Особые административные районы Китая
Особые административные районы ( САР ) Китайской Народной Республики — одна из административных единиц провинциального уровня Китайской Народной Республики, находящаяся под непосредственным контролем Центрального народного правительства . Как регион они обладают наивысшей степенью автономии от Китая. Однако, несмотря на относительную автономию, которую Центральное народное правительство предлагает особым административным районам, Всекитайское собрание народных представителей по- прежнему способно обеспечивать соблюдение законов для особых административных районов. [3]
Правовая основа для создания САР, в отличие от других административных единиц Китая , предусмотрена статьей 31, а не статьей 30, Конституции Китайской Народной Республики 1982 года. Статья 31 гласит: «Государство может создавать специальные административные районы, когда это необходимо. Системы, которые должны быть установлены в специальных административных районах, устанавливаются законом, принятым Всекитайским собранием народных представителей, с учетом конкретных условий". [4] [5] [6] [7]
В настоящее время существует два САР, созданных в соответствии с Конституцией, а именно САР Гонконг и САР Макао , бывшие британские и португальские владения соответственно [8] , переданные Китаю в 1997 и 1999 годах, соответственно, в соответствии с китайско-британским соглашением . Совместная декларация 1984 г. и Совместная китайско-португальская декларация 1987 г. В соответствии с их Совместными декларациями, которые являются обязательными межгосударственными договорами , зарегистрированными в Организации Объединенных Наций , и их Основными законами , китайские САР «будут пользоваться высокой степенью автономии » . . [9]Как правило, эти два SAR не считаются частью материкового Китая как властями SAR, так и властями материкового Китая.
Положение о создании особых административных районов появилось в конституции в 1982 г., в преддверии переговоров с Великобританией по вопросу о суверенитете над Гонконгом. Он был задуман как модель для возможного воссоединения с Тайванем и другими островами, где Китайская Республика проживала с 1949 года.
В соответствии с принципом « одна страна, две системы » центральное правительство отвечает за дипломатические, военные и другие государственные дела двух САР. Но два САР по-прежнему обладают своими собственными многопартийными законодательными органами, правовыми системами , полицией , отдельной таможенной территорией , иммиграционной политикой , левосторонним движением , [10] официальными языками , академической и образовательной системами , представительством в некоторых международных органах и представительством в международные соревнования и другие аспекты, относящиеся к автономному уровню.
Особые административные районы не следует путать с особыми экономическими зонами , которые являются территориями, в которых применяются специальные экономические законы для развития торговли и инвестиций . Специальный административный район Волун в провинции Сычуань является природным заповедником, а не политическим подразделением.
