Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона о военной комиссии от 2006 г. )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Президент Джордж Буш знаки в закон S. 3930, Закон о военных комиссиях 2006 года, во время церемонии 17 октября 2006 года в Восточном зале в Белом доме .

Закон о военных комиссиях Соединенных Штатов от 2006 года [1], также известный как HR-6166, был актом Конгресса [2], подписанным президентом Джорджем Бушем 17 октября 2006 года. Заявленная цель закона заключалась в том, чтобы «санкционировать судебное разбирательство с участием военная комиссия по делам о нарушениях права войны и в других целях ". [3]

Он был составлен после решения Верховного суда по делу Хамдан против Рамсфельда (2006 г.) [4], в котором было постановлено, что трибуналы по пересмотру статуса комбатантов (CSRT), учрежденные Министерством обороны США , были процедурно неконституционными и неконституционными. и не обеспечивали защиты в соответствии с Женевскими конвенциями . Он запрещал задержанным , которые были классифицированы как комбатанты противника или ожидали слушания по их статусу, использовать хабеас корпус для обращения в федеральные суды с жалобами на их задержание. Все дела о хабеас корпус, находящиеся на рассмотрении в федеральном окружном суде, были приостановлены.

В деле Бумедиен против Буша (2008 г.) Верховный суд США постановил, что раздел 7 Закона о преступлении был неконституционным из-за ограничений прав задержанных . Он определил, что задержанные имеют право обращаться в федеральные суды с жалобами на хабеас корпус.

Сфера действия закона [ править ]

П. 948b. Военные комиссии в целом
(а) Цель. В этой главе устанавливаются процедуры, регулирующие использование военных комиссий для судебного преследования иностранных незаконных комбатантов противника, участвующих в боевых действиях против Соединенных Штатов, за нарушение закона войны и другие правонарушения, подлежащие судебному преследованию военной комиссией.
(b) Полномочия в отношении военных комиссий в соответствии с данной главой - Президент уполномочен создавать военные комиссии в соответствии с этой главой для преступлений, подлежащих судебному преследованию военной комиссией, как предусмотрено в этой главе.
(c) Создание положений - процедуры для военных комиссий, изложенные в этой главе, основаны на процедурах судебного разбирательства военным трибуналом общей юрисдикции в соответствии с главой 47 этого заголовка ( Единый кодекс военной юстиции ). Глава 47 этого заголовка по своим условиям не применяется к судебному разбирательству, проводимому военной комиссией, за исключением случаев, специально предусмотренных в этой главе. Судебное толкование и применение этой главы не является обязательным для военных комиссий, созданных в соответствии с этой главой.
(d) Неприменимость определенных положений -
(1) Следующие положения этого раздела не применяются к судебному разбирательству военной комиссией в соответствии с настоящей главой:
(A) Раздел 810 (статья 10 Единого кодекса военной юстиции), касающийся ускоренного судебного разбирательства, включая любые правила военно-полевых судов, касающиеся ускоренного судебного разбирательства.
(B) Разделы 831 (a), (b) и (d) (статьи 31 (a), (b) и (d) Единого кодекса военной юстиции), касающиеся принудительного самооговора.
(C) Раздел 832 (статья 32 Единого кодекса военной юстиции), касающийся досудебного расследования.
(2) Другие положения главы 47 настоящего раздела применяются к судебному разбирательству военной комиссией в соответствии с настоящей главой только в той мере, в какой это предусмотрено настоящей главой.
(e) Обработка постановлений и прецедентов - выводы, заключения, толкования и другие прецеденты военных комиссий в соответствии с настоящей главой не могут быть представлены или рассмотрены в ходе какого-либо слушания, судебного разбирательства или другого разбирательства военного трибунала, созванного в соответствии с главой 47 Закона. это название. Выводы, заключения, интерпретации и другие прецеденты военных комиссий в соответствии с этой главой не могут служить основанием для каких-либо постановлений, решений или иных постановлений военного трибунала, созванного в соответствии с этой главой.
(f) Статус комиссий в соответствии с общей статьей 3 - Военная комиссия, учрежденная в соответствии с настоящей главой, является регулярно учрежденным судом, предоставляющим все необходимые «судебные гарантии, которые признаны необходимыми цивилизованными народами» для целей общей статьи 3 Женевских конвенций. .
(g) Женевские конвенции, не устанавливающие источник прав. Ни один иностранный незаконный комбатант противника, подлежащий суду военной комиссией в соответствии с настоящей главой, не может ссылаться на Женевские конвенции в качестве источника прав.
П. 948c. Лица, подлежащие военному поручению
Любой иностранец, незаконно комбатант противника, подлежит суду военной комиссией в соответствии с этой главой.
П. 948d. Юрисдикция военных комиссий
(а) Юрисдикция. Военная комиссия в соответствии с настоящей главой обладает юрисдикцией для судебного разбирательства по делу о любом правонарушении, наказуемом в соответствии с настоящей главой или законодательством войны, если оно совершено иностранцем, незаконным комбатантом противника, до, 11 сентября 2001 г. или после нее .
(b) Законные комбатанты противника - военные комиссии в соответствии с этой главой не имеют юрисдикции в отношении законных комбатантов противника. Законные комбатанты противника, нарушающие закон войны, подпадают под действие главы 47 этого раздела. Военно-полевые суды, учрежденные в соответствии с этой главой, обладают юрисдикцией судить законного комбатанта противника за любое преступление, наказуемое в соответствии с этой главой.
(c) Определение статуса незаконного вражеского комбатанта - вывод, сделанный до, во время или после даты вступления в силу Закона о военных комиссиях 2006 года трибуналом по пересмотру статуса комбатанта или другим компетентным трибуналом, учрежденным на основании Президент или министр обороны, что лицо является незаконным комбатантом противника, имеет решающее значение для целей юрисдикции для судебного разбирательства военной комиссией в соответствии с этой главой.
(d) Наказания. Военная комиссия в соответствии с данной главой может с такими ограничениями, которые может установить министр обороны, назначить любое наказание, не запрещенное данной главой, включая смертную казнь, если это санкционировано данной главой или законом войны.

Термин « компетентный суд » не определяется в самом Законе. Он определен в Разделе 27–10 Полевого руководства армии США с целью определения того, имеет ли человек право на статус военнопленного , и состоит из не менее чем трех офицеров. Это также термин, используемый в статье 5 третьей Женевской конвенции . [5] Однако в правах, гарантированных третьей Женевской конвенцией законным комбатантам , незаконным военным комбатантам прямо отказывается в целях настоящего Закона статьей 948b (см. Выше).

Незаконный и законный комбатант противника [ править ]

<< Любой иностранец, являющийся незаконным комбатантом противника, подлежит суду военной комиссией в соответствии с главой 47A - Военные комиссии (Закона о военных комиссиях от 2006 года ( 10 USC 948a (раздел 1, подраздел I) )). Определение незаконного и законного комбатанта противника приведено ниже. приведено в Главе 47A - Военная комиссия: Подраздел I - Общие положения: Раздел 948a. Определения

Термин « незаконный комбатант противника » означает:

(i) лицо, которое участвовало в боевых действиях или целенаправленно и материально поддерживало военные действия против Соединенных Штатов или их союзников, которое не является законным комбатантом противника (включая лицо, которое является частью Талибана , Аль-Каиды или связанные силы); или же
(ii) лицо, которое до, в или после даты вступления в силу Закона о военных комиссиях 2006 года было признано незаконным комбатантом противника Трибуналом по пересмотру статуса комбатанта или другим компетентным трибуналом, созданным на основании президент или министр обороны.

... Термин « законный комбатант противника » означает лицо, которое -

(А) военнослужащий регулярных сил государства-участника, ведущего боевые действия против Соединенных Штатов;
(B) член ополчения, добровольческого корпуса или организованного движения сопротивления, принадлежащего государству-участнику, участвующему в таких боевых действиях, которые находятся под ответственным командованием, носит фиксированный отличительный знак, узнаваемый на расстоянии, открыто носит оружие и соблюдает закон войны; или же
(C) член регулярных вооруженных сил, который заявляет о верности правительству, участвующему в таких боевых действиях, но не признанному Соединенными Штатами ».
-  Закон №: 109-366 ( краткое содержание )

Закон также определяет иностранца как «лицо, не являющееся гражданином Соединенных Штатов», а как соучастник - «любое государство или вооруженные силы, которые присоединяются к США и непосредственно участвуют в военных действиях или напрямую поддерживают военные действия против общий враг ".

Положения [ править ]

Закон изменяет ранее существовавший закон, чтобы прямо запретить использование Женевских конвенций при исполнении судебного приказа habeas corpus или других гражданских исков [Закон разд. 5 (а)]. Это положение применяется ко всем делам, находящимся на рассмотрении на момент принятия Закона, а также ко всем таким будущим делам.

Если правительство решает возбудить уголовное дело против задержанного, для этой цели созывается военная комиссия. Следующие правила являются одними из тех, которые установлены для судебного преследования противозаконных боевиков-пришельцев.

(b) УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОБВИНЕНИИ - После присяги обвинения

и спецификации в соответствии с подразделом (а), обвиняемый должен быть проинформирован о предъявленных ему обвинениях в кратчайшие практически возможные сроки.

  • Гражданская оборона адвокат не может быть использован , если адвокат не был определен , чтобы иметь право на получение доступа к секретной информации, которая классифицируется на уровне Тайной или выше. [ 10 USC сек. 949c (b) (3) (D) ]
  • Для признания виновности конкретной комиссией требуется только большинство в две трети членов комиссии, присутствующих во время голосования [ 10 USC sec. 949m (а) ]
  • В целом - никто не может ссылаться на Женевские конвенции или какие-либо протоколы к ним в рамках какого-либо habeas corpus или другого гражданского иска или разбирательства, к которому Соединенные Штаты, или действующий или бывший офицер, служащий, член Вооруженных сил или другой агент Соединенные Штаты являются стороной в качестве источника прав в любом суде Соединенных Штатов, их штатов или территорий. [ Закон разд. 5 (а) ]
  • В соответствии с Конституцией и данным разделом, Президент имеет право Соединенных Штатов толковать значение и применение Женевских конвенций и принимать более высокие стандарты и административные правила в отношении нарушений договорных обязательств, которые не являются серьезными нарушениями Женевских конвенций. Условные обозначения. [ Закон разд. 6 (a) (3) (A) ]
  • Никто не может без его согласия быть повторно судим военной комиссией в соответствии с настоящей главой за то же преступление. [ 10 USC сек. 949h (а) ].

Закон также содержит положения (часто называемые «положениями о хабеас»), запрещающие доступ к судам для любого иностранца, задержанного правительством США, который признан комбатантом противника или который «ожидает определения» в отношении статуса комбатанта противника. . Это позволяет правительству Соединенных Штатов задерживать таких иностранцев на неопределенный срок без какого-либо судебного преследования.

Эти положения заключаются в следующем: [6]

(e) (1) Ни один суд, судья или судья не вправе рассматривать или рассматривать заявление о выдаче судебного приказа хабеас корпус, поданное иностранцем или от имени иностранца, задержанного Соединенными Штатами, который был определен Соединенными Штатами как были должным образом задержаны в качестве комбатанта противника или ожидают такого определения. (2) За исключением случаев, предусмотренных в пунктах (2) и (3) статьи 1005 (e) Закона об обращении с заключенными 2005 г. ( 10 USC 801 примечание), ни один суд, судья или судья не имеет юрисдикции рассматривать или рассматривать любые другие действия против Соединенных Штатов или их агентов, касающиеся любого аспекта задержания, перевода, обращения, суда или условий содержания иностранца, который или был задержан Соединенными Штатами и был определен Соединенными Штатами как надлежащим образом задержан в качестве комбатанта противника или ожидает такого определения.

Помимо прочего, в MCA была создана должность главного юрисконсульта (США) .

Бумедьен против Буша (2008 г.) [ править ]

В деле Бумедиен против Буша (2008 г.) Верховный суд США постановил, что MCA является неконституционным, поскольку ограничивает использование заключенными процедуры habeas corpus и доступ к федеральным судам. Он определил, что задержанные могут иметь доступ к федеральным судам для рассмотрения петиций habeas corpus для восстановления защиты Конституции.

Поправка 2009 г. [ править ]

Закон о военных комиссиях 2009 года внес поправки в некоторые положения Закона 2006 года с целью улучшения защиты обвиняемых. Американский союз гражданских свобод обобщил положительные аспекты , как « ограничивающего принуждают и доказательства , основанные на слухах и обеспечение большей защиты консультируют ресурсов.» В целом, он утверждал, что закон с внесенными в него поправками все еще «не обеспечивал надлежащую правовую процедуру, требуемую Конституцией». [7]

Применимость [ править ]

Существуют разногласия по поводу того, влияет ли этот закон на права habeas corpus для граждан Соединенных Штатов.

В тексте закона говорится, что его «цель» состоит в том, чтобы «установить процедуры, регулирующие использование военных комиссий для судебного преследования иностранных незаконных комбатантов противника, участвующих в боевых действиях против Соединенных Штатов, за нарушение закона войны и другие правонарушения, подлежащие судебному преследованию военной комиссией. " В то время как наиболее противоречивые положения закона относятся к «иностранным незаконным комбатантам противника», в разделе 948a говорится о «незаконных комбатантах противника» (прямо не исключающих граждан США).

Ученый-правовед из Института Катона Роберт А. Леви пишет, что Закон отрицает право на хабеас только для иностранцев, и что граждане США, задержанные как «незаконные комбатанты», по-прежнему будут иметь право хабеас, чтобы оспорить свое бессрочное задержание. [8] Формально выступая против закона, Хьюман Райтс Вотч также пришла к выводу, что новый закон ограничивает объем судебных разбирательств военных комиссий негражданами США, включая всех законных иностранцев. [9] Юридический обозреватель CBS Эндрю Коэн, комментируя этот вопрос, пишет, что «приостановление судебного приказа о хабеас корпус- способность заключенного оспаривать свое заключение в суде - применяется только к иностранцам, постоянно проживающим в Соединенных Штатах, а также к другим иностранным гражданам, захваченным здесь и за границей, и что «это не ограничивает права и свободы и свободы граждан США. больше, чем они уже были ограничены » [10].

С другой стороны, конгрессмен Дэвид Ву (D – OR) заявил в ходе дебатов по законопроекту в зале заседаний Палаты представителей, что «ограничивая хабеас корпус, этот закон распространяется не только на вражеских иностранцев. Он распространяется на всех. Американцы, потому что, хотя в положении на стр. 93 есть слово «чужой», в положении на стр. 61 нет слова «чужой». Подробнее об этой интерпретации см. Критику .

Законодательная история [ править ]

Законопроект, S. 3930 , был принят Сенатом, 65–34, 28 сентября 2006 г. [11]

Законопроект был принят в Палате представителей, 250–170–12, 29 сентября 2006 г. [12]

Буш подписал закон 17 октября 2006 года.

Законодательные действия в Сенате [ править ]

Перед окончательным принятием законопроекта Сенатом было предложено несколько поправок; все были побеждены. Среди них была поправка Роберта Берда, которая добавляла бы положение о прекращении действия через пять лет, поправка Теда Кеннеди, предписывающая государственному секретарю уведомить другие страны о том, что США считают использование воды водой и другие усовершенствованные методы допроса серьезным нарушением Женевских правил. Конвенция (SA.5088 [13] ) и поправка Арлена Спектра ( R - PA ) и Патрика Лихи ( D - VT) с сохранением хабеас корпус. Поправка Кеннеди была отклонена по причине разделения властей, хотя руководитель законопроекта-республиканец и председатель Комитета по вооруженным силам сенатор Уорнер (R-VA) отметил, что он согласен с сенатором Кеннеди в том, что эти методы были серьезным нарушением Женевского закона. Конвенциями и «явно запрещенными законопроектом». Поправка Spectre была отклонена 51–48 голосами. Spectre проголосовал за закон, несмотря на отклонение его поправки. Законопроект был окончательно принят Палатой представителей 29 сентября 2006 г. и представлен президенту на подпись 10 октября 2006 г. [14]

Заключительный проход в Сенате [ править ]


Последний проход в Доме [ править ]

  • AYE = Голоса за акт
  • NAY = голосует против закона
  • ABS = Воздержавшиеся

Поддержка [ править ]

Сторонники закона заявляют, что положение Конституции, гарантирующее хабеас корпус , не применяется к комбатантам иностранного противника, участвующим в боевых действиях против Соединенных Штатов, и что положения Закона, отменяющие хабеас корпус , не применяются к гражданам Соединенных Штатов ; они приходят к выводу, что, следовательно, закон не противоречит Конституции.

Обозреватель National Review Эндрю Маккарти утверждал, что, поскольку закон применяется к «иностранцам без иммиграционного статуса, которые взяты в плен и удерживаются за пределами территориальной юрисдикции Соединенных Штатов, и чья единственная связь с нашей страной состоит в том, чтобы вести против нее варварскую войну», они это делают. не имеют конституционного права на хабеас корпус. Маккарти также написал, что Закон 2005 года об обращении с заключенными, не допускающий стандартного пересмотра habeas corpus, предусматривает, что каждый задержанный «имеет право подавать апелляцию в нашу систему гражданского правосудия. - в частности, в Апелляционный суд США по округу округа Колумбия. . И если эта апелляция окажется безуспешной, террорист может также обратиться в Верховный суд с иском о пересмотре дела ". [15]

Джон Ю , бывший сотрудник Департамента юстиции администрации Буша и нынешний профессор права Калифорнийского университета в Беркли , назвал этот закон «язвительным упреком» постановлению Верховного суда по делу Хамдан против Рамсфелда , назвав это постановление «беспрецедентной попыткой со стороны властей. суд, чтобы переписать закон войны и вмешаться в военную политику ». Ю процитировал дело Johnson v. Eisentrager , в котором суд постановил, что он не будет рассматривать иски habeas, поданные вражескими заключенными-пришельцами, находящимися за пределами США, и отказался толковать Женевские конвенции, чтобы дать права в гражданском суде против правительства. [16]

Ранее подполковник в Корпусе армии США судьи - адвокат генерала и нынешний профессоре в школе университета Святой Марии закона , Джеффри Addicott написал «новые военные комиссии Закон отражает четкое и столь необходимые съездовское приверженность борьбы с терроризмом, который к этому этот вопрос в основном проводился с юридической точки зрения исполнительной властью с периодическими вмешательствами со стороны судебной власти ". [17]

Джордж Буш , президент США :

Сегодня Сенат направил террористам мощный сигнал о том, что мы продолжим использовать все элементы национальной мощи для преследования наших врагов и предотвращения нападений на Америку. Закон о военных комиссиях 2006 года позволит продолжить программу ЦРУ, которая была одним из самых мощных инструментов Америки в борьбе с войной с террором . В рамках этой программы подозреваемые в терроризме были задержаны и допрошены об угрозах в адрес нашей страны. Информация, которую мы узнали из программы, помогла спасти жизни дома и за рубежом. Разрешив создание военных комиссий, Закон также позволит нам привлекать к ответственности подозреваемых террористов в военных преступлениях. [18]

Джон Маккейн , сенатор США :

Проще говоря, это законодательство гарантирует, что мы соблюдаем наши обязательства по Женеве, признает конституционное право президента толковать договоры и обеспечивает подотчетность и прозрачность процесса толкования, обеспечивая гласность толкования исполнительной властью. Я хотел бы отметить, что этому закону возражали некоторые круги, в том числе New York Times.редакционная страница. Не вдаваясь в подробное опровержение здесь, в зале, я бы просто сказал, что читал Протокол Конгресса, пытаясь найти законопроект, который так громко осуждался на этой странице. Гиперболическая атака направлена ​​не на какой-либо законопроект, который сегодня обсуждает этот орган, и даже не на исходную позицию администрации. Я могу только предположить, что некоторые предпочли бы, чтобы Конгресс просто проигнорировал решение Хамдана и вообще не принимал никаких законов. Это, я предлагаю своим коллегам, было бы пародией. [19]

Критика [ править ]

MCA признала неконституционным решение приостановить действие процедуры habeas corpus [ править ]

Верховный суд Соединенных Штатов вынес решение в Бумедьеном против. Буша (2008) , что MCA представляет неконституционным посягательство Habeas Corpus прав, и установили юрисдикцию федеральных судов , чтобы услышать ходатайства о Хабеас корпус из Гуантанамо пытавшихся в соответствии с законом. [20] Таким образом, положения MCA, приостанавливающие действие Habeas Corpus , больше не действуют.

Ряд ученых-юристов и членов Конгресса, в том числе сенатор Арлен Спектер , который был республиканцем и высокопоставленным членом Судебного комитета Сената, ранее критиковали положение закона о хабеасе как нарушение пункта Конституции, в котором говорится о праве оспаривать задержание. «не приостанавливается», за исключением случаев «восстания или вторжения». [21]

В ходе дебатов в Палате представителей представитель штата Орегон Дэвид Ву предложил следующий сценарий:

Допустим, моя жена, которая сегодня здесь в галерее с нами, из Орегона в шестом поколении, проходит мимо дружественной местной военной базы и схвачена как противоборствующий боец. Что ей делать? Она говорит: «Я гражданин США». Это юрисдикционный факт в соответствии с этим законом, и она не будет обращаться в суд? Она может передать его Дональду Рамсфелду , но не может передать его через улицу в суд по статье 3. [22]

После обсуждения в Палате представителей и Сенате окончательный закон отменил защиту Habeas Corpus только для неграждан:

(e) (1) Ни один суд, судья или судья не вправе рассматривать или рассматривать заявление о выдаче судебного приказа хабеас корпус, поданное иностранцем или от имени иностранца, задержанного Соединенными Штатами, который был определен Соединенными Штатами как были должным образом задержаны в качестве комбатанта противника или ожидают такого определения.

Следовательно, в предыдущем примере, если жена Ву, гражданка, была задержана возле военной базы, Ву мог перейти улицу и подать в суд ходатайство habeas corpus . Поскольку в 2008 году Верховный суд признал ограничения на положения о хабеас корпус недействительными, в деле Бумедьен против Буша неграждане также могут потребовать от судов пересмотра законности их ареста и тюремного заключения.

Широкое определение комбатанта противника [ править ]

По словам Билла Гудмана , бывшего директора по правовым вопросам Центра конституционных прав , и Джоан Маринер из FindLaw , в этом законопроекте дается такое широкое определение незаконного комбатанта противника [23], что он относится к любому лицу, которое

участвовал в боевых действиях или целенаправленно и материально поддерживал боевые действия против Соединенных Штатов.

Из раздела 950q. Руководители:

В соответствии с этой главой любое лицо подлежит наказанию в качестве принципала, которое совершает правонарушение, наказуемое данной главой, или помогает, подстрекает, советует, командует или обеспечивает его совершение.

Это позволяет гражданам США считаться незаконными комбатантами противника [24] [25] [26] [27], потому что

в него можно включить любого, кто пожертвовал деньги на благотворительность для сирот в Афганистане, который, как выясняется, имеет какое-то отношение к Талибану, или человека, организующего антивоенный протест в Вашингтоне, округ Колумбия [23]

Дженнифер Ван Берген , журналист с юридическим образованием, отвечает на комментарий о том, что хабеас корпус никогда не предоставлялась иностранным комбатантам, предположением, что, используя нынешнее широкое определение войны с террором и незаконным комбатантом , невозможно узнать, где поле боя и кто сражаются. Также она отмечает, что большинство задержаний уже незаконны. [28]

Закон также предполагает, что противозаконный комбатант противника относится к любому лицу.

кто до, в или после даты вступления в силу Закона о военных комиссиях 2006 года был признан незаконным комбатантом противника Трибуналом по пересмотру статуса комбатанта или другим компетентным трибуналом, созданным под руководством президента или секретаря обороны.

Некоторые комментаторы истолковали это так, что если президент говорит, что вы - противник, то фактически так и есть. [29] [30]

Принятие законов, отменяющих некоторые проверки против жестокого обращения с заключенными, не поможет нам выиграть битву за сердца и умы поколения молодых людей во всем мире, вербованных Усамой бен Ладеном и « Аль-Каидой» . Разрешение на неопределенный срок задержания любого лица, назначенного правительством, без каких-либо процедур и без каких-либо средств правовой защиты - это то, что наши худшие критики утверждают, что Соединенные Штаты будут делать, а не то, что американские ценности, традиции и наше верховенство закона заставят нас сделать. Это не просто плохой счет, это опасный счет. [31]

-  Патрик Лихи , сенатор США

Один критик администрации Буша охарактеризовал этот закон как «легализацию обращения с Хосе Падиллой», имея в виду американского гражданина, который был объявлен незаконным комбатантом противника, а затем заключен в тюрьму на три года, прежде чем, наконец, ему было предъявлено обвинение в меньшем преступлении, чем предполагалось изначально. [32] В юридическом заключении, поданном от имени Падиллы, утверждается, что во время заключения Падилла подвергался сенсорной депривации , недосыпанию и принудительному стрессу. [33] Он по-прежнему содержится в Соединенных Штатах и ​​теперь имеет доступ к судам США.

Утверждает, что MCA является неконституционным законом постфактум [ править ]

Еще одна критика заключается в том, что Закон нарушает конституционный запрет на применение законов ex post facto . Правозащитная группа Human Rights First заявила, что «в нарушение этого фундаментального принципа верховенства закона обвиняемые могут быть осуждены за действия, которые на момент их совершения не считались незаконными». [34] Джоан Маринер, адвокат, которая является директором программы по борьбе с терроризмом и борьбой с терроризмом в Хьюман Райтс Вотч , описала проблему следующим образом:

MCA заявляет, что он не создает никаких новых преступлений, а просто кодифицирует преступления, «которые традиционно рассматривались военными комиссиями». Это положение призвано убедить суды в отсутствии проблем ex post facto с правонарушениями, перечисленными в законопроекте. Однако в деле Хамдан против Рамсфельда несколько членов Верховного суда (четыре судьи) пришли к выводу, что сговор - одно из преступлений, перечисленных в MCA - не является преступлением, подлежащим судебному преследованию военной комиссией. Утверждение законопроекта о том, что заговор является традиционным военным преступлением, не делает его таковым законодательно. [35]

Профессор права Джон П. Сероне, сопредседатель Группы по защите прав человека Американского общества международного права , добавляет, что Закон «рискует нарушить принцип противодействия криминализации ex post facto, как это признано в международном праве (статья 15 Закона США). Международный пакт о гражданских и политических правах ), а также конституционное право США ». [36]

Защита от уголовного и гражданского преследования за предыдущие случаи предполагаемых пыток [ править ]

Два положения MCA подверглись критике за то, что они якобы усложняли судебное преследование и осуждение офицеров и служащих правительства США за неправомерные действия при исполнении служебных обязанностей.

Во-первых, MCA изменило определение военных преступлений, за которые обвиняемые правительством США могут быть привлечены к ответственности. В соответствии с Законом о военных преступлениях 1996 года любое нарушение общей статьи 3 Женевских конвенций считается военным преступлением и может преследоваться в уголовном порядке. Раздел 6 Закона о военных комиссиях внес поправки в Закон о военных преступлениях таким образом, что только действия, конкретно определенные как «серьезные нарушения» общей статьи 3, могут быть основанием для уголовного преследования, и придал этому определению обратную силу до 26 ноября 1997 года. определение в разделе 6 Закона о военных комиссиях включает пытки , жестокое или бесчеловечное обращение, убийство , нанесение увечий или нанесение увечий, умышленное причинение серьезных телесных повреждений, изнасилование , сексуальное насилие или надругательство, а также захват заложников . По словам Маринера из Human Rights Watch, в результате "лица, совершившие несколько категорий военных преступлений на момент их совершения, больше не могут нести наказание в соответствии с законодательством США". [37] Центр конституционных прав добавляет:

Ограниченные определения MCA, возможно, освободили бы некоторых официальных лиц США, которые применяли методы принудительного допроса или несли ответственность за них , от судебного преследования за военные преступления.
. ...
Эта поправка призвана защитить от судебного преследования лиц, виновных в злоупотреблениях правительства США во время «войны с террором». [38]

В 2005 году положение Закона об обращении с заключенными (раздел 1004 (а)) создало новую защиту, а также положение о предоставлении адвоката агентам, участвовавшим в задержании и допросе лиц, «которые, как считается, были связаны с международными организациями или были связаны с ними. террористическая деятельность ". Закон 2006 года внес поправки в раздел 1004 (а) Закона об обращении с заключенными, чтобы гарантировать бесплатную защиту в случае гражданского или уголовного преследования, и применил вышеупомянутую правовую защиту к судебному преследованию за поведение, имевшее место в период с 11 сентября 2001 г. по 30 декабря. 2005. Хотя это положение признает возможность гражданского или уголовного судопроизводства, Центр конституционных правкритиковал это, утверждая, что «MCA задним числом делает прививки некоторым американским чиновникам, которые участвовали в незаконных действиях, санкционированных исполнительной властью». [39]

Другие утверждают, что MCA нарушает права человека [ править ]

Amnesty International заявила, что закон «противоречит принципам прав человека». [40] и передовая статья в The New York Times описали этот закон как «тиранический закон, который будет оценен с низкими баллами в американской демократии, версия Закона об иностранцах и подстрекательстве нашего поколения » [4], в то время как Американский союз гражданских свободИсполнительный директор Энтони Д. Ромеро сказал: «Теперь президент с одобрения Конгресса может удерживать людей на неопределенный срок без предъявления обвинений, снимать защиту от ужасных злоупотреблений, предавать людей суду на основе слухов, санкционировать судебные процессы, которые могут приговорить людей к смертной казни. на основании показаний свидетелей буквально выбивают, а двери здания суда захлопываются для прошения хабеас ». [41]

Джонатан Терли , профессор конституционного права в Университете Джорджа Вашингтона , назвал Закон о военных комиссиях 2006 года "огромным поворотом в нашей демократии. Создатели создали систему, в которой нам не нужно полагаться на милость или хорошее настроение президента. Фактически, Мэдисон сказал, что он создал систему, в основном управляемую дьяволами, в которой они не могут причинить вреда, потому что мы не полагались на их благую мотивацию. Теперь мы должны ». [42]

Нат Хентофф высказал мнение в Village Voice, что

«Условия содержания и полное отсутствие надлежащей правовой процедуры, предписанной Верховным судом по делам Расул против Буша и Хамдан против Рамсфелда », делают должностных лиц правительства США виновными в военных преступлениях. [43]

Заявление [ править ]

Сразу после того, как Буш подписал закон, Министерство юстиции США уведомило Апелляционный суд США по округу Колумбия, что суд больше не обладает юрисдикцией в отношении объединенного дела о хабеас, которое он рассматривал с 2004 года. Уведомление от следующего дня перечислил 196 других незавершенных дел о хабеасе, в отношении которых она подала такую ​​же жалобу. [21]

Первое использование [ править ]

13 ноября 2006 года Департамент юстиции утверждается в движении [44] с Апелляционным судом США четвертого округа , что, согласно закону, Али Салеха Кала Аль Марри должен быть судимым в военном трибунале в качестве врага комбатант, а не в гражданском суде. [45] Документ начинается с:

В соответствии с Федеральным правилом апелляционной процедуры и Местным правилом 27 (f), ответчик-апелляционный командир С.Л. Райт уважительно просит этот суд передать это дело в районный суд с указанием закрыть его из-за отсутствия юрисдикции по данному делу. Ответчик-апеллянт посовещался с адвокатом истца-апеллянта, и они согласны с графиком брифингов, предложенным ниже. Как поясняется ниже, Закон о военных комиссиях 2006 г. (MCA), Pub. L. No. 109-366 (см. Приложение 1), вступивший в силу 17 октября 2006 г., лишает федеральный суд юрисдикцию в отношении ожидающих и будущих исков habeas corpus и любых других исков, поданных задержанными иностранцами или от их имени, определенных Соединенными Штатами. быть вражескими комбатантами, такими как истец-апеллянт аль-Марри, за исключением случаев, предусмотренных в Разделе 1005 (e) (2) и (e) (3) Закона об обращении с задержанными (DTA).Проще говоря, MCA отменяет юрисдикцию этого суда (а также окружного суда) в отношении иска аль-Марри о хабеасе. Соответственно, Суд должен отклонить эту апелляцию из-за неподсудности и вернуть дело в районный суд с указанием отклонить прошение из-за неподсудности.

Первоначальное судебное преследование [ править ]

Из первых трех дел о военных преступлениях, возбужденных против заключенных Гуантанамо в соответствии с MCA, одно закончилось сделкой о признании вины, а два других были отклонены по юрисдикционным основаниям.

Первым, кого привлекли к уголовной ответственности в соответствии с MCA, был австралиец Дэвид Мэтью Хикс . Результат судебного разбирательства был предписан досудебным соглашением, заключенным между адвокатом Хикса и созывающим органом , Сьюзен Дж. Кроуфорд 26 марта 2007 года. Соглашение предусматривало эффективное наказание в виде девяти месяцев в обмен на признание его вины и согласие. с другими условиями. 31 марта 2007 года трибунал приговорил к семи годам лишения свободы, из которых все, кроме девяти месяцев, был отсрочен, а оставшаяся часть должна быть отбыта в Австралии. [46]

4 июня 2007 года в двух отдельных случаях военные трибуналы отклонили обвинения против задержанных, которые были обозначены как «комбатанты противника», но не как «незаконные комбатанты противника». Первый случай касался Омара Хадра , канадца, который был признан «комбатантом противника» в 2004 году. Хадра обвиняли в том, что он бросил гранату во время перестрелки в Афганистане в 2002 году. Полковник Питер Браунбэк постановил, что военные трибуналы, созданные для иметь дело с «незаконными комбатантами противника», не имел юрисдикции в отношении задержанных, которые были обозначены только как «комбатанты противника». Он без ущерба отклонил все обвинения против Хадра. [47] Также 4 июня капитан Кейт Дж.Оллред пришел к такому же выводу в случаеСалим Ахмед Хамдан . [48]

В ответ министерство обороны США заявило: «Мы считаем, что Конгресс намеревался предоставить юрисдикцию в соответствии с Законом о военных комиссиях таким лицам, как г-н Хадр, которые содержатся в качестве комбатантов противника в соответствии с существующими процедурами CSRT». Спектр назвал эту позицию «совершенно неправильной». [48]

Отвод в суд [ править ]

13 декабря 2006 г. Салим Ахмед Хамдан обжаловал решение MCA об отказе MCA от хабеас корпус «чужеродным незаконным комбатантам противника» в Окружном суде США по округу Колумбия . Судья Джеймс Робертсон , который вынес решение в пользу Хамдана в деле Хамдан против Рамсфелда , отказался вынести решение в пользу Хамдана по этому делу относительно habeas corpus, написав:

Конституция не предоставляет инопланетным вражеским комбатантам, задержанным в заливе Гуантанамо, конституционное право подавать прошение о хабеас корпус в наши гражданские суды, и, таким образом, Конгресс может регулировать доступ этих комбатантов к судам. [49]

В апреле 2007 года Верховный суд отказался рассматривать два дела, оспаривающих MCA: Бумедьен против Буша и Аль Ода против Соединенных Штатов . 29 июня 2007 года суд отменил это решение, выпустив приказ, в котором выражалось их намерение рассмотреть отвод. . Два дела объединены в одно. [50] Устные аргументы были заслушаны 5 декабря 2007 г. Решение, расширяющее права habeas corpus на иностранных незаконных комбатантов противника, но позволяющее комиссиям продолжать судебное преследование военных преступлений, было вынесено 12 июня 2008 г. [51] [52 ] ]

Несмотря на то, что у задержанных теперь есть право оспорить обоснование их содержания под стражей, обоснованное властями, это не гарантирует освобождения, о чем свидетельствует постановление окружного судьи США Томаса Ф. Хогана от 14 декабря 2009 г., подтвердившего, что Мусааб Аль-Мадхвани продолжал задерживаться в Бухта Гуантанамо, Куба, несмотря на то, что суд постановил, что он не представляет постоянной угрозы, правительство выполнило свое бремя доказывания, что он был членом «Аль-Каиды». [53]

См. Также [ править ]

  • Закон об амнистии
  • Целевая группа по уголовным расследованиям
  • Закон об обращении с заключенными
  • Закон о допросе, задержании и судебном преследовании врага-воинствующих врагов 2010 г.
  • Внесудебные заключенные США
  • Призрак задержанный
  • Закон о военных комиссиях 2009 г.
  • Военная полиция: вражеские военнопленные, задержанный персонал, интернированные гражданские лица и другие задержанные
  • Nacht und Nebel
  • Приказ хабеас корпус
  • Закон о разрешении на национальную оборону на 2012 финансовый год

Ссылки [ править ]

  1. ^ Паб. L. No. 109-366, 120 Stat. 2600 (17 октября 2006 г.), вводя в действие главу 47A раздела 10 Свода законов США (а также изменяя раздел 2241 раздела 28),
  2. ^ Законопроект Сената 3930 Закон о военных комиссиях 2006 г. (принят Конгрессом) , S.3930, 22 сентября 2006 г.
  3. ^ Закон о военных комиссиях 2006 г.
  4. ↑ a b "Rushing Off a Cliff", The New York Times , 28 сентября 2006 г.
  5. ^ Комментарий МККК к Статье 5 говорит по вопросу о компетентном суде, что «в Женеве в 1949 году было впервые предложено, чтобы ради точности, термин« ответственный орган »был заменен термином« военный трибунал »(11). поправка была основана на том мнении, что решения, которые могут иметь самые серьезные последствия, должны Hot [ sic] быть оставлено одному человеку, который часто может быть нижестоящего ранга. Дело должно быть передано в суд, поскольку лица, принимающие участие в драке без права на это, могут быть привлечены к ответственности за убийство или покушение на убийство и даже могут быть приговорены к смертной казни (12). Однако это предложение не было принято единогласно, поскольку считалось, что предание человека суду военного трибунала может иметь более серьезные последствия, чем решение лишить его преимуществ, предоставляемых Конвенцией (13). В связи с этим в Стокгольмский текст была внесена дополнительная поправка, согласно которой решение в отношении лиц, чей статус находится под сомнением, будет приниматься «компетентным судом», а не конкретно военным трибуналом.
    Еще одно изменение было внесено в текст этого параграфа, составленный в Стокгольме, чтобы указать, что он применяется к случаям сомнений в том, принадлежат ли лица, совершившие воинственный акт и попавшие в руки врага, к какому-либо из категории, перечисленные в статье 4 (14). Разъяснение, содержащееся в статье 4, должно, конечно, уменьшить количество сомнительных случаев в любом будущем конфликте.
    Поэтому нам кажется, что это положение не следует толковать слишком ограничительно; ссылка в Конвенции на «воинственный акт» относится к принципу, который мотивировал лицо, которое его совершило, а не только к тому, каким образом это действие было совершено ».
    • (11) [(2) с.77] См. 'Заключительный отчет Дипломатической конференции
    Женевы 1949 г., Vol. II-A, стр. 388;
    • (12) [(3) с.77] Там же, Vol. III, стр. 63, № 95;
    • (13) [(4) с.77] Там же, Vol. II-B, стр. 270;
    • (14) [(5) p.77] Там же, стр. 270-271;
  6. ^ Результаты поиска - THOMAS (Библиотека Конгресса)
  7. ^ Jaclyn Belczyk (9 октября 2009). «Дом принимает поправки к Закону о военных комиссиях» . Юрист . Архивировано из оригинала на 4 декабря 2009 года.
  8. Леви, Роберт А. (2 октября 2006 г.). «Распространяется ли Закон о военной комиссии на граждан США?» . Катон на свободе . Институт Катона . Архивировано из оригинального 28 сентября 2007 года . Проверено 23 мая 2007 года .
  9. ^ «Вопросы и ответы: Закон о военных комиссиях 2006 года» . Хьюман Райтс Вотч . Октябрь 2006 . Проверено 23 мая 2007 года .
  10. Коэн, Эндрю (19 октября 2006 г.). «Хабеас Корпус: Работа по комиссиям» . Курик & Co . CBS News . Проверено 23 мая 2007 года .
  11. ^ Поименное голосование на сайте www.senate.gov.
  12. ^ Поименное голосование , через clerk.house.gov
  13. ^ S.Amdt. 5088 к S. 3930, который объявил бы вне закона определенные методы допроса, включая использование воды водой.
  14. ^ thomas.loc.gov
  15. ^ Новый закон о заключенных не отрицает Habeas Corpus , Эндрю Маккарти, National Review, 3 октября 2006 г.
  16. Отправка послания Конгрессу в суды: Выходи из войны с террором , Джон Ю , Opinionjournal , 19 октября 2006 г.
  17. ^ Закон о военных комиссиях: Конгресс обязуется вести войну с терроризмом ; Джеффри Аддикотт; ЮРИСТ ; 9 октября 2006 г.
  18. Заявление президента Буша , PRNewswire, источник: пресс-служба Белого дома, 28 сентября 2006 г.
  19. Заявление сенатора Джона Маккейна , Закон о военных комиссиях, S. 3930, 28 сентября 2006 г.
  20. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/07pdf/06-1195.pdf
  21. ^ a b «Суд заявил, что ему не хватает власти в делах о задержанных» , Washington Post , 19 октября 2006 г.
  22. ^ "Дебаты пола Дома по Закону о военных комиссиях"
  23. ^ a b Оспаривание Закона о военных комиссиях , юрист, 4 октября 2006 г.
  24. Перейти ↑ Mariner, Joanne (9 октября 2006 г.). «Закон о военных комиссиях 2006 года: краткий учебник - первая часть серии из двух частей» . FindLaw .
  25. Джон Дин (22 сентября 2006 г.). «Мысли о« Законе о привлечении террористов к ответственности 2006 года » » . FindLaw .
  26. ^ Распространяется ли Закон о военных комиссиях на граждан? Балкинизация , 29 сентября 2006 г.
  27. ^ Шейн, Скотт; Липтак, Адам (30 сентября 2006 г.). «Закон о заключенном передает власть президенту» . Нью-Йорк Таймс .
  28. ^ Буша Дивный Новый Мир пыток Дженнифер Ван Берген, TomPaine.com , 1 ноября 2006 года.
  29. Оспаривание закона о военных комиссиях , юрист, 4 октября 2006 г.
  30. ^ Представьте себе, что Дональд Рамсфельд дает неограниченную свободу действий, чтобы задержать вас на неопределенный срок Балкинизация, 27 сентября 2006 г.
  31. ^ "Заявление сенатора Патрика Лихи, О Законе о военных комиссиях, S. 3930" . 28 сентября 2006 года Архивировано из оригинального 18 октября 2006 года.
  32. ^ "Легализация пыток и постоянное содержание под стражей", Гленн Гринвальд
  33. ^ "Пытки администрации Буша гражданина США Хосе Падилла " " .
  34. ^ "Анализ предлагаемых правил для испытаний военных комиссий" (PDF) . Права человека превыше всего . 2007. Архивировано из оригинального (PDF) 5 июля 2007 года . Проверено 30 мая 2007 года .
  35. Перейти ↑ Mariner, Joanne (9 октября 2006 г.). «Закон о военных комиссиях 2006 года: краткий букварь» . FindLaw . Проверено 30 мая 2007 года .
  36. ^ Cerone, Джон П. (13 ноября 2006). «Закон о военных комиссиях 2006 года: изучение взаимосвязи между международным правом вооруженных конфликтов и законодательством США» . Американское общество международного права . Проверено 30 мая 2007 года .
  37. Перейти ↑ Mariner, Joanne (25 октября 2006 г.). «Закон о военных комиссиях 2006 года: краткий букварь (часть вторая)» . FindLaw . Проверено 23 июня 2009 года .
  38. ^ Центр конституционных прав . «Закон о военных комиссиях 2006 года: краткое изложение закона» (PDF) . Проверено 23 июня 2009 года .
  39. ^ Центр конституционных прав . «Закон о военных комиссиях 2006 года: краткое изложение закона» (PDF) . Проверено 2 июня 2007 года .
  40. ^ " " Конгресс США дает зеленый свет нарушениям прав человека в "войне с террором" "Amnesty International, 29 сентября 2006 г." . Архивировано из оригинала 3 октября 2006 года . Проверено 29 сентября 2006 года .
  41. ^ "Буш подписывает закон о допросе террора", Associated Press
  42. ^ 'Национальный зевок, поскольку наши права испаряются' - Обратный отсчет с Китом Ольберманом - nbcnews.com
  43. Наши собственные Нюрнбергские процессы , Нат Хентофф, Village Voice, 17 декабря 2006 г.
  44. ^ Juris.law.pitt.edu архивации 2007-07-05 в Wayback Machine
  45. ^ Министерство юстиции утверждает, что MCA запрещает вражеским иммигрантам и задержанным Гитмо судебный надзор. Архивировано 22 декабря 2007 г.в Wayback Machine , Jurist , 14 ноября 2006 г.
  46. Скотт Хортон (2 апреля 2007 г.). «Сделка о признании вины Дэвида Хикса» . Журнал Harper's . Фонд журнала Harper's. Архивировано из оригинала на 11 октября 2007 года . Проверено 2 октября 2007 года .
  47. ^ Koring, Павел (2007). «Дело США против Хадра рушится» . Торонто Глобус и Почта .
  48. ^ a b Глаберсон, Уильям (5 июня 2007 г.). «Военные судьи снимают обвинения с двух задержанных» . Нью-Йорк Таймс .
  49. Судья отклоняет иск о задержании водителя Бен Ладена , Washington Post, 14 декабря 2006 г.
  50. ^ Досье FindLaw по делу Бумедьен против Буша (№ 06-1195) и Аль Ода против США (06-1196), включая материалы по делу amici
  51. ^ Судьи управляют подозреваемыми в терроризме, могут подавать апелляцию в гражданские суды
  52. ^ Заключение Верховного суда по делу Бумедьен против Буша, ___ США ___ (2008)
  53. США могут продолжать задерживать Йемена , Washington Post, 15 декабря 2009 г.

Внешние ссылки [ править ]

Правительственные документы [ править ]

  • Закон о военной комиссии 2006 г.
  • Закон о военных комиссиях 2006 г. (принят Конгрессом) , S.3930, 22 сентября 2006 г.
  • Поименное голосование:
    • Сенат: 65-34
    • Дом: 250-170-12
  • HR6054 , Вариант законопроекта, принятый Палатой представителей, не принятый
  • Закон о военных комиссиях 2006 г. (предложен) , текст законопроекта, размещен на веб-сайте закона Джорджтауна .
  • Смета расходов , HR 6054, Бюджетное управление Конгресса , в соответствии с приказом Комитета Палаты представителей США по вооруженным силам от 15 сентября 2006 г.
  • Полная разметка комитета, HR 6054 , Комитет Палаты представителей США по вооруженным силам , 13 сентября 2006 г., Председатель: Дункан Хантер
  • Страница WashingtonWatch.com на HR 6054: Закон о военных комиссиях 2006 г.

Статьи / пресс-релизы в СМИ [ править ]

  • The Christian Science Monitor: Будет ли Верховный суд ограничивать новый закон о трибунале?
  • Сенат принимает закон о допросах задержанных , Washington Post , 29 сентября 2006 г .; Страница A01.
  • Заявление президента Буша , PRNewswire, источник: пресс-служба Белого дома, 28 сентября 2006 г.
  • ВИЛИ РАТЛЭДЖ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ И СУДЕБНАЯ СОВЕСТЬ НА ВОЙНЕ , Крейг Грин, 2006 г.
  • Права человека прежде всего; Правосудие под пытками: использование доказательств по принуждению для судебного преследования подозреваемых в терроризме (2008)
  • Права человека прежде всего; Не оставляй следов: усовершенствованные методы допроса и риск преступности
  • Права человека прежде всего; Ответственность командования: смерти заключенных под стражей в США в Ираке и Афганистане

Комментарий [ править ]

  • Начало конца Америки , Кейт Олберманн , 19 октября 2006 г.
  • Закон о военных комиссиях: Конгресс обязуется вести войну с терроризмом , ЮРИСТ , 9 октября 2006 г.
  • Закон о военных комиссиях 2006 г. - Превращение плохой политики в плохой закон , Международная амнистия , 29 сентября 2006 г.
  • Дело о задержке принятия закона о военных комиссиях , ЮРИСТ , 27 сентября 2006 г.
  • История начинается сегодня: опасность разборки хабеаса , ЮРИСТ , 26 сентября 2006 г.
  • «Все законы, кроме одного»: анализ законопроекта о военных комиссиях , ЮРИСТ , 25 сентября 2006 г.
  • Как законодательство о компромиссных заключенных допускает общую статью 3 , JURIST , 25 сентября 2006 г.
  • Хабеас Корпус: жизненно важный инструмент в войне с террором
  • Закон о военных комиссиях 2006 г. - неограниченные полномочия? , Globalissues.org
  • Закон о военных комиссиях 2006 г. - комментарий Института Айн Рэнд с критикой Закона о военных комиссиях
  • 2006 год - 1984 Бенджамин Данфи, The Pacifican
  • Права человека прежде всего; Ответственность командования: смерти заключенных под стражей в США в Ираке и Афганистане