Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 года ( Закон THR ) - это закон, принятый парламентом штата Виктория , Австралия, и является основным законодательным актом, регулирующим деятельность железнодорожных операторов туристических и исторических объектов в штате. Закон охватывает большую часть оперативных туристические и наследие Викториих железных дорог , включая многие операции и тяжелых и ЛРТА трамваи , преимущественно в региональных районах Виктории .
Закон о туристических и исторических железных дорогах и соответствующие нормативные акты были разработаны в рамках обзора транспортного законодательства, проведенного Министерством транспорта . Закон был первым специальным статутом в Виктории, касающимся туристического и исторического сектора железных дорог (сектор THR), а также единственным специальным основным законом для сектора THR в Австралии . Закон был принят в конце 2010 года и вступил в силу 1 октября 2011 года. Он заменил положения, регулирующие сектор THR в Законе о транспорте (соблюдение и разное) 1983 года . [3]
Закон о туристических и исторических железных дорогах является частью транспортной политики и законодательной базы Виктории, возглавляемой Законом об интеграции транспорта . [4]
Наброски [ править ]
Общая цель Закона состоит в том, чтобы «... способствовать долгосрочной жизнеспособности туристического и исторического железнодорожного сектора и способствовать улучшению работы этого сектора как части интегрированной и устойчивой транспортной системы ...». [5]
Закон устанавливает схему регулирования со следующими ключевыми элементами:
- разработка реестра активов туристического и культурного наследия, включая активы, находящиеся в государственной собственности [6]
- положение о новых договорах аренды государственных железнодорожных активов, используемых операторами туризма и культурного наследия [7]
- создание схемы добровольной регистрации [8]
- создание Регистратора туристических и исторических железных дорог и консультативного комитета. [9]
Опыт работы в отрасли [ править ]
Закон о туристических и исторических железных дорогах, а также предыстория его разработки и принятия были кратко изложены Ианом Шепардом, Кейт Уильямс и Дженни Габриэль в статье в Railway Gazette International. [10] Авторы отметили, что «Австралия насчитывает около 60 туристических и исторических железных дорог или трамвайных путей, на душу населения приходится больше линий, чем в Европе или США. Треть из них находится в Виктории, где австралийское движение по сохранению железных дорог началось с формирования Puffing Billy Preservation Society в 1955 г. " [10] Сектор туристических и исторических железных дорог в Виктории сегодня состоит из организаций, которые управляют, восстанавливают и сохраняют туристические и исторические железные дороги и трамвайные пути.. По оценкам, около 3500 викторианцев активно вовлечены в эту отрасль. [11] По состоянию на 1 января 2011 года в штате насчитывалось около 22 организаций, хотя ожидается, что только 17 подпадут под действие нового устава . В THR организации работают в различных местах по всей Виктории , в первую очередь в региональных областях. Железные дороги привлекают туризм и приносят экономическую выгоду регионам, где они работают. Ежегодно железные дороги посещают около полумиллиона человек. [11]
Части [ править ]
Закон разделен на семь частей:
- Предварительный
- Администрация
- Реестр туристических и исторических железнодорожных активов
- Договоры аренды
- Схема добровольной аккредитации
- Общий
- Последующие поправки и экономия
Покрытие [ править ]
Закон регулирует работу большинства действующих железных дорог для туристов и исторического наследия в Виктории . Чтобы подпадать под действие Закона, оператор железных дорог, связанных с туризмом и историческим наследием, должен быть некоммерческой организацией, которая предоставляет железнодорожные услуги, связанные с историческими и историческими памятниками, в основном для туристов и в основном в Виктории . [12] Закон распространяется на следующие железные дороги:
- Александры Музей древесины и трамвая
- Музей трамвая Балларата
- Белларин Железнодорожный
- Bendigo Tramways
- Дэйлсфорд Спа Загородная железная дорога
- Ассоциация по сохранению дизельных электрических рельсовых двигателей Виктории
- Общество охраны трамваев Мельбурна
- Общество охраны железной дороги Морнингтона
- Канатный трамвай Портленда
- R707 Операции
- Паровая железная дорога Red Cliffs
- Центр наследия Сеймурской железной дороги
- Южный Гиппсленд железная дорога
- Steamrail Victoria
- Викторианская железная дорога Голдфилдс
- Валгалла Голдфилдс, железная дорога
- Железная дорога Долины Ярра .
Закон не распространяется на Пыхтящий Билли , самую популярную среди туристов и историческую железную дорогу Виктории . Вместо этого Железная дорога Пыхтящего Билли регулируется собственным статутом - Законом об Изумрудной туристической железной дороге 1977 года . Закон о туристических и исторических железных дорогах также не распространяется на статические железнодорожные выставки, такие как Музей железных дорог Уильямстауна .
Регуляторы [ править ]
Главным регулятором туристического и исторического железнодорожного сектора в Виктории является Директор по транспортной безопасности или транспортной безопасности Виктории (TSV). Основными регуляторами туристического и исторического железнодорожного сектора в Виктории являются VicTrack и Управление развития общественного транспорта (торговое название Public Transport Victoria).
VicTrack владеет всей государственной железнодорожной землей, инфраструктурой и активами. VicTrack сдает в аренду активы туристическим и историческим железнодорожным операторам, когда они не требуются для основных транспортных операций и, следовательно, не работают. Общественный транспорт Виктории обеспечивает общую координацию и поддержку сектора THR и является регулирующим органом в соответствии с Законом.
VicTrack [ править ]
VicTrack учреждена в соответствии с Законом об интеграции транспорта [13] и обязана в соответствии с этим Законом «… предоставлять или разрешать доступ к неработающим земельным участкам, инфраструктуре или активам, связанным с транспортом, там, где это поддерживает транспортную систему…». VicTrack обвиняется в рассмотрении вопроса о предоставлении такого доступа по ряду причин, включая «... туристические и исторические железнодорожные перевозки ...». и «... через предоставление аренды для деловых или общественных целей ...». [14] В рамках этой функции VicTrack должен сотрудничать с секретарем Министерства транспорта или, в частности, с общественным транспортом Виктории в вопросах защиты земель,которые зарегистрированы в Реестре наследия Виктории. VicTrack должен сделать это «... при обеспечении того, чтобы разумный доступ был предоставлен для общественного удовольствия и исторической оценки, а также чтобы была оказана поддержка операторам туризма и культурного наследия ...». [15]
Регистратор [ править ]
Часть 2 Закона предусматривает, что директор должен назначить лицо в качестве Регистратора железных дорог по делам туризма и культурного наследия. [16] Регистратор является ключевым администратором для целей Закона. Функция Регистратора заключается в составлении и ведении реестра активов для сектора, реестра договоров аренды, предоставленных VicTrack, и реестра групп для железнодорожных групп THR. [17]
Консультативный комитет [ править ]
Закон позволяет Общественному транспорту Виктории создать консультативный комитет, который будет консультировать PTV по вопросам:
- схема добровольной регистрации для операторов T и H; и
- другие вопросы, связанные с предоставлением железнодорожных услуг, связанных с историческим наследием и наследием. [18]
Количество членов и состав консультативного комитета устанавливаются положениями, принятыми в соответствии с Законом.
Реестр железнодорожных активов [ править ]
Часть 3 Закона о туристических и исторических железных дорогах предусматривает создание и функционирование реестра туристических и исторических железнодорожных активов. Общая цель Части - сбор и поддержание точной информации об активах THR. Реестр должен быть создан Общественным транспортом Виктории и разделен на три отдела, в которых перечислены активы, принадлежащие государству, активы, принадлежащие хранителям, и активы, принадлежащие лицам, не являющимся государством или хранителем, которых владелец решил включить в реестр. [19] Остальные положения регулируют информацию, которая должна быть включена в реестр, форму реестра и доступ, актуальность и точность информации, проверку активов и связь реестра с отдельным реестром наследия Виктории, созданным в соответствии с Законом о наследии 1995 года. . [20]
Договоры аренды [ править ]
В части 4 Закона излагается схема, облегчающая аренду земли и имущества компанией VicTrack для туристических и исторических железнодорожных целей. Закон обеспечивает питание VicTrack для грантовых аренды земли , которая должна включать в себя ряд вопросов , в том числе описание земли и светильников , срок аренды, сумма арендной платы (если они подлежат выплате), техническое обслуживание и страховые механизмы, сублизинга права или ограничения, права на возврат и другие вопросы. [21] Аналогичные положения предусмотрены для аренды активов, и они также требуют, чтобы аренда включала определенные минимальные условия. [22] Часть также возлагает на VicTrack обязанность предоставлять копии договоров аренды Регистратору, который должен вести реестр договоров и подробные сведения о сроках действия и продлении. [23]
Схема добровольной аккредитации [ править ]
Часть 5 Закона предусматривает схему добровольной аккредитации для операторов железных дорог туристического и исторического назначения. Общественный транспорт Виктория обязана создать схему и регистр, известный как Регистр туристических и исторических железнодорожных групп. [24] Цель схемы - дать возможность операторам, которые соответствуют определенным критериям, зарегистрироваться, чтобы продемонстрировать свою приверженность передовой деловой практике и постоянному совершенствованию, а также получить доступ к программам и инициативам, доступным в рамках схемы. [25]
Другие положения Части регулируют вопросы, которые должны быть внесены в реестр, заявки на регистрацию, саму регистрацию, изменение реквизитов, исключение из реестра и права на пересмотр решений, принятых Регистратором, в Гражданский и Административный трибунал штата Виктория . [26]
Другие примечательные положения [ править ]
В Части 6 Закона содержатся два общих положения. Первое положение подтверждает, что операторы THR не обязаны ограждать железные дороги или вносить вклад в расходы на ограждение, и что операторы не несут ответственности за любой ущерб, который может быть причинен из-за того, что железная дорога не ограждена. [27] Остающееся и последнее положение Закона [28] наделяет губернатора в совете полномочиями принимать постановления в поддержку Закона. в том числе в отношении реестра активов, критериев регистрации в реестре группы, сборов за регистрацию, безопасности в отношении железных дорог TH, полномочий операторов THR, требований к поведению, проникновения и вмешательства в оборудование, приспособления и другие вещи.
Развитие [ править ]
Разработкой предложения по Закону о туристических и исторических железных дорогах руководило Министерство транспорта штата Виктория в рамках проекта обзора транспортного законодательства . [10]
Департамент начал этот процесс с проведения межправительственного семинара в июне 2008 года, за которым последовали семинары с сектором THR в августе того же года. За этим последовал период исследований и разработки политики, в результате чего в апреле 2010 года были проведены дальнейшие семинары и целевые консультации с представителями отрасли, на которых были подробно изложены новые концепции регулирования. В конце концов, предложение о новой схеме регулирования для сектора железных дорог для туристов и исторического наследия было представлено парламенту штата Виктория в качестве законопроекта в конце июля 2010 года [29].
Парламентское одобрение [ править ]
Введение [ править ]
Закон о туристических и исторических железных дорогах был внесен в верхнюю палату парламента штата Виктория , Законодательный совет , как Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 года. Ответственным министром по этому предложению был министр общественного транспорта, Hon Martin Pakula MLC . Достопочтенный Джастин Мэдден MLC , министр по вопросам планирования, переместил во втором чтении проекта закона 27 июля 2010 от имени министра общественного транспорта.
Речь во втором чтении [ править ]
В своем выступлении во втором чтении в поддержку законопроекта министр определил контекст законопроекта следующим образом:
- «Законопроект согласован с новым видением и общими целями Закона об интеграции транспорта в области транспорта в Виктории . Это видение представляет собой одну из интегрированных и устойчивых транспортных систем. Устойчивая транспортная система обеспечивает постоянные экономические, социальные и экологические выгоды для государства. Она должна способствовать достижению социальных результатов и экономическому процветанию. Транспортная система также должна поддерживать здоровье и благополучие людей и сообществ.
- Железнодорожный сектор туризма и исторического наследия вносит жизненно важный и значительный вклад в эти области. Туристические и исторические железные дороги Виктории вносят позитивный вклад в общественный дух и сохраняют наследие Виктории для будущих поколений. Группы создают основу для вовлечения местных и региональных сообществ и вносят основной вклад, как прямо, так и косвенно, в благосостояние сообщества. Железные дороги также привлекают местный, региональный и международный туризм , принося пользу местному бизнесу и занятости .
- Законопроект обновляет и модернизирует законодательство, относящееся к туристическому сектору и железнодорожному сектору наследия, чтобы гарантировать, что этот сектор оборудован для того, чтобы вносить этот социальный и экономический вклад как сейчас, так и в будущем. Группы, составляющие сектор, разнообразны, но все группы, подпадающие под действие этого законопроекта, имеют общие характеристики. Они являются активными железнодорожными операторами, преследующими серьезные цели в области наследия, и привлекают покровительство туристов и посетителей. Действительно, туристические и исторические железные дороги ежегодно привлекают более полумиллиона посетителей, что приносит государству явную экономическую ценность. Их деятельность осуществляется в рамках некоммерческих организационных структур, и доходы от посетителей имеют первостепенное значение. Как правило, группы активно работают на добровольцах . Они также полагаются напожертвования , государственные субсидии и внешнее финансирование для капитальных проектов, а также для повседневной деятельности.
- Операторы туристических и исторических железнодорожных компаний активно реставрируют, сохраняют и эксплуатируют исторические и другие уникальные типы поездов и трамваев. Около 3500 человек активно участвуют в операциях по сохранению железнодорожных и трамвайных путей в Виктории - в качестве сотрудников , членов и волонтеров. В совокупности история сектора - это история успеха. Викторианцы могут по праву гордиться своими туристическими и историческими железными дорогами, а также социальными, экономическими и культурными преимуществами, которые они приносят государству.
- "Этот законопроект поддерживает эти важные некоммерческие группы в целях содействия их постоянной жизнеспособности. Организации, которые предоставляют исторические или связанные с наследием железнодорожные и трамвайные перевозки, в основном в качестве туристической деятельности, получают новые условия в соответствии с законопроектом. Это включает более совершенные механизмы, касающиеся земли и использование активов , а также доступ к схеме добровольной регистрации, которая будет способствовать повышению производительности и деловой практики ". [11]
Обсуждение и отрывок [ править ]
Законопроект о туристических и исторических железных дорогах был решительно поддержан оппозиционными партиями и другими членами во время его прохождения через парламент Виктории .
Верхняя палата [ править ]
Ведущий спикер Либеральной партии в первой проходной палате Законодательного совета Дэвид Кох MLC заметил, что:
- Это законопроект, основанный на здравом смысле, который исправляет и связывает многие нерешенные вопросы для этих небольших железнодорожных операций, которые теперь будут иметь свою собственную консультативную группу и большую поддержку со стороны Министерства транспорта в выполнении того, что, как я думаю, рассматривается коллективно как важная часть индустрии туризма и сохранения нашей истории. [31]
Законопроект был принят Законодательным советом 12 августа 2010 года после непродолжительного обсуждения и в тот же день внесен в нижнюю палату - Законодательное собрание .
Нижняя палата [ править ]
Поддержка законопроекта оппозиционными партиями была столь же сильной в Законодательном собрании . Ведущий спикер Законодательного собрания , тогдашний теневой министр транспорта, а ныне министр общественного транспорта в правительстве Виктории , член парламента Терри Малдер , прокомментировал:
- «Законопроект является результатом деятельности операторов железных дорог , являющихся туристическими и историческими , а также того, как функционировали их организации, и того факта, что они искали значительный уровень поддержки с точки зрения жизнеспособности и постоянной работы для своих посетителей. Они предоставляют здесь, в Виктории, это отличная туристическая достопримечательность для пропаганды наследия наших железнодорожных сетей, и похвально, что правительство подняло этот вопрос и решило оказать поддержку этим организациям, многие из которых управляются добровольцами и людьми, которые абсолютно увлечен поездами и особенно увлечен некоторыми из старых поездов, которые перевозили пассажиров на путяхна нашей железнодорожной сети в самые первые годы.
- Уровень поддержки этого законопроекта - а у меня есть электронные письма поддержки от пары операторов - показывает мне, что переговоры, которые операторы вели с правительством, были проведены в довольно хорошем духе. . . ". [32]
Прохождение, согласие и начало [ править ]
После нескольких процедурных задержек законопроект о туристических и исторических железных дорогах был в конечном итоге принят парламентом Виктории 7 октября 2010 года. [33] 19 октября 2010 года законопроект получил королевское одобрение и стал Законом о туристических и исторических железных дорогах 2010 года . [34]
Правила [ править ]
Закон о туристических и исторических железных дорогах был провозглашен вступившим в силу 1 октября 2011 года. Положения о туристических и исторических железных дорогах 2011 года были созданы для поддержки действия Закона после того, как они были разработаны Министерством транспорта и вступили в силу в тот же день. Они были опубликованы для общественного обсуждения, а затем утверждены министром и представлены губернатору в совете для создания и начала.
Правила безопасности [ править ]
Законодательство [ править ]
Соблюдение требований безопасности на большинстве железнодорожных перевозок в Виктории регулируется Законом о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 года . [35] Основные регулируемые железные дороги включают систему тяжелых железных дорог Мельбурна, сеть трамвая и легкорельсового транспорта в Мельбурне , региональные стандартные и ширококолейные железнодорожные сети Виктории, а также региональные туристические и исторические железные дороги. На операторов распространяются обязанности по обеспечению безопасности, требование аккредитации и ряд санкций за соблюдение нормативных требований . Железные дороги, исключенные из сферы действия Закона, включают железные дороги в шахтах, железные дороги и стапели в развлекательных и тематических парках . [36]
Регулятор [ править ]
Регулирующим органом по безопасности для применения и обеспечения соблюдения Закона о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. и, следовательно, надзора за показателями безопасности в туристическом и историческом железнодорожном секторе в Виктории является директор по безопасности на транспорте . [37] Директор работает под торговой маркой Transport Safety Victoria . Канцелярия директора учреждена в соответствии с Законом об интеграции транспорта 2010 года и не зависит от Министерства транспорта и ответственных министров [38], за исключением ограниченных обстоятельств. [39]
См. Также [ править ]
- Железнодорожный транспорт в Виктории
- Железные дороги наследия
- Мельбурн: Железные дороги
- Трамваи в Мельбурне
- Обзор транспортного законодательства
- Закон об интеграции транспорта
- Директор общественного транспорта
- Управление развития общественного транспорта
- Директор по транспортной безопасности
- Директор по безопасности общественного транспорта
- VicTrack
- Безопасность
Ссылки [ править ]
- ^ Веб-сайт Центра наследия Сеймурской железной дороги
- ^ "АССОЦИАЦИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ДОРОГ: Презентация вопросов наследия г-ном М. Райаном из Департамента инфраструктуры - 29 и 30 МАЯ 2004 г." . Архивировано из оригинала 8 февраля 2007 года . Проверено 12 февраля 2011 года .
- ^ Этот закон был известен как Закон о транспорте 1983 года, прежде чем его название было изменено с 1 июля 2010 года Законом об интеграции транспорта 2010 года .
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. - см. Параграф (m) в определении «транспортного законодательства» в разделе 3.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 1.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 3.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 4.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 5.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 2.
- ^ a b c Ян Шеперд, Кейт Уильямс и Дженни Габриэль, Поддержка наследия железных дорог Виктории, Railway Gazette International, май 2012 г., стр. 59.
- ^ a b c Парламент Виктории , Хансард , Законодательное собрание , 27 июля 2010 г.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 3.
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , см. Раздел 116. См. В целом раздел 1 части 6 Закона о положениях, касающихся VicTrack .
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 120 (1) (c).
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 120 (1) (f).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 6.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 7.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 8.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 9.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., разделы 10–18.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 19.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 20.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 21.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 22 (1).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 22 (2).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., разделы 23–29.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 30.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 31.
- ↑ Ян Шеперд, Кейт Уильямс и Дженни Габриэль, Поддержка наследия железных дорог Виктории, Railway Gazette International, май 2012 г., стр. 59-60.
- ^ "Steamrail Victoria - О нас" . www.steamrail.com.au. Архивировано из оригинала 9 мая 2008 года . Проверено 2 июня 2008 года .
- ^ Парламент Виктории , Хансард , Законодательный совет , 12 августа 2010 г.
- ^ Парламент Виктории , Хансард , Законодательное собрание , 5 октября 2010 г.
- ^ Парламент Виктории , Хансард , Законодательное собрание и Законодательный совет , 7 октября 2010 г.
- ^ См. Www.legislation.vic.gov.au, Парламентские документы, архив законопроектов Викторианского парламента 2010 года.
- ^ Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. , см. Определение термина «железная дорога» в разделе 3.
- ^ Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. , раздел 6.
- ^ Бывший офис директора по безопасности общественного транспорта был включен в более широкий офис по безопасности транспорта - директор по безопасности транспорта - 1 июля 2010 года в соответствии с положениями Закона о транспортной интеграции 2010 года . См., Например, раздел 171.
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 194.
- ^ Закон о транспортной интеграции 2010 г. , раздел 191 (министр может обязать директора расследовать конкретный вопрос) и 193 (2).
Внешние ссылки [ править ]
- Департамент транспорта
- Безопасность на транспорте Виктория
