Города Филиппин

Города и муниципалитеты Филиппин
Сильно урбанизированные города   Самостоятельные составные города   Компонентные города   Муниципалитеты
Список городов и муниципалитетов Этимологии
Мегаполисы
Мегарегионы
Смотрите также мировые города городские районы мира
v т е

Филиппины
Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Филиппин.
Правительство Конституция Филиппин Изменение Устава Законы и правовые кодексы Налогообложение
Законодательная власть Конгресс Филиппин 18-й Конгресс Сенат Президент Висенте Сотто III ( NPC ) палата представителей Спикер лорд Аллан Веласко ( PDP – Laban ) Районы Представление партийного списка Местные законодательные органы Парламент Бангсаморо Провинции Города Муниципалитеты Барангай
Исполнительный Президент Филиппин Родриго Дутерте ( PDP – Laban ) Вице-президент Филиппин Лени Робредо ( либерал ) Кабинет Исполнительные отделы Местное правительство
Судебная власть Верховный суд Филиппин Главный судья Александр Гесмундо Апелляционный суд Апелляционный налоговый суд Сандиганбаян Омбудсмен Областные суды первой инстанции Барангайское правосудие
Конституционные комиссии Комиссия по государственной службе Комиссия по выборам Комиссия по аудиту
Выборы Общий: 2016 г. 2019 г. 2022 г. Барангай: 2013 2018 г. 2022 г.
Политические партии Лакас LDP Либеральный Nacionalista NPC НУП PDP – Laban PMP UNA
административные округи Столица Регионы Провинции Города Муниципалитеты Барангай Poblacions Sitios Пурокс
похожие темы Иностранные отношения Права человека
Портал Филиппин Другие страны
v т е

Город ( филиппинский : lungsod / siyudad ) является одним из подразделений местного самоуправления на Филиппинах . Все филиппинские города являются зарегистрированными городами ( филиппинский : nakakartangungsod ), существование которых в качестве корпоративных и административных единиц регулируется их собственными конкретными муниципальными уставами в дополнение к Кодексу местного самоуправления 1991 года, в котором определяется их административная структура и полномочия. По состоянию на 7 сентября 2019 года в городе 146 городов.

Город имеет право иметь по крайней мере одного представителя в Палате представителей, если его население достигает 250 000 человек. Городам разрешено использовать общую печать. В качестве юридических лиц города имеют право брать, покупать, получать, удерживать, сдавать в аренду, передавать и распоряжаться недвижимым и личным имуществом в своих общих интересах, запрещать частную собственность для общественного использования ( выдающийся домен ), заключать контракты и заключать контракты с, предъявлять иск и использовать все полномочия, предоставленные ему Конгрессом . Только закон Конгресса может создать или изменить городской устав, и с этим городским уставом Конгресс наделяет город определенными полномочиями, которые обычные муниципалитеты или даже другие города могут не иметь.

Несмотря на различия в полномочиях, предоставленных каждому городу, всем городам, независимо от статуса, предоставляется большая доля внутренних доходов (IRA) по сравнению с обычными муниципалитетами, а также они в целом более автономны, чем обычные муниципалитеты.

Правительство [ править ]

Местное правительство города возглавляет мэр, избираемый всенародным голосованием. Вице-мэр является председателем Sangguniang Panlungsod (городского совета), который является законодательным органом города. Получив свои хартии, города также получают полный комплект исполнительных ведомств, чтобы лучше обслуживать своих избирателей. Некоторые отделы создаются в индивидуальном порядке, в зависимости от потребностей города.

Офисы и официальные лица общие для всех городов [ править ]

Источник: Кодекс местного самоуправления 1991 г. ^[1]

Подразделения [ править ]

Города, как и муниципалитеты , состоят из барангаев (Brgy), которые могут варьироваться от городских кварталов (таких как Барангай 9, Санта-Анджела в Лаоаге ) до сельских общин (таких как Барангай Ивахиг в Пуэрто-Принсеса ). Иногда барангаи группируются в официально определенные административные (географические) районы. Примерами таких городов являются города Манила ( 16 районов ), Давао ( 11 районов ), Илоило ( семь районов ) и Самал (три района: Бабак, Капутян и Пеньяплата). Некоторые города, такие как Калукан , Манила иУ Пасая даже есть промежуточный уровень между районным и барангайским уровнями, называемый зоной. Однако географические округа и зоны не являются политическими единицами; на этих городских административных уровнях нет выборных должностных лиц городского правительства. Скорее они служат только для упрощения и удобства городского планирования, сбора статистики и других административных задач.

Классификация [ править ]

Классификация доходов [ править ]

Города классифицируются по среднегодовому доходу города за предыдущие четыре календарных года. С 28 июля 2008 г. пороговые значения для классов дохода для городов составляют: ^[2]

Юридическая классификация [ править ]

Местное самоуправление Кодекс 1991 года ( Республиканский закон № 7160 ) классифицирует все города в одном из трех правовых категорий: ^[1]

• Сильно урбанизированные города (HUC): Города с минимальным населением в двести тысяч (200000) жителей, сертифицированным Статистическим управлением Филиппин , и с последним годовым доходом не менее пятидесяти миллионов песо ( 50000000 фунтов стерлингов или 1000000 долларов США) на основе Цены в постоянных ценах 1991 г., подтвержденные городским казначеем.

В настоящее время на Филиппинах 33 высоко урбанизированных города, 16 из которых расположены в Метро Манила.

• Независимые составляющие города (ICC): у городов этого типа есть уставы, которые прямо запрещают их жителям голосовать за провинциальных чиновников. Все пять из них считаются независимыми от провинции, в которой они географически расположены: Котабато , Дагупан , Нага (Камаринес Сур), Ормок и Сантьяго .
• Составные города (CC): Города, которые не соответствуют предыдущим требованиям, считаются частью провинции, в которой они географически расположены. Если составной город расположен вдоль границ двух или более провинций, он считается частью провинции, в которой он раньше был муниципалитетом.

Все остальные города, кроме пяти, считаются составными городами.

Независимые города [ править ]

На Филиппинах 38 независимых городов, каждый из которых классифицируется как « высокоурбанизированный » или « независимый компонент ». С правовой, административной и финансовой точки зрения, когда город классифицируется как таковой:

• его Sangguniang Panlungsod законодательство больше не подлежит рассмотрению любой провинции Sangguniang Panlalawigan ;
• он перестает делиться своими налоговыми поступлениями с какой-либо провинцией; а также
• президент Филиппин осуществляет прямой надзорный орган над городским правительством (не учитывая , что провинциальное правительство больше не осуществляет контроль над городскими чиновниками), как указано в статье 29 этого Кодекса местного самоуправления . ^[1]

В настоящее время есть только четыре независимых города, которые все еще могут участвовать в выборах должностных лиц провинции (губернатор, вице-губернатор, члены Sangguniang Panlalawigan ):

• Города, объявленные высоко урбанизированными в период с 1987 по 1992 год, чьи уставы (с поправками) прямо разрешают жителям как голосовать, так и баллотироваться на выборные должности в правительстве провинции, и, следовательно, в соответствии с разделом 452-c Кодекса местного самоуправления ^[1] разрешено сохранять эти права: Лусена ( Кесон ), Мандауэ ( Себу );
• Независимые города, чьи уставы (с поправками) прямо разрешают жителям баллотироваться в провинциальные офисы: Дагупан ( Пангасинан ) и Нага ( Камаринес Сур ).

Зарегистрированные избиратели в городах Котабато , Ормок , Сантьяго , а также во всех других городах с высокой урбанизацией, включая те, которые будут преобразованы или созданы в будущем, не имеют права участвовать в провинциальных выборах.

В дополнение к праву некоторых независимых городов голосовать на выборах в провинции, несколько других ситуаций становятся источниками путаницы в отношении полной автономии независимых городов от провинций:

• Некоторые независимые города до сих пор служат резиденциями правительства провинции, в которой они географически расположены: Баколод ( Западный негрос ), Кагаян-де-Оро ( Восточный Мисамис ), Себу ( Себу ), Илоило ( Илоило ), Лусена ( Кесон ). , Пуэрто-Принсеса ( Палаван ) и Таклобан ( Лейте). В таких случаях провинциальное правительство, помимо уже финансирующего содержание своей собственности, такой как здания и офисы провинциального правительства, может также предоставить правительству независимого города годовой бюджет (определяемый провинцией по ее усмотрению) для оказания помощи в сокращение непредвиденных расходов, понесенных городом, таких как содержание дорог, из-за увеличения автомобильного движения в окрестностях провинциального правительственного комплекса.
• Некоторые независимые города все еще сгруппированы со своими бывшими провинциями для целей представительства в Конгрессе . Хотя 24 независимых города имеют своих собственных представителей в Конгрессе, некоторые из них остаются частью представительства в Конгрессе провинции, к которой они ранее принадлежали: Бутуан , например, по-прежнему является частью 1- го избирательного округа Агусан-дель-Норте . В подобных случаях независимые города, которые не голосуют за провинциальных чиновников, исключаются из округов Санггунианг Панлалавиган (провинциальный совет), и распределение членов СП корректируется соответствующим образом COMELEC с должным учетом населения. Например, Агусан-дель-Норте.(являясь провинцией третьего уровня дохода) имеет право избирать восемь членов в свой Санггунианг Панлалавиган и принадлежит двум округам по выборам в Конгресс . Места в Sangguniang Panlalawigan распределяются неравномерно (4–4) между первым и вторым избирательными округами провинции, поскольку в его 1-м округе по выборам Конгресса находится Бутуан , независимый город, который не голосует за провинциальных чиновников. Скорее, места распределяются 1–7 для учета небольшого населения 1- го округа Санггунианг Панлалавиган (состоящего только из Лас-Ньевеса ) и большей части населения провинции, проживающего во втором округе. С другой стороны, город Лусена, который имеет право голоса для провинциальных чиновников, по-прежнему является частью провинции 2- го округа Санггунианг-Панлалавиан в Кесоне , который совпадает с 2-м избирательным округом Кесон .
• Общее отсутствие различий между независимыми городами для практических целей: многие правительственные учреждения, а также филиппинское общество в целом по-прежнему продолжают классифицировать многие независимые города за пределами Метро Манилы как часть провинций из-за исторических и культурных связей, особенно если эти города были когда-то или в настоящее время социально-экономические и культурные столицы провинций, к которым они когда-то принадлежали. Более того, большинство карт Филиппин, показывающих границы провинций, почти никогда не отделяют независимые города от провинций, в которых они географически расположены, для удобства картографии . Несмотря на то, что они являются административными единицами первого уровня (т.е. находятся на одном уровне с провинциями, как указано в Разделе 25 LGC), ^[1] Многие по-прежнему считают, что независимые города находятся на одном уровне с муниципалитетами и составляющими городами (административные единицы второго уровня) для удобства и простоты обучения.

Составной город, обладая относительной автономией в некоторых вопросах по сравнению с обычным муниципалитетом, по-прежнему считается частью провинции. Однако есть несколько источников путаницы:

• Некоторые составные города формируют свое собственное представительство в Конгрессе отдельно от своей провинции. Представительство города в Палате представителей (или его отсутствие) не является критерием независимости от провинции, поскольку Конгресс является национальным законодательным органом и частью национального (центрального) правительства. Несмотря на то, что Антиполо , Биньян и Сан-Хосе-дель-Монте имеют своих собственных представителей в Конгрессе, они по-прежнему входят в состав городов Ризал , Лагуна и Булакан.соответственно, поскольку их соответствующие хартии специально преобразовали их в составные города и не содержат положений о разрыве отношений с правительствами соответствующих провинций.
• Будучи частью административного региона, отличного от провинции: Изабела-Сити функционирует как компонентный город Базилан : его налоговые поступления делятся с правительством провинции, его жители имеют право как голосовать, так и баллотироваться в провинциальные офисы, и он обслуживается провинциальное правительство и Sangguniang Panlalawigan из Basilan в отношении провинциальных служб. Однако, отказавшись от присоединения к автономному району Бангсаморо на мусульманском Минданао (BARMM), жители города Исабела не имеют права голосовать и баллотироваться в региональные отделения парламента Бангсаморо., в отличие от остальных Basilan. Региональные услуги, предоставляемые Isabela City, поступают из офисов в регионе IX, расположенных в Пагадиан ; остальная часть Basilan обслуживается компанией BARMM, расположенной в городе Котабато. Город Изабела, хотя и не является независимым от своей провинции, находится за пределами юрисдикции BARMM, региона, к которому принадлежит остальная часть Басилана. Регионы - это не основные субнациональные административные единицы Филиппин, а скорее провинции .

Создание городов [ править ]

Конгресс - единственный законодательный орган, который может включать города. Провинциальные и муниципальные советы могут принимать решения, указывающие на желание объявить определенную территорию (обычно уже существующий муниципалитет или кластер барангаев) городом после того, как будут выполнены требования для получения статуса города. Согласно республиканскому закону № 9009 , эти требования включают: ^[3]

• полученный на местном уровне доход в размере не менее 100 миллионов фунтов стерлингов (в постоянных ценах 2000 года) за последние два года подряд, что подтверждено Министерством финансов, И
• Население не менее 150 000 человек, согласно данным Статистического управления Филиппин (PSA); ИЛИ прилегающая территория площадью 100 квадратных километров, сертифицированная Бюро по управлению земельными ресурсами , при этом смежность не является обязательным условием для территорий, расположенных на двух или более островах .

Члены Конгресса (обычно с участием представителя округа Конгресса, которому принадлежит предлагаемый город) затем разрабатывают закон, который преобразует или создаст город. После того, как законопроект пройдет через Палату представителей и Сенат и станет законом Конгресса, президент подписывает этот закон. Если закон не подписан через 30 дней, он все равно становится законом, несмотря на отсутствие подписи президента.

Создание городов до 1983 года было исключительно на усмотрение национального законодательного органа; не было никаких требований для получения статуса «города», кроме утвержденного городского устава. До вступления в силу закона Batas Pambansa Bilang 337 ( Кодекс местного самоуправления 1983 года ) не требовалось никаких требований к доходу, численности населения или земельной площади для включения городов . Это то , что сделало возможным для нескольких нынешних городов , таких как Tangub или Canlaon быть присвоена таким статус , несмотря на их малочисленность населения и локально генерируемые доходы, которые не отвечают современным стандартам. Относительно низкий уровень дохода в период с 1992 по 2001 год ( 20 миллионов фунтов стерлингов) ^[1]также позволили нескольким муниципалитетам, таким как Сипалай и Муньос , стать городами, несмотря на то, что они не в состоянии соответствовать нынешнему стандарту местного дохода в 100 миллионов фунтов стерлингов.

До 1987 года многие города создавались без проведения плебисцитов для жителей с целью ратификации городской хартии, наиболее заметными из которых были города, которые были включены в ранний американский колониальный период ( Манила и Багио ) и в эпоху Содружества (1935–1946). ), такие как Cavite City , Dansalan (ныне Marawi ), Iloilo City , Bacolod , San Pablo и Zamboanga City . Только с 1987 года он был санкционирован Конституцией.что любое изменение правового статуса любой единицы местного самоуправления требует ратификации со стороны жителей, на которых такие изменения могут повлиять. Таким образом, все города, созданные после 1987 года - после выполнения требований к городскому статусу, изложенных в Кодексе местного самоуправления 1991 года и Законе Республики № 9009 2001 года - приобрели свой корпоративный статус только после того, как большинство их голосующих жителей утвердили свои соответствующие уставы.

Мотивы развития города [ править ]

Хотя некоторые ранние города получали чартеры из-за их выгодного ( Багио , Тагайтай ) или стратегического ( Анхелес и Олонгапо , Котабато , Замбоанга ) местоположения или специально для создания новых правительственных центров в малонаселенных районах ( Палаян , Трече Мартирес , Кесон-Сити)), большинство филиппинских городов были изначально включены, чтобы обеспечить форму локализованного гражданского управления в районе, который в основном является городским, что из-за его компактного характера и другой демографии и местной экономики не может быть обязательно более эффективно обработано провинциальными властями, более ориентированными на сельскую местность. и муниципальные органы власти. Однако не все города представляют собой районы исключительно плотной городской застройки. На сегодняшний день все еще существуют города с огромными просторами сельской местности или дикой природы и значительным негородским населением, такие как Калбайог , Давао , Пуэрто-Принцеса и Замбоанга, поскольку они были намеренно включены с учетом возросших будущих потребностей в ресурсах и расширения городов, а также стратегических соображений , в уме.

С принятием в 1991 году Кодекса местного самоуправления муниципалитеты и города получили больше полномочий для решения местных проблем. Обычные муниципалитеты теперь разделяют многие из тех же полномочий и обязанностей, что и зарегистрированные города, но его граждане и / или лидеры могут чувствовать, что в их интересах может быть в их интересах получить большую долю распределения внутренних доходов (IRA) и получить дополнительные полномочия, став город, особенно если население значительно увеличилось, а местная экономика стала более устойчивой. С другой стороны, из-за более высоких налогов на недвижимость, которые будут взиматься после обретения города, многие граждане стали опасаться превращения своего города в город, даже если муниципалитет уже достиг высокой степени урбанизации и имеет годовой доход, который уже превышает таковой во многих существующих городах с низкими доходами.Это было среди случаев, возбужденных против предложений городских властей многих высокодоходных и густонаселенных муниципалитетов, окружающих Метро Манила, в первую очередьБакур и Дасмариньяс (которые, наконец, стали городами в июне 2012 и ноябре 2009 соответственно), которые в течение многих лет были более подходящими для того, чтобы стать городами, чем другие.

В ответ на быстрое увеличение количества муниципалитетов, преобразовываемых в города после принятия Кодекса местного самоуправления в 1991 году , сенатор Акилино Пиментель в июне 2001 года стал автором Закона № 9009 Республики, в котором была предпринята попытка установить более подходящий критерий, с помощью которого муниципалитеты, желающие стать городами, подлежали измерению. ^[4] Требование доход резко увеличился с ₱ 20 миллионов до ₱ 100 миллионов в попытке обуздать волну преобразований в городах муниципалитеты , которые воспринимались не стали урбанизированных или экономически достаточно развиты , чтобы иметь возможность должным образом функционировать в качестве город.

Несмотря на принятие RA 9009 , 16 муниципалитетов, не отвечающих требуемому доходу на местном уровне, были преобразованы в города в 2007 году, добиваясь освобождения от требования о доходе. Это привело к громкому протесту Лиги городов Филиппин против городской застройки этих муниципалитетов, при этом Лига утверждала, что, позволив этим муниципалитетам стать городами, Конгресс создаст «опасный прецедент», который не помешает другим стремиться к тому же ». особый уход". ^[4]Что еще более важно, LCP утверждал, что с недавним всплеском конверсии городов, которые не соответствовали требованиям, установленным RA 9009 для превращения в города, распределение, полученное существующими городами, только резко уменьшится, потому что большему количеству городов придется делить выделенную сумму. национальным правительством, что составляет 23% IRA, что, в свою очередь, составляет 40% всех доходов, собираемых Налоговым управлением . ^[5] В результате судебные баталии привели к аннулированию городских уставов 16 муниципалитетов Верховным судом в августе 2010 года ( см. № «Лига 16» и судебные баталии ).

Изменение статуса города [ править ]

На протяжении многих лет имели место случаи изменения статуса города в отношении права участвовать в провинциальных выборах в результате принятия законов, как общих, так и специфических для города.

До 1979 г. [ править ]

До 1979 года все города считались только зафрахтованными городами без какой-либо официальной категории, дифференцирующей их, кроме уровня дохода. Хотя зафрахтованные города считались автономными от провинций, из которых они были созданы, право их жителей голосовать за провинциальных чиновников определялось их соответствующими уставами. ^[6]

Что касается участия в провинциальных делах, было три типа городских уставов:

1. те, которые прямо разрешили своим жителям избирать провинциальных чиновников,
2. те, которые прямо запрещали участие в провинциальных выборах,
3. и те, которые умалчивают об участии избирателей в провинциальных выборах.

Решение Верховного суда 1951 года по делу Teves, et al. v. Комиссия по выборам наконец разрешила двусмысленность, связанную с третьей категорией городов, подтвердив, что жители городов с такими уставами (таких как Думагете и Давао ) не имеют права участвовать в провинциальных выборах. ^[6]

Изменение права жителей города на участие в провинциальных выборах было властью, определяемой исключительно национальным законодательным органом. До 1979 г. эта власть использовалась в семи случаях, в общей сложности в шести городах:

• Пять актов Национального собрания или Конгресса, в которых жителям существующего города было восстановлено право голоса за должностных лиц материнской провинции:
  • 22 августа 1940 г .: В 1940 г. в соответствии с Законом Содружества № 604 в раздел 7 пересмотренной хартии города Илоило ( Закон о Содружестве № 158 ) были внесены поправки, прямо указывающие: «Избиратели указанного города Илоило должны принимать участие в голосовании. выборы провинциальных чиновников Илоило, но последний не будет иметь юрисдикции над городом Илоило и его служащими ». ^[7]
  • 10 июня 1950 г .: В первоначальной городской хартии Дагупана ( республиканский закон № 170 ) изначально ничего не говорилось о праве жителей города участвовать в провинциальных выборах ^[8], следовательно, это подразумевало, что жители не имели права участвовать в провинциальных выборах. . Три года спустя в республиканский закон № 448 были внесены поправки в хартию, прямо уполномочивающие избирателей города участвовать в выборах губернатора и членов правления провинции Пангасинан . ^[9]
  • 14 июня 1956 года: город Кабанатуан был изначально явно исключен из числа избираемых и избранных на должности в правительстве провинции Нуэва-Эсиха ^[10] до тех пор, пока в его первоначальный устав города ( республиканский закон № 526 ) не были внесены поправки республиканским законом № 1445. в 1956 году, что дало возможность жителям города еще раз проголосовать за провинциальных чиновников. ^[11]
  • 16 июня 1956 г .: В первоначальной городской хартии Дансалана ( Закон о Содружестве № 592 ) изначально ничего не говорилось о праве жителей города участвовать в провинциальных выборах ^[12], следовательно, это подразумевало, что жители не имели права участвовать в провинциальных выборах. . Шестнадцать лет спустя Республиканский закон № 1552 , помимо переименования города в Марави , также внес поправки в городской устав, прямо уполномочив избирателей города участвовать в выборах должностных лиц провинции Ланао . ^[13]
  • 10 июня 1964 года: старая хартия города Себу ( Закон о Содружестве № 58 ) ^[14] была отменена и заменена Законом Республики № 3857 в 1964 году. Закон позволил жителям города снова получить право голосовать на выборах должностных лиц. в правительстве провинции Себу . ^[15]
  • 21 июня 1969 г .: после решения Верховного суда по делу Тевес и др. v. Комиссия по выборам, которая поддержала независимость Думагете от Восточного Негроса , ^[6] Республиканский закон № 5797 был принят 21 июня 1969 года Конгрессом с целью пересмотра первоначального устава города ( Республиканский закон № 327 ) ^[16], чтобы прямо позволить жителям города еще раз проголосовать за провинциальных чиновников. ^[17]
• Один закон Конгресса, согласно которому жители существующих городов, жителям которых ранее было прямо предоставлено право участвовать в провинциальных выборах, были лишены такого права:
  • 19 июня 1959 г .: На основании статьи 2 Закона Республики № 2259 избиратели городов Дагупан и Илоило были лишены права участвовать в областных выборах. ^[18]

1979–1983 [ править ]

Batas Pambansa Bilang 51 , утвержденный 22 декабря 1979 г., ввел две юридические категории городов: высокоурбанизированные города (HUC) и составляющие города . ^[19] COMELEC Постановление № 1421, который был издан в целях осуществления положений BP 51 до 30 января 1980 года местных выборов , заявили , что в общей сложности 20 городов , не были допущены к участию в выборах провинциальных чиновников: ^{[20 ]} семь из них были «высоко урбанизированными», а остальные 13 - «составными» городами.

• Когда Batas Pambansa Bilang 51 вступил в силу для выборов 30 января 1980 года , все города, доходы которых в то время составляли 40 миллионов фунтов стерлингов или выше, считались высокоурбанизированными городами. ^[19] Города, которые соответствовали этому требованию дохода в то время, были: Калукан, Себу, Давао, Манила, Пасай и Кесон-Сити. Независимо от того, позволяли ли их соответствующие уставы голосовать за должностных лиц провинции или нет, в высокоурбанизированных городах больше не разрешалось голосовать за должностных лиц провинции. Среди вышеупомянутых только избиратели города Себупотеряли таким образом право участвовать в провинциальных выборах; Избиратели остальных пяти городов не участвовали ни в каких провинциальных выборах с момента их включения в качестве городов. Кроме того, Раздел 3 BP 51 также сделал Багио высоко урбанизированным городом независимо от его доходов ^[19] из-за его важности в качестве места размещения официальных летних резиденций президента и Верховного суда . Дело Верховного суда, решенное за два дня до дня выборов, подтвердило законность BP 51, лишившего избирателей города Себу права избирать должностных лиц провинции Себу . ^[20]
• Согласно разделу 3 BP 51 , все другие города считались «составными городами» провинций, в которых они географически расположены, или провинций, частью которых они были изначально. ^[19] Несмотря на то, что все другие города рассматриваются как часть своих провинций, согласно BP 51 право избирателей на участие в провинциальных выборах по-прежнему определялось соответствующими уставами их городов (с поправками). ^[19] Избиратели в общей сложности тринадцати «составных городов» по-прежнему не имели права голосовать за провинциальных чиновников на местных выборах 1980 года . ^[20]Девять из них были городами, чьи уставы (с поправками) прямо запрещали участие в провинциальных выборах: Дагупан , Генерал Сантос , Илоило , Мандауэ , Нага , Ормок , Орокьета , Сан-Карлос (Пангасинан) и Замбоанга . ^[20] Остальные четыре города - Байс , Канлаон , Котабато и Озамиз - были городами, чьи уставы не указывали на участие в провинциальных выборах; ^[20] BP 51 оставила в силе решение Верховного суда 1951 г.Тевес и др. v. Избирательная комиссия , запретив своим жителям участвовать в выборах должностных лиц провинции.

1983–1987 [ править ]

Batas Pambansa Bilang 337 ( Кодекс местного самоуправления 1983 г. ), утвержденный 10 февраля 1983 г., дополнительно уточнил критерии, по которым города могут быть отнесены к категории высокоурбанизированных городов. ^[21] Согласно BP 337 город с населением не менее 150 000 человек и доходом не менее 30 миллионов фунтов стерлингов должен был быть объявлен министром местного самоуправления высоко урбанизированным в течение тридцати дней после того, как город выполнил это требование. ^[21]Города Анхелес (13 октября 1986 г.), Баколод (27 сентября 1984 г.), Бутуан (7 февраля 1985 г.), Кагаян-де-Оро (22 ноября 1983 г.), Илиган (22 ноября 1983 г.), Олонгапо (7 декабря 1985 г.) 1983 г.), и Замбоанга (22 ноября 1983 г.) стали HUC. Жители большинства этих городов впервые лишились права участвовать в провинциальных выборах. Два исключения: Iloilo City , который уже был лишен права голоса для провинциальных чиновников в 1959 году в силу Раздела 2 RA 2259 , ^[18] и Замбоанга , который был автономно регулируется с момента его создания в силу Раздел 47 его городского устава ( Закон о Содружестве № 39 ). ^[22]

В соответствии с разделом 30 Batas Pambansa Bilang 881 ( Омнибусный избирательный кодекс Филиппин ), утвержденным 3 декабря 1985 г., при условии, что: «если их соответствующие уставы не предусматривают иное, избиратели городов-компонентов имеют право голосовать на выборах. для провинциальных чиновников провинции, частью которой она является ". ^[23] Таким образом, это положение отменяет решение Верховного суда 1951 года по делу Teves et al. v. Комиссия по выборам , предоставляя избирателям в городах-компонентах, чьи хартии ничего не говорят об избрании провинциальных чиновников, право снова участвовать в провинциальных выборах. Таким образом, BP 881 снова предоставила избирательные права избирателям в городах Баис иКанлаон ( Восточный Негрос ) и Озамиз ( Западный Мисамис ). Несмотря на то, что в уставе города Котабато ничего не говорилось об избрании должностных лиц провинции, город не был законодательно закреплен за частью какой-либо из провинций-преемников старой неразделенной провинции Котабато. Таким образом, городские избиратели по-прежнему не имели права голосовать на выборах в провинции Магинданао или Северный Котабато и, следовательно, оставались независимыми от какой-либо провинции.

1987–1991 [ править ]

Период между ратификацией новой Конституции (февраль 1987 г.) и вступлением в силу Кодекса местного самоуправления 1991 г. (январь 1992 г.) был переходным. В это время все еще оставались в силе ВР 51 , ВР 337 и ВР 881 : единственными юридическими классами городов в этот период все еще были «высокоурбанизированные» и «составляющие» города.

В этот период вновь восстановленный Конгресс вновь осуществил изменение права жителей города на участие в провинциальных выборах. В общей сложности были затронуты три города: республиканские законы № 6641 (в 1987 г.), ^[24] 6726 (в 1989 г.) ^[25] и 6843 (в 1990 г.) ^[26], вновь позволившие жителям Мандауэ , Орокьета и Сан Карлос проголосует за должностных лиц провинций Себу , Западный Мисамис и Пангасинан соответственно. Начиная с BP 51- который рассматривал только города как «высокоурбанизированные» или «составные части» - все еще действовал в то время, изменения не рассматривались как переключение между правовыми категориями ^[27], а скорее простое изменение внутри «составного города». классификация, не требующая плебисцита. Обратите внимание, что юридическая классификация «независимых городов» была введена только в Кодексе местного самоуправления в 1992 году.

Согласно тем же критериям, установленным в BP 337 ( Кодекс местного самоуправления 1983 г. ), в общей сложности три города стали высоко урбанизированными: Генерал-Сантос (5 ​​сентября 1988 г.), Лусена (1 июля 1991 г.) и Мандауэ (15 февраля 1991 г.). Лусена и Мандауэ были особыми случаями, поскольку их переклассификация в статус HUC произошла после ратификации Конституции (11 февраля 1987 г.), но до вступления в силу Кодекса местного самоуправления 1991 г. (1 января 1992 г.), их жителям было разрешено продолжать участвовать в выборах провинциальных должностных лиц согласно их уставам (с поправками) на основании гл. 452-с LGC. ^[1]Жители генерала Сантоса уже были исключены из голосования за провинциальных чиновников Южного Котабато с момента обретения статуса города в 1968 году; поэтому это освобождение не коснулось их.

1992 – настоящее время [ править ]

Правительство Кодекс местного 1991 года вступил в силу 1 января 1992 года и остается в силе до сих пор, хотя некоторые изменения были внесены. ^{[1] В} соответствии с этим законом были введены новые требования для создания городов и повышения их статуса до высоко урбанизированных. LGC 1991 был также первый раз независимого компонента городской категории (ICC) была введена. Эти города относятся к тем невысоким урбанизированным городам, чьи уставы прямо запрещают городским жителям голосовать на выборах в провинции. Наконец, они были полностью независимы от провинции с фискальной, административной и правовой точек зрения.

Обновление [ править ]

Независимый муниципалитет в высоко урбанизированный город [ править ]

Муниципалитеты Метро Манила , отделенные от провинций Булакан и Ризал и превращенные в независимые единицы в 1975 году, были преобразованы в высоко урбанизированные города, начиная с 1994 года с Мандалуйонга . Самый последний, Навотас , стал HUC в 2007 году. Только Патерос , который в настоящее время не удовлетворяет потребности в 200 000 жителей, остается единственным независимым муниципалитетом в Метро Маниле.

Компонентный город в независимый компонентный город [ править ]

Все, что нужно, - это поправка Конгресса к уставу одного из городов, запрещающая горожанам голосовать за провинциальных чиновников. До сих пор ни один город не был модернизирован таким образом.

Компонентный / независимый компонентный город в высоко урбанизированный город [ править ]

С 1992 года, когда население города достигнет 200000 человек, что подтверждено Статистическим управлением Филиппин, и доход составит 50 миллионов фунтов стерлингов (в постоянных ценах 1991 года), что подтверждено городским казначеем, городское правительство может подать запрос президенту. объявить свой город высоко урбанизированным в течение 30 дней. После заявления президента в определенные сроки будет проведен плебисцит для утверждения этого преобразования. Нет никаких ограничений на то, сколько раз город-компонент может попытаться стать высокоурбанизированным городом, если предыдущие попытки не увенчались успехом. ^[28]

• С 1992 года три составляющих города были успешно преобразованы в HUC:
  • Пуэрто-Принсеса (2007 г.): Прокламация № 1264, подписанная 26 марта 2007 г., объявила столицу Палавана HUC. ^[29] Большинство голосов, отданных на плебисците, состоявшемся 21 июля 2007 г., одобрили преобразование. ^[30]
  • Лапу-Лапу (2007 г.): Прокламация № 1222, подписанная 23 января 2007 г., объявила составной город Лапу-Лапу HUC. ^[31] Большинство голосов, отданных на плебисците, состоявшемся 21 июля 2007 г., одобрили преобразование. ^[30]
  • Таклобан (2008 г.): Прокламация № 1637, подписанная 4 октября 2008 г., провозгласила столицу Лейте HUC. ^[32] Большинство голосов, отданных на плебисците, состоявшемся 18 декабря 2008 г., одобрили преобразование. ^[33]
• Следующие города-компоненты не смогли стать HUC по разным причинам:
  • Кабанатуан (1997 г.): Прокламация № 969, подписанная 13 февраля 1997 г., провозгласила бывшую столицу провинции Нуэва-Эсиха HUC. ^[34] Большинство голосов, отданных на плебисците, проведенном одновременно с выборами барангая 12 мая 1997 г. , не одобрило преобразование. ^[35]
  • Город Тарлак (2005 г.): Прокламация № 940, подписанная 27 октября 2005 г., провозгласила столицей провинции Тарлак HUC. ^[36] Большинство голосов, отданных на плебисците, состоявшемся 11 февраля 2006 г., не одобрили преобразование.
  • Антиполо (2011 г.): Прокламация № 124, подписанная 14 марта 2011 г., провозгласила столицу провинции Ризал HUC. ^[37] 4 апреля 2011 г. мэр города Антиполо объявил, что запланированный на 18 июня 2011 г. плебисцит отложен на неопределенный срок, фактически приостановив предложение преобразовать город в HUC. ^[38]
  • Кабанатуан (2012 г.): Прокламация № 418, подписанная 4 июля 2012 г., еще раз провозгласила бывшую столицу провинции Нуэва-Эсиха (HUC). ^[39] Первоначально плебисцит был назначен на 1 декабря 2012 года, но в связи с подготовкой к предстоящим в 2013 году общенациональным, ARMM и местным выборам был перенесен COMELEC на 25 января 2014 года. ^{[40] [41]} За неделю до выборов. После перенесенного плебисцита Верховный суд издал временный запретительный судебный приказ, в соответствии с которым голосование было отложено до вынесения решения по делу, возбужденному губернатором Новой Эсихи Аурелио Умали. ^[41]22 апреля 2014 года Верховный суд приказал COMELEC включить остальную часть Нуэва Эсиха в плебисцит, учитывая, что доходы провинции значительно пострадают, когда Кабанатуан получит автономию в качестве HUC. ^[41] COMELEC впоследствии перенес расширенный плебисцит на 8 ноября 2014 года. ^[40] Однако 21 октября COMELEC выпустил протокол № 14-0732, по которому голосование было приостановлено до тех пор, пока городское правительство Кабанатуана не предоставит 101 миллион фунтов стерлингов, необходимых для проводить расширенный плебисцит. ^[42]

Предлагаемый высокоурбанизированный город

• • Bacoor
  • Сан-Хосе-дель-Монте (2020)
  • Дасмариньяс
  • Город Батангас
  • Каламба
  • Tarlac City
  • Липа
  • Антиполо
  • Санта-Роза

Переход на более раннюю версию [ править ]

Сильно урбанизированный город в составной город [ править ]

Переклассификация в Хука в качестве компонента города , вероятно , включает в себя не только о внесении изменений в устав заинтересованного города, но и Кодекс местного самоуправления , ^[43] в настоящее время не существует никаких положений в LGC , что это позволяет, и нет никаких прецедентов. Некоторые политики города Себу ранее заявляли, что они хотят вернуть город под контроль провинции, чтобы получить больше голосов против Сугбуака , предлагаемого раздела провинции Себу. ^[43]

Независимый компонентный город в компонентный город [ править ]

Требуется поправка Конгресса к уставу города, позволяющая жителям города голосовать за провинциальных чиновников, после чего должен быть проведен плебисцит. Статус Сантьяго как независимого составного города был ненадолго поставлен под сомнение после принятия Закона Республики № 8528 от 14 февраля 1998 года, который стремился сделать его регулярным составным городом. ^[44] 16 сентября 1999 года Верховный суд вынес решение в пользу мэра города, который утверждал, что такое изменение статуса города требует плебисцита, как и любое другое слияние, разделение, упразднение или изменение границ любого политического Блок. А из-за отсутствия плебисцита, подтверждающего такое изменение, RA 8528 был неконституционным. ^[27]

Лига городов Филиппин (LCP) [ править ]

Лига городов Филиппин (LCP) является некоммерческой организацией и не является государственным учреждением. В ее состав входят представители 143 городов, она была основана в 1988 году. Организация была создана для помощи в координации усилий по совершенствованию управления и местной автономии, а также для решения таких вопросов, как сохранение окружающей среды и улучшение общественных работ.

Список городов [ править ]

По состоянию на 7 сентября 2019 ^[update]года на Филиппинах 146 городов . Санто-Томас в Батангасе - самый молодой город, после проведенного плебисцита 7 сентября 2019 г., в результате которого была утверждена ратификация. ^[45]

Расположение 146 городов Филиппин (по состоянию на сентябрь 2019 г. )

Крупнейшие города [ править ]

Столичные районы [ править ]

Факты о городах [ править ]

• По численности населения (данные переписи 2015 года):  ^[46]
  • Наименьший: Palayan (41041)
  • Самый большой: Кесон-Сити (2936116)
• По плотности населения (рассчитано по данным переписи 2015 г.):
  • Самая густонаселенная: Манила , 41 515 человек на квадратный километр.
  • Самый малонаселенный: Пуэрто-Принсеса , 107 человек на квадратный километр.
• По площади суши :
  • Самый маленький: город Сан-Хуан , площадью 5,94 квадратных километра (2,29 квадратных миль).
  • Самый большой: город Давао площадью 2433,61 квадратных километров (939,62 квадратных миль). ^[48] Однако некоторые источники утверждают, что Пуэрто-Принсеса занимает площадь более 2500 квадратных километров (970 квадратных миль) ^[49], его официально признанная площадь земли (согласно данным расчета доли ИРА) ^[50] составляет 2381,02 квадратных километра. (919,32 квадратных миль). Вопреки распространенному мнению на Филиппинах, ^[51] город Давао не является крупнейшим городом в мире по площади.
• По высоте:
  • Самый низкий: большинство филиппинских городов расположены на уровне моря. Однако некоторые части Навотаса , Южного Калукана и Малабона находятся ниже уровня моря и продолжают опускаться. ^[52]
  • Самый высокий: большая часть Багио расположена на высоте более 1300 метров (4300 футов) над уровнем моря. Однако вершина горы Апо , самой высокой горы на Филиппинах, является частью границы города Давао с муниципалитетом Бансалан, Давао-дель-Сур ; Город Дигос также включает часть природного парка горы Апо . ^[53]
• Самые крайние точки:
  • Самый северный: Лаоаг
  • Самый южный: генерал Сантос
  • Восточная: Bislig
  • Самый западный: Пуэрто-Принсеса

Несуществующие / распавшиеся города [ править ]

• Город Легаспи (1948–1954): Город Легаспи был утвержден 18 июня 1948 года. В соответствии с Законом Республики № 306 Легаспи стал городом после того, как Президент Филиппин провозгласил его статус города. ^[54] Включая современные территории Легаспи-Сити и Дарага , город был распущен 8 июня 1954 г. ^[55], когда Легаспи и Дарага были разделены на отдельные муниципалитеты. 12 июня 1959 года Легаспи стал самостоятельным городом.
• Город Басилан (1948–1973 гг.): Ранее входил в состав города Замбоанга, пока в 1948 году он не стал самостоятельным городом на основании Закона Республики № 288 . ^[56] Ограничен только центральной частью нынешнего города Исабела после создания провинции Басилан в 1973 году президентским указом № 356 президентом Фердинандом Маркосом . ^[57] Окончательно упразднен, а его территория присоединена к муниципалитету Исабела 7 ноября 1975 года Указом Президента № 840 . ^[58]
• Раджа Buayan City (1966): В соответствии Республиканский закон № 4413 , ^[59] тогдашний муниципалитет Генерал - Сантос в тогдашнем единой провинции Котабато был официально преобразован в город , названный в честь исторического правителя в Минданао января 1 января 1966 г., при условии, что большинство квалифицированных избирателей в муниципалитете проголосуют за городское право на плебисците. В декабре 1965 г. избирательная комиссия(COMELEC) провозгласил город Раджа Буаян, за него проголосовали 4 422 человека, против - 3 066 человек. Однако двое жителей нового города оспорили это, заявив в судах, что количество людей, проголосовавших за создание города, не составляло большинства в свете того факта, что в городе было 15 727 избирателей. 4 января 1966 г. суд вынес судебный запрет, запрещающий городским чиновникам совершать какие-либо действия, санкционированные или в соответствии с положениями RA 4413 . Верховный суд единогласно поддержал это решение 29 октября 1966 года и заявил , что городской устав не был принят большинством избирателей, что делает RA 4413 недействительными. ^[60] Муниципалитет Генерал Сантос позже будет преобразован вгород под таким же названием с 1968 года.

«Лига 16» и юридические баталии [ править ]

Верховный суд Филиппин , высококвалифицированный разделенное голосованием 6-5, 18 ноября 2008 года, впоследствии подтвердил окончательность 6 мая 2009 года признал неконституционные законы cityhood конвертирования 16 муниципалитетов в города. 24-страничное решение судьи Антонио Т. Карпио постановило, что следующие Законы о городах нарушают разд. 6 и 10 статьи X Конституции Филиппин :

Суд постановил , что предшествующее Cityhood законы, все приняты после РА 9009' ЭФФЕКТИВНОСТИ с, " явно освобожденные ответчиками муниципалитеты от повышенной потребности доходов от ₱ 20 миллионов до ₱ 100 млн в п. 450 из Кодекса местного самоуправления (LGC), как внесенными в РА 9009 . Такое освобождение явно нарушает Раздел 10 , статья X Конституции и, таким образом , явно неконституционным. Для того, чтобы быть действительным, такое освобождение должно быть написано в кодексе органов местного самоуправления , а не в какой - либо другой закон, в том числе Cityhood законов «. ^{[61] [62]}

Однако более чем через год, 22 декабря 2009 г., Верховный суд, рассмотрев апелляцию так называемой Лиги 16 городов (неформальной группы, состоящей из шестнадцати единиц местного самоуправления, статус города которых был изменен), Верховный суд отменил его более раннее постановление, поскольку оно постановило, что «в конце концов, принятие закона о поправках (в отношении критериев статуса города, установленных Конгрессом) ничем не отличается от принятия закона, т.е. определенное политическое подразделение из критериев, упомянутых ранее. Конгресс, приняв закон / законы, фактически снизил уже кодифицированные показатели ". ^[63] Таким образом, статус города указанных 16 муниципальных образований был фактически восстановлен.

24 августа 2010 года своим 16-страничным постановлением Верховный суд восстановил свое решение от 18 ноября 2008 года, отменяющее законы о городах, вновь понижая статус шестнадцати муниципальных образований до статуса обычных муниципалитетов. ^[64]

Последнее событие в юридических баталиях вокруг Лиги 16 произошло 15 февраля 2011 года. Голосуя 7–6, Верховный суд (ВС) постановил, что 16 городов, которые стали городами в 2007 году, могут оставаться городами. Это был четвертый раз, когда ВС вынес решение по делу, и третье изменение. В нем говорится, что преобразование 16 поселков в города отвечает всем требованиям закона. ^[65]

Отвергнутый город [ править ]

Примечание. В этом разделе перечислены только попытки, которые достигли стадии принятия Закона Республики с целью достижения статуса города.

• Батангас (1965): большинство голосов в тогдашнем муниципалитете Батангас отклонили статус города на плебисците, проведенном в тот же день, что и всеобщие выборы на Филиппинах 1965 года , как это предусмотрено Законом Республики № 4586 . ^[66] Город был бы назван Лорел Город в честь Хосе П. Лорел , с президентом по - японски полету АМС Вторая республика . Позднее муниципалитет Батангаса был преобразован в город с тем же названием в 1969 году.
• Тарлак (1969): Устав города Тарлак ( республиканский закон № 5907 ) был утвержден 21 июня 1969 года. ^[67] Городские власти были отклонены на плебисците, проведенном 11 ноября 1969 года, большинством поданных голосов. Тарлак стал городом через 29 лет, в 1998 году.
• Илаган (1999): Республиканский закон № 8474 , который преобразовал Илаган в составной город Исабелы , был принят 2 февраля 1998 года. ^[68] Однако большинство голосов, поданных на плебисците, состоявшемся 14 марта 1999 года, отклонили статус города. Илаган, наконец, стал городом после того, как на плебисците 11 августа 2012 года было одобрено большинство голосов. ^[69]
• Новаличес (1999 г.): 23 февраля 1998 г. была принята спорная Городская хартия Новаличе ( Закон Республики № 8535 ), в которой стремились создать новый город из 15 северных барангаев Кесон-Сити . ^[70] Исторически отдельный город, Новаличес был распределен между Кесон-Сити и северным Калуканом в 1948 году. На плебисците, проведенном 23 октября 1999 года, было подано большинство бюллетеней (включая всех избирателей Кесон-Сити, а не только 15 барангаев). отказался от города Новаличей.
• Мейкауаян (2001 г.): Городские власти были отклонены большинством голосов на плебисците, проведенном 30 марта 2001 г. с целью ратификации Республиканского закона № 9021 . ^[71] Мейкауаян стал городом через пять лет после принятия Республиканского закона № 9356 ^[72] и его ратификации путем плебисцита 10 декабря 2006 года. ^[73]

Предлагаемые города в рамках 18-го Конгресса [ править ]

• Talavera, Nueva Ecija : Законопроект № 194
• Дарага, Албай : Законопроект № 1528
• Баламбан, Себу : законопроект № 1574
• Алабель, Сарангани : законопроект № 3494
• Убай, Бохол : Законопроект № 4854
• Лилоан, Себу : законопроект № 5031
• Калака, Батангас : законопроекты № 5077 и 6598 Палаты представителей (принятые Палатой представителей, принятые Сенатом, переданы президенту)
• Эчаг, Изабела : Законопроект № 5970
• Военно-морской флот, Билиран : Законопроект № 6230
• Батараза, Палаван : законопроект № 6278
• La Trinidad, Benguet : House Bill No. 6367
• Поломолок, Южный Котабато : Законопроект № 6432
• Баливаг, Булакан : законопроект № 7362
• Капас, Тарлак : законопроект № 7861
• Капас, Тарлак : законопроект № 8219
• Маноло Фортич, Букиднон : законопроект № 8283
• Солано, Нуэва Бискайя : законопроект № 8727
• Баямбанг, Пангасинан : законопроект № 8826

Прежние имена [ править ]

Примечание. В этом разделе перечислены только изменения имен, внесенные в город или после него.

• Кагаян-де-Оро : муниципалитет Кагаян-де-Мисамис был преобразован в город Кагаян-де-Оро в 1950 году на основании Закона Республики № 521 . ^[74]
• Лапу-Лапу : муниципалитет Опон был преобразован в город, названный в честь Лапулапу , героя битвы за Мактан в 1961 году на основании Закона Республики № 3134 . ^[75]
• Марави : открыт как город Дансалан в 1950 году, переименован в Марави 16 июня 1956 года в соответствии с Законом Республики № 1552 . ^[76]
• Озамиз : муниципалитет Мисамис был преобразован в город, названный в честь Хосе Озамиса , первого губернатора Западного Мисамиса , в 1948 году на основании Закона Республики № 321 . ^[77]
• Пасай : открыт как Ризал-Сити в 1947 году, вернулся в Пасай 7 июня 1950 года в соответствии с Законом Республики № 437 . ^[78]
• Рохас : В 1951 году муниципалитет Капис был преобразован в город, названный в честь Мануэля Рохаса , первого президента Третьей Филиппинской республики и местного уроженца через Закон Республики № 603 . ^[79]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Лига городов Филиппин (LCP)
• Филиппинский проект чистых городов
• Статья CityMayors.com