Паранджи ( / р ɜːr d ə / ) является период в Соединенном Королевстве между объявлением выборов и формирования нового избранного правительства. Это влияет на государственных служащих , которые должны быть политически беспристрастными, [1] препятствуя центральному и местному правительствуот объявления любых новых или спорных правительственных инициатив, которые могут быть сочтены выгодными для любых кандидатов или партий на предстоящих выборах. Purdah не распространяется на кандидатов на политические должности. Если суд определяет, что кандидату было предоставлено реальное преимущество, это может представлять собой нарушение статьи 2 Закона о местном самоуправлении 1986 года.
Этимология
Само название происходит от слова на хиндустани ( хинди : पर्दा или урду : پردہ , pardā ), означающего «занавес» или «вуаль», описывая обеспечение скромности женщин из мира мужчин. [2]
Практика и правовой статус
Период пурды обычно начинается за шесть недель до запланированных выборов в каждом органе власти в день публикации уведомления о выборах; на выборах мэров объединенных властей в 2017 г. пурда началась 23 марта. На всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 8 июня 2017 года пурда началась 22 апреля [3], а на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 12 декабря 2019 года пурда началась 6 ноября.
Purdah был введен в министерское руководство по крайней мере с начала 20-го века, отражая более ранний "самоотверженный указ", и имеет значительный моральный авторитет , его нарушение влечет за собой в худших случаях возможность действий за злоупотребление властью и проступки в общественных местах. офис . В противном случае отсутствие статута или общего права означает, что разные местные органы власти принимают разные стандарты в отношении того, в какой степени они соблюдают конвенцию [4], а руководители всегда помнят о возможности судебного пересмотра решений на основании законных ожиданий. , нарушение естественной справедливости или процессуальные нарушения в случае нарушения Purdah. Там , где наблюдаются исполнительными органами, паранджи бары заключения каких - либо сделок или проведения каких - либо работ , которые бы явно или непосредственно конфликт с указанными умышленными обязательствами (манифест) в шкафе или теневого кабинет в любом органе. Когда местные выборы проводятся одновременно с всеобщими выборами, обычно применяется этот более высокий стандарт. [5]
На национальном уровне основные решения по политике откладываются до окончания периода пурдах, если только продолжение этого не отвечает национальным интересам, иначе отсрочка приведет к растрате государственных денег. Кабинета издает руководство перед каждыми выборами государственных служащих, в том числе в децентрализованных национальных парламентов и собраний. [1] Purdah также продолжается после выборов в то время, когда новые депутаты и министры приводятся к присяге. В случае неубедительного результата выборов, Purdah не прекращается до тех пор, пока не сформируется новое правительство. Если ни одна партия не имеет абсолютного большинства, может пройти некоторое время, прежде чем будет сформировано меньшинство или коалиционное правительство. [ необходима цитата ]
Раздел 2 Закона о местном самоуправлении 1986 года запрещает публикацию местными властями материалов, которые, как представляется, полностью или частично имеют целью повлиять на общественную поддержку политической партии.
Местное правительство
Что касается местных выборов в Англии и Уэльсе, то деятельность местных властей в предвыборный период регулируется Рекомендуемым кодексом практики для рекламы местных властей , Циркуляром 01/2011, выпущенным в рамках положений Закона о местном самоуправлении 1986 года . Раздел 39 Закона о местном аудите и подотчетности 2014 года включил разделы 4A и 4B в Закон о местном самоуправлении 1986 года, которые предоставляют государственному секретарю полномочия выдавать уведомление о соблюдении или объяснении, а затем в случае несоблюдения - указание; и издать более общий приказ, если он одобрен парламентом несколькими органами власти, для соблюдения в некоторых отношениях положений рекомендательного кодекса надлежащей практики. В кодексе с самого начала упоминается, что он никоим образом не умаляет нарушение статьи 2 Закона. [1] [6]
Уход в периоды повышенной чувствительности
33. Местным властям следует уделять особое внимание законодательству, регулирующему гласность, в период повышенной чувствительности перед выборами и референдумами - см. Параграфы 7–9 настоящего Кодекса. Может потребоваться приостановить размещение материалов, созданных третьими сторонами, или закрыть общественные форумы в течение этого периода, чтобы избежать нарушения каких-либо правовых ограничений.
34. В период между уведомлением о выборах и самими выборами местные власти не должны публиковать какую-либо рекламу по спорным вопросам или сообщать мнения или предложения таким образом, чтобы они отождествлялись с какими-либо отдельными членами или группами членов. В течение этого периода местные органы власти не должны публиковать материалы, касающиеся лиц, непосредственно участвующих в выборах, за исключением случаев, когда это прямо разрешено законом или в соответствии с ним. Местным властям разрешается публиковать фактическую информацию, которая идентифицирует имена, адреса и партии кандидатов на выборах.
35. В целом, местные власти не должны распространять какую-либо рекламу, направленную на оказание влияния на избирателей. Однако этот общий принцип регулируется любым законодательным положением, которое разрешает расходы, понесенные на публикацию материалов, предназначенных для оказания влияния на общественность в отношении того, поддерживать или противостоять вопросу, поставленному на референдуме. Допускается публикация материалов, относящихся к предмету референдума, например, для исправления любых фактических неточностей, появившихся в публичных публикациях третьих сторон, при условии, что это беспристрастно и объективно и не поддерживает или не выступает против какого-либо из варианты, которые являются предметом голосования.
Purdah в местных органах власти заканчивается по окончании голосования, которое в случае обычных выборов обычно приходится на первый четверг мая.
Национальный центр здоровья
Хотя сотрудники NHS обычно не считаются государственными служащими, Purdah все чаще применяется к органам NHS [ необходима цитата ] . В 2017 году было решено, что финансовый результат сектора провайдеров NHS, который обычно публикуется в мае каждого года, следует отложить до завершения всеобщих выборов. [7] Это вызывало споры, и многие [ кто? ] как попытку правительства того времени заставить органы NHS не публиковать информацию, которую оно рассматривало как угрозу своей всеобщей избирательной кампании. [8]
Референдум об избранных мэрах
На референдуме 2012 года по избранным мэрам основных городов Бирмингема, Брэдфорда, Бристоля, Ковентри, Лидса, Манчестера, Ньюкасла, Ноттингема, Шеффилда и Уэйкфилда было введено дополнительное ограничение на пардон, а именно: с 6 апреля советы не могли самоуверенно продвигать референдум, публикуя статьи или выпуская пресс-релизы. Тем не менее, публичная информация в форме вопросов и ответов все еще была разрешена на веб-сайте совета, а сотрудники прессы могли отвечать на запросы средств массовой информации. [9]
Социальные медиа
На всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2010 году исполнительным департаментам было дано конкретное руководство относительно использования ими социальных сетей , в отличие от политических представителей, например: «Использование Twitter может продолжаться для публикации фактической информации только в соответствии с указаниями в отношении средств массовой информации. ". [10] [11]
Государственным служащим настоятельно рекомендуется не публиковать в социальных сетях ничего политического. На всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 2015 года было дано общее руководство по использованию веб-сайтов, блогов и социальных сетей. [12]
Смотрите также
- Бюджетная пурда
- Временное правительство Австралии - аналогичная концепция в австралийской парламентской системе
- Типовой кодекс поведения Избирательной комиссии Индии
Рекомендации
- ^ a b c Уайт, Изобель (30 марта 2015 г.). «Выборы« пурдах »или предвыборный период» (PDF) . Центр Парламента и Конституции.
- ^ Папанек, Ханна (1 июня 1973 г.). «Purdah: отдельные миры и символическое убежище». Сравнительные исследования в обществе и истории . 15 (3): 289–325. DOI : 10.1017 / S001041750000712X . ISSN 1475-2999 .
- ^ «Всеобщие выборы 2017: руководство для госслужащих - GOV.UK» . www.gov.uk . Проверено 21 апреля 2017 года .
- ^ «Purdah - государственные органы в предвыборный период» . Wragge & Co. 4 марта 2010. Архивировано из оригинала 19 декабря 2012 . Проверено 15 марта 2012 года .
- ^ «Гласность местного самоуправления в предвыборный период» . Практическая юридическая компания. 21 апреля 2010 г.
- ^ «Свод рекомендуемых практик по рекламе в местных органах власти» (PDF) . Департамент сообществ и местного самоуправления.
- ^ «Дефицит сектора провайдеров будет скрыт до выборов» . Журнал службы здравоохранения. 22 мая 2017 . Дата обращения 3 июня 2017 .
- ^ «Проверка реальности: почему данные бюджета NHS задерживаются из-за Purdah?» . BBC. 17 мая 2017 . Проверено 4 июня 2017 года .
- ^ «Местные выборы и референдум мэра 2012» . Городской совет Ньюкасла. 1 марта 2012 года Архивировано из оригинала 10 мая 2012 года . Проверено 31 мая 2017 года .
- ^ «Кабинет министров - Общее руководство по выборам 2010» (PDF) . Кабинет Кабинета. Архивировано 7 мая 2010 года из оригинального (PDF) . Проверено 7 мая 2010 года .
- ^ Бекфорд, Мартин (8 апреля 2010 г.). «Всеобщие выборы 2010: государственные служащие предупредили об использовании Twitter и Facebook во время пурды» . Телеграф.
- ^ «Кабинет министров - Общее руководство по выборам 2015» (PDF) . Кабинет Кабинета.
Внешние ссылки
- Правительство Великобритании - Руководство по выборам для государственных служащих