Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

График, показывающий участие избирателей в выборах по партийным спискам.

Представительство по партийным спискам в Палате представителей Филиппин относится к системе, в которой избирается 20% Палаты представителей . В то время как Палата представителей преимущественно избирается по системе множественного голосования , известной как система первого прошедшего , представители партийных списков избираются по типу пропорционального представительства по партийным спискам . Конституция Филиппин 1987 годасоздал партийно-списковую систему. Первоначально партийный список был открыт для недопредставленных общественных секторов или групп, включая рабочих, крестьян, городскую бедноту, представителей коренных народов, женщин, молодежь и другие подобные сектора, которые могут быть определены законом (за исключением религиозного сектора). Однако в решении Верховного суда 2013 года разъяснялось, что партийный список - это система пропорционального представительства, открытая для различных групп и партий, а не исключительно для маргинализированных слоев населения. Национальным партиям или организациям и региональным партиям или организациям не нужно организовываться по отраслевому принципу, и они не должны представлять какой-либо маргинализированный или недопредставленный сектор. [1]

Определение того, каким партиям разрешено участвовать - кем должны быть их кандидаты, как должны определяться победители, и распределение мест для победивших партий - было спорным с тех пор, как в 1998 году впервые были оспорены выборы по партийным спискам. привело к рассмотрению нескольких знаковых дел в рамках COMELEC и Верховного суда .

Представители партийных списков избираются опосредованно путем выборов по партийным спискам, при которых избиратель голосует за партию, а не за кандидатов от партии ( закрытый список ); затем голоса располагаются в порядке убывания, при этом партиям, набравшим не менее 2% общенациональных голосов, предоставляется одно место, а дополнительные места определяются по формуле, зависящей от количества голосов, полученных партией. Ни одна партия не получает более трех мест. Если число отраслевых представителей не достигает 20% от общего числа представителей в Палате, партии, которые не получили места, но набрали достаточно голосов, чтобы поместить их в число ведущих отраслевых партий, получают место до тех пор, пока не будут набраны 57 мест. заполненный. Таким образом, избиратель имеет два параллельных голоса.на выборах в Палату представителей - для представителя округа и для недопредставленного представителя (-ей) отраслевых партийных списков. Ни один голос не влияет на другой.

Представительство по партийным спискам использует тенденцию систем пропорционального представительства к предпочтению партий , занимающихся одним вопросом , и применяет эту тенденцию, позволяющую недопредставленным секторам представлять себя в процессе законотворчества.

Порядок избрания [ править ]

Конституция [ править ]

В Конституции предписывает , что отраслевые представители должны составляют 20% от Палаты представителей. В течение трех сроков подряд после ратификации конституции половина мест, выделенных представителям партийных списков, была заполнена «путем отбора или выборов». [2] На выборах 1987 , 1992 и 1995 годов президент назначал представителей секторов при условии утверждения Комиссией по назначениям , половина членов которой являются представителями Палаты представителей.

Закон о системе партийных списков [ править ]

3 марта 1995 г. вступил в силу Закон Республики № 7941 или Закон о партийной системе . Он постановил, что «государство должно способствовать пропорциональному представительству на выборах представителей в Палату представителей через систему партийных списков». Пяти политическим партиям с наибольшим числом членов в начале 10-го Конгресса Филиппин было запрещено участвовать. Каждый избиратель может проголосовать за одну партию через закрытый список ; голоса затем подсчитываются по всей стране , как один по особым поручениямокруга, при этом количество отраслевых представителей не должно превышать 20% от общего числа представителей. Закон предусматривал, что каждая партия, набравшая 2% голосов в общенациональном масштабе, имеет право по одному месту, а после этого - дополнительное место за каждые 2% голосов, пока партия не получит три места. Это означает, что партия может получить максимум три места, если она превосходит 6% общенациональных голосов. [3]

Хотя закон впервые был использован на выборах 1998 года , и несколько партий действительно выполнили 2-процентную квоту во время последующих выборов, они не заполнили требуемые 20% отчислений для представителей партийных списков по конституции. Более того, голоса за партии, набравшие более 6% голосов, были признаны потраченными впустую . [4] Профессор математики Университета Атенео де Манила Феликс Муга II сказал, что «любая формула распределения мест, которая налагает механизм ограничения мест в системе пропорционального представительства по партийным спискам, противоречит положениям Конституции 1987 года о социальной справедливости». [5]

Любую вакансию заполняет человек, следующий в списке; в случаях, когда сидящий отраслевой представитель меняет партии, этот представитель теряет свое место, и его место занимает человек, следующий по очереди в списке.

Конкурсы [ править ]

Партия Федерации ветеранов и др. против COMELEC [ править ]

В 2000 году Партия Федерации ветеранов (ВФП) Акбаян! Партия «Гражданское действие» и несколько других сторон подали в суд на COMELEC, которая вела дело в Верховном суде ; Решение суда изменило порядок распределения мест между победившими партиями. В 1998 году из 13 партий-победителей было избрано только 14 представителей, что значительно меньше 52 представителей, необходимых для заполнения 20% Палаты представителей. Так называемая «формула Панганибана», названная в честь главного судьи Артемио Панганибана , рассчитывает, что количество мест, которые получит партия, зависит от количества голосов партии, набравшей наибольшее количество голосов. [6]

Суд сохранил четыре неприкосновенных параметра:

Во-первых, двадцатипроцентное распределение - общее количество всех конгрессменов по партийным спискам не должно превышать двадцати процентов от общего состава Палаты представителей, в том числе избранных по партийным спискам.

Во-вторых, двухпроцентный порог - только партии, набравшие минимум два процента от общего числа действительных голосов, поданных по системе партийных списков, «имеют право» иметь место в Палате представителей;

В-третьих, ограничение в три места - каждая квалифицированная партия, независимо от количества фактически набранных голосов, имеет право максимум на три места; то есть одно «квалификационное» и два дополнительных места.

В-четвертых, пропорциональное представительство - дополнительные места, на которые имеет право квалифицированная партия, рассчитываются «пропорционально их общему количеству голосов».

Суд предложил следующую процедуру, как определить, сколько мест получает партия. Во-первых, партия, набравшая наибольшее количество голосов, получает хотя бы одно место. Он может выиграть дополнительные места за каждые 2% общенационального голосования, пока не достигнет трехместного лимита.

Следовательно:



где:

  • TP s - количество мест верхней партии.
  • g - процент голосов, полученных отраслевой организацией,

Для остальных партий, превышающих порог в 2%, все они автоматически получают одно место; дополнительные места будут выиграны по следующей формуле.

:

где:

  • S - количество мест
  • PV - количество голосов за партию
  • TP - это голоса верхней партии.
  • TP s - количество мест верхней партии.

Произведение без учета целых чисел - это количество дополнительных мест для партии.

До принятия «формулы Панганибана » суд рассматривал возможность применения формулы Нимайера, использованной при распределении мест в Бундестаге Германии . Однако, поскольку RA 7941 ограничивает максимальное количество мест для каждой партии тремя, из-за наличия 2-процентной квоты и того, что 20% мест могут быть заполнены, суд вместо этого разработал формулу выше, чтобы гарантировать, что 20 процентное распределение для отраслевых представителей не будет превышено, порог в 2% будет поддерживаться, ограничение в три места будет соблюдаться, а пропорциональное представительство будет соблюдаться. [7] Формула была впервые использована при определении результата 2001 , и впервые была применена в выборах 2004 года .

По словам представителя Акбаяна Этты Росалес, использование этой формулы Комелеком определенными группами было обозначено как «уничтожение независимых голосов в Палате представителей» . [8] Суд подтвердил это в последующих делах, таких как Партия Мангагагава против COMELEC и Гражданская битва против коррупции против COMELEC . [9]

Панганибан в 2010 году заметил на лекции в юридической школе Атенео, что «это очень сложно и должна быть более простая формула для вычисления», добавив, что закон о партийных списках должен быть изменен Конгрессом. [10]

БАНАТ против КОМЕЛЭК [ править ]

В 2007 году другая группа партийных списков, Барангайская ассоциация национального развития и прозрачности (БАНАТ, теперь Барангай Натин! ) Подала в суд на КОМЕЛЭК за то, что не объявила полное число представителей партийных списков (их не было среди тех, кто был объявлен победителями. ). Как и в случае с другими делами, Верховный суд свел все дела в одно дело. 21 апреля 2009 г. суд постановил, что избирательный порог в 2% является неконституционным, и постановил, что на каждые четыре создаваемых законодательных округа должно быть создано одно место для представителей сектора; тем самым увеличилось количество мест в 14-м Конгрессе с 22 до 55; однако Верховный суд оставил в силе ограничение на 3 места. [11]

Чтобы определить количество мест для отраслевых представителей, формула частного имеет следующий вид:

где:
  • S - количество мест, выделенных для отраслевого представительства,
  • D - общее количество представителей округа, а
  • D / 0.8 - общее количество членов Палаты.

Чтобы получить первое гарантированное место, отраслевая партия или организация должны получить как минимум 2% от общего числа голосов, поданных на выборах по частичным спискам. Формула для частного:

где:
  • g - процент голосов, полученных отраслевой организацией,
  • P - общее количество голосов, полученных отраслевой организацией, и
  • V - общее количество голосов, поданных на выборах по представлению партийного списка.
Следовательно:

Если общее количество гарантированных мест меньше, чем общее количество мест, зарезервированных для отраслевых представителей ( S ), неназначенные места будут предоставлены во втором раунде распределения мест. Чтобы получить количество дополнительных мест, необходимо следовать этой формуле.

где:
  • - общее количество дополнительных мест, предоставленных отраслевой организации,
  • S - количество мест, выделенных представителям партийного списка,
  • - общее количество мест, присужденных в первом раунде распределения мест, и
  • g - процент голосов, полученных отраслевой организацией.
Примечание: должно отображаться как целое число.

Если общее количество мест, предоставленных после двух раундов, все еще меньше, чем общее количество мест, зарезервированных для отраслевых представителей ( S ), оставшиеся места будут назначены отраслевым организациям, следующим по рангу (по одному месту на каждую организацию), результат которых равен 0, пока все доступные места полностью распределены.

где:
  • - общее количество отраслевых организаций, следующих по рангу (во 2-м раунде), которым будет предоставлено одно место,
  • S - количество мест, выделенных представителям партийного списка,
  • - общее количество мест, присужденных в первом раунде распределения мест, и
  • - общее количество мест, присужденных во втором раунде распределения мест.

По сути, это квота Hare со следующими исключениями:

  • Избирательный порог в 2% автоматически предоставляет партиям одно место; это означает, что общее количество мест, которые будут оспариваться, - это разница между количеством мест по партийным спискам и количеством партий, которые преодолели порог.
  • Дробный остаток не учитывается. Места, которые могли быть распределены из дробных остатков, предоставляются партиям, которые квотируют менее 1 после порогового значения.
  • Партия не может получить более трех мест. При большом количестве участвующих партий это означает, что доля голосов, получаемых партиями, мала - в 2010 году партия с наибольшим количеством голосов ( политическая партия Ако Бикол ) получила 5,20% голосов - единственный способ, которым партия может проголосовать. будет потрачено впустую , если его квота после порога составляет 4 или более. На это может повлиять, если несколько партий превысили порог (тем самым уменьшив количество распределяемых мест), или если партия выиграла оползень. В 2010 году квота AKB после порога составляла 2,33, или, без учета десятичных знаков, 2. Это давало им право на 2 дополнительных места помимо автоматического 1 места, которое они выиграли, преодолев порог.

Сенатор Джокер Арройо раскритиковал решение Верховного суда, заявив, что суд «переборщил и занялся судебным законодательством». Позже Арройо сравнил партии с «от 155 000 до 197 000 голосов… ничтожные от 1 процента до 1,24 процента голосов» с городом, которому необходимо население в 250 000 или более человек, чтобы получить свой собственный законодательный округ. [12]

Резюме [ править ]

Пример [ править ]

В 2010 году оспаривается 57 мест по партийным спискам, подано 29 311 294 действительных голоса, и 12 партий имеют не менее 2% голосов.

Политическая партия Ако Бикол возглавила голосование, получив 1 524 006 голосов, или 5,20% голосов.

  • Первый раунд:
  • Второй раунд:
Без учета десятичных знаков,
  • Оба раунда:
  • Таким образом, АКБ получил три места в Палате представителей.

Партия «Акбаянское гражданское действие» получила 1 061 947 голосов, или 3,62% голосов.

  • Первый раунд:
  • Второй раунд:
Без учета десятичных знаков,
  • Оба раунда:
  • Таким образом, Акбаян получил два места в Палате представителей.

Алагад получил 227 281 или 0,78% голосов.

  • Первый раунд:
  • Второй тур: На данный момент уже предоставлено 35 мест.
Без учета десятичных знаков,
  • Оба раунда:
  • Однако не все места распределены. Следовательно: Алагад получил одно место в Палате представителей.

Вопросы, касающиеся кандидатов от партийных списков [ править ]

Участие основных сторон [ править ]

Хотя система партийных списков использовалась некоторыми секторами, которые не смогли участвовать в правительстве, чтобы иметь право голоса в Конгрессе, в утверждениях левых партийных списков организаций утверждается, что к тому времени несколько партий использовались в качестве прикрытия. Правящая администрация президента Глории Макапагал-Арройо отстаивает свои интересы. Такие партии, как 1-UTAK, якобы представляющая транспортные группы, и PACYAW, которая утверждает, что защищает спортсменов и спортивный персонал, имеют государственных чиновников в качестве кандидатов. [13] Первым кандидатом от Анг Галинг Пиной , например, группы, которая утверждает, что представляет охранников и водителей трехколесных велосипедов , был бывший представитель 2-го округа Пампанга. Майки Арройо , сын бывшего президента; Арройо выиграл место через Анг Галинг Пиной на выборах 2010 года . [14]

Связи с CPP-NPA [ править ]

Левые партии в блоке Bagong Alyansang Makabayan (Новый патриотический альянс), включая Bayan Muna (Nation First), Kabataan Party-list ( список Молодежной партии), Женская партия GABRIELA и Anakpawis , подверглись критике за то, что личности в этих партии просто преследовали «идеологические цели» в Конгрессе, чтобы поддержать поставленную вне закона Коммунистическую партию Филиппин свергнуть правящую систему «кровавыми средствами». [15] [16] [17]

В январе 2021 года президент Родриго Дутерте призвал лидеров Конгресса отменить систему партийных списков из-за обвинений в том, что некоторые партии, в частности блок Макабаян, «сочувствовали или были связаны» с Коммунистической партией Филиппин и Новой народной армией. (NPA). [18]

Анг Багонг Баяни-Лейбористская партия OFW против COMELEC [ править ]

В 2002 году Верховный суд постановил в деле Анг Багонг Баяни-OFW Лейбористская партия против COMELEC, что кандидаты «должны быть филиппинскими гражданами, принадлежащими к маргинализованным и непредставленным слоям, организациям и партиям, поскольку конституция предназначена для предоставления подлинной власти народу, а не только. давая больше закона тем, у кого меньше в жизни, но в большей степени давая им возможность самим стать настоящими законодателями ». [19]

БАНАТ против КОМЕЛЭК [ править ]

В том же деле BANAT vs. COMELEC, указанном выше, хотя в понятии указывалось, что ни Конституция 1987 года, ни RA 7941 не запрещают крупным политическим партиям участвовать в выборах по партийным спискам, было подчеркнуто, что они должны делать это путем создания или формирования коалиции с отраслевыми организациями в избирательных или политических целях. Фактически, помощник судьи Антонио Карпио отметил, что «нет необходимости, чтобы кандидат от партийной организации« валялся в нищете, нищете и немощи », поскольку закон не требует финансового положения». [20] Это фактически позволило любому быть выдвинутым партией, участвующей в выборах по партийным спискам.

Однако Верховный суд 8–7 голосами против 7 решил и впредь запрещать основным политическим партиям прямо или косвенно участвовать в выборах по партийным спискам.

Результаты [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "СК встряхивает партийный список в новом приговоре" .
  2. ^ «КОНСТИТУЦИЯ - Статья VI: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОТДЕЛ» . Комиссия по выборам . 10 августа 2009 года в архив с оригинала на 23 июня 2010 года . Проверено 29 ноября 2010 года .
  3. ^ "ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ № 7941 АКТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ВЫБОР ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЗ ПАРТИЙНОГО СПИСКА С ПОМОЩЬЮ СИСТЕМЫ ПАРТИЙНОГО СПИСКА, И ИМЕЮЩИЕ СРЕДСТВА ИМЕЮЩИХСЯ СРЕДСТВ" . Комиссия по выборам . 10 августа 2009 года в архив с оригинала на 17 июня 2010 года . Проверено 29 ноября 2010 года .
  4. ^ Росарио Braid, Florangel (9 ноября 2010). "Должны ли мы сохранить систему партийных списков?" . Бюллетень Манилы . Проверено 29 ноября 2010 года .
  5. ^ Ordoñez, Элмер (2 мая 2009). « Противного » . The Manila Times . Архивировано из оригинала на 11 августа 2011 года . Проверено 14 апреля 2011 года .
  6. ^ Dizon, Nikko (2 июля 2007). «Дилемма по поводу формулы партизана откладывает объявление победителей» . Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинального 13 июля 2012 года . Проверено 29 ноября 2010 года .
  7. ^ "Партия Федерации ветеранов и др. Против COMELEC" . Верховный суд Филиппин . Архивировано из оригинала на 1 апреля 2012 года . Проверено 29 ноября 2010 года .
  8. ^ Dizon, Nikko (5 июня 2007). «Три места может получить только Бухай» . Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинала 9 октября 2012 года . Проверено 30 декабря 2010 года .
  9. ^ «Механизм пропорционального представительства» . Philippine Daily Inquirer . 23 апреля 2009 года в архив с оригинала на 9 октября 2012 года . Проверено 14 апреля 2011 года .
  10. Легаспи, Анита (19 ноября 2010 г.). «Экс-глава ВС видит срочную необходимость внести поправки в закон о партизанах» . GMANews.tv . Проверено 29 ноября 2010 года .
  11. ^ Panganiban, Artemio (25 апреля 2009). «Невозможные по партийному списку» . Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинального 27 -го апреля 2009 года . Проверено 14 апреля 2011 года .
  12. Арройо, Джокер (28 апреля 2009 г.). «Верховный суд и судебное законодательство» . Бюллетень Манилы . Проверено 14 апреля 2011 года .
  13. ^ Калонзо, Andreo (27 марта 2010). « « Арройо использует места по партийному списку, чтобы стать спикером палаты представителей » » . GMANews.tv . Проверено 8 апреля 2010 года .
  14. ^ "SC: Это окончательно, Майки может представлять водителей трехколесных велосипедов в Конгрессе" . GMANews.tv . 27 февраля 2011 . Проверено 14 апреля 2011 года .
  15. ^ "Дисквалификация групп левых партийных списков глазами" . GMANews.tv . 16 января 2010 . Проверено 14 апреля 2011 года .
  16. Перейти ↑ Uy, Jocelyn R. (27 октября 2012 г.). «Акбаян наносит ответный удар, добивается отставки красных партийцев» . Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинального 28 октября 2012 года . Проверено 12 января 2021 года . Группы определили внесенные в партийный список организации Габриэлу, Анакпавис, Альянс обеспокоенных учителей, Секторальную партию коренных народов Кабатаан и Катрибу как некоторые из фронтов НПК, которые «в рамках своей политической борьбы проникают, манипулируют и эксплуатируют свободные и демократические страны в стране. учреждения.
  17. ^ Reganit, Хосе Cielito (21 марта 2019). «Антикоммунистическая группа призывает избирателей отказаться от блока Макабаяна» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 23 марта 2019 года . Проверено 12 января 2021 года .
  18. ^ Terrazola, Vanne Элейн (7 января 2021). «Отменить систему партийных списков, - призывает Конгресс Дутерте» . Бюллетень Манилы . Архивировано из оригинала 8 января 2021 года . Проверено 12 января 2021 года .
  19. ^ Panganiban, Artemio (6 мая 2007). «Еще одна пощечина Комелек» . Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинального 26 марта 2012 года . Проверено 14 апреля 2011 года .
  20. ^ "БАНАТ против COMELEC" . Верховный суд Филиппин . 21 апреля 2009 . Проверено 8 мая 2014 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Партия Федерации ветеранов и др. al. по сравнению с COMELEC : считает распределение мест 2–4–6% неконституционным, заменяя его формулой, в которой количество выигранных мест зависит от лидерства партии, финишировавшей первой.
  • Анг Багонг Баяни - Лейбористская партия OFW против COMELEC, партии которого могут участвовать в выборах по партийным спискам.
  • Ассоциация Барангая за национальное развитие и прозрачность против COMELEC , объявляет 2% -ный порог неконституционным, запрещает использование квоты Hare для определения количества выигранных мест, но при этом разрешает ограничение на 3 места.
  • Атонг Паглаум против COMELEC открывает участие в выборах по партийным спискам основных партий, если они являются ее отраслевыми крыльями, отдельными и отличными от материнской партии, и связаны с последней через коалиционное соглашение.

См. Также [ править ]

Методы определения победителей при пропорциональном представительстве по партийным спискам :

  • Метод наивысших средних
    • Метод Д'Ондта
    • Метод Сент-Лаге
  • Метод наибольшего остатка
    • Заячья квота
    • Квота сброса
    • Империалистическая квота