Политика Филиппин

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Политика Филиппин»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( июнь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Политика Филиппин
Память Республики Пилипинас

Тип политики	Унитарная президентская конституционная республика
Конституция	Конституция Филиппин
Формирование	23 января 1899 ( Первая республика ) 15 ноября 1935 ( Содружество ) 14 октября 1943 ( Вторая республика ) 4 июля 1946 ( Третья республика ) 17 января 1981 ( Четвертая республика ) 2 февраля 1987 ( Пятая республика )
Законодательная власть
Имя	Конгресс
Тип	Двухпалатный
Место встречи	Сенат : Здание GSIS Палата представителей : Батасанг Памбанса
Верхняя палата
Имя	Сенат
Председательствующий	Тито Сотто , председатель Сената
Назначающий	Множественность голосований
Нижняя палата
Имя	палата представителей
Председательствующий	Лорд Аллан Веласко , спикер Палаты представителей
Назначающий	Параллельное голосование
Исполнительная власть
Глава государства и правительства
Заголовок	Президент
В настоящее время	Родриго Дутерте
Назначающий	Прямое всенародное голосование
Кабинет
Имя	Исполнительные департаменты Филиппин
Текущий кабинет	Кабинет Филиппин
Назначающий	выдвинут Президентом и представлен Комиссии по назначениям
Главное управление	Дворец Малакананг
Министерства	21 год
Судебная власть
Имя	Судебная власть Филиппин
Верховный суд
Главный судья	Диосдадо Перальта
Сиденье	Падре Фаура , Манила

В политике Филиппин состоится в организованной рамках президентской , представительной и демократической республики в результате чего президент является одновременно главой государства и главой правительства в рамках плюралистической многопартийной системы . Эта система вращается вокруг трех отдельных и суверенных, но взаимозависимых ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Исполнительная власть осуществляется правительством под руководством президента. Законодательная властьпринадлежит как правительству, так и двухпалатному Конгрессу : Сенату (верхняя палата) и Палате представителей (нижняя палата). Судебная власть принадлежит судам, высшим судебным органом которых является Верховный суд Филиппин .

Выборы проводятся независимой комиссией по выборам каждые три года, начиная с 1992 года. Они проводятся каждый второй понедельник мая. Победители выборов вступают в должность 30 июня следующего года.

Местное самоуправление производится органами местного самоуправления провинций, городов, муниципалитетов и барангаев. Хотя большинство регионов не обладают политической властью и существуют только для административных целей, автономные регионы расширили полномочия больше, чем другие единицы местного самоуправления. Хотя органы местного самоуправления пользуются автономией, большая часть их бюджета формируется за счет ассигнований национального правительства, что ставит под сомнение их истинную автономию.

Исполнительный [ править ]

Исполнительная власть принадлежит Президенту . ^[1] Президент, который одновременно является главой государства и главой правительства , ^{[2] : 31} избирается прямым голосованием на один шестилетний срок после первого прохождения этого поста . ^[3] Президенты ограничены одним сроком подряд. ^[1]

Вице-президент, срок которого ограничен двумя шестилетними сроками подряд, избирается отдельно от президента. ^{[4] : 201} Это означает, что президент и вице-президент могут быть из разных политических партий. ^[3] В то время как вице-президент не имеет никаких конституционных полномочий, кроме как действовать в качестве президента, когда последний не может этого сделать, президент может предоставить первому пост кабинета министров. ^[5] В случае смерти, отставки или недееспособности президента, вице-президент становится президентом до истечения срока полномочий. ^{[4] : 207} Вице-президент может также исполнять обязанности президента, если президент временно недееспособен. ^{[4] :206}

Исполнительная власть осуществляется через Кабинет ^{[4] : 214} человек назначается президентом. Хотя назначенные лица могут обладать исполнительной властью, все полномочия и обязанности в конечном итоге остаются за президентом, который может отменить любое решение, принятое членом кабинета министров. В Кабинет входят руководители исполнительных ведомств . ^{[4] : 213} Действия исполнительных и административных должностных лиц рассматриваются как действия, осуществляемые Президентом. ^{[6] : 23–24} члена Кабинета не могут быть членами Конгресса. ^{[4] : 385} Близким родственникам президента явным образом запрещается занимать определенные должности. ^{[4] :205}

Президент также главнокомандующим из вооруженных сил Филиппин , ^[1] , тем самым обеспечивая гражданское превосходство над военными. ^{[7] [8] : 80} Президенту также дается несколько военных полномочий, ^[1] хотя они автоматически заканчиваются через 60 дней, если Конгресс не продлен ^[9], и это может быть пересмотрено Верховным судом. ^{[10] : 112} Президент также предлагает национальный бюджет, который Конгресс может принять полностью с поправками или полностью пересмотреть. ^[1]

Президент обладает значительной политической властью ^[1] и имеет значительное влияние на якобы независимые агентства благодаря полномочиям по назначению. ^[1]Президент напрямую контролировал Филиппинский фонд помощи развитию до тех пор, пока Верховный суд не объявил это неконституционным в 2013 году. После этого была создана Программа ускорения выплат, позволяющая президенту направлять средства, хотя некоторые части этой новой программы также были объявлены неконституционными. Такое влияние означает, что законодательный орган никогда не преодолевал президентское вето, несмотря на теоретические возможности для этого. Комиссия по назначениям, независимая от законодательного органа, но состоящая из его членов, имеет право наложить вето на президентские назначения. Однако постановления суда означают, что президент может повторно назначать человека повторно после отказа, и что это лицо может эффективно выполнять эту роль, будучи официально исполняющим обязанности. ^[11]Сила президента в сочетании со слабыми государственными институтами усугубляет коррупцию в стране . ^{[2] : 31}

Согласно конституции 1987 года, Палата представителей имеет право объявить президенту импичмент голосованием одной трети своих членов, и Сенат принимает решение по делу. Процедура импичмента в отношении отдельного лица не может происходить чаще одного раза в год, что может быть нарушено путем подачи дел со слабыми исками об импичменте, чтобы предотвратить подачу более веских дел. Президент Джозеф Эстрада был первым главой азиатского государства, который предстал перед судом после импичмента, хотя он не был свергнут Сенатом. Ни один президент никогда не был свергнут путем импичмента. ^[11]

Законодательное собрание [ править ]

Конгресс - двухпалатный законодательный орган. Верхняя палата , то Сенат , состоит из 24 сенаторов , избираемых через множество-на-большое голосование с этой страной в качестве одного по особым поручениям «района». ^[12] Сенаторы избирают между собой Председателя Сената . ^{: 159} Половина мест в сенате оспаривается каждые 3 года ^[12], а сенаторы ограничены сроком до двух шестилетних сроков подряд. ^[13]

Нижняя палата является палата представителей , ^{[4] : 163} в настоящее время состоит из 307 представителей, ^[14] с 20% избираемый по партийным спискам системы , с остальными , избираемый из законодательных округов . Законодательные округа должны быть примерно равны по численности населения, и каждому городу с населением не менее 250 000 человек гарантируется наличие хотя бы одного представителя. ^{[4] : 162–163} Палату представителей возглавляет спикер . ^{[4] : 159} представителей избираются каждые три года и ограничены тремя трехлетними сроками.^[12]

Каждый законопроект должен быть представлен на подпись президенту с согласия обеих палат. Если президент наложит вето на законопроект, Конгресс может отменить вето с большинством в две трети голосов. ^{[4] : 180} Если какая-либо из палат проголосовала против законопроекта или не предпримет никаких действий по нему после отсрочки на неопределенный срок , законопроект теряется и должен быть предложен следующему конгрессу, при этом процесс начинается заново. Решения Конгресса в основном принимаются большинством голосов , за исключением голосования по поправкам к конституции и другим вопросам. Каждой палате присуща неотъемлемая власть: Сенату дано право голосовать по договорам, а деньги выставляют счета.может быть внесен только Палатой представителей. ^[15] Конституция наделяет Конгресс полномочиями по импичменту , при этом Палата представителей имеет право объявить импичмент, а Сенат имеет право судить лицо, подвергшееся импичменту. ^{[4] : 433}

Партия националистов , Либеральная партия , Lakas-CMD , PDP-LABAN , Националистическая народная коалиция , Laban ng Demokratikong Pilipino , Akbayan и Филиппинская демократическая социалистическая партия являются партиями с наибольшим членством в Конгрессе. Партия действующего президента контролирует Палату представителей, в то время как Сенат более независим. С 1907 по 1941 год националисты действовали в рамках системы доминирующей партии , причем фракции внутри этой партии становились основным политическим дискурсом. Во время Второй мировой войны спонсируемая Японией Вторая Филиппинская Республикавынудил все существующие партии объединиться в КАЛИБАПИ , созданный Прокламацией № 109 от 8 декабря 1942 г., запрещающей все существующие политические партии, которые контролировали партию как однопартийное государство . ^[16] С 1945 по 1972 год на Филиппинах действовала двухпартийная система : националисты и их ответвления либералы чередовали власть, пока президент Фердинанд Маркос не объявил военное положение. Политический дискурс был сведен к минимуму до тех пор, пока Маркос не объединил партии в Kilusang Bagong Lipunan (KBL), который доминировал на выборах до 1986 года, когда Маркос был свергнут в результате революции народной власти . Политический климат открылмногопартийность, существующая и по сей день. ^[17]

Судебная власть [ править ]

Судебная власть состоит из Верховного суда и других нижестоящих судов. Верховный суд - это суд последней инстанции, который принимает решение о конституционности законов. ^{[18] : 6} Президент выбирает судей и судей из числа кандидатов, представленных Советом судей и адвокатов , хотя президент имеет влияние на окончательный список и может потребовать его изменения. ^[1] Традиционно главным помощником судьи становился главный судья, однако президент Глория Макапагал Арройо нарушил эту традицию. Это привело к ее преемнику, президенту Бениньо Акино III., принимая присягу перед помощником судьи, а не перед главным судьей. Впоследствии Акино обошел стаж на других судебных должностях. ^[11] Апелляционный суд является вторым высшим апелляционным судом, ^[19] суд Tax апелляционных правил по налоговым вопросам, ^{[18] : 43} и Sandiganbayan (Народный защитник) специальный суд для предполагаемых правительственных нарушений. ^{[18] : 42, 52} В региональных судах первой инстанции (RTC) являются основными судами первой инстанции . Региональные суды первой инстанции основаны на судебных округах, которые почти соответствуют административнымрегионы . Каждый RTC имеет как минимум одно отделение в каждой провинции и рассматривает большинство уголовных и гражданских дел; несколько отделений RTC могут быть определены как суды по семейным делам и экологические суды. ^{[18] : 45, 53, 57 [19] [20]} Столичные суды первой инстанции рассматривают более мелкие правонарушения. ^{[18] : 41 [19]}

Омбудсмен Филиппин выбран президентом из списка , представленного судебного и Совет адвокатов. Этот выбор не требует подтверждения и длится семь лет без повторного назначения. Омбудсмен расследует и преследует государственных должностных лиц и ведомств, за исключением президента, который неприкосновенен во время своего пребывания в должности. Значительные полномочия имеют право запрашивать информацию и предписывать государственным служащим выполнять определенные задачи в соответствии с требованиями закона. ^[1] Управление Генерального стряпчего представляет правительство в юридических делах.

Верховному судье может быть предъявлен импичмент законодательным органом, что впервые имело место после вынесения приговора главному судье Ренато Корона в 2012 году. ^[11]

Правовая система [ править ]

Правовая система Филиппин представляет собой гибридную форму, основанную на системе гражданского права Испании и Америки общего права , с системой шариата, действующей в некоторых областях права, касающихся мусульман. ^[21]

Конституция является высшим законом страны ^{[22] : 216} и законы , принятые Конгрессом , должны соответствовать Конституции. ^[23] С момента принятия Конституции 1898 года было только три новых конституции, введенных в действие в 1935, 1973 и 1987 годах. ^{[4] : 10} До 1898 года Конституция Испании 1812 года применялась к Филиппинам на короткий срок. время, и было множество предложенных конституций во время филиппинской революции . Самым заметным из них была Конституция Малолоса . ^{[4] : 42}Президентская система, установленная Конституцией 1935 года ^{[4] : 43} была заменена полупарламентской системой в 1973 году при авторитарном правлении президента Маркоса, сосредоточившего власть в его руках. После того, как в 1986 году революция народной власти привела к власти президента Акино, она издала прокламацию, устанавливающую временную конституцию, и учредила конституционное собрание для создания новой конституции. Эта Конституция, принятая 15 октября 1986 года и одобренная референдумом 2 февраля 1987 года, восстановила президентскую систему ^{[4] : 47–48, 382} основывалась на конституции 1935 года, а не на конституции 1973 года. ^{[22] : 216}

Гражданский кодекс Филиппин основывается на Гражданском кодексе Испании , которая была распространена на Филиппинах 31 июля 1889. Отличительной чертой этого кода является влияние католической церкви, которая остается по сей день. ^{[24] : 122} Согласно этому кодексу судебные решения, применяющие или интерпретирующие законы или Конституцию, являются частью правовой системы, а доктрина stare decisis применяется при разрешении правовых споров. Суд может осуществить судебный надзор, чтобы определить, имело ли место серьезное злоупотребление дискреционными полномочиями, равное отсутствию или превышению юрисдикции со стороны какой-либо ветви или органа правительства. президентможет издавать распоряжения, прокламации или другие распоряжения. Верховный Суд также наделен полномочиями издавать правила , касающиеся защиты и обеспечения конституционных прав. Филиппины принимают дуалистическую систему в соответствии с международным правом . ^{[ Править ]} В местные законодательные собрания могут принимать местные постановления в пределах своих территориальных и политических границ в соответствии с местной автономии , предоставленной в соответствии с Кодексом местного самоуправления. ^[25]

Выборы [ править ]

С 1935 года и создания Содружества Филиппин выборы проводились Комиссией по выборам (COMELEC). Выборные должностные лица - президент, вице-президент, члены Конгресса, губернаторы и члены собрания, губернаторы провинций, вице-губернаторы и члены правления, мэры городов и муниципалитетов, вице-мэры и советники, а также председатели и советники барангаев (деревень). Выборы проводятся на фиксированный срок . Срок полномочий всех выборных должностных лиц составляет три года, за исключением президента, вице-президента и сенаторов, который составляет шесть лет. ^[17] Все сроки выше уровня барангая начинаются и заканчиваются 30 июня года выборов, ^[26]и все выборные должностные лица ограничены тремя сроками подряд, за исключением сенаторов ^[27] и вице-президента, которых ограничено двумя сроками , а также президента, который не может быть переизбран. ^{[4] : 201} 12 из 24 сенаторов избираются каждые 3 года. Все они избираются на общенациональной основе, избиратели выбирают до 12 имен из списка всех кандидатов. Для того, чтобы голосование было действительным, не требуется указывать 12 имен, а избиратели выбирают в среднем 7,5 кандидатов. Эта система повышает важность знакомства с именами, поскольку до пятой части избирателей сообщают, что они принимают решение о своем голосовании, находясь в кабине для голосования. ^[28]

В соответствии с конституцией 1987 года выборы выше уровня барангаев проводятся каждые три года, начиная с 1992 года, во второй понедельник мая ^[29], хотя места в сенате, пост президента и вице-президента оспариваются только каждые шесть лет с 1992 года ^{[22]. : 216} С тех пор, как выборы впервые были введены в Соединенных Штатах ^[13], выборы с единственным победителем проводились с использованием системы множественного голосования : избирается кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Выборы с участием нескольких победителей, за исключением представителей, избранных по системе партийных списков , проводятся по принципу множественного голосования . У каждого избирателя есть xголосов, причем избираются x кандидатов с наибольшим числом голосов. ^[17] Для представителей, избранных по системе партийных списков, партия, набравшая не менее 2% общенациональных голосов, получает одно место с дополнительными местами, но не более трех мест, зависит от количества полученных ею голосов. Если количество отраслевых представителей не достигает 20% членского состава Палаты представителей, партии с менее чем 2% голосов получают место до тех пор, пока не будет заполнено 20% членского состава.

Несмотря на множественную систему голосования , используемую для избрания президентов, выборы фактически являются многопартийной системой . До диктатуры Маркоса в стране фактически существовала двухпартийная система , однако ограничение президентов одним сроком в 1987 году, вероятно, предотвратило возрождение этой системы. ^[30] Даже в двухпартийную эпоху внутрипартийные структуры были слабыми. Три президента ранее сменили партии после того, как проиграли кандидатуру на конференции своей предыдущей партии. ^[31]

Конституционная комиссия, созданная после того, как в 1986 году Революция народной власти свергнула Фердинанда Маркоса , президент Корасон Акино был объявлен победителем на более ранних выборах, на которые Маркос объявил Конгресс. Была собрана конституционная комиссия для частичного рассмотрения процесса выборов. Он решил сохранить за 80% мест плюралистическое / первое голосование по почте , но использовать систему «партийного списка» со смешанным пропорциональным представительством для распределения до 20% мест. Однако это не было реализовано до 1998 года . ^[32]Группа, участвующая в системе партийных списков (которая может не баллотироваться ни в одном одномандатном округе), должна получить 2% голосов, чтобы войти в конгресс, и может получить максимум три места. На выборах 1998 г. участвовало 123 организации, и только 32% избирателей выбрали организацию по партийным спискам, то есть только 13 организаций преодолели 2-процентный порог, заняв лишь 14 из 52 мест, выделенных организациям по партийным спискам. Комиссия по выборам(COMELEC) решила распределить оставшиеся места между организациями, которые не достигли 2-процентного порога, несмотря на предыдущие правила, согласно которым они будут распределяться между партиями, которые преодолели порог, по доле голосов. После судебного разбирательства Верховный суд отменил решение COMELEC, внедрив свою собственную систему распределения мест, ограничив максимальное количество трех мест только организацией, получившей наибольшее количество голосов. В преддверии выборов 2001 г. COMELEC одобрил более 160 организаций. После судебного обжалования в Верховном суде COMELEC все, кроме 42, были дисквалифицированы, в том числе семь, получившие более 2% голосов. Два суда позже аннулировали две дисквалификации. ^[33]

Комиссия 1986 года также сохранила систему «открытого голосования», когда избиратели должны были вписать имя выбранного ими кандидата в форму голосования. ^[32] Распространение образцов заполненных бюллетеней среди избирателей политиками предоставило больше возможностей для патронажа за счет определения того, какие другие имена фигурируют в образце бюллетеней для политиков, и увеличило влияние местных политиков, которые могли лучше раздавать эти бюллетени среди избиратели. ^[34] В 1992 и 2004 президентских выборах были обжалованы в суде с обвинениями в фальсификации выборов . Оба дела не увенчались успехом. ^[35]Подсчет голосов на этих выборах может длиться до 18 часов, а подведение итогов - до 40 дней. В 1992 году COMELEC принял стратегический план модернизации голосования, и первое экспериментальное испытание электронного подсчета голосов было проведено в Автономном районе 1996 года на всеобщих выборах на мусульманском Минданао . Этот пилот был признан успешным. ^[36] В 1997 году был принят закон, предусматривающий замену открытых бюллетеней бюллетенями с предварительно напечатанными данными. ^[34] Однако только на выборах в мае 2010 года электронный подсчет голосов использовался для общенациональных выборов. ^[36] Это изменение в процессе привело к тому, что бюллетени перешли от системы «открытого голосования» к бюллетеням, в которых избиратели заполняют овалы рядом с именами кандидатов. ^[37]COMELEC сообщил, что эта новая система ограничивает возможность покупателей голосов контролировать, как люди голосуют. ^[34] Это также сократило время подсчета голосов, поскольку ручной подсчет ранее занимал, возможно, месяцы. ^[38]

Национальные и местные выборы начали проводиться в один день с мая 1992 года, после принятия Республиканского закона (РА) 7166. ^[31]

Местное самоуправление [ править ]

Филиппины были высоко централизованными со времен испанского правления и управлялись из «Имперской Манилы». Испанцы создали несколько организаций для объединения барангаев в 1893 году, а американцы организовали провинциальные правительства в 1905 году. Однако в обоих случаях большая часть власти осталась за столицей. В течение периода Содружества местные органы власти оставались под прямым контролем президента, до того как в 1959 году городам и муниципалитетам была предоставлена ​​некоторая автономия на основании Закона 2264, «Закона о внесении поправок в законы, регулирующие органы местного самоуправления путем увеличения их автономии и реорганизации органов управления провинций», и в барангаи (тогда называемые барриосами) через RA 2370, «Закон о Хартии Баррио». Дополнительные полномочия были предоставлены в соответствии с «Законом о децентрализации 1967 года» (RA 5185),перед местными выборами были отменены с введением военного положения в 1972 году.^[39]

Конституция 1987 года требует, чтобы местные органы власти обладали местной автономией. ^[39] Самая маленькая единица местного самоуправления , барангай или деревня, восходит к доколониальным временам, что происходит от слова balangay , которое относится к лодкам, на которых австронезийцы отправлялись на Филиппины. ^[40] Во главе доисторических барангаев стояли датусы . ^[39] В настоящее время барангаи сгруппированы в муниципалитеты или города , в то время как муниципалитеты и города могут быть дополнительно сгруппированы в провинции.. Каждый барангай, муниципалитет или город, а также провинция возглавляются председателем, мэром или губернатором барангая, а его законодательными органами являются Санггунианг Барангай (сельский совет), Санггунианг Баян (муниципальный совет) или Санггунианг Панлунгсод (городской совет), и Sangguniang Panlalawigan (провинциальный совет).

Регионы - это группы смежных провинций, созданные национальным правительством, часто имеющие лингвистическое или этническое сходство. Однако сами по себе они не имеют местного самоуправления. Исключение составляет автономный регион на мусульманском Минданао, в котором действует собственное региональное правительство. ^[41] В то время как статья X конституции 1987 года разрешает автономные районы в Кордильерах и мусульманском Минданао, существует только автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао (BARMM). ^[29] В результате референдума, проведенного в 1989 году, четыре провинции проголосовали за то, чтобы стать частью Автономного района мусульманского Минданао (АРММ). В 1990 году были проведены выборы губернатора области, вице-губернатора и представителей в областную ассамблею. ^[17]Закон 2018 года, подтвержденный плебисцитом 2019 года, превратил АРММ в более мощную БАРММ. ^[29] Выборы на Минданао имеют репутацию избирательных аномалий. ^[17] Два закона, направленные на создание предлагаемой автономной области в Кордильерах, были отклонены ^[29] после двух плебисцитов . ^[42] В Национальном столичном регионе есть руководящий орган - Совет Метрополитена Манилы , который выполняет некоторые региональные функции. ^[43]

Концентрация политической и экономической власти в лидерах Манилы вызвала потребность в таких изменениях, как децентрализация или федерация . Кодекс местного самоуправления 1991 года (республиканский закон 7160) отодвинул часть власти от столицы. ^[29] Хотя органы местного самоуправления обладают автономией, большая часть их бюджета поступает из Налогового управления (IRA), выплаты национального правительства, которая в конечном итоге поступает за счет налогов. Это делает большинство единиц местного самоуправления в конечном итоге зависимыми от национального правительства. ^[1] Однако у них есть возможность повысить доход с помощью других мер, таких как налоги, что отражается в значительном увеличении ответственности. ^[44]Провинции, расположенные дальше от столицы, как правило, беднее и больше зависят от финансирования IRA от национального правительства. ^[41]

Политическая культура [ править ]

Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются филиппинские выборы, и иногда пессимистический взгляд на потенциал выборов ^{[45] : 214,} демократия пользуется широкой общественной поддержкой ^{[17] в} сочетании со свободной прессой и установленной правовой системой. ^{[46] [45] : 4} Явка избирателей на выборах в законодательные и исполнительные органы в среднем превышает 75%. Однако другие формы политического участия, такие как членство в политической партии, организации гражданского общества и профсоюзах, используются редко. ^[47] Есть несколько примеров массовых прямых действий на протяжении всей истории, в том числе длительное коммунистическое восстание на Филиппинах.и многочисленные мероприятия "Сила народа". ^{[48] : 16}

Политические партии по-прежнему остаются слабыми, часто создаваемые для продвижения единого кандидата, прежде чем теряют свою актуальность. Власть президента в политической системе может быть одним из факторов, ограничивающих развитие стабильных политических партий, поскольку президент имеет возможность оказывать значительную поддержку их союзникам. ^[31] Партии часто служат союзникам различных политических семей ^{[49] : 8} и политики, избранные после потери партийных билетов, часто переходят на сторону партии президента. ^[17] Власть традиционных элит также препятствовала развитию сильных национальных институтов за пределами президентства. ^{[2] : 30–31}Члены Палаты представителей и должностные лица местных органов власти могут быть избраны максимум на три срока, хотя должности часто переходят к членам семьи. ^[29] Чрезвычайно распространена покупка голосов, в том числе «покупка голосов против», когда избиратели выводятся из своего избирательного округа в день голосования или им накрашивают пальцы без голосования. ^[34] Согласно конституции 1987 года всем зарегистрированным партиям разрешено наблюдать за опросами, тогда как при предыдущей системе наблюдатели за опросами допускались только от двух основных партий. ^[17]

С испанского периода до настоящего времени в классовых структурах была сильная преемственность. ^{[50] : 54–55} Одно известное историческое повествование рассматривает историю Филиппин через призму «незавершенной революции», прослеживая захват филиппинской революции элитными массами до несбывшихся ожиданий реформ после революции народной власти . ^[46] Политики на местном и национальном уровнях обычно либо династические кандидаты, либо популярные знаменитости. Династическая политика очень распространена. ^[28] В 1992 году 32% представителей восстановленного Конгресса были детьми политиков, а 15% представляли третье или четвертое поколение. ^{[49]: xviii}В 2010 году более половины членов палаты представителей и более половины всех губернаторов были родственниками тех, кто был в Конгрессе в течение предыдущих 20 лет. В 2015 году более 60% местных выборных должностей высокого уровня занимали династические кандидаты. Считается, что как династические кандидаты, так и знаменитости, знакомство избирателей со своими именами способствует их успеху на выборах. Уровни образования коррелируют с голосованием за каждый из типов кандидатов: менее образованные кандидаты с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей, а более образованные - за кандидатов-династий. Менее обеспеченные избиратели с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей, хотя это мало влияет на голосование за кандидатов-династий. Избиратели старшего возраста с большей вероятностью будут голосовать за кандидатов-знаменитостей,и избиратели в Лусоне с большей вероятностью проголосуют за кандидатов-знаменитостей, чем избиратели в Висайях или Минданао.^[28] Хотя конституция запрещает политические династии, не было принято никаких законов, определяющих, что это означает. ^[27] Ограничения по срокам имели ограниченное влияние на такие династии. ^[51]

Несмотря на централизацию государственной власти, сама политика очень децентрализована. ^{[52] : 18} Региональная и этническая идентичность иногда сильнее национальной идентичности, ^{[2] : 30} при этом национальная идентичность часто определяется христианами, а точнее тагалогами. ^[46] Децентрализация власти к местным органам власти и повсеместная бедность усилили присутствие клиентелизма в политике. ^[35] Политика определяется кланами и личностями, а не политическими партиями, и политики получают поддержку от членов своей языковой группы или из географической области, которая идентифицирует их с ними. ^[47]Политические, культурные и географические границы взаимно усиливают друг друга. ^[46] Кроме того, сильный акцент на семье, закрепленный в Гражданском кодексе, делает местные семейные связи более важными, чем государственная поддержка. ^{[49] : 7} (Семьи в филиппинской культуре относятся не только к нуклеарной семье, но и к широкой сети как кровных, так и брачных уз.) ^{[49] : 9–10} Конкретные семьи связаны с определенными областями, и место передается. внутри семьи часто рассматривается как политическая преемственность, при этом конкуренция обеспечивается передачей мест другой семье. ^{[49] : 41}Фракционное соперничество доминировало в местной политике с конца 19 века. По мере того как демократия расширялась под американским правлением, это соперничество влияло на провинциальную и национальную политику. ^[53] Таким образом, местная политика часто носит более личный и потенциально жестокий характер, чем национальная политика. ^[31]

Важность признания имени в политике (особенно при открытом голосовании) и использование одномандатных округов укрепили позиции местных политиков. Затем национальные политики полагались на местных политиков, чтобы стимулировать явку в округе местного политика, стимулируя государственное финансирование местных проектов, а не общенациональных, чтобы заручиться поддержкой, и заставляя национальные политические партии функционировать больше как альянс местных политиков, а не централизованно. платформы. ^[32] Победа на президентских выборах обычно сопровождается победой в густонаселенных тагалогских областях Южного Лусона. Большинство победивших кандидатов преуспели на всей территории Филиппин, выиграв большинство на Лусоне, Висайях и Минданао. Однако некоторые выборы были выиграны без Висайских островов или Минданао, и в единственном случае, на выборах 2004 года , президентство было выиграно без большинства на Лусоне. Однако важность национального имиджа в президентских конкурсах возрастает. ^{[45] : 156}

Военные [ править ]

Во время восстания Хукбалахапа филиппинские военные официально стали заниматься социально-экономическими проблемами . ^{[8] : 81} В то время как конституция 1935 года определяла президента как главнокомандующего, конституция 1973 года была первой, которая прямо включала принцип гражданского контроля над вооруженными силами. ^{[6] : 8} Несмотря на это изменение, во время военного положения при Фердинанде Маркосе военные лидеры взяли на себя функции местного самоуправления и стали напрямую участвовать в экономике. ^{[8] : 80–81} В этот период коммунистические и исламскиевосстания привели к дальнейшему вовлечению военных в политику. Военные сыграли роль в революции народной власти 1986 года, свергнувшей президента Маркоса ^{[8] : 82} , событие, которое создало прецедент для прямого вмешательства в политику. ^{[6] : 11}

Конституция 1987 года сохранила текст 1973 года о гражданском правлении над вооруженными силами, хотя и добавил, что вооруженные силы являются «защитником народа и государства». ^{[8] : 83 [6] : 8} Он также отделил филиппинскую полицию от вооруженных сил, а ответственность за внутреннюю безопасность переместилась с военных на полицию. ^{[8] : 86–87} Однако военные продолжали больше участвовать в политике, чем это было до введения военного положения, сыграв роль во Второй революции EDSA 2001 года, свергнувшей президента Эстраду . ^{[8] : 82} неудавшихся или предполагаемых государственных переворота произошли вконец 1980-х , 2003 , 2006 , ^{[8] : 83–84} и 2007 . ^{[10] : 98}

Гражданский надзор за вооруженными силами включает специального заместителя омбудсмена по делам вооруженных сил, расследование, проводимое Комиссией по правам человека , и юрисдикцию гражданских судов. 1989 Philippine попытке госпереворота привели к бунту и Мятеж становятся преступлениями. ^{[8] : 80} Как институт военные поддерживают демократию, и многие фракции часто выступают против попыток государственного переворота. ^{[10] : 110} Однако слабые гражданские институты продолжают открывать возможности для военного влияния. ^{[8] : 85, 93} Амнистия была объявлена ​​участникам прошлых попыток государственного переворота в 1992 году. ^{[8] : 86}Практика набора отставных военных офицеров на некоторые должности в исполнительной ветви власти, такие как послы или внутри кабинета, была начата Маркосом и продолжалась после восстановления демократии. ^{[8] : 81, 93} Разделению полиции и армии препятствовали продолжающиеся коммунистические и исламские восстания. ^{[8] : 91} Президент по-прежнему может использовать армию для управления своим декретом. ^{[10] : 102} локальных случая брачного права были объявлены в 2009 и 2017 годах на Минданао. ^[54]

История [ править ]

Доиспанская эпоха [ править ]

До прибытия Фердинанда Магеллана Филиппины были разделены на множество барангаев , которые были небольшими образованиями, но при этом являлись частью региональных торговых сетей. ^{[55] : 26–27 В} этих обществах было три класса: дворянство, свободные люди, крепостные и рабы. ^{[50] : 14} Лидерами этих обществ были влиятельные личности, известные как датус. ^{[50] : 16} С приходом индуизма влияние возросло до уровня индианизированных данных. ^{[55] : 24–25} Первым крупным государством был Сулу , принявший ислам в 15 веке. ^{[55] : 43–44} БлижайшиеСултанат Магинданао также процветал. Смерть Фердинанда Магеллана в 1521 году может быть частично приписана спору между Лапу-Лапу и Раджой Хумабоном за контроль над Себу. ^{[ необходима цитата ]} Испанский капитан-генерал Мигель Лопес де Легаспи основал поселение в Себу в 1565 году. Королевство Майнила было завоевано в 1571 году, и впоследствии Манила стала центром испанской администрации. Испания постепенно завоевала большую часть современных Филиппин, хотя полный контроль над некоторыми мусульманскими районами на юге и в высокогорье Кордильер так и не был установлен . ^{[56] : 1076}

Испанская эпоха [ править ]

При испанском правлении барангаи были объединены в городские города, что способствовало контролю ^{[55] : 53} и переходу к оседлому земледельческому обществу. ^{[55] : 61} В испанскую эпоху господствовала церковь, особенно монахи. ^{[55] : 53} Местные священники часто имели власть в городах, выполняя испанские приказы и собирая налоги. ^{[56] : 1077} В районах, где население не было объединено в города, священники путешествовали между деревнями. ^{[57] : 27} Абсолютная власть принадлежала Королю и Совету Индии., при этом Филиппины являются частью Новой Испании . ^{[56] : 1077} Однако из-за удаленности как от Новой Испании, так и от самой Испании острова функционировали практически автономно, а королевские указы имели ограниченный эффект. ^{[57] : 25} На Филиппинах был свой губернатор ^{[56] : 1077,} а судебный орган был учрежден в 1583 году. ^{[57] : 25}

Из-за небольшого числа испанских чиновников на островах, исчисляемых десятками, местные жители полагались на администрацию, особенно за пределами Манилы. Существующие данные были использованы для управления барангаями и выдвижения лиц в правительство провинции. ^{[57] : 24–26} Против Испании вспыхнуло несколько восстаний , но все они потерпели поражение. ^[58] Некоторые восстания, такие как Заговор Тондо , приводят к большему участию местных властей в бюрократии, ^{[59] : 143} и привлечению местных элит к системе покровительства, чтобы предотвратить дальнейшее восстание. ^{[59] : 146} Создание городов создало административные должности, которые могли заполнять местные элиты.^{[50] : 19–20} Традиционные туземные элиты вместе с некоторыми местными чиновниками и плательщиками крупных налогов стали частью группы, известной как принципалии . Эта группа могла давать рекомендации испанскому губернатору относительно административных назначений, хотя у них не было прямой власти. Хотя они были просто муниципальными чиновниками, для некоторых их статус позволял им пользоваться покровительством правительства и получать специальные разрешения и льготы. ^{[60] : 51 [61] : 16–17} Со временем этот элитный класс стал более дифференцированным в культурном отношении, получив образование, недоступное большинству, и вступил в брак с испанскими чиновниками и китайскими торговцами. ^{[50] : 20–21}

Ранее существовавшие торговые сети были заблокированы испанскими властями, и вся торговля шла в испанские колонии в Новом Свете . ^{[59] : 143} Несмотря на рост экономической активности, архипелаг оставался разделенным по региональному признаку и языку. ^{[55] : 83–84} Некоторые области остались вне эффективного контроля Испании, в том числе значительная часть Минданао, архипелаг Сулу и Палаван. На протяжении всего испанского периода между этими территориями и испанцами был конфликт. ^{[57] : 31–34}

В процессе, начавшемся в конце 18 века, который будет продолжаться до конца испанского правления, правительство пыталось передать власть от монахов независимых религиозных орденов к «светскому духовенству» католических священников. Среди этих священников были местные метисы и даже индио. ^{[48] : 103–104} В 19 веке филиппинские порты открылись для мировой торговли, и в филиппинском обществе начали происходить перемены. ^{[62] [63]} В 1808 году, когда Жозеф Бонапарт стал королем Испании, была принята либеральная конституция Кадиса , по которой Филиппины были представлены испанским кортесам.. Однако, как только испанцы свергли Бонапарта, филиппинское, да и вообще колониальное представительство в испанских кортесах было отменено. ^{[10] : 95} С 1836 года Филиппины напрямую управлялись Министерством иностранных дел . ^{[56] : 1077}

Политическая нестабильность в Испании привела к назначению 24 губернаторов на Филиппины с 1800 по 1860 год ^{[55] : 85} часто не имели никакого опыта работы со страной. ^{[59] : 144} Значительные политические реформы начались в 1860-х годах, когда через пару десятилетий был создан кабинет при генерал-губернаторе и разделены исполнительная и судебная власть. ^{[48] : 85–87}Социальные изменения в Испании и на Филиппинах привели к расширению филиппинской бюрократии и ее государственных должностей, преимущественно для образованных людей, живущих в городских районах, хотя самые высокие уровни продолжали оставаться в руках тех, кто родился в Испании. Это, в сочетании с меняющейся экономикой, привело к появлению более сложных социальных структур с новыми высшими и средними классами. ^{[61] : 12–14} Изменяющаяся экономика также принесла бедность, которая привела к набегам и основанию Гражданской гвардии . Реформы образования 1860-х годов расширили доступ к высшему образованию. ^{[59] : 144}В 19 веке также были предприняты дальнейшие попытки установить контроль над горными племенами внутри страны, хотя успех оставался ограниченным. Наибольший успех был достигнут на юге, где испанцы получили контроль над морями и побережьями и добились того, что султанат Сулу в 1878 г. капитулировал. ^{[48] : 95–96}

В латиноамериканской войне за независимость и возобновление иммиграции привела к изменениям в социальной идентичности, с термином филиппинского перехода от ссылаясь на испанец , родившихся на Пиренейском полуострове и на Филиппинах на срок , охватывающий все человек в архипелаге. Этот сдвиг идентичности был вызван богатыми семьями смешанного происхождения , для которых он превратился в национальную идентичность ^{[64] [65]} и послужил претензией на статус, равный испанским полуостровам и островам . ^{[60] : 41}Испанский служил общим языком для растущей местной элиты, которая имела западное образование, несмотря на различное этнолингвистическое происхождение. Большинство приехало из Манилы. ^{[61] : 2, 30} Класс образованных людей стал известен как Илюстрадос . В эту группу вошли люди, которые учились как в местных, так и в испанских университетах, и принадлежали к разным социально-экономическим группам. Эта группа приобрела известность в филиппинской администрации и все больше вовлекалась в политику. ^{[61] : 26–34} Это добавило третью группу элит к двум существующим группам городской бюрократии и муниципальной элиты. ^{[61] : 35}

В 1880-х годах некоторые видные иллюстраторы, особенно те, кто учился в Испании, начали пропагандистское движение . Это свободное движение стремилось реформировать испанскую администрацию Филиппин. ^{[61] : 35–36} Восстановление представительства Филиппин в кортесах было одной из претензий илюстрадов. По большей части это была кампания за светское самоуправление как полноценной части Испании ^{[55] : 105–107, в} том числе на равенстве между рожденными в Испании и рожденными на Филиппинах. Большая часть кампании проходила в Мадриде, а не на Филиппинах. Когда либеральные реформы были отвергнуты, некоторые увидели в этом движении начало национального пробуждения .^{[61] : 36}

Авторитарная реакция на пропагандистское движение привела к официальному подавлению. ^{[55] : 105–107} В 1890-х годах среди тех, кто поддерживал идеалы движения, возникли разногласия. Одна группа, которая возникла из этого, была Катипунан , созданная в 1892 году преимущественно представителями городского среднего класса Манилы, а не иллюстрадами. ^{[61] : 39} Эти люди часто были менее богатыми, чем те, кто составляли иллюстрады, и меньше инвестировали в существующие политические структуры. ^{[61] : 42} Катипунан выступал за полную независимость Филиппин и начал филиппинскую революцию в 1896 году. ^[58]Эта революция получила поддержку муниципальной элиты за пределами крупных городов, которая оказалась в гораздо большей степени контролируемой, поскольку испанские административные и религиозные власти были вытеснены революционерами. ^{[61] : 46}

Несмотря на то, что большинство иллюстраторов выступали против революции, многие были замешаны испанскими властями, были арестованы и заключены в тюрьму. ^{[61] : 39} После казни Хосе Ризаля 30 декабря 1896 года, лидера Илустрада, не одобрявшего революцию, восстание усилилось. ^{[66] : 140–141} Катипунан в Кавите выиграл несколько сражений против испанцев, но был разделен на фракции Магдиванг и Магдало . Конференция была проведена в 1897 году , чтобы объединить две фракции, но вместо этого вызвала дальнейшее деление , что привело к выполнению Бонифасио, который был тогда лидером катипунанов; Смерть Бонифачо перешла под контроль Катипунана Эмилио Агинальдо . ^{[66] : 145–147} Временная конституция действовала на два года, но вскоре была заменена соглашением между испанцами и революционерами, Пактом Биак-на-Бато . ^{[6] : 1} Этот пакт предусматривал сдачу и изгнание Агинальдо в Гонконг , а также амнистию и выплату контрибуции испанцами революционерам. Однако обе стороны в итоге нарушили договор. ^{[ необходима цитата ]}

Испано-американская война достигла Филиппин 1 мая с Сражении Манилы . Агуинальдо вернулся из ссылки, создать новое правительство , и провозгласил независимость Филиппин 12 июня 1898 года, в Kawit , Cavite. ^[67] Агилнальдо получил поддержку даже со стороны иллюстрадов, которые выступали против первоначальной революции. ^{[61] : 40 [50] : 32} Война с американцами побудила испанского губернатора предложить автономное правительство, ^{[60] : 45} однако американцы победили испанцев 13 августа в инсценированном сражении в Маниле.и взял под свой контроль город. ^{[ необходимая цитата ]} Агинальдо провозгласил революционное правительство и созвал конгресс 15 сентября 1898 года в церкви Барасоайн в Малолосе . Этот однопалатный съезд был направлен на то, чтобы заручиться поддержкой революционеров. Он одобрил декларацию независимости, а в 1899 году утвердил Конституцию Малолоса, положившую начало Первой Филиппинской республике . ^{[24] : 123}Первая Филиппинская республика отражала либеральные идеи того времени, ценившие права частной собственности и ограничивая голосование только представителями высокого класса, что отражало растущее влияние элиты в изначально антиэлитном движении. ^{[55] : 115} Филиппины оставались под суверенитетом Испании до 10 декабря 1898 года, когда Испания уступила их Соединенным Штатам по Парижскому договору , положившему конец короткой войне между этими державами. ^{[ необходима цитата ]}

Американская эпоха [ править ]

Филиппино-американская война вспыхнула в феврале 1899 года в стычке в Маниле . Соединенные Штаты создали военное и гражданское правительства в Маниле и в других регионах по мере их умиротворения. ^[68] Всего через девять дней после завоевания Манилы была начата гражданская администрация с участием местных иллюстрадов . ^{[60] : 46–47} В сельских районах кооптация муниципальных элит, пришедших на смену испанцам, устранила сопротивление американскому правлению. ^{[61] : 46} Агинальдо был схвачен 1 апреля 1901 года в Паланане, Исабела . ^{[56] :1076} Американцы предоставили филиппинцам ограниченное самоуправление на местном уровне к 1901 году ^[17], проведя первые муниципальные выборы ^[13], и приняли Филиппинский Органический закон в 1902 году, чтобы ввести национальное правительство ^[69] и упорядочить гражданское правление, обозначив комиссии Филиппин в качестве законодательного органа, с членствомсостоящим из американцев назначаются президентом американского. ^{[24] : 123–124} Первые провинциальные выборы состоялись в 1902 году. ^{[52] : 17} Судебная система показала, что Каэтано Арельяно был назначен первым филиппинским председателем Верховного суда.^{[10] : 95–96} Судебная система в целом смоделировала американскую систему, а американские судьи сформировали раннюю судебную практику. ^{[70] : 11–12}

Президент США Теодор Рузвельт прекратил военные действия США и 4 июля 1902 года объявил о полном помиловании и амнистии революционерам и упразднил должность военного губернатора США на Филиппинах. ^{[56] : 1076 [71]} 9 апреля 2002 года президент Филиппин Глория Макапагал Арройо объявила, что филиппино-американская война закончилась 16 апреля 1902 года капитуляцией генерала Мигеля Малвара . ^[72]

Вера американцев в важность верховенства закона определила их политический подход к Филиппинам, где их законы и конституционные традиции были воспроизведены в их новых владениях и применимы как к американцам, так и к коренным народам. Это также послужило оправданием для захвата островов, наряду с теорией, что они еще не были способны к демократическому самоуправлению. ^{[60] : 25–26} Комиссия Шурмана , оценивая острова, сообщила президенту, что разные народы островов не имеют общей государственности. Однако небольшое количество элит, таких как те, кто возглавлял движение за независимость, считались «высокообразованными и способными». ^{[60] : 30–31}Считалось, что люди с богатством и образованием с большей вероятностью подчинятся американскому правлению по сравнению с представителями среднего класса. ^{[61] : 46–47}

Это элитное меньшинство рассматривалось как ключ к принятию американского правления, и американцы присвоили избранные нарративы, такие как почитание Хосе Ризаля. ^{[60] : 45–46} Иерархическая социальная структура, существовавшая при испанском правлении, была заимствована Соединенными Штатами, а демократия была введена таким образом, чтобы не угрожать власти существующих элит. ^[31] Действия, в которых филиппинцы были задействованы в государственных структурах, были расценены как демонстрация приверженности Америки участию местных властей в управлении. ^{[60] : 47} Элита получила дальнейшую выгоду от перераспределения монашеских земель. ^{[73] : 66}В свою очередь, взгляды иллюстраторов на филиппинское общество оказали влияние на американцев. ^{[61] : 47} Первоначально американская политика отдавала предпочтение местному самоуправлению, ^{[48] : 135} и поэтому они ввели выборы на местном уровне, а затем подняли их вверх. Это привело к укреплению местных элит в национальной системе ^[17] , на которых американская администрация часто рассчитывала для помощи в управлении. ^{[55] : 126} Этот процесс означал, что политики, которые в эти первые годы построили провинциальные базы власти, могли соревноваться на национальном уровне с политиками из Манилы. ^{[61] : 6–7}

Американцы расширили местное участие в управлении сверх того, что было разрешено при испанском правлении ^{[55] : 119–121,} расширив представительное правительство за пределы простой консультативной системы, существовавшей при испанском правлении. Участие в политической жизни по-прежнему ограничивалось ранее существовавшими критериями статуса и богатства, с добавлением грамотности в качестве еще одного соображения. ^{[60] : 51 [50] : 41} Партия федералистов , сформированная в 1900 году землевладельческими элитами, выступала за автономию под американским правлением, хотя ее лидеры надеялись стать штатом Соединенных Штатов. ^{[55] : 126–127}Эти люди считались предателями продолжающейся филиппинской революцией, но их союз с американскими военными привел к тому, что члены партии заняли руководящие должности на всех уровнях и ветвях власти. ^{[50] : 32–34} Оппозиция начала консолидироваться под знаменем партии националистов , которая выступала за независимость и считала себя наследницей Первой Филиппинской республики. ^{[55] : 126–127} 30 июля 1907 г. состоялись первые выборы в Ассамблею Филиппин . Под руководством Серджио Осменьясобрание проводилось преимущественно Партией националистов; им противостояли федералисты, которые к тому времени были переименованы в партию Прогресиста . ^[17] Националисты получили большинство в 80 мест. ^{[24] : 124} Из-за жестких ограничений избирательного права в этих выборах приняли участие только 1,4% населения. ^{[74] : 15} Партия националистов сохраняла электоральное превосходство до обретения независимости, и даже в нее вошли несколько бывших федералистов. ^{[50] : 42}

Законодательство, касающееся иммиграции, валюты и чеканки, а также древесины и добычи полезных ископаемых, требует одобрения президента Соединенных Штатов. ^{[24] : 124} Несмотря на стремление к независимости, лидеры националистов наладили отношения сотрудничества с американскими официальными лицами. ^{[61] : 4} В 1913 году в комиссию были включены филиппинцы, в результате чего в нее вошли пять филиппинцев и четыре американца. ^{[24] : 124}

Американские силы продолжали обеспечивать и расширять свой контроль над островами, подавляя попытку расширения Филиппинской Республики , ^{[66] : 200–202,} обеспечивая безопасность Султаната Сулу , ^[75] и устанавливая контроль над внутренними горными районами, которые сопротивлялись испанскому завоеванию. . ^[76] Последнее военное сопротивление за пределами Минданао было прекращено в 1906 году. ^{[56] : 1076} Военное правление мусульманской провинцией Моро и анимистической горной провинцией закончилось в 1913 году, а затем они перешли под контроль Манилы. ^{[48] : 125}Это втянуло южный Минданао в страну более плотно, чем когда-либо прежде, хотя его жители оставались явным меньшинством. ^{[55] : 125} Разделение на христиан и мусульман (известных как морос ) на архипелаге совпало с американским экономическим интересом к Минданао. ^{[77] : 258–259} Американские предложения отделить большую часть Минданао, архипелага Сулу и Палаван от остальных островов были поддержаны некоторыми политическими лидерами моро. ^{[77] : 266–267} Некоторые лидеры моро считали, что весь Минданао по праву принадлежит им, несмотря на многочисленное христианское меньшинство. ^{[77] : 260}Моро по-прежнему были обеспокоены тем, что правление американцев будет заменено правлением филиппинцев-христиан. Однако таким действиям категорически противостоял преимущественно христианский законодательный орган Филиппин. ^{[78] : 83–85} Бюро нехристианских племен было создано в 1920 году, ^{[78] : 110} и правительство Филиппин проводило политику постепенного усиления власти на Минданао при поддержке иммиграции из христианских районов. ^{[77] : 269–270} К 1935 году эти области были полностью интегрированы в административную структуру Филиппин. ^{[78] : 97}Несмотря на это, традиционные политические структуры Султанатов и Дату продолжали существовать как параллельная структура на Минданао и Сулу на протяжении всего американского периода и далее. ^{[78] : 93}

В соответствии с политикой филиппинизации, введенной в 1913 году как часть политики Демократической партии по ускорению деколонизации ^{[48] : 139} Соединенные Штаты стремились привлечь местных жителей на государственную службу. ^{[56] : 1081 [79]} Комиссия была заменена филиппинским сенатом в соответствии с законом Джонса 1916 года . ^{[69] В} этот орган входило 24 члена, избираемых на шестилетний срок, по 2 от каждого из 12 сенаторских округов . Большинство из них были избраны, однако представители округа, состоящего из нехристианских областей Минданао и Кордильер, назначались генерал-губернатором. ^{[24]: 124} Закон Джонса предусматривал в конечном итоге независимость Филиппин, как только территория достигнет стабильного управления. ^[69] Некоторые американские законодатели продолжали не соглашаться с этой целью, ^{[77] : 262} полагая, что американское правление может быть бессрочным. ^{[77] : 270–271 В} 1916 году избирательное право расширилось с только образованных носителей английского и испанского языков на образованных носителей родного языка ^{[55] : 147,} а также было отменено требование владения собственностью, что привело к увеличению числа избирателей, в том числе 6 -7% населения. ^{[50] : 42} К 1921 году филиппинизацияполитика привела к тому, что 96% сотрудников государственной службы были филиппинцами. ^{[56] : 1081 [80]}

Филиппинская ассамблея, в которой доминировали националисты, а затем и филиппинский сенат, часто расходились с генерал-губернатором . ^{[55] : 139 [77] : 271 [56] : 1117} Его руководство становилось все более могущественным, захватывая государственные органы и используя национализм для ослабления американского контроля. ^{[55] : 141–142} Учреждение сената привело к формированию националистов противостоящих лагерей, лояльных Осмене (униперсоналистам) и президенту сената Мануэлю Л. Кесону (колектавистам). ^{[50] : 44} Несмотря на это разделение, несколько миссий за независимость были отправлены в Вашингтон, округ Колумбия.. ^{[55] : 146} Начало Великой депрессии усилило желание американцев предоставить независимость Филиппинам, поскольку это уменьшило бы ответственность Америки перед территорией. ^{[77] : 273 [81] [82]} OsRox Миссия во главе с Осмена и спикер палаты Мануэль Рохас привел к Hare-Хоз-Cutting закона . Однако Сенат отклонил это; новый закон, Закон Тайдингса-Макдаффи, который незначительно отличался и, что более важно, был поддержан Кесоном ^{[56] : 1117} был одобрен и проложил путь для Содружества Филиппини санкционировал признание США независимости Филиппинских островов после десятилетнего переходного периода. ^[83]

Эпоха Содружества [ править ]

Новая конституция, созданная в соответствии с этим законом, была одобрена 31 января 1935 г. ^{[4] : 43} и была принята 1 февраля. Первые выборы состоялись 17 сентября ^{[4] : 44} Основывалась президентская система правительства Содружества. по сравнению с Соединенными Штатами. ^[17] Однако, разделяя власть между тремя ветвями аналогично конституции Соединенных Штатов, конституция 1935 года дала президенту Филиппин значительно больше власти как в политическом, так и в экономическом плане, чем та, которая была предоставлена ​​президенту Соединенных Штатов. ^{[74] : 16} Sakdal восстание и страх вновь образованной коммунистической партиииспользовались для оправдания централизации власти. ^{[48] : 153} Первоначально был создан однопалатный законодательный орган, однако страна вернулась к двухпалатному законодательному органу через поправку 1940 года. ^[17] Места в законодательном органе обеспечивали ценный доступ к Национальному банку Филиппин и возможность влиять на экспортные квоты (особенно на сахар). Часто один член семьи вовлекался в политику, а другой управлял семейным бизнесом. ^{[73] : 66–67} Местные выборы проводились в разные годы после выборов в законодательные органы и президентских выборов. ^[13]

Переход к правительству Содружества от американского правления привел к тому, что должности на государственной службе , которые ранее занимали американцы, были заполнены политическими назначенцами - практика, явно разрешенная конституцией 1935 года. ^{[73] : 67} Конституция также служила для защиты американских интересов на Филиппинах, эффективно предоставляя им более широкий экономический доступ, чем другие зарубежные страны, и филиппинская экономика оставалась привязанной к американской даже после обретения независимости. ^{[73] : 67–68} Напряженность между исполнительной и законодательной властью, особенно из-за принятия бюджетов, сразу же стала очевидной при новой системе. ^{[73] : 71}Контроль над бюджетами и политические назначения были двумя основными способами влияния законодательной власти на исполнительную. Бюджетный контроль также предоставил членам Конгресса средства для создания политического патронажа через политику « свиных бочек» . ^{[74] : 17}

Оборона и иностранные дела оставались под контролем Соединенных Штатов ^{[70] : 12, в} то время как законодательство и судебные решения могли быть пересмотрены в Соединенных Штатах. Отношение Соединенных Штатов к Содружеству было непоследовательным: иногда к нему относились как к отдельной стране, а иногда как к находящейся под юрисдикцией Соединенных Штатов. Тем не менее, на международном уровне эта страна получила некоторое признание как отдельная страна. Филиппины уже были членами Всемирного почтового союза , который был продолжен Содружеством. После Второй мировой войны Содружество стало одним из основателей Международного валютного фонда , Всемирного банка иМеждународная организация гражданской авиации , Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций и Организация Объединенных Наций . ^{[84] : 37–40}

Кесон и Осмена примирились, ^{[55] : 147 [50] : 44,} и оба были избраны президентом и вице-президентом соответственно в 1935 году . ^{[70] : 12} Националисты контролировали теперь однопалатное Национальное собрание для всего Содружества, с пониманием того, что американцы предоставят независимость в ближайшем будущем. Кесон настаивал на внесении поправок в конституцию, которые позволили бы ему получить второй срок и восстановить двухпалатный законодательный орган. Кесон действительно получил обе поправки, ^{[56] : 1117–1118} с недавно восстановленным Сенатом, который теперь избирается в целом.а не по районам, как это было в период до Содружества. Кесон, Осмена и Партия националистов в целом выиграли выборы в 1941 году с гораздо большим отрывом. ^{[24] : 125} В 1937 году избирательное право было расширено за счет включения грамотных женщин , ^{[55] : 147,} и в этот период участие в выборах достигло 14%. ^{[74] : 15} В рамках Содружества свобода вероисповедания была гарантирована, хотя правительство и национальная идентичность оставались христианскими и ориентированными на Манилу. ^{[78] : 108–109}Национальная учебная программа также стремилась навязать единое видение филиппинской идентичности различным этнолингвистическим группам островов. ^{[78] : 110} Наряду с этим тагальский язык стал национальным языком . ^[85]

Японское вторжение в 1941 году в начале Второй мировой войны заставили правительство Содружества идти в изгнание , ^{[56] : 1118} и подвергли страну марионеточного правительства. KALIBAPI стала единственной легальной политической партией, и Хосе П. Лорел был объявлен президентом независимой Второй Филиппинской Республики ^{[70] : 14-15 [86]} 14 октября 1943 года ^[46] Некоторые муниципальные и налогового законодательства с 1935 года Конституция оставалась в силе в течение этого периода ^{[4] : 43}и была преемственность государственной бюрократии от Содружества до Второй республики. ^{[48] : 160} При японском правлении политика правительства заключалась в том, чтобы склонить население к делу Японии и, таким образом, уменьшить поддержку Соединенных Штатов, но это было безуспешно. ^{[70] : 15} изгнанных лидеров предыдущего первого правительства Содружества предоставили ограниченную поддержку США; Президент- президент Кесон был членом Тихоокеанского военного совета и вместе с вице-президентом Осменья и членами его кабинета участвовал в общественной и общественной деятельности, продвигал продажу военных облигаций и т. Д. ^[87]Американцы отвоевали страну в 1944 году, и Осмена, сменивший Кесона после смерти последнего, восстановил правительство Содружества. ^{[70] : 15} Состоялось первое заседание двухпалатного Конгресса Содружества. ^{[ необходима цитата ]} На съезде присутствовали оставшиеся в живых и свободные члены съезда 1941 года. ^{[70] : 15–16}

После войны националисты разделились, и борьба за лидерство привела к тому, что Мануэль Роксас основал то, что позже стало Либеральной партией . ^[13] Рохас победил Осменья на президентских выборах 1946 года и стал последним президентом Содружества. Американцы предоставили независимость 4 июля 1946 года, и Рохас стал первым президентом новой Республики Филиппины . ^{[59] : 145} Продолжала действовать конституция Содружества ^[13], равно как и членство в международных организациях. ^{[84] : 41}

Независимая эпоха [ править ]

Влияние войны привело к ослаблению государственной службы и уменьшению господства в Маниле, при этом провинциальные политики получили политическую власть и в некоторых случаях фактическую автономию. Многие использовали свою провинциальную власть для участия в национальной политике. ^{[49] : 19–20} Многие из тех, кто сотрудничал с японцами, были помилованы в 1948 и 1953 годах. ^{[70] : 16–17} Всеобщее избирательное право привело к расширению участия избирателей, хотя власть оставалась сосредоточенной в руках небольшой элиты. . Несмотря на то, что земельная элита продолжает доминировать в законодательной власти, ^{[74] : 14–15}Послевоенная диверсификация экономики привела к тому, что к исполнительной власти пришли политики, не имеющие в основном сельскохозяйственного происхождения. К концу 1960-х это в значительной степени положило конец системе патронажа касической демократии на суше . Политические офисы стали прибыльными сами по себе, а патронаж стал больше зависеть от доступа к государственным фондам. ^{[73] : 69} Продолжающаяся американская экономическая и военная поддержка уменьшила зависимость исполнительной власти от законодательной. ^{[74] : 17} Эти изменения не изменили общую форму филиппинской политики, которая оставалась двухпартийной системой, в которой доминировала узкая элита. ^{[74] : 15}Победитель президентства имел тенденцию также брать под контроль обе палаты Конгресса. ^[17] Существовал разница немного политики между двумя сторонами, ^{[52] : 17} и дезертирства были обычным явлением. ^{[70] : 16} Патронаж, мошенничество и подавление избирателей были обычными методами сохранения власти. ^{[74] : 17–18}

Рохас скончался от сердечного приступа в 1948 году, что позволило вице-президенту Эльпидио Квирино управлять страной в течение следующих шести лет после победы в 1949 году . ^{[70] : 16} За время своего правления Квирино стремился значительно расширить исполнительную власть. ^{[74] : 18} Обеспокоенность выборами привела к формированию Национального движения граждан за свободные выборы , раннего примера организации гражданского общества, в которую вошли ветераны Второй мировой войны. Это движение поддержали Соединенные Штаты, которые хотели, чтобы Филиппины были примером демократии, когда холодная война достигла Азии, а также католическая церковь. ^{[52] :48–51} Либеральное правительство Кирино считалось коррумпированным и было легко избито его бывшим министром обороны Рамоном Магсайсай на выборах 1953 года . Магсайсай, который руководил подавлением давнего восстания Хукбалахап , пользовался огромной популярностью. ^{[ необходима цитата ]} Магсайсай реализовал план по урегулированию сдавшихся повстанцев Хукбалахап на Минданао. ^{[78] : 111} Перед выборами 1957 года он погиб в авиакатастрофе. Его вице-президент Карлос П. Гарсия стал его преемником и победил на выборах. ^{[ необходима цитата ]} Он продолжил политику Магсайсая «прежде всего филиппинцы»^{[45] : 69} и программа жесткой экономии. Гарсия потерпел поражение от своего вице-президентаЛиберальной партии Диосдадо Макапагала в 1961 году . Макапагал инициировал возврат к системе свободного предпринимательства, невиданной со времен администрации Квирино. Однако политика Макапагала столкнулась с жесткой оппозицией в Конгрессе , где националисты составляют большинство. ^{[ необходима цитата ]} Филиппинская государственная служба в конце 1950-х и 60-х годов становилась более технократической, и Макапагал учредил Агентство по реализации программ, находящееся под непосредственным руководством президента. Этот орган использовался для управления проектами, относительно свободными от надзора со стороны Конгресса. ^{[73] : 69}Макапагал потерпел поражение в 1965 году от сенатора Фердинанда Маркоса . ^{[ необходима цитата ]}

Растущая и диверсифицирующая экономика 1960-х годов привела к росту мощи частного бизнеса ^{[52] : 78} и расширению масс-медиа. ^{[52] : 80} Инфраструктурные проекты Маркоса были отличительной чертой его президентской политики, ^{[ необходима цитата ]} он был первым президентом, переизбранным в 1969 году , хотя выборы были омрачены насилием и обвинениями в фальсификации и подкупе голосов. ^{[52] : 87} На выборах 1969 года наблюдались те же усилия по наблюдению за выборами, что и в 1953 году, хотя они не получили такой поддержки и не имели такого большого влияния. Маркосу не противостояли ни церковь, ни бизнес, ни Соединенные Штаты. Значительные протесты, такие какПервая четверть Сторм , ^{[52] : 85-87} коммуниста и Moro мятежи , ^{[ править ]} и гражданские волнения, повышенные после выборов. ^{[52] : 87} Несмотря на созыв конституционного съезда в 1971 году, ^{[6] : 12} Маркос объявил военное положение в 1972 году. ^{[52] : 87} На пике популярности коммунистические повстанцы присутствовали в одной пятой деревень страны. ^{[74] : 1}Маркос описал свое правительство как борьбу с богатой земельной элитой, которая традиционно доминировала в политике. Он полагался на растущую технократическую госслужбу, восприимчивую к подобным аргументам, чтобы эффективно управлять страной в условиях военного положения. Вскоре последовала первая крупномасштабная реорганизация правительства после обретения независимости, включая чистку существующей государственной службы. ^{[73] : 69–71} Новая конституция, призывающая к полупрезидентскому правительству, была одобрена в 1973 ^[13] поднятием рук на собраниях граждан, ^{[24] : 125} процесс, который не отвечал требованиям конституции 1935 года для конституционное изменение. ^{[6] : 10}«Поправка № 6» 1976 г. наделила исполнительную власть законодательной властью. ^{[6] : 11–13}

Маркос продолжал править указом без выборов до 1978 года, когда был избран Временный законодательный орган Батасанг Памбанса (IBP). ^[13] Маркос полностью контролировал бюрократию, местные органы власти, вооруженные силы, прессу и COMELEC. На парламентских выборах 1978 года и на выборах в местные органы власти ( 11980) доминировала партия Маркоса Килусанг Багонг Липунан . ^{[13] [52] : 88} Однопалатная МБП имела небольшую власть, не могла отменить президентские указы или заявить о недоверии правительству. ^{[24] : 125} Верховный суд подтвердил широкие полномочия исполнительной власти, требуемые во время военного положения. ^{[6] :10–11} Маркос изложил видение «нового общества», которое означало бы конец старой олигархии. ^{[45] : 70} Некоторые политические династии, которые не были союзниками Маркоса, были лишены активов и власти, ^{[49] : 41} во многих случаях заменены в местной политике союзниками Маркоса. ^{[49] : 437} Оппозиционные группы, лидеры которых в большинстве своем уже покинули изгнание, бойкотировали выборы, и Маркос по-прежнему оставил военное положение. ^{[ необходима цитата ]} Маркос отменил военное положение в 1981 году, незадолго до визита в страну Папы Иоанна Павла II , хотя он сохранил огромные исполнительные полномочия. ^{[6] :12–13} Оппозиционные группы все еще бойкотировали президентские выборы 1981 г. , на которых Маркос легко победил. ^{[ необходима цитата ]}

Противники Маркоса смогли объединиться в рамках Объединенной националистической демократической организации . ^{[45] : 70} Лидер оппозиции Бениньо Акино-младший был убит по возвращении в страну в 1983 году. ^{[10] : 97} К этому времени правительство было омрачено якобы безудержной коррупцией и обвинениями в нарушениях прав человека. Оппозиция участвовала в парламентских выборах 1984 года и получила несколько мест, но этого недостаточно, чтобы свергнуть KBL Маркоса . ^{[ цитата ]} Между тем, экономика вступила в период спада. ^{[52] : 89}Чтобы противостоять растущей оппозиции, в 1985 году Маркос призвал к внеочередным выборам, не имевшим конституционной основы. ^{[6] : 11} Оппозиция выдвинула своим кандидатом вдову Бениньо Корасон. ^{[45] : 70} Маркос был объявлен победителем выборов 1986 года , но оппозиция отказалась принять результат, утверждая, что выборы были сфальсифицированы. Жёлтая революция вынудила Маркос от власти, и Акино стал президентом. ^{[10] : 98} Акино правил указом в 1987 году, когда была утверждена новая конституция, восстанавливающая президентскую систему . ^{[ необходима цитата ]}Он также восстановил сенатскую систему добрачного права: на первых выборах было 24 кандидата вместо обычных 12. На последующих выборах в законодательные органы партии, поддерживающие Акино, получили большинство мест в Конгрессе. Избирательная система означала, что 200 членов Палаты вместе получили только 34% голосов. ^[17]

Эпоха пост-народной власти [ править ]

Первоначально Акино правил в соответствии с «конституцией свободы», создав конституционную комиссию взамен конституции 1973 года. ^{[24] : 125 [6] : 6} Эта «конституция свободы» провозгласила, что правительство Акино было сформировано путем прямого осуществления власти филиппинским народом при помощи подразделений Новых вооруженных сил Филиппин. ^{[6] : 6} В течение этого периода она осуществляла исполнительную и законодательную власть, в том числе вносила изменения в Семейный кодекс с целью повышения гендерного равенства. Конституция 1987 года, одобренная плебисцитом , ^{[24] : 125}восстановила демократию в соответствии с конституцией 1935 года, хотя местные выборы стали синхронизироваться с общенациональными выборами, были введены ограничения на количество сроков и многопартийная система заменила предыдущую двухпартийную систему. ^[13] Были введены системы сдержек и противовесов, чтобы ограничить исполнительную власть, и многие законы, принятые во время военного положения, были отменены. ^{[6] : 13} Написанная после движения за власть народа, новая конституция ввела некоторые элементы прямой демократии, такие как возможность внесения поправок в конституцию посредством «инициативы и референдума», отзыва местных выборных должностных лиц и положений, гарантирующих право для организации групп гражданского общества. ^{[6] : 6}Новая конституция не отменяла действие предыдущей, и, если не указано иное, законы, принятые в соответствии с конституцией 1973 года, оставались в силе. ^{[6] : 14} Им была возвращена экономическая собственность, которая была экспроприирована у элитных семей при диктатуре. ^{[49] : 19}

Правительство Акино был втянут от попыток переворота , ^[46] высокая инфляция и безработица, а также стихийные бедствия, но представил земельной реформы и либерализации рынка. Администрация Акино также видела вывод американских баз в Субик-Бей и Кларке . По мере приближения выборов 1992 года Акино отказался баллотироваться, хотя она могла это сделать, и вместо этого поддержала Рамона Митру ; Позже она отступила и поддержала Фиделя В. Рамоса , который позже победил, хотя и при спорных обстоятельствах. Рамосу пришлось столкнуться с продолжающимся энергетическим кризисом, начавшимся во время правления Акино, который разрешился, когда Рамос подписал контракты, выгодные для производителей электроэнергии.^{[ необходима цитата ]} Администрация Рамоса приватизировала государственные монополии, снизила экономическое регулирование, ^[46] провела саммит АТЭС 1996 года , восстановила смертную казнь, подписала мирное соглашение с Фронтом национального освобождения моро и приняла на себя основную тяжесть азиатского финансового кризиса 1997 года. . Он хотел внести поправки в конституцию, но Акино и другие секторы выступили против этой меры и отступили. Вице-президент Рамоса Джозеф Эстрада победил соратника бывшего по партии Хосе де Венецию и нескольких других на выборах 1998 года с комфортным отрывом; Между тем, напарница де Венесии Глория Макапагал Арройобыл избран вице-президентом. ^{[ необходима цитата ]}

Эстрада расширил программу земельной реформы и смертной казни и отказался подписывать контракты с государственными гарантиями по государственным проектам. Эстрада также хотел внести поправки в конституцию, но был снова отвергнут Акино, католической церковью и левыми. Администрация начала «тотальную войну» против Исламского фронта освобождения моро , в ходе которой правительство отбило лагерь Абубакар , главный лагерь повстанцев. Однако администрацию обвиняли в кумовстве и коррупции; скандал с Juetengate привел к его импичменту Палатой представителей . В процессе импичмента союзники Эстрады в Сенате успешно предотвратили представление доказательств; это вызвало массовые протесты. Несколько дней спустя, в том, что будет называться2001 EDSA Revolution , вооруженные силы Филиппин отказались от поддержки Эстрады и передали свою лояльность вице-президенту Арройо; Позднее Верховный суд признал пост президента вакантным, и Эстрада покинул дворец Малакананг . ^{[ необходима цитата ]}

Арройо был приведен к присяге в качестве президента 20 января 2001 года. Четыре месяца спустя сторонники Эстрады осадили президентский дворец, но позже были изгнаны; Коалиция Арройо за власть народа получила большинство мест на выборах 2001 года и, таким образом, консолидировала власть. В 2003 году Арройо подавил попытку государственного переворота в центральном деловом районе. ^[88] Арройо столкнулся с Фернандо По-младшим , другом Эстрады, вместе с тремя другими в 2004 году и победил с небольшим перевесом. Спустя несколько месяцев после смерти По в декабре через прослушанные разговоры стало известно, что Арройо фальсифицировал выборы . ^[89]На общенациональном обращении Арройо сказала, что «сожалеет о неверном суждении». Оппозиция не унималась, и ей пришлось пресечь еще две попытки государственного переворота. Оппозиция объединилась на выборах в Сенат 2007 года и легко победила, но союзники Арройо все еще удерживали Палату представителей. В конце своего президентства Арройо стала самым непопулярным президентом в истории, ^{[90] из-} за увеличения налогов, попыток внести поправки в конституцию и предполагаемой нелегитимности ее администрации. ^{[ необходима цитата ]}

Перед выборами 2010 года партия Арройо выдвинула на пост президента Жилберто Теодоро ; однако некоторые круги предположили, что Арройо тайно поддерживал Мэнни Вильяра , который был фаворитом. Однако бывший президент Акино умер, и ее сын, Бениньо Акино III , обогнал Вильяра в опросах. ^{[91] [92]} Эстрада обогнала Вильяра в опросах, но все же проиграла Акино. Акино начал борьбу с коррупцией, ^[93] увидел, что экономика выросла и сохранила высокую популярность. ^[94] Тем не менее, стихийные бедствия, ^[95] и мошенничество с использованием свиной бочкии появление других дискреционных фондов, администрации Акино пришлось бороться с растущей оппозицией. ^[96]

В 2016 году избранный преемник Акино, Мар Рохас , внук Мануэля Рохаса, потерпел решительное поражение от мэра города Давао Родриго Дутерте на президентских выборах 2016 года . ^[97] Затем Дутерте развязал массовую войну с наркотиками, которая привела к тысячам смертей. Оппозиция, теперь в основном Либеральная партия, сторонники Акино, выступила против убийств, назвав их нарушением прав человека. ^[98] Затем администрация заключила мир с Исламским фронтом освобождения моро , положив начало Бангсаморо . ^[99] Оппозиция была уничтожена в промежуточных матчах 2019 года., где проиграли все его кандидаты в сенаторы и лишь горстка победителей в нижней палате. ^{[100] [101]}

См. Также [ править ]

• Политические династии на Филиппинах
• Хронология суверенитета Филиппин
• Суверенитет Филиппин
• Коррупция на Филиппинах

Ссылки [ править ]

• «Конституция Республики Филиппины» . Официальный вестник правительства Филиппин. 1987 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

• Калау, Максимо М. (1927). Развитие филиппинской политики (1882-1920) . Восточная реклама.
• Муньос, Мауро Р. (2002). Филиппинское управление и конституция . Goodwill Trading Co., Inc. ISBN 9789715740623.