные власти достигли консенсуса в отношении изменений. Это положение было использовано для обмена двух островов на Темзе между Ричмондом на Темзе и Сурреем. (См. Список изменений границ Большого Лондона .)
Комиссия местного самоуправления Границы Англии была создана Закон о местном самоуправлении 1972 года периодически пересматривать границы Большого Лондона и районы Лондона. Первый пересмотр границ начался 1 апреля 1987 года и был представлен в 1992 году. [3] После обзора был внесен ряд относительно незначительных изменений в границы районов, например, объединение всего поместья Беконтри в Баркинге и Дагенхэме . Комиссия отметила, что многие ее рекомендации были решительно отвергнуты и не были выполнены. Граница лондонского Сити с прилегающими районами была скорректирована для устранения некоторых аномалий. [4]
В лондонских районах юридическим лицом является не совет, как в других частях страны, а жители, зарегистрированные в качестве юридического лица королевской хартией (процесс отменен в других частях Англии и Уэльса в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года ). Таким образом, официальное юридическое название лондонских властей - «Мэр и горожане лондонского района X» (или «лорд-мэр и жители Вестминстера»).
Власть Большого Лондона
В 2000 году было создано Управление Большого Лондона , в состав которого вошли мэр Лондона и Лондонская Ассамблея . Как стратегический орган, он взял на себя только ограниченные полномочия, такие как основные дороги и стратегия планирования, от городских советов.
Лондонские городские советы
Районы Лондона находятся в ведении городских советов Лондона (иногда сокращенно LBC), которые избираются каждые четыре года. Они являются главными местными органами власти в Лондоне и отвечают за работу большинства местных служб, таких как школы, социальные службы, сбор мусора и дороги. Некоторые общелондонские службы находятся в ведении властей Большого Лондона , а некоторые службы и лоббирование правительства объединены в Лондонские советы . Некоторые советы объединяются в группы по таким услугам, как сбор и вывоз мусора . Районы являются районами местного самоуправления и имеют функции, аналогичные функциям городских районов . Каждый городской совет является местным образовательным органом .
Услуга | Власть Большого Лондона | Лондонские городские советы |
---|---|---|
Образование | ||
Корпус | ||
Планирование приложений | ||
Стратегическое планирование | ||
Транспортное планирование | ||
Пассажирский транспорт | ||
Шоссе | ||
Полиция | ||
Огонь | ||
Социальные службы | ||
Библиотеки | ||
Досуг и отдых | ||
Сбор мусора | ||
Утилизация отходов | ||
Состояние окружающей среды | ||
Сбор доходов |
Совместно используемые службы - это службы городского совета, совместно используемые двумя или более районами. Совместным услугам ранее сопротивлялись из-за того, что советы охраняли их полномочия. Однако, когда необходимость сокращения бюджета в конце 2000-х стала очевидной, некоторые советы обратились за слиянием услуг. [5] Westminster и Hammersmith & Fulham должны были объединить свои образовательные услуги, включая прием в школы и транспорт, к 2011 году. [6] В октябре 2010 года Hammersmith & Fulham , Kensington & Chelsea и Westminster объявили о планах объединить все свои услуги для создания "суперсовет". Каждый из них сохранит свою политическую идентичность, руководство и советников, но персонал и бюджеты будут объединены для экономии средств. [7] Ламбет и Саутварк также проявили интерес к совместному использованию услуг. [8]
Мыслитель в области менеджмента и изобретатель метода Vanguard , профессор Джон Седдон , утверждает, что проекты совместного обслуживания, основанные на попытках добиться экономии за счет масштаба, представляют собой сочетание а) правдоподобно очевидного и б) небольшого количества достоверных данных [ требуется разъяснение ] , собранных вместе чтобы выдвинуть два широких утверждения, для которых имеется мало твердых фактических доказательств. [9] Он утверждает, что проекты общих служб терпят неудачу (и часто в конечном итоге обходятся дороже, чем они надеялись сэкономить), потому что они вызывают нарушение потока обслуживания, перемещая работу в центральное место, создавая потери при передаче, переработке и дублирование, увеличивая время, необходимое для предоставления услуги, и, следовательно, создавая неудовлетворительный спрос (спрос, вызванный неспособностью сделать что-то или сделать что-то правильно для клиента). [10] Седдон прямо упомянул о так называемых общих службах с тремя районами в статье в 2012 году. [11]
Смотрите также
- Район
- ISO 3166-2: GB , коды подразделений Соединенного Королевства
- Политический состав местных советов в Соединенном Королевстве
Заметки
- ^ Законодательство о местном самоуправлении предусматривает, что Лондонский Сити Корпорация, Внутренний Темпл и Мидл Темпл должны выполнять функции городских советов Лондона на своих территориях.
- ↑ Позже переименовали в Хаммерсмит и Фулхэм.
- ^ Переименован лай и Dagenham в 1980 году.
Рекомендации
- ^ Шарп, LJ (1961). Отчет Королевской комиссии по местному самоуправлению в Большом Лондоне .
- ^ Закон о лондонском правительстве 1963 года, раздел 6 (4)
- ^ «Комиссия по границам местного самоуправления для Англии, границы Большого Лондона и района Лондона, отчет 627» (PDF) . Lgbce.org.uk . 1992 . Проверено 21 декабря 2017 года .
- ^ "Приказ о границах городских и городских районов Лондона 1993 года" . Legislation.gov.uk . Проверено 22 декабря 2017 года .
- ↑ Джейн Дадман (20 октября 2010 г.) Сокращения в государственном секторе не нанесут наибольшего ущерба «бэк-офису» , The Guardian
- ^ Jaimie Kaffash (7 июля 2010) районы Лондона к услугам доли образования , государственные финансы
- ^ Пиклз поддерживает план слияния советов тори , BBC News, 22 октября 2010 г.
- ^ «Советы Ламбета и Саутварка объединят некоторые службы в соответствии с планом труда» . London-se1.co.uk . Проверено 22 декабря 2017 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 8 октября 2011 года . Проверено 6 октября 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Системное мышление в государственном секторе, Джон Седдон, стр. 57
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 21 апреля 2013 года . Проверено 13 июля 2012 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
Внешние ссылки
- Карта районов Лондона