«Изменение политики в области культуры» (под названием « Изменение политики в области культуры» ) - это серия отчетов, публикуемых ЮНЕСКО, в которых отслеживается выполнение Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (2005 г.). [1] Конвенция ЮНЕСКО 2005 г.призывает 146 ее участников проводить политику в области культуры.в глобальном контексте и приверженность защите и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения. Второй и самый последний отчет (2018 г.) с подзаголовком «Содействие творчеству в целях развития» следует за первым отчетом (2015 г.) с подзаголовком «Десятилетие поощрения разнообразия форм культурного самовыражения в целях развития». [2]
Автор | ЮНЕСКО |
---|---|
Язык | Английский , французский , испанский , русский , португальский , арабский , китайский , индонезийский , вьетнамский и немецкий |
В первую очередь, серия отчетов основана на отчетах всех сторон Конвенции, представляемых каждые четыре года, в которых они представляют и описывают действия, предпринятые ими для выполнения Конвенции. Эти отчеты называются четырехгодичными периодическими отчетами (QPR). Кроме того, серия отчетов включает анализ других государственных и негосударственных источников. В целом в отчете исследуется, как реализация конвенции меняет культурную политику. [3] [4] Кроме того, он свидетельствует о том, как процесс реализации способствует достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций на период до 2030 года, направленных на искоренение бедности, защиту планеты и обеспечение процветания для каждого человека. [2] [1] [5] В серии отчетов также анализируются тенденции и проблемы, касающиеся креативной экономики , которая в настоящее время оценивается в 2 250 миллиардов долларов и обеспечивает работой 30 миллионов человек по всему миру. [5] : 36
В отчете предлагается ряд политических рекомендаций на будущее, касающихся адаптации культурной политики к быстрым изменениям в цифровой среде на основе прав человека и основных свобод выражения мнений. [1] [5]
«Каждый отчет - это не конечный результат, а инструмент, который будет использоваться в долгосрочном процессе, который включает создание пространства для политического диалога, укрепление потенциала заинтересованных сторон для совместной работы по сбору данных и информации и пропаганду инноваций в политике. как на национальном, так и на глобальном уровне ». [5] : 28
Отчеты публикуются на английском , французском , испанском , русском , португальском , арабском , китайском , индонезийском , вьетнамском и немецком языках . ЮНЕСКО является ведущим институциональным автором серии Global Report и координирует более широкую сеть независимых экспертов, которые пишут главы. [4]
В соответствии с четырехлетней периодической отчетностью Сторон, серия выпускается каждые четыре года. Первый цикл охватил 2012-2015 годы, а второй - с 2016 по 2019 год. Соответственно, третья публикация состоится в декабре 2021 года [5].
Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (2005 г.)
Конвенция 2005 г. - это международный нормативный акт, обеспечивающий основу для управления культурой . В этом контексте управление культурой относится к политике и мерам, которые правительства устанавливают для регулирования, поощрения и защиты всех форм творчества и художественного самовыражения. Самая последняя Конвенция ЮНЕСКО в области культуры, ратифицированная 146 сторонами, это первый международный правовой инструмент, побуждающий правительства вкладывать средства в творчество. Он определяет формулировку и реализацию различных типов законодательных, нормативных, институциональных и финансовых вмешательств для содействия появлению динамичных культурных и творческих секторов индустрии во всем мире. [6]
В контексте Конвенции 2005 г. под разнообразием форм культурного самовыражения ″ понимаются разнообразные способы выражения культур групп и обществ. Эти выражения передаются внутри и между группами и обществами ″ . [7] [2] В частности, Конвенция понимает выражения культуры как все формы творчества и художественного самовыражения, такие как кино / аудиовизуальное искусство , дизайн , цифровое искусство , музыка , исполнительское искусство , издательское дело и изобразительное искусство . Конвенция 2005 г. была «с самого начала пронизана материальным и экономическим аспектом форм культурного самовыражения, сосредоточена на производстве и потреблении культурных товаров и услуг с целью содействия более сбалансированным обменам и устойчивому развитию с учетом проблем культурного разнообразия. . " [8]
Реализация Конвенции 2005 г. направлена на содействие достижению нескольких целей в области устойчивого развития (ЦУР), а именно ЦУР 4 (качественное образование ), ЦУР 5 ( гендерное равенство ), ЦУР 8 (достойный труд и экономический рост ), ЦУР 10 (сокращение неравенства ). , ЦУР 16 ( Мир , справедливость и сильные институты) и ЦУР 17 (Партнерство для достижения целей). Процесс реализации определяет инвестирование в творчество как приоритет для устойчивого развития . [5] На глобальном уровне конвенция призывает страны оказывать финансовую помощь творчеству через официальную помощь в целях развития (ОПР) , инвестируя средства в Международный фонд культурного разнообразия Конвенции . Кроме того, ЮНЕСКО в рамках Конвенции 2005 г. предлагает техническую помощь в укреплении человеческого и институционального потенциала в развивающихся странах . [6]
Содержание
Генеральный директор ЮНЕСКО Одри Азуле, ссылаясь на убежденность Генеральной конференции ЮНЕСКО в том, что культурная деятельность, товары и услуги имеют как экономический, так и культурный характер, заявила: [8]
″ [C] ulture не является товаром: она несет в себе ценности и идентичность, она дает маркеры, позволяющие жить вместе в глобализированном мире. Наша роль - поощрять, подвергать сомнению, собирать данные, понимать и активизировать творческие каналы, поощрять мобильность художников, стимулировать быстро меняющийся сектор в новой цифровой среде ″. [9]
Анника Маркович, посол и постоянный представитель Швеции при ЮНЕСКО, в 2018 году заявила, что отчет является «единственным глобальным документом, который представляет собой обзор культурного развития во всем мире и отслеживает действия государства по защите и поощрению разнообразия форм культурного самовыражения. уровней ». [10]
В следующих аспектах тематически резюмируются основные выводы, сделанные в отчете за 2018 год в отношении выполнения Конвенции ЮНЕСКО 2005 года.
Культура и устойчивое развитие
Впервые национальные планы и стратегии развития объединяют культуру, в основном, стран Глобального Юга . В результате города, похоже, вкладывают все больше и больше в культурные индустрии в целях развития. В Повестке дня ООН на период до 2030 года признается роль творчества в устойчивом развитии в реализации ЦУР. Однако доля помощи в целях развития, расходуемая на культуру сегодня, является самой низкой за последние 10 лет. [5]
Культурное самовыражение в цифровую эпоху
Согласно отчету, цифровые доходы составляют 50% рынка записанной музыки, увеличившись почти на 18% за последний год из-за резкого увеличения доли доходов от потоковой передачи. [5]
В отчете говорится, что Интернет превращает культурную цепочку создания стоимости в сетевую платформу. Электронная торговля бросает вызов культурной и торговой политике, направленной на поощрение разнообразия форм культурного самовыражения. [5] : 28 В нем подчеркивается настоятельная необходимость улучшения сбора данных о доходах, получаемых через цифровые каналы, с целью разработки более эффективных политик и заключения соглашений о справедливой торговле. В отчете утверждается, что мониторинг взаимосвязи между крупными платформами, большими данными , искусственным интеллектом и разнообразием форм культурного самовыражения имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы различные платформы распространения и поставщики продвигали и защищали будущие художественные творения. [5]
Художественная свобода
Как сообщается в отчете, в последние годы участились нападения на художников, в том числе в цифровой среде, где слежка и онлайн-троллинг представляют новые угрозы для свободы творчества. В 2016 году во всем мире было зарегистрировано 430 случаев (по сравнению с 340 в 2015 году и 90 в 2014 году). [11] [12] Музыканты представляют собой группу, которой больше всего угрожают, в то время как авторы также часто становятся мишенью. [5] [13] [12] В 2016 году нападения на авторов чаще всего происходили в Азиатско-Тихоокеанском регионе (80 случаев), на Ближнем Востоке и в Северной Африке (51 случай) и в Европе (47 случаев). [12] Отчет показывает, что тем временем растет осведомленность о таких угрозах, что приводит к большему количеству инициатив в поддержку социальных и экономических прав художников, особенно в африканских странах. Хотя существуют судебные иски, подтверждающие свободу выражения для художников, другие законы, касающиеся терроризма и государственной безопасности, подавляют художественное самовыражение. [5]
Гендерное равенство в сфере культуры и творчества
В докладе говорится, что половина людей, занятых в сфере культуры и творчества, - женщины. Однако во всем мире сохраняется гендерный разрыв в отношении равной оплаты труда, доступа к финансированию и цен, взимаемых за творческие работы. Следовательно, женщины по-прежнему недопредставлены на ключевых творческих ролях и их меньше на руководящих должностях. [5] [10] [12] Женщины составляют лишь 34% министров культуры (по сравнению с 24% в 2005 году) и только 31% руководителей национальных программ в области искусства. Как правило, женщины представлены в определенных культурных областях, таких как художественное образование и обучение (60%), книгоиздание и пресса (54%), аудиовизуальные и интерактивные СМИ (26%), а также дизайн и творческие услуги (33%). [11]
Мобильность художников и деятелей культуры
В отчете показано, что преимущественно ограничения мобильности представляют собой серьезные проблемы для людей, которые делают карьеру в сфере культуры и творчества, особенно для выходцев из стран глобального Юга. [14] Это показывает, что владелец немецкого паспорта может путешествовать в 176 стран без визы, в то время как обладатель афганского паспорта может путешествовать без визы только в 24 страны . [14] На самом деле артистам и специалистам в области культуры необходимо путешествовать, чтобы выступать, чтобы привлечь новую аудиторию, посетить резиденцию или участвовать в нетворкинге. В отчете указывается, что ограничения на поездки, в том числе трудности с получением виз, часто не позволяют художникам из стран глобального Юга участвовать в художественных биеннале или кинофестивалях , даже если их приглашают для получения награды или для продвижения своих работ. [5] [12]
Управление культурой
Как указано в отчете, Конвенция 2005 г. обеспечивает легитимность формулирования культурной политики и ее адаптации к меняющимся обстоятельствам и потребностям. В отчете подчеркивается, что совместное управление и разработка политики с участием многих заинтересованных сторон достигли прогресса, особенно в некоторых развивающихся странах, особенно в области творческой экономики и культурного образования. В результате стороны Конвенции добились значительного прогресса в стимулировании создания цифрового искусства, поддержке творческого предпринимательства, ускорении модернизации секторов культуры, поощрении распространения и обновлении законодательства об авторском праве . [5] Однако в отчете также указывается на недостаточное участие гражданского общества в разработке политики. В нем подчеркивается безотлагательность дополнительных усилий для обеспечения создания открытых, прозрачных и основанных на широком участии политических процессов, с тем чтобы вовлечь гражданское общество в процесс разработки политики. [5] [10]
Торговля и инвестиции в товары и услуги культурного назначения
Согласно отчету, Конвенция 2005 г. официально признает, что товары и услуги культурного назначения не только имеют важную экономическую ценность, но и передают самобытность, значение и ценности. [5] Как следствие, по крайней мере восемь двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле, заключенных в период с 2015 по 2017 год, содержат культурные статьи или перечень обязательств, которые продвигают цели и принципы Конвенции 2005 года. Несмотря на отсутствие продвижения целей и принципов Конвенции 2005 г. в отношении переговоров по соглашениям о мегарегиональном партнерстве, некоторым Сторонам Транстихоокеанского партнерства (ТТП) удалось внести важные культурные оговорки для защиты и поощрения разнообразия. форм культурного самовыражения. [5]
Следующие шаги
Основная цель отчета - «предоставить ключевым участникам более глубокие знания о том, как поддерживать политику, основанную на фактах, и укрепить информированные, прозрачные и основанные на широком участии системы управления культурой». [3] Он направлен на то, чтобы побудить правительства и представителей гражданского общества интегрировать выводы и рекомендации в свою национальную культурную политику и стратегии и основы развития. [5]
Следуя представленным выше выводам, реализация Конвенции 2005 г. «вводит ряд различных политических стратегий для интеграции культуры в процессы развития» [15], и культура все чаще рассматривается как «экономический актив в достижении устойчивого развития». [16] На основе анализа и выводов в Глобальном отчете за 2018 год предлагается следующая дорожная карта для сторон Конвенции 2005 года. [5] Соответственно, стороны могут решать основные проблемы при выполнении Конвенции 2005 года путем:
- Упорядочение и согласование данных и информации, необходимых для целей национального и глобального мониторинга;
- Поощрение исследовательских сетей и статистических управлений во всем мире к использованию системы мониторинга Глобального отчета, ее основных показателей и средств проверки в качестве основы для сбора данных и установления базовых статистических показателей;
- Заполнение существующих пробелов в данных, выявленных в двух глобальных отчетах, касающихся ключевых областей культурной политики, таких как торговля культурными услугами, потоки мобильности, культура в цифровой среде или данные с разбивкой по полу;
- Повышение осведомленности лиц, принимающих решения, о реформах культурной политики;
- Наращивание потенциала по мониторингу политики;
- Информирование сообщества разработчиков о потенциале творческого сектора не только способствует созданию рабочих мест и доходов, но и катализирует инновации, проникая в такие традиционные области развития, как образование и гендерное равенство, и приводит к изменениям.
Вызовы
Говоря о заметном прогрессе в культурной политике, показанном в серии отчетов, Барбара Ловринич заявила, что «[к] сожалению, что касается ЮНЕСКО, в средствах массовой информации в целом отсутствует пропаганда. В долгосрочном плане отчет может оказать положительное влияние на эти вопросы, которое будет усилено, если общественность будет больше осведомлена о такой работе ». [2] : 137 Она также отмечает, что существует «риск того, что многие люди не будут останавливаться на Конвенции 2005 года и Целях в области устойчивого развития, если они еще не знакомы с этой темой». [2] : 137 Ссылаясь на заголовок серии отчетов, она заключает, что «формирование культурной политики еще далеко от изменения, поскольку для получения ценных результатов требуется много времени». [2] : 139
Смотрите также
- ЮНЕСКО
- Цели устойчивого развития ООН на период до 2030 года
- Статистический институт ЮНЕСКО
- Творческий подход
- Творческие индустрии
- Художественная свобода
Внешние ссылки
- Глобальный отчет 2015
- Глобальный отчет 2018
- Брошюра о конференции 2005 года: Инвестиции в творчество
- Раздел веб-сайта ЮНЕСКО о разнообразии форм культурного самовыражения
- Цели устойчивого развития
Рекомендации
- ^ a b c «Презентация доклада о глобальной культуре на заседании Конвенции ЮНЕСКО о разнообразии форм культурного самовыражения» . MNIAlive. 8 декабря 2017 . Проверено 31 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д е Ловринич, Барбара (2018). «Глобальный доклад ЮНЕСКО« Изменение политики в области культуры. Содействие творчеству в целях развития » . Обзор международных отношений Хорватии . XXIV (82): 134–137 . Проверено 30 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Отчет о глобальном мониторинге. Контекст / Обзор» . ЮНЕСКО «Разнообразие форм культурного самовыражения» . ЮНЕСКО . Проверено 31 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). «Глобальный доклад Конвенции 2005 года. Изменение культурной политики. Содействие творчеству в целях развития. 2015» . ЮНЕСКО «Разнообразие форм культурного самовыражения» . ЮНЕСКО . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). «Глобальный доклад Конвенции 2005 года. Изменение культурной политики. Содействие творчеству в целях развития. 2018» . ЮНЕСКО «Разнообразие форм культурного самовыражения» . ЮНЕСКО . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (2018). Инвестиции в творчество (PDF) . Париж: ЮНЕСКО . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (2005 г.). Конвенция 2005 г. об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения . Париж: ЮНЕСКО . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Ричьери Ханания, Лилиан (2016). «Конвенция ЮНЕСКО о разнообразии форм культурного самовыражения как координационная структура для обеспечения согласованности регулирования в творческой экономике, Международный журнал культурной политики». Международный журнал культурной политики . 22 (4): 574–593. DOI : 10.1080 / 10286632.2015.1025068 . S2CID 214652409 .
- ^ Одри Azoulay , генеральный директор ЮНЕСКО. В «Генеральный директор ЮНЕСКО представляет глобальный доклад, меняющий культурную политику» . Публичный . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в «Генеральный директор ЮНЕСКО представляет глобальный доклад, меняющий культурную политику» . Публичный. 15 декабря 2017 . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Презентация доклада о глобальной культуре на заседании Конвенции ЮНЕСКО о разнообразии форм культурного самовыражения» . Современная дипломатия. 8 декабря 2017 . Проверено 31 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д "Unesco fordert Stärkung der Kulturwirtschaft. Deutsche Kulturverbände für regelmäßigen Regierungsbericht" . Evangelischer Pressedienst. 8 декабря 2017 . Проверено 31 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Где стоит культурный сектор» . Institut für Auslandsbeziehungen . Проверено 31 октября 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б "L'UNESCO soutient la mobilité des artistes en Tunesie" . Новости Пресса. 14 декабря 2017 . Проверено 2 ноября 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Тросби, Дэвид (февраль 2017 г.). «Культурно устойчивое развитие: теоретическая концепция или инструмент практической политики?». Международный журнал культурной политики . 23 (2): 133–147. DOI : 10.1080 / 10286632.2017.1280788 . S2CID 149418865 .
- ^ Виктор-Мах, Доброслава (октябрь 2018 г.). «Какая роль культуры в эпоху устойчивого развития? Пропаганда ЮНЕСКО на переговорах по Повестке дня на период до 2030 года». Международный журнал культурной политики . 26 (3): 312–327. DOI : 10.1080 / 10286632.2018.1534841 . S2CID 149625996 .