 | Эта статья нуждается в обновлении . ( Декабрь 2020 г. ) |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Филиппин. |
Портал Филиппин
|
Местное самоуправление на Филиппинах делятся на три уровня: провинции и независимые города , города компонентов и муниципалитеты , и барангай . Все они вместе известны как единицы местного самоуправления ( ОМС ). В одной области, выше провинций и независимых городов, является автономной областью , то Бангсаморо автономная область в мусульманском Минданао . Ниже барангаев в некоторых городах и муниципалитетах расположены ситиос и пуроки . Все они, за исключением сидячих и пуроков, избирают своих руководителей изаконодательные органы . Ситиос и пурок часто, но не обязательно, возглавляются избранным членом совета барангаев.
Провинции и независимые города организованы в регионы с национальным управлением, но это административные районы, а не отдельно управляемые районы с собственными избранными правительствами.
Согласно Конституции Филиппин , местные органы власти «пользуются местной автономией», а президент Филиппин осуществляет «общий надзор». Конгресс принял Кодекс местного самоуправления Филиппин в 1991 году, чтобы «обеспечить более гибкую и подотчетную структуру местного самоуправления, созданную посредством системы децентрализации с эффективными механизмами отзыва , инициативы и референдума., распределять между различными единицами местного самоуправления их полномочия, обязанности и ресурсы, а также обеспечивать квалификацию, избрание, назначение и увольнение, срок полномочий, заработную плату, полномочия и функции и обязанности местных должностных лиц, а также все другие вопросы, касающиеся организации и деятельность местных единиц » [1]. Подразделения местного самоуправления находятся под контролем и надзором Министерства внутренних дел и местного самоуправления .
Уровни местного самоуправления [ править ]
| Иерархия местного самоуправления | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
() | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Автономные области [ править ]
Автономные регионы имеют больше полномочий, чем другие органы местного самоуправления. Конституция ограничивает создание автономных регионов мусульманским Минданао и Кордильерами, но существует только один автономный регион: Бангсаморо , который заменил автономный регион в мусульманском Минданао (АРММ). В 1989 году плебисцит учредил АРММ. В 2001 году плебисцит в АРММ подтвердил прежний состав автономной области и добавил Басилан (за исключением города Исабела ) и Марави в Ланао-дель-Сур.. Изабела-Сити остается частью провинции Басилан, несмотря на отказ от включения в АРММ. В 2019 году еще один плебисцит подтвердил замену ARMM на Bangsamoro и добавил город Котабато и 63 барангаи в Котабато .
Автономный регион Кордильер никогда не создавался, потому что в результате двух плебисцитов в 1990 и 1998 годах только одна провинция поддержала автономию; это привело к постановлению Верховного суда о том, что автономные районы не должны состоять только из одной провинции.
Каждый автономный регион имеет уникальную форму правления. В АРММ входили губернатор региона и региональное законодательное собрание , имитирующее президентскую систему национального правительства. В Бангсаморо будет главный министр, ответственный перед парламентом, а парламент будет назначать вали , или церемониального губернатора, в парламентской системе .
Провинции [ править ]
За пределами автономного автономного региона провинции являются местными органами власти самого высокого уровня. Провинции разделены на города и муниципалитеты. Провинцией управляет губернатор и законодательный орган, известный как Санггунианг Панлалавиган .
Города и муниципалитеты [ править ]
Муниципальное правительство на Филиппинах разделено на три независимых города, составляющие города и муниципалитеты (иногда называемые городами). Несколько городов по всей стране являются «независимыми городами», что означает, что они не управляются провинцией, хотя, как и город Илоило, столица провинции может находиться в городе. Независимые горожане не голосуют и не занимают должности в провинциях. Гораздо больше городов являются составными городами и являются частью провинции. Муниципалитеты всегда являются частью провинции, за исключением Патероса, который был отделен от Ризала и образовал Метро Манилы .
Городами и муниципалитетами управляют мэры и законодательные органы, которые называются Санггунианг Панлунгсод в городах и Санггунианг Баян в муниципалитетах.
Барангаи [ править ]
Каждый город и муниципалитет на Филиппинах разделен на барангаи, самые маленькие из единиц местного самоуправления. Барангаи можно разделить на сити и пуроки, но в этих подразделениях нет лидеров, избираемых на официальных выборах под контролем национального правительства.
Исполнительным органом барангая является Пунонг Барангай или капитан барангая, а его законодательным органом является Санггунианг Барангай , состоящий из капитана барангая, Барангаев Кагавадов (советников барангаев) и председателя СК . Председатель SK также возглавляет отдельное собрание молодежи, Sangguniang Kabataan или SK.
Офисы [ править ]
Органы местного самоуправления имеют две ветви: исполнительную и законодательную . Все суды на Филиппинах подчиняются Верховному суду Филиппин, и поэтому здесь нет судебных органов, контролируемых местными властями . Также у местных органов власти нет прокуроров или государственных защитников , поскольку они находятся в ведении национального правительства.
Исполнительная власть состоит из губернатора автономного района мусульманского Минданао , губернатора провинций, мэра городов и муниципалитетов и капитана барангаев для барангаев. [2]
Законодательные органы [ править ]
Законодательные органы рассматривают постановления и постановления, принятые нижеперечисленными законодательными органами. Помимо постоянных членов и членов ex-officio , законодательные органы выше уровня барангаев также имеют трех отраслевых представителей , по одному от женщин, сельскохозяйственных или промышленных рабочих и других секторов. [2]
| Уровень правительства | Законодательная власть | Композиция [2] | Голова |
|---|---|---|---|
| Автономный округ | Парламент |
| Оратор |
| Провинция | Санггунианг Панлалавиган [а] |
| Вице-губернатор |
| Город | Санггунианг Панлунгсод [г] |
| Вице-мэр |
| Муниципалитет | Санггунианг Баян |
| Вице-мэр |
| Барангай | Санггунианг Барангай |
| Капитан Барангая |
| Санггунианг Кабатаан |
| Sangguniang Kabataan председатель |
- ^ Провинции, которые составляют один избирательный округ, делятся на два округа СП. Для провинций, состоящих из нескольких избирательных округов , границы SP и избирательных округов совпадают, за исключением следующего:
• Независимые города, которым по закону не разрешено участвовать в выборах провинциальных чиновников, исключаются из округов SP.
• Города Binan и Сан - Хосе - дель - Монте , несмотряформирование их отдельных избирательных округов, остаются частью 1 - го СП района в Лагуне и 4 SP района от Булакане . - ^ Сантьяго исключен из 4-го района Изабелы .
- ^ Дагупан исключен из 4-го СП района Пангасинан .
- ^ Независимые города, исключенные из провинциальных выборов:
• Нага из Камаринес-Сур - 3-й
• Таклобан из Лейте - 1-й
• Ормок из Лейте - 4-й
• Город Котабато из Магинданао - 1-й
• Пуэрто-Принсеса из Палавана - 3-й
• Анхелес из Пампанги - 1-й
• Генерал Сантос из Южного Котабато - 1-е . - ^ a b Порядок распределения мест варьируется в соответствии с Законом Республики № 7166: [4]
• Для провинций, состоящих из нескольких избирательных округов и не нуждающихся в корректировке границ из-за исключения независимых городов: каждый округ сначала получает одинаковое количество членов, затем любой остаток будет направлен в районы с более высокой численностью населения.
• Для провинций, состоящих из нескольких округов Конгресса, но имеющих корректировку границ округов: места распределяются в соответствии с численностью населения каждого округа СП после вычета независимых городов.
• Для провинций, состоящих из одного избирательного округа: места обычно распределяются поровну между двумя округами СП, выбранными COMELEC, хотя пропорциональное распределение существует в тех случаях, когда географическое положение и обстоятельства привели к крайне неравномерному распределению населения округов СП (например, округа СП Бенгет и Сарангани ) . - ^ Бутуан исключен из 1-го района SP Agusan del Norte .
- ^ Количество членов городского совета и округов варьируется в зависимости от города, как определено различными законами. Для городов, состоящих из нескольких округов Конгресса, границы округов городских советов совпадают с округами Конгресса , за исключением Законодательного округа Тагуиг-Патерос, который включает 2-й район SP в Тагуиге и 1-й и 2-й районы SB Патероса. По закону некоторые города, не разделенные на несколько округов Конгресса, специально делятся на два ( Бакур , Калбайог , Лас-Пиньяс , Малабон , Мандалуйонг , Мунтинлупа , Навотас ,Пасай , Пасиг , Сан-Хуан , Сан-Хосе-дель-Монте , Валенсуэла ) или три ( Самал , Сорсогон-Сити ) муниципальных округов.
Избранные должностные лица [ править ]
Все избранные должностные лица имеют трехлетний срок, за исключением вали, который составляет шесть лет, и могут служить не более трех сроков подряд, прежде чем лишатся права на переизбрание. [5]
| LGU | Официальный | Минимальный возраст (18 лет - возраст для голосования [6] ) |
|---|---|---|
| Автономный округ | Вали (региональный исполнительный директор) | 40 лет в день выборов [7] (так же, как президент и вице-президент Филиппин) |
| Главный министр | 25 лет в день выборов | |
| Член парламента | То же, что и главный министр | |
| Провинции | Губернатор провинции (местный исполнительный директор) | 23 года в день выборов [5] |
| Вице-губернатор провинции | То же, что губернатор | |
| Член Sangguniang Panlalawigan (член правления) | То же, что губернатор | |
| Сильно урбанизированные города | Мэр города (местный исполнительный директор) | То же, что губернатор |
| Вице-мэр города | То же, что губернатор | |
| Член Sangguniang Panlungsod (член городского совета) | То же, что губернатор | |
| Автономная составляющая и составляющие города | Мэр города (местный исполнительный директор) | 21 год в день выборов |
| Вице-мэр города | То же, что и мэр независимого компонента и компонента города [5] | |
| Член Sangguniang Panlungsod (член городского совета) | То же, что и мэр независимого компонента и компонента города | |
| Муниципалитеты | Муниципальный мэр (местный исполнительный директор) | То же, что и мэр независимого компонента и компонента города |
| Муниципальный вице-мэр | То же, что и мэр независимого компонента и компонента города | |
| Член Санггунианг Баян (муниципальный советник) | То же, что и мэр независимого компонента и компонента города | |
| Барангай | Пунонг Барангай (капитан / председатель Барангая; исполнительный директор Барангая) | 18 лет в день выборов |
| Барангай Кагавад (советник Барангая) | То же, что и Пунонг Барангай | |
| Sangguniang Kabataan Председатель / Президент (Главный исполнительный директор SK) | От 18 до 24 лет в день выборов | |
| Член Sangguniang Kabataan (член совета SK) | То же, что председатель Sangguniang Kabataan * |
* Должностное лицо Sangguniang Kabataan, которому исполнился 21 год, может оставаться на своей должности до конца срока. [2]
Офисы, общие для муниципалитетов, городов и провинций [ править ]
В правительстве 41 офис, будь то муниципальный, городской или провинциальный. У правительства есть несколько обязательных и дополнительных офисов.
| Офис | Голова | Муниципалитет | Город | Провинция |
|---|---|---|---|---|
| Канцелярия секретаря Санггунина | Секретарь Санггунианского | да | да | да |
| Казначейство | Казначей | да | да | да |
| Офис оценки | Оценщик | да | да | да |
| Бухгалтерия | Бухгалтер | да | да | да |
| Бюджетное управление | Сотрудник по бюджету | да | да | да |
| Офис планирования и развития | Координатор по планированию и развитию | да | да | да |
| Инженерное бюро | Инженер | да | да | да |
| Офис Здоровья | Санитарный врач | да | да | да |
| Управление местного ЗАГС | Местный регистратор | да | да | Нет |
| Кабинет Администратора | Администратор | да | да | да |
| Офис юридических услуг | Сотрудник по правовым вопросам | По желанию | да | да |
| Управление сельского хозяйства | Земледелец | да | да | да |
| Управление социального обеспечения и развития | Сотрудник по социальному обеспечению и развитию | да | да | да |
| Управление окружающей среды и природных ресурсов | Сотрудник по окружающей среде и природным ресурсам | да | да | да |
| Управление архитектурного планирования и дизайна | Архитектор | По желанию | По желанию | По желанию |
| Офис общественной информации | Сотрудник по общественной информации | По желанию | По желанию | По желанию |
| Управление по развитию кооперативов / Управление по развитию кооперативов | Специалист по развитию кооперативов | Нет | По желанию | По желанию |
| Управление народонаселения | Сотрудник по народонаселению | По желанию | По желанию | По желанию |
| Ветеринарный кабинет | Ветеринар | да | да | да |
| Управление общественного порядка и безопасности (POSO) | Офицер общественного порядка и безопасности | По желанию | По желанию | По желанию |
| Офис общего обслуживания | Сотрудник по общим службам | да | да | да |
| Офис по туризму | Сотрудник по туризму | да | да | да |
| Государственная служба занятости (PESO) | PESO Manager | да | да | да |
| Управление человеческими ресурсами и развитие | Сотрудник HRMD | да | да | да |
| Офис по снижению риска бедствий и управлению | Сотрудник DRRM | да | да | да |
| Управление экономического предпринимательства и развития | Офицер ЕФД | да | да | Нет |
| Офис Мэра | Мэр | да | да | Нет |
| Офис вице-мэра | Вице-мэр | да | да | Нет |
| Канцелярия губернатора провинции | Губернатор провинции | Нет | Нет | да |
| Канцелярия вице-губернатора провинции | Вице-губернатор провинции | Нет | Нет | да |
| Офис Sangguniang Panlalawigan | Председательствующий (Вице-губернатор провинции) | Нет | Нет | да |
| Офис Санггунианг Панлунгсод | Председательствующий (вице-мэр города) | Нет | да | Нет |
| Офис Санггунианг Баян | Председательствующий (Муниципальный вице-мэр) | да | Нет | Нет |
| Управление по делам пожилых людей (OSCA) | Глава OSCA | да | да | Нет |
| Управление по делам инвалидов (PWDAO) | Глава PWDAO | да | да | да |
| Офис действий в области питания | Сотрудник по питанию | да | да | да |
| Прокуратура | Прокурор | да | да | да |
| Офис по управлению твердыми отходами и окружающей средой (SWEMO) | SWEMO Head | да | да | Нет |
Источник: Кодекс местного самоуправления 1991 г. [8]
Обязанности [ править ]
В соответствии с разделом 17 Кодекса местного самоуправления, местные органы власти должны предоставлять следующие социальные услуги и объекты:
- объекты и исследовательские услуги для сельского хозяйства и рыболовства, включая рассадники, демонстрационные фермы и ирригационные системы;
- медицинские услуги, которые включают доступ к первичной медико-санитарной помощи, охране здоровья матери и ребенка, а также лекарствам, предметам медицинского назначения и оборудованию;
- услуги социального обеспечения, которые включают программы и проекты для женщин, детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, а также для бродяг, попрошаек, беспризорных детей, несовершеннолетних правонарушителей и жертв злоупотребления наркотиками;
- информационные услуги, которые включают информационные системы о трудоустройстве и публичную библиотеку;
- система удаления твердых отходов или система управления окружающей средой;
- муниципальные / городские / областные здания, культурные центры, общественные парки, детские площадки, спортивные сооружения и оборудование;
- объекты инфраструктуры, такие как дороги, мосты, школьные здания, поликлиники, рыбные порты, системы водоснабжения, дамбы, дамбы, дренаж и канализация, а также светофоры и дорожные знаки;
- публичные рынки, бойни и другие местные предприятия;
- общественное кладбище;
- туристические объекты и другие туристические достопримечательности; и
- площадки для полицейских и пожарных частей и подстанций и городской тюрьмы.
Создание и модификация [ править ]
В принципе, высшие законодательные органы имеют право создавать, разделять, объединять, отменять или существенно изменять границы любого местного органа власти более низкого уровня посредством закона или постановления, и все это подлежит утверждению большинством поданных голосов. плебисцит, проводимый Избирательной комиссией (COMELEC) в том или ином органе или единицах местного самоуправления, которые непосредственно затронуты. [2] Кодекс местного самоуправления также установил реквизиты для создания единиц местного самоуправления. [2] Резюме можно найти в таблице ниже:
| Местное правительство | Область | Население | Доход | Законодательные органы, которые могут создавать, объединять, отменять или существенно изменять границы LGU |
|---|---|---|---|---|
| Провинция | 2000 квадратных километров (770 квадратных миль) [а] | 250,000 [год] | 20 миллионов вон за последние два года подряд в постоянных ценах 1991 года. |
|
| Город | 100 квадратных километров (39 квадратных миль) [а] | 150 000 [год] | 100 миллионов вон за последние два года подряд, исходя из постоянных цен 2000 года [11] |
|
| Муниципалитет | 50 квадратных километров (19 квадратных миль) | 25 000 | 2,5 миллиона вон за последние два года подряд в постоянных ценах 1991 года. |
|
| Барангай | Никто | 5,000 [c] 2,000 [d] | Никто |
|
См. Также [ править ]
- Список основных единиц местного самоуправления Филиппин
Заметки [ править ]
- ^ a b c d Либо площадь, либо население; достаточно выполнения только одного из этих требований
- ^ a b Предшественник парламента Бангсаморо, региональное законодательное собрание АРММ, было наделено Конгрессом (в соответствии со статьей VI, раздел 19 Закона Республики № 9054) [9] полномочиями создавать или изменять органы местного самоуправления нижнего уровня, находящиеся под его юрисдикцией, в том числе провинции и города. Тем не менее, Верховного суда «сек решение о неконституционности из ныне несуществующей провинции Шариф-Кабунсуан [10] фактически ограничены полномочия региональной ассамблеи для создания или изменения только муниципалитетов и барангаев.
- ^ В Метро Маниле и высоко урбанизированных городах.
- ^ Остальная часть страны.
Ссылки [ править ]
- ^ «Конституция Республики Филиппины» . www.gov.ph . Проверено 12 ноября 2015 года .
- ^ a b c d e f Кодекс местного самоуправления Филиппин, Книга III. Архивировано 31 октября 2014 г. на официальном сайте Wayback Machine , Департамент внутренних дел и местных органов власти .
- ^ a b c Избирательная комиссия (18 августа 2015 г.). «Постановление COMELEC № 9982» . Республика Филиппины - Избирательная комиссия . Проверено 23 мая 2017 года .
- ↑ Конгресс Филиппин (26 ноября 1991 г.). "Республиканский закон № 7166 - Закон о проведении синхронных национальных и местных выборов и о выборах. Реформы, санкционирование ассигнований на них и на другие цели" . Проверено 23 мая 2017 года .
- ^ a b c Кодекс местного самоуправления, Книга I Архивировано 8 мая 2008 г., на официальном сайте Wayback Machine , Департамент внутренних дел и местных органов власти .
- ^ Quismundo, Terra (29 мая 2007). «Закон о выборах должен преобладать над культурой, - говорит Абалос» . Philippine Daily Inquirer . Проверено 27 марта 2009 года .
- ^ "Республиканский закон 11054" (PDF) .
- ^ «Кодекс местного самоуправления 1991 года (Книга III: Органы местного самоуправления)» . Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса . Проверено 6 ноября 2010 года .
- ^ Республиканский закон 9054
- ↑ Создание провинции Шарифа Кабунсуан аннулировано. Архивировано 1 апреля 2009 г., в Wayback Machine.
- ^ Республиканский закон 9009 , Юридическая библиотека Шанробля.
| vтеМестное самоуправление в Азии | |
|---|---|
| Суверенные государства |
|
| Государства с ограниченным признанием |
|
| Зависимости и другие территории |
|
| |
Книга
Категория
Портал азии| vте Статьи о Филиппинах | |||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| История |
| ||||||||||||||||||
| География |
| ||||||||||||||||||
| Политика |
| ||||||||||||||||||
| Экономика |
| ||||||||||||||||||
| Общество |
| ||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
