В макроэкономике и финансах , Безналичная (также называется передача правительства или просто передача ) является перераспределение доходов и богатства с помощью правительства делая компенсацию, без товаров или услуг , которые получены в ответ. Эти платежи не считаются исчерпывающими, поскольку они не поглощают напрямую ресурсы и не создают продукции . [1] Примеры трансфертных выплат включают социальное обеспечение, финансовую помощь , социальное обеспечение и государственные субсидии для определенныхпредприятия .
В отличие от транзакции обмена, которая приносит взаимную выгоду всем участвующим в ней сторонам, переводной платеж состоит из донора и получателя, при этом донор отказывается от чего-то ценного, не получая ничего взамен. Переводы могут осуществляться как между физическими, так и юридическими лицами, такими как частные компании или государственные органы . Эти транзакции могут быть как добровольными, так и принудительными и обычно мотивируются либо альтруизмом донора, либо недоброжелательностью получателя. [2]
Для целей расчета валового внутреннего продукта (ВВП) государственные расходы не включают трансфертные платежи, которые представляют собой перераспределение денег от одной стороны к другой, а не расходы на вновь произведенные товары и услуги. [3]
Критика трансфертных платежей
Критика трансфертных платежей заключается в том, что они не дают результатов, которые являются экономически выгодными. Правительства объединяют налоги и другие источники доходов вместе и тратят деньги на реализацию определенной программы. Часть расходов идет на товары и услуги, такие как здания, оборудование и зарплаты государственных служащих. Эти расходы представляют собой обмены, при которых деньги обмениваются на что-то с признанной стоимостью. Выплаты можно рассматривать как повышение производственной активности и занятости . Однако государственные трансфертные платежи не способствуют росту производства или экономической активности. Например, иностранная помощь не обязательно стимулирует внешнюю торговлю. [4] Кроме того, некоторые утверждают, что программы социального обеспечения , такие как пособия по безработице, уменьшают стимулы к оплачиваемой работе.
Кроме того, макроэкономический эффект трансфертных платежей снижается в странах и регионах / штатах с низкими доходами. Причины такого несоответствия следующие: [5]
- уровень трансфертных платежей зависит от финансовых возможностей управляющей организации
- размер трансфертных платежей обычно зависит от предыдущего заработка получателя
- наибольшая доля трансфертных платежей обычно направляется старшим возрастным группам, которые составляют наименьшую долю населения стран, регионов или штатов с низкими доходами.
Способы оплаты
Денежные средства
Более 100 миллионов бедных людей во всем мире получают государственные трансферты. По оценкам, 90% стран с высоким уровнем дохода производят эти платежи с помощью методов электронного перевода, тогда как более половины развивающихся стран мира используют бумажные платежи, такие как наличные или чеки. Оплата наличными денежными переводами - самый популярный способ передачи льгот получателям. Однако программы денежных трансфертов ограничены тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией, особенно в странах Глобального Юга . [6] Многие правительства в более бедных странах, где денежные переводы потенциально могут оказать наиболее впечатляющее воздействие, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и, что более важно, зависимости от трансфертов. [7]
Натуральный перевод
Натуральные трансфертные платежи состоят из отдельных товаров и услуг, предоставляемых домашним хозяйствам государственными органами и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства (НКОДХ), которые либо приобретаются на рынке, либо производятся в качестве нерыночной продукции государственными органами или НКОДХ. [8]
Включенные предметы:
- Пособия по социальному обеспечению, компенсации
- Другие натуральные пособия по социальному обеспечению (например, продовольственные талоны)
- Пособия по социальной помощи в натуральной форме
- Передача отдельных нерыночных товаров или услуг
Пособие по социальному обеспечению
В первую очередь пособия по социальному обеспечению предназначены для обеспечения непрерывности дохода тем лицам, которые вышли на пенсию из-за неспособности работать (физическая инвалидность или психическая травма), найти работу или по причине старости (выход на пенсию).
К ним относятся, но не ограничиваются: [5] [9]
- Компенсации по безработице
- Страхование по старости
- Пенсии госслужащим
- Пенсии государства и самоуправлений
- Пособия выжившим
- Дополнительный доход по безопасности
Вокруг света
Австралия
В Австралии горизонтальный фискальный дисбаланс возникает из-за несоответствия между налоговыми поступлениями и государственными расходами правительств различных штатов и территорий. Этот дисбаланс устраняется с помощью политики горизонтального финансового выравнивания (HFE), контролируемой Комиссией по грантам Содружества .
Канада
В Канаде трансферты между федеральными и провинциальными органами обычно относятся к системе платежей федерального правительства провинциям в рамках канадского «фискального федерализма» посредством явного и неявного перераспределения. [10] Эти трансферты предназначены для оказания помощи провинциям с меньшими финансовыми возможностями, чем другие, в предоставлении сопоставимых государственных услуг во всех регионах, включая здравоохранение и образование. [10] Трансферты включают явные программы, такие как компенсационные выплаты , Канадский медицинский трансфер (CHT) и Канадский социальный трансфер (CST) (ранее Канадский медицинский и социальный трансфер ) и финансирование по территориальной формуле . Существуют также неявные трансферты, являющиеся результатом решений и политики федерального налогообложения и расходов. [10]
Трансферные платежи Канады возникли в соответствии с разделом 118 Закона о Британской Северной Америке (1867 г.) в качестве провинциальных субсидий. [10] К 1907 году эти выплаты были изменены, поскольку к Доминиону присоединились новые провинции. [10] В соглашении 1957 года более бедные провинции получали ежегодные выплаты: остров Принца Эдуарда получил 2,5 миллиона долларов, а три провинции - Ньюфаундленд, Новая Шотландия и Нью-Брансуик - по 7,5 миллиона долларов каждая. [10] Эти выплаты прекратились и были включены в программу выравнивания 1967 года, направленную на то, чтобы «позволить каждой провинции обеспечивать адекватный уровень государственных услуг, не прибегая к ставкам налогообложения, значительно более высоким, чем в других провинциях». [10]
В Канаде трансфертные платежи вызывают споры, и формулы выравнивания часто пересматриваются. [10] Неявные трансферты через федеральное налогообложение, например, больше в провинциях с более высокими доходами, таких как Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Онтарио, и меньше в таких провинциях, как Манитоба, Квебек и атлантические провинции. Канада измеряет среднюю фискальную способность каждой провинции, которая сильно различается. Самый высокий показатель в Альберте - 12 577 долларов на человека, а самый низкий показатель PEI - 6013 долларов на человека. В 2016 году федеральный подоходный налог в Альберте составил более 8000 долларов по сравнению с менее чем 3000 долларов в PEI. Все провинции платят одинаковые федеральные налоги. [10]
Экономист Trevor Tombe's писал, что к 2018 году трансфертные платежи превратились в «сложные механизмы», которые намного превышают первоначальные субсидии и «распределяются более равномерно». [10] К 2018 году перераспределение между провинциями снизилось до менее 2% ВВП Канады, что является самым низким показателем за 60 лет. В начале 80-х годов это было 3,5%. [10]
Китай
С июля 2011 года существующие региональные и местные схемы социального обеспечения, включая механизмы объединения, постепенно объединяются в соответствии с первым национальным законом страны о выплатах социальных трансфертов. Правительство стремится к 2020 году создать комплексную, справедливую и единую пенсионную систему, которая охватывает как городских, так и сельских жителей. В 2016 году правительство решило создать единую систему медицинского страхования как для сельских, так и для городских жителей, не получающих заработную плату. Правительство также объявило об объединении программ медицинского страхования и страхования материнства. [11]
Индия
В Индии существует четыре типа социальных выплат: пособие по старости и инвалидности, пособие по болезни и материнству, пособие в связи с производственной травмой и пособие по безработице. Большинство источников выплат - это работодатели (через резервные фонды ) и государство. [12]
Соединенные Штаты
В США по-прежнему используются бумажные переводные платежи в своей администрации социального обеспечения, поскольку многие получатели, особенно из категорий с низким уровнем дохода, не имеют банковских счетов, то есть не имеют банковского счета для облегчения прямых вкладов. Однако США смогли внедрить системы электронных переводов в свои программы продовольственных талонов и помощи в образовании. [13]
Смотрите также
- Формула Барнетта
- Государственный бюджет
- Общественные финансы
- Множитель трансфертных платежей
- Государство всеобщего благосостояния
- Workfare
Рекомендации
- Перейти ↑ Bishop, Matthew (2012). «Экономические термины от А до Я, начинающиеся с Т - перевод» . Экономист . Проверено 11 июля 2012 года .
Платежи без получения взамен каких-либо товаров или услуг. Большая часть государственных расходов идет на трансферты, такие как пенсии и пособия по программе WELFARE. Переводы в частный сектор включают благотворительные пожертвования и призы победителям лотереи.
- ^ Лэмпман, Роберт Дж. (2016), «Трансферные платежи», Новый экономический словарь Palgrave, Palgrave Macmillan UK, стр. 1–3, DOI : 10.1057 / 978-1-349-95121-5_1755-1 , ISBN 9781349951215
- ^ Холл, Роберт Э .; Либерман, Марк (2012). «Глава 6: Производство, доход и занятость» . Макроэкономика: принципы и приложения . Cengage Learning. п. 145. ISBN 978-1-111-82235-4.
- ^ Эванс, Ким Мастерс (2014). «Трансферные платежи», Энциклопедия бизнеса и финансов . Гейл. С. 750–752.
- ^ а б Смидинг, Тимоти М. (1977). «Эффективность натуральных трансфертов против бедности». Журнал человеческих ресурсов . 12 (3): 360–378. DOI : 10,2307 / 145496 . ISSN 0022-166X . JSTOR 145496 .
- ^ Слейтер, Рэйчел; Фаррингтон, Джон (27 ноября 2009 г.). «Денежные переводы: таргетинг» . Институт зарубежного развития . Архивировано из оригинала 4 июля 2011 года.
- ^ МакКорд, Анна (ноябрь 2009 г.). «Денежные переводы и политическая экономия в странах Африки к югу от Сахары» . Институт зарубежного развития . Архивировано из оригинала на 2011-07-04.
- ^ «Глоссарий статистических терминов ОЭСР - Определение социальных трансфертов в натуральной форме» . stats.oecd.org . Проверено 28 апреля 2019 .
- ^ «Пособия | Управление социального обеспечения» . www.ssa.gov . Проверено 28 апреля 2019 .
- ^ Б с д е е г ч я J K Томбе, Тревор (nd), «Окончательный, неизменный (и готовый к переговорам): переводы между федеральными и провинциальными органами в Канаде» (PDF) , Университет Калгари , Рабочие документы за 2018-13 гг. , Данные получены 10 декабря 2018 г.
- ^ «Программы социального обеспечения во всем мире: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2014 год: Китай» . Администрация социального обеспечения США. 2014 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ «Программы социального обеспечения во всем мире: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2014 год: Индия» . Управление социального обеспечения . 2014 г.
- ^ «Общие принципы разработки программ государственных платежей» (PDF) . Всемирный банк . 2012 г.
Внешние ссылки
- Департамент финансов (Канада): федеральные трансферты провинциям и территориям